食品安全示范創(chuàng)建工作方案

食品安全示范創(chuàng)建工作方案為深入推進全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作，充分發(fā)揮食品安全先進典型引路、輻射帶動效應，促進食品安全責任落實，提升食品安全保障水平，縣食品安全委員會辦公室決定在全縣開展食品安全示范創(chuàng)建工作。結合工作實際，制定本工作方案。一、目標任務通過創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、食品安全示范店，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)升級發(fā)展，形成點、線、面相結合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范群體，引領帶動全縣食品安全高質(zhì)量發(fā)展，深入推進全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作取得實實在在的效果。根據(jù)《固原市食品安全委員會辦公室關于印發(fā)＜固原市食品安全示范創(chuàng)建實施方案＞的通知》(固食委辦〔2021〕2號)文件精神，2021年完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，食品安全示范街道1條，示范店16家的創(chuàng)建任務。二、創(chuàng)建標準(一)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標準1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設立食品安全監(jiān)督公示欄和食品安全宣傳欄，廣泛宣傳全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作;2、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行新冠疫情防控措施，冷鏈食品全部納入“寧夏冷鏈”追溯系統(tǒng)監(jiān)管;3、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應選擇食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相對集中、基礎較好或影響大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展創(chuàng)建工作，轄區(qū)100％食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管，落實規(guī)范化、痕跡化措施;4、有健全的食品安全管理制度，索證索票齊全、進銷貨臺賬規(guī)范、完整并保存2年;5、所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位均應誠信守法經(jīng)營，沒有無證經(jīng)營的現(xiàn)象；6、100％配備食品安全社會監(jiān)督員；7、餐飲服務單位量化分級管理均達到B級以上，餐飲單位“明廚亮灶”達到98％以上，其中學校(含幼兒園)食堂達到100％；8、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達到每年5批次/千人以上。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售加工質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97％以上，食品藥品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達到100％。9、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員法規(guī)知識抽查考核覆蓋率和合格率達到98％以上，自查報告率達到95％以上。10、轄區(qū)食品安全示范店比例達到20％以上;11、連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故。公眾對食品安全滿意率達到75％以上。(二)示范店創(chuàng)建標準食品安全示范單位應當誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實施，各項措施符合食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，并達到以下基本要求:1、內(nèi)設食品安全監(jiān)督公示欄和食品安全宣傳欄，宣傳全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作；2、嚴格執(zhí)行新冠疫情防控措施，冷鏈食品全部納入“寧夏冷鏈”追溯系統(tǒng)監(jiān)管;3、證照齊全，從業(yè)人員健康證持證率達到100％，店內(nèi)干凈整潔；4、納入網(wǎng)格化監(jiān)管，落實規(guī)范化、痕跡化措施;5、索證索票齊全、進銷貨臺賬規(guī)范、完整并保存2年。食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的可追溯率達到100％；6、餐飲服務單位量化分級管理被列為B級以上，達到“明廚亮灶”要求；7、誠信守法經(jīng)營，積極處理與消費者之間的食品質(zhì)量投訴糾紛，切實維護消費者權益，主動向消費者賠償損失；8、連續(xù)三年以上未發(fā)生食物安全事故或者失信行為。三、實施步驟(一)安排部署階段(1月20日-2月20日)。研究制定具體工作方案，成立工作領導小組，分配工作任務，落實工作責任，確定的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立食品安全示范創(chuàng)建工作組織機構，做好宣傳動員工作，努力營造食品生產(chǎn)經(jīng)營者踴躍參與、社會各界廣泛支持、廣大群眾積極監(jiān)督的良好氛圍。于2月10日前上報創(chuàng)建名單。(二)示范創(chuàng)建階段(2月21日-10月30日)。對照驗收標準，強化措施，落實責任，建立完善創(chuàng)建工作資料，扎實開展創(chuàng)建工作?？h食安辦采取明查暗訪、現(xiàn)場檢查等形式對工作進展情況進行督查。(三)檢查驗收階段(11月1日-11月30日)。市場監(jiān)管部門對照驗收標準和抽查中出現(xiàn)的問題，認真開展自查自糾，漏補缺，并形成書面自查報告。四、成立領導小組為圓滿完成食品安全示范創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作落到實處，成立創(chuàng)建工作領導小組。組

長:

縣市場監(jiān)督管理局局長副組長:

縣市場監(jiān)督管理局副局長鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長成

員:

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣市場監(jiān)督管理局食藥股，**兼創(chuàng)建工作領導小組辦公室主任，負責創(chuàng)建日常工作。五、工作要求（一）加強領導，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要切實加強對創(chuàng)建工作的領導，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程和年度考核目標，主要負責同志要親自研究部署，認真抓好各項工作的落實。（二）突出重點，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要結合本地實際，切實把握關鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建重點，積極探索符合實情、富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機制，提升監(jiān)管成效和食品安全工作水平。（三）強化督導，嚴格考核?？h食安辦將會同創(chuàng)建工作領導小組，定期或不定期對創(chuàng)建工作進展及責任落實情況進行督導檢査。并按驗收評價辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行嚴格考核。督導考核情況及時向當?shù)攸h委、政府通報反饋。（四）認真分析，做好總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要在創(chuàng)建工作結束后，認真梳理分析，總結食品安全示范創(chuàng)建工作成效、監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗、典型案例等，認真分析存在的主要問題，提出創(chuàng)建工作的意見建議。于2021年6月20日、12月1日前向縣食安辦報送示范創(chuàng)建半年和全年工作總結。聯(lián)

