我國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提要港口是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，口岸是對外開放的門戶和窗口。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著綜合物流時(shí)代的到來，我國港口正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，各地掀起了新一輪建港熱潮，沿海沿江城市紛紛搶打港口牌，將“以港興市”作為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重的地位。但是，我們也必須認(rèn)識到，海岸線是不可再生的珍貴資源，港口建設(shè)投資巨大，建設(shè)周期長，一旦建成便難以改變，因此面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相對較大，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。如何最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，解決發(fā)展與生態(tài)的矛盾，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題。關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；思考一、港口建設(shè)與腹地經(jīng)濟(jì)圈匹配問題港口的發(fā)展，必須依托與其相連的經(jīng)濟(jì)圈。近年來，國內(nèi)港口發(fā)展呈現(xiàn)了超大規(guī)模、超廣面積的趨勢，海岸線自北向南，開發(fā)殆盡，僅以山東半島為例。在山東半島3，000多公里海岸線上，分布著26個(gè)港口，基本是一市（縣）一港，由于港口隸屬關(guān)系復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，導(dǎo)致港口資源不能合理分配，出現(xiàn)了資源過剩問題。2009年3月1日，國家交通運(yùn)輸部與山東省人民政府聯(lián)合批復(fù)了《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》該港區(qū)位于青島市南翼的膠南市轄區(qū)瑯琊臺(tái)灣，靠近青島市與日照市分界線，建成后吞吐能力將達(dá)到3.7億噸。而根據(jù)交通運(yùn)輸部和山東省政府聯(lián)合批復(fù)的港口總體規(guī)劃看，日照港與青島港的功能基本是一樣的，且日照港（包括石臼港、嵐山港）總規(guī)劃吞吐能力6億噸，發(fā)展空間十分廣闊。以上兩大港口的建設(shè)，依托的是山東半島甚至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，但是功能上的交集必定會(huì)產(chǎn)生業(yè)務(wù)量的分流，如此高密度、超大型的港口建設(shè)，是否將來就有足夠的業(yè)務(wù)量來支持呢？因此，港口建設(shè)前，科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測市場需求是非常必要的。過猶不及，港口建設(shè)作為市場經(jīng)濟(jì)的前沿，必須符合市場經(jīng)濟(jì)供求，在需求保有的前提下建設(shè)適度規(guī)模的港口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有帶動(dòng)作用的，反之則會(huì)造成供給過剩，資源浪費(fèi)。港口經(jīng)濟(jì)過熱的原因是多方面的，在我國現(xiàn)行體制下，出現(xiàn)港口建設(shè)過熱現(xiàn)象與地方政府追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系頗深。因此，國家應(yīng)審時(shí)度勢，對港口建設(shè)要從國家戰(zhàn)略角度予以調(diào)控。二、港口經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變問題傳統(tǒng)意義的港口是具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件的水、陸運(yùn)輸轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，是能夠供船舶安全進(jìn)出和停泊的運(yùn)輸樞紐，也是對外貿(mào)易的窗口。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)日益深入的今天，沿海港口不僅是水陸運(yùn)輸交換的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)成為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~、國家參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的戰(zhàn)略資源。縱觀我國沿海幾個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)片區(qū)，無不因?yàn)楦劭诮?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。港口已經(jīng)不僅僅是一個(gè)城市的交通與中轉(zhuǎn)樞紐，而是對腹地經(jīng)濟(jì)有著巨大帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)。但是，我們同時(shí)也必須看到，港口經(jīng)濟(jì)并不是世界上最成功的經(jīng)濟(jì)模式。以日本為例，因地域原因，原材料、能源、初級產(chǎn)品等需要大量進(jìn)口，而產(chǎn)成品又有著大量的出口需求，在貨物的進(jìn)出口上可謂“大進(jìn)大出”，即便如此，如今的日本經(jīng)濟(jì)龍頭已經(jīng)由沿海港口工業(yè)讓位于技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)的制造業(yè)部門和服務(wù)業(yè)。