《收入分配與社會公平》素材 名師獲獎

《收入分配與社會公平》素材深化收入分配制度改革的意義：（一）有利于提升居民消費對經濟的拉動力。①世界金融危機給中國的一個重要啟示是，一個擁有13億人口的大國，要實現國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，必須堅持內需與外需相結合，消費與投資、出口協(xié)調發(fā)展。②低收入必然導致低消費。長期以來，國民收入分配格局主要向企業(yè)和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，直接制約了消費增長。目前，消費占我國國內生產總值的比重只有約三分之一，遠低于發(fā)達國家，其中居民消費占總消費的比重還在不斷下降。要想讓老百姓手中有錢、能消費，就必須加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。（二）有利于加快經濟發(fā)展方式轉變以推動中國經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。要想轉變經濟發(fā)展方式,就必須把擴大內需作為長期戰(zhàn)略方針,加快形成內需外需協(xié)調發(fā)展拉動經濟增長的格局。而要想擴大內需,則必須要提高居民收入水平,其中,一個重要的抓手正是在于收入分配制度改革和國民收入分配格局的調整。近期,胡錦濤等中央領導多次強調,要把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。其中,加快調整國民收入分配結構、逐步提高居民收入在國民可支配收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重,成為被放置到重要地位的舉措。收入分配結構不合理,已經成為制約我國經濟發(fā)展方式轉變的“瓶頸”問題。要破解這一“瓶頸”,關鍵是要提高普通職工的收入水平,促進擴大內需,才能找到新的突破點和增長點,經濟發(fā)展也才能從投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。另外,也只有提高普通職工的收入水平,才能為提升勞動力素質奠定堅實的基礎,推動經濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。所以,切實解決當前普通職工收入水平低、福利待遇差的突出問題,既是保證廣大普通職工共享改革發(fā)展成果、調動普通職工積極又性和創(chuàng)造性的客觀要求,又是擴大國內消費需求、加快推動經濟發(fā)展方式轉變的重要手段和途徑。收入分配差距過大對社會經濟發(fā)展的負面影響具有“連帶效應”,會產生一系列的循環(huán)反應:消費不足使買方市場的生產競爭加劇,許多實力較弱的中小企業(yè)減員減產甚至停產破產,企業(yè)效益下降;投資信心及投資總量的減少使社會就業(yè)崗位增加受限,使大量貧困、失業(yè)和待業(yè)的低收入者通過就業(yè)提高收入的途徑受阻;社會經濟增長的放緩,國家財政收入增長可能隨之減慢,進而財政轉移力度及對低收入者和低收入地區(qū)的資金扶持力度減小。（三）有利于全體人民共享改革開放成果、不斷走向共同富裕。經過改革開放30年的高速發(fā)展，我國國民收入有了極大的提高，其經濟的規(guī)模已經登上了第三大經濟體的寶座，人民生活水平有了很大改善。然而，就資源的整體分配而論，經濟增長成果卻越來越向財政集中，使得民眾的收入增速未能跟上GDP增速，30年來我國GDP年均增長%，但財政收入增長遠高于10%，近年來更是有年均增長20%的可能，“國”與“民”之間出現了分配失衡，國民收入這個“蛋糕”沒有更多地分給民眾。在很多發(fā)達國家，民眾的收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%之間，政府財政收入占GDP的40%左右。而中國百姓收入總額占GDP的比重卻只有22%左右。我國社會主義雖然處在初級階段，但仍然是社會主義。社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削消除兩極分化，最終達到共同富裕。公有制是社會主義經濟制度的基礎。社會主義公有制的建立，社會生產的目的不再是追求最大限度的剩余價值，而是滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要；社會成員之間不再是剝削與被剝削的關系，而是平等勞動、走向共同富裕的關系。我國建立了社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟的特征：第一，堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標志，只有確保公有制的主體地位，在社會產品的分配上才能防止兩極分化，實現共同富裕。第二、社會主義市場經濟以實現共同富裕為根本目標。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，雖然實現共同富裕的過程不是同時富裕，同步富裕，但是畢竟走共同富裕道路是社會主義市場經濟的根本目標?！