系

人:聯(lián)系電話:電子郵箱:附件：1、食品安全示范創(chuàng)建任務分配表2、食品安全示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范店申報名單3、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建驗收細則4、食品安全示范店創(chuàng)建考核驗收細則附件：1食品安全示范創(chuàng)建任務分配表序號單位示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街道示范店1羅洼鄉(xiāng)12***縣城泰和路13白陽所64古城所15草廟所16王洼所8合計1116附件：2擬創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱***縣羅洼鄉(xiāng)擬創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況位于***縣羅洼鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地街道共有食品經(jīng)營戶41戶，其中餐飲12戶，流通21戶，小作坊8戶。擬創(chuàng)建示范街道名稱***縣城泰和路擬創(chuàng)建示范街道基本情況位于***縣城泰和路，南北走向，全長700米，共有食品經(jīng)營戶98戶，其中:餐飲52戶，流通26戶，小作坊2戶，小攤販備案18戶。擬創(chuàng)建食品安全示范店情況序號擬創(chuàng)建示范店名稱業(yè)態(tài)法人聯(lián)系電話經(jīng)營地址1***縣宏陽聯(lián)都生活超市草廟店超市妥如**縣草廟鄉(xiāng)街道2***縣金稷商行食雜店左金**縣羅洼鄉(xiāng)街道3***縣吳琴綜合門市部食雜店吳**縣羅洼鄉(xiāng)街道4***縣浩蓉綜合門市部食雜店石浩**縣羅洼鄉(xiāng)街道5***縣蓉蓉綜合門市部食雜店張玉**縣羅洼鄉(xiāng)街道6***縣穿喂之家餐廳餐飲吳犟**縣羅洼鄉(xiāng)街道7***縣治祥饃饃店小作坊馬治**縣羅洼鄉(xiāng)街道序號擬創(chuàng)建示范店名稱業(yè)態(tài)法人聯(lián)系電話經(jīng)營地址8***縣龍江緣飯莊餐飲喇志**縣羅洼鄉(xiāng)街道9***縣會萍綜合門市部食雜店陳會**縣羅洼鄉(xiāng)街道10***縣宏陽聯(lián)都生活超市古城店超市張**縣古城鎮(zhèn)街道11***縣菜香苑餐廳餐飲馬志**縣城原保健院東側12***縣惠民門市部食雜店惠**縣城棲鳳花園東側13***縣盛世萬家和有限公司超市周華**縣城興彭大街明皇購物廣場負一樓14***縣第四幼兒園餐飲王淑**縣城南門寧馨花園28號樓15***縣茹河老年頤養(yǎng)院餐飲秦秉**縣城蕭關路以西綠都華府北茹河大街南16***縣客又多商貿(mào)有限公司超市徐福**縣簫關路興彭大街1-2#1-2層1-2-01附件：3食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建驗收細則驗收項目驗收內(nèi)容驗收依據(jù)分值一、組織領導1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府將食品安全工作納入工作日程，成立食安辦或食品安全領導小組，召開專題會議，食品安全工作有布置、有安排，配備承擔相應工作任務的人員并落實工作經(jīng)費和條件。相關文件資料52.建立食品安全責任制，與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標責任書，將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對各行政村(社區(qū))年度目標責任考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府逐級簽訂的責任書，有關考核方案、辦法、考核結果等資料43.建立完善食品安全組織領導工作制度。每年召開專題會議研究部署食品安全工作不少于2次。組織相關人員定期開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制度建設、會議紀要等文件資料。部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制文件及聯(lián)合執(zhí)法工作記錄3二、監(jiān)管體系4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立食品安全監(jiān)管派出機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管派出機構配備食品安全管理人員5名以上，每個行政村(社區(qū))至少確定1名食品安全協(xié)管員負責協(xié)調(diào)配合開展食品安全工作。查看監(jiān)管人員和協(xié)管員名冊45.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)督管理機構快速檢測、執(zhí)法取證、應急處置、通訊交通等執(zhí)法裝備配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管機構資產(chǎn)登記表資料，現(xiàn)場核查。26.監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關內(nèi)容的培訓時間不少于40小時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管機構培訓計劃及培訓記錄等資料2三、經(jīng)費保障7.年度食品安全工作經(jīng)費滿足實際執(zhí)法監(jiān)管需要(不含人員經(jīng)費和公用經(jīng)費)。食品安全監(jiān)管工作相關經(jīng)費撥付文件4四、技術支撐8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市場監(jiān)督管理機構建立食品安全快速檢測室，配備相關快檢設備和試劑，能夠滿足日常監(jiān)督檢查需要。實地查看食品安全檢測有關快檢設備和試劑及快檢記錄等資料5五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展9.推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場的升級改造，引導食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販進入市場、店鋪經(jīng)營。有關文件資料、現(xiàn)場核查110.完成年初下達的食品安全示范店創(chuàng)建任務。有關文件資料、現(xiàn)場核查2六、監(jiān)督檢查11.建立“網(wǎng)格化”食品安全監(jiān)管責任制，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學監(jiān)管有痕跡?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管花名冊和圖表;食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查記錄及存在問題整改措施等6七、應急管理12.制定食品安全事故應急處置預案和手冊。有關文件資料5八、宣傳教育13.開展全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”宣傳教育工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦公樓和轄區(qū)各行政村(社區(qū))、集貿(mào)市場醒目處有宣傳欄和宣傳內(nèi)容，公開監(jiān)管工作人員、協(xié)管員或群眾監(jiān)督員姓名、投訴電話、工作職責、工作紀律，開展校園、農(nóng)村、企業(yè)社區(qū)食品安全宣傳教育。宣傳相關文件、資料，實地查看宣教、宣傳專欄等5九、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管14.定期在市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測，蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到97%以上;畜禽、水產(chǎn)品藥殘留抽檢合格率達到98%以上。檢測報告、記錄及相關文件5十、證照管理15.落實食品市場準入制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位持證率達到98%以上。相關制度、隨機實地抽查10家單位116.轄區(qū)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況分類統(tǒng)計臺賬，做到底數(shù)清，情況明。相關文件、統(tǒng)計表217.從業(yè)人員持有效健康證達到100%。隨機實地抽查20名食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員2十一、生產(chǎn)監(jiān)管18.轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到98%。檢測報告219.食品生產(chǎn)加工小作坊持證率達到95%以上。實地抽查120.開展食品攤販綜合治理，對其實施實名登記制和掛牌公示制管理。有關文件資料、登記備案管理資料等121.轄區(qū)內(nèi)沒有食品制假“黑窩點”。實地抽查1十二、流通監(jiān)管22.索證索票齊全，可追溯率達100%。實地抽查1市場無過期食品和“三無”食品。實地抽查124.散裝食品管理規(guī)范，三防設施齊全。實地抽查125.無私屠濫宰畜禽肉的情況。實地抽查126.加強食品安全抽檢工作，市場食品抽檢合格率達95%以上。檢測報告1十三、餐飲監(jiān)管27.學校食堂、餐飲單位年度檢查覆蓋率達100%。相關文件資料2轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食品安全量化分級管理達到100%，年度“明廚亮灶”完成率達到100%。相關文件資料129.餐飲單位索證索票、進貨查驗、餐具消毒等制度落實到位。相關文件資料，實地抽查130.實施餐廚垃圾統(tǒng)一處理，

嚴防“地溝油”回流餐桌。有關文件或方案、總結、記錄1十四、農(nóng)村家宴31.建立農(nóng)村家宴申報指導制度。相關制度232.有專(兼)職農(nóng)村家宴管理員。聘書或文件133.

有轄區(qū)鄉(xiāng)村廚師名冊，并進行統(tǒng)一培訓。登記冊及培訓記錄134.有農(nóng)村家宴申報指導記錄和統(tǒng)計表。記錄、統(tǒng)計表1十五、食品安全事故35.轄區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生食品安全事故。查看資料，發(fā)生1起此項不得分。4十六、“五小”治理36.堅持“疏堵結合，規(guī)范發(fā)展”，綜合治理小作坊、小市場、小食品店、小餐飲、小攤販，鼓勵支持其不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，引導其逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。有關文件或方案、現(xiàn)場隨機抽查237.

開展小作坊集中治理，調(diào)查摸底，建立檔案，督促小作坊建立食品安全制度。有關文件、材料、記錄，現(xiàn)場隨機抽查138.

開展集貿(mào)市場治理整頓及食品攤販集中治理，設置疏導點，引導小攤販固定地點、固定時間經(jīng)營，逐步入市經(jīng)營;

沒有亂設攤點，占道經(jīng)營現(xiàn)象。有關文件或方案、總結、記錄，機抽查139.

開展小型餐館集中治理，小型餐館經(jīng)營資格合法，經(jīng)營條件符合相應國家標準要求。有關文件或方案、總結、記錄，現(xiàn)場隨機抽查140.開展小食品店集中治理，

對“五無”

(無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、

無保質(zhì)期、無生產(chǎn)經(jīng)營許可、無標簽)食品和過期食品進行治理整頓。有關文件或方案、總結、記錄，現(xiàn)場隨機抽查1十七、信用體系建設41.建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加強動態(tài)管理，及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營。相關信用檔案等資料2十八、落實主體責任42、食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負首要責任、主管人員負直接責任、從業(yè)人員負崗位責任為主要內(nèi)容的食品安全責任制度，依法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動?，F(xiàn)場抽查相關管理制度、執(zhí)行食品安全標準、檢驗報告等相關資料5十九、過程管理43.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的場地環(huán)境、設施設備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求，建立健全并嚴格管理落實責任