柏毟F不是社會主義，社會主義要消滅貧窮；一部分人富一部分人窮也不是社會主義”。我國一定要“走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！奔纫皣弧?，讓“鍋里有了碗里才有”；還要“民富”，否則“小河無水大河干”，最終目標是達到“共富”。（四）有利于理順公平與效率的關系，胡錦濤同志在十七大報告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。在初次分配與再分配的關系上,無論是初次分配還是再分配都要處理好效率與公平。初次分配是指企業(yè)單位內部的分配。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調節(jié)各收入主體之間現金或實物的分配過程，也是對要素收入再次調節(jié)的過程。效率與公平的關系是一對矛盾。我們既不能因為追求公平而放棄效率，也不能只顧效率而忽視公平。只有經濟社會發(fā)展效率不斷提高，社會整體財富才能持續(xù)穩(wěn)定增加，為在更高層次上實現公平奠定物質基礎；但如果忽視社會公平，收入差距超過合理的限度，就會挫傷一部分社會成員的積極性，反過來影響發(fā)展的效率，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此，要正確處理公平與效率的關系，在當前收入差距較大的情況下，更加注重維護社會公平，建立健全維護社會公平的體制機制，切實使全體人民共享改革發(fā)展的成果。如果完全按效率原則進行分配，必然會產生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本質的要求。講效率，即根據各生產要素在生產中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。適當拉開收入差距，對社會貢獻越大收入越高，這本身也體現了公平；注重公平，照顧到大多數人的利益，有利于普遍調動勞動者的積極性，這時公平也是一種效率?！捌骄髁x”不利于提高效率，合理的收入差距有利于提高效率，這是一些國家的歷史實踐證明了的。反對平均主義，承認個人收入分配差距是必要的、合理的，個人收入分配的差距，只要是對具有不同勞動技能和貢獻者的承認和合理補償，就是公平的。我們在反對平均主義，允許、鼓勵一部人通過誠實勞動、合法經營、生產要素投資先富起來的同時，要防止收入懸殊，堅持共同富裕的方針。（五）有利于社會的和諧與穩(wěn)定。收入差距加劇了弱勢群體的生存困境，而貧富懸殊更加劇了兩極之間的沖突矛盾，極易造成社會的動蕩不安。巨大的差距不但會加劇社會的“相對剝奪感”，加劇人際緊張程度，而且長此以往，也會降低基層生產積極性，影響企業(yè)生產效率。而行業(yè)間的收入差距過大更會影響社會資源、人力資源的合理配置，催生人際歧視、單位歧視、行業(yè)歧視，從而降低整個社會的和諧度和生產力。如果收入差距不斷擴大，會使部分經濟困難的群體產生心理失衡和被剝奪感，甚至引發(fā)他們對社會的不滿，影響社會和諧穩(wěn)定。特別是收入差距擴大的過程包含許多不合理因素，容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至會導致社會道德水準下滑。如果部分低收入者長期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會越來越差，整個社會就可能陷入"富者愈富、窮者愈窮"的惡性循環(huán)。（六）有利于調整貿易結構，減少貿易摩擦。由于我國勞動力成本過低，大量勞動密集型產品占領國際市場，其結果是:一方面大量商品廉價出口，出現巨額貿易順差，容易產生國際貿易摩擦；另一方面在生產過程中消耗了大量資源，嚴重污染了國內環(huán)境。綜上所述，收入分配的改革是一個利益的調整過程，其間可能會觸痛很多人的既有利益，所以在實際的操作過程中，還有很多新的矛盾和利益分析的協(xié)商、對話和最后的妥協(xié)，這都是可能發(fā)生的，所以說不可能是一個很快的過程。從長期看，居民收入差距將是一個逐漸縮小的過程。目前應從我國國情出發(fā),借鑒發(fā)達國家的成功經驗,分析國內的實際情況,把握好原則,通過構建公平競爭的社會環(huán)境、科學合理的社會收入分配體系,強化政府職能,完善社會保障體系、稅收制度,加強教育和職業(yè)培訓的力度等手段,逐步建立規(guī)范有序的收入分配機制,把收入分配差距控制在適當的范圍之內,以達到縮小差距,實現共同富裕的目標。五、深化收入分配制度改革1.為什么要縮小收入差距（1）理論依據：由社會主義本質決定，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現；市場經濟具有自發(fā)性，會導致收入兩極分化，需要國家進行宏觀調控。（2）現狀：我國城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間、不同區(qū)域之間和行業(yè)之間收入貧富差距過大，而且呈現繼續(xù)擴大的趨勢。（3）現實意義：有利于實現共同富裕全面建設小康社會；有利于維護和實現社會公平和正義，構建社會主義和諧社會；有利于調動人民的生產積極性，激發(fā)效率和社會活力，促進經濟發(fā)展；有利于提高消費水平，擴大內需，拉動經濟增長；有利于促進經濟和社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。2.如何縮小收入差距（1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。（2）堅持科學發(fā)展觀，通過財政、稅收等經濟手段調節(jié)收入分配。加大對落后地區(qū)和弱勢群體的扶持力度，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，提高低收入者的收入水平。（3）健全和完善社會保障制度，完善并貫徹落實就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。（4）加強法制建設，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，反對就業(yè)歧視和工資歧視。六、【問題設計】1.我國政府努力促進收入分配公平的經濟學依據。（為什么？）（1）居民收入是影響消費水平的主要因素之一。社會總體消費水平的高低與人們收入差距的大小有密切聯系。消費對生產有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發(fā)展?？s小收入差距，有利于擴大內需，拉動經濟增長；（2）公平是提高效率的保證。發(fā)展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系。促進收入分配公平，有利于協(xié)調人們之間的經濟利益關系，維護勞動者合法權益，調動勞動者發(fā)展生產、提高效率的積極性；有利于實現經濟發(fā)展、社會和諧；（3）社會主義市場經濟的根本目標是實現共同富裕。注重收入分配公平，是社會主義本質的內在要求，有利于實現共同富裕。2.請從《經濟生活》角度，說明如何實現收入分配公平問題？（1）要貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，努力實現國民經濟又好又快發(fā)展；（2）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；（3）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重，提高最低工資標準，增加低收入者收入，形成工資正常增長機制。（4）建立健全社會保障制度，再分配更加注重公平。政府要綜合運用經濟、法律和行政手段加強宏觀調控，加強對收入分配進行調節(jié)，整頓分配秩序，打破行業(yè)壟斷，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。3.溫總理說：“公平正義比太陽還要有光輝”。請從《經濟生活》和《政治生活》角度，談談你對這句話的理解?！督洕睢罚孩俸侠淼氖杖敕峙渲贫仁巧鐣降闹匾w現。收入分配公平，主要表現為收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過分懸殊，要求保證人們的基本生活需要。②公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高經濟效率的積極性。③公平的收入分配，是社會主義分配原則體現，有助于協(xié)調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發(fā)展、社會和諧；是社會主義本質要求，有利于縮小收入差距，實現共同富裕；是堅持以人為本、貫徹科學發(fā)展觀要求，有利于讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！墩紊睢罚孩俟秸x，主要體現為公民在法律面前一律平等；保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益；引導公民依法行使權利、履行義務等。②我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。實現公平正義，有助于維護公民的合法權益，構建社會主義和諧社會；有助于政府依法行政，推進決策的科學化、民主化；有助于共產黨立黨為公，執(zhí)政為民，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓人民生活的更有尊嚴、更加幸福。4.（32分）閱讀下列材料，運用所學知識回答問題。材料一：2022年我國收入分配狀況指標數據年均增長速度國內生產總值萬億元%財政收入萬億元%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元%農村居民人均純收入5153元%材料二：我國的改革開放取得了重大的成就，但是我國社會仍有些現實問題亟待解決。如貧富懸殊的距離不斷擴大：城鄉(xiāng)居民收入從1998年的:1擴大到2022年的:1,絕對差距超過1萬多元；中西部居民收入差距也不斷擴大；電力、石油、金融等行業(yè)收入遠遠高于全國平均水平，差距高達10倍。材料三：溫家寶總理在2022年《政府工作報告》中指出：必須堅持發(fā)展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。（1）材料一反映了什么現象?（4分）參考答案：①反映了2022年我國經濟不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。（2分）②城鎮(zhèn)居民、農村居民收入增速都低于財政收入增速，（1分）城鄉(xiāng)居民收入差距較大，存在城鄉(xiāng)差距進一步擴大的趨勢。（1分）（2）結合材料一、二，請你針對當前我國收入分配中存在的問題，提出相應的解決思路。（14分）參考答案：①堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配同按生產要素分配結合起來，兼顧效率與公平；（3分）②逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重，保證勞動報酬在初次分配中占合理比重；（2分）③完善社會保障制度，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；（3分）④政府要充分運用財政和稅收政策調節(jié)收入分配，著力推動資源要素向農村配置,促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和地區(qū)收入差距；（4分）⑤深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。（2分）5.同學乙：展示資料（材料二）中國居民“勤勞而不富?！蓖癸@出我國收入分配結構不合理。從社會和政府角度看，財富不斷向政府集中。近幾年財政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的％提高到2022年的％。從勞動者和企業(yè)角度看，勞動報酬所占比重持續(xù)下降。1996~2022年，我國勞動報酬總額占GDP的比重從％下降到％，而大部分國家這一比重基本上都在60％以上。評論：提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是“調結構”的重中之重。結合甲乙兩位同學的材料和觀點，運用《經濟生活》知識，分析材料一和材料二的關系，（2分）并說明應該如何調整收入分配結構。（10分）參考答案：我國國內消費不足制約著我國經濟的陜速增長，消費不足的根本原因在于收入分配結構不合理，居民收入所占國民收入比重過低。（2分）在初次分配中，政府要實施結構性減稅，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。（4分）在再分配中，政府要加強對收入分配的調節(jié)，保護合法收入，調節(jié)過高收人，取締非法收入。（3分）通過強化稅收調節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。（3分）6.（32分）國民收入分配格局的調整是目前我國經濟發(fā)展需要著力解決的一個重要問題，根據材料，運用所學知識回答下列問題。材料一1999年—2022年政府財政收入、企業(yè)盈余、勞動者報酬占我國GDP比重變化情況（%）注：1999年我國GDP為82054億元，2022年我國GDP為335253億元，增長了4倍左右。材料二合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現，不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。既要注重發(fā)展經濟，又要改善民生、維護社會公平正義。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。材料三居民消費需求不足是我國經濟后續(xù)發(fā)展的一塊短板，主要表現在：一、工資增長水平滯后于經濟發(fā)展水平，工資增長機制和收入分配機制不夠合理；二、就業(yè)形勢嚴峻；三、社會公共服務供給不足，教育、醫(yī)療、住房費用支出過高；四、行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。（1）材料一反映了什么經濟現象？（2分）用經濟常識說明為什么要通過合理的收入分配制度把社會財富這個“蛋糕”分好？（10分）參考答案：材料一表明，1999年—2022年我國GDP有了較大幅度增長，國家財政收入和企業(yè)盈余比重都有所增加，但勞動者報酬所占比重反而有所下降。（2分）通過合理的收入分配制度把社會財富這個“蛋糕”分好，有利于：①調整優(yōu)化分配結構，正確處理好國家、企業(yè)、個人三者間的關系，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。（2分）②維護勞動者合法權益，調動勞動者積極性、主動性