由此可見，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是簡單的吞吐量和周轉(zhuǎn)量所能說明的。當(dāng)前，在金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)依然缺乏新的增長動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家的需求增速依然緩慢，而全球碼頭經(jīng)濟(jì)也正在從過去的高速增長階段開始逐漸步入穩(wěn)定增長階段。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢下，港口經(jīng)濟(jì)便面臨著重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型契機(jī)。首先，碼頭運(yùn)營商的身份日益復(fù)雜，競爭日益激烈。由于碼頭建設(shè)屬于資金密集型投資，投資時(shí)間長，回收慢，因此最初投資碼頭建設(shè)的基本都是具有雄厚資金實(shí)力的單純投資者，他們看中的是碼頭投資的高回報(bào)率；然而，從上世紀(jì)九十年代開始，隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，越來越多的投資者被碼頭這個(gè)高回報(bào)的投資熱點(diǎn)所吸引，于是，一些大的船舶公司開始逐漸加入碼頭投資的隊(duì)伍中來，其中以馬士基、中遠(yuǎn)集團(tuán)為代表，由此打破了碼頭投資的單一格局，碼頭經(jīng)濟(jì)競爭日益加劇。其次，供應(yīng)鏈活動(dòng)中的資源配置需求勢不可擋。由于供應(yīng)鏈的全球化，物流活動(dòng)變得越來越復(fù)雜，物流成本也相應(yīng)越來越高，導(dǎo)致物流業(yè)的資金密集程度不斷升高，如何節(jié)約成本，提高服務(wù)質(zhì)量，已成為港口物流業(yè)亟須解決的問題，因此合理科學(xué)的資源配置成為解決該問題的關(guān)鍵。港口作為各種貿(mào)易運(yùn)輸方式的集結(jié)點(diǎn)，同時(shí)也成為了供應(yīng)鏈中信息流、資金流、物流的集結(jié)點(diǎn)，因此，港口作為集成供應(yīng)鏈的基地具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。港口可利用其自身的優(yōu)勢對港口物流服務(wù)資源進(jìn)行不斷的優(yōu)化和必要的控制，供應(yīng)鏈環(huán)境下的資源配置決策是一個(gè)增值的決策過程，該過程的不斷優(yōu)化實(shí)施和推進(jìn)，必將成為推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必要途徑，同時(shí)也是港口企業(yè)調(diào)整自身核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)的過程，充分提高企業(yè)核心競爭力。三、港口建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的取舍問題港口建設(shè)與生態(tài)環(huán)境如何取舍問題也成為我國港口發(fā)展中存在的主要問題，諸多先例警示我們，不能再走“先破壞，再治理”的老路。以青島市為例，青島市擁有類型多樣、儲(chǔ)量豐富的海洋資源,2008年青島市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1,450億元，完成主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值550億元，占全市生產(chǎn)總值的12.42%。但是，與此同時(shí)，海洋環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力越來越大，甚至到了必須通過地方立法來調(diào)整和規(guī)范利用海洋資源與保護(hù)海洋生態(tài)的關(guān)系。港口的建設(shè)必定對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，港口經(jīng)濟(jì)越發(fā)繁榮，由此產(chǎn)生了越發(fā)嚴(yán)峻的海洋環(huán)保問題，諸如由于工業(yè)排放、石油開采、港口密布等原因，曾被稱為魚倉”和度假勝地的環(huán)渤海灣已經(jīng)風(fēng)采不在，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，并已經(jīng)影響到國計(jì)民生；曾經(jīng)跟大熊貓一樣作為我國特有物種的白鰭豚，由于長江沿江碼頭密布，環(huán)境污染，致使白鰭豚功能性滅絕；最為全世界所關(guān)注的日本福島核電站泄漏污染事件，更是為海洋環(huán)保敲響了警鐘。我們不得不承認(rèn)，人類越高端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重、甚至不可控。綜上，港口經(jīng)濟(jì)是機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展模式，需要我們更進(jìn)一步的認(rèn)識和研究，不斷發(fā)現(xiàn)并解決新的問題，以發(fā)掘其中的戰(zhàn)略價(jià)值，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1、避免盲目追求大規(guī)模，大吞吐量。港口的規(guī)模要與腹地經(jīng)濟(jì)能力和規(guī)模相適應(yīng)，要與當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能不切實(shí)際地“以港興市（城）”，而忽視了資源配置和生態(tài)平衡。因此，在港口規(guī)劃上要從整體利益出發(fā)，在港口建設(shè)規(guī)模和定位上分出層次，防止惡性競爭。2、對現(xiàn)有港口進(jìn)行整合，提高效率和效益。對現(xiàn)有港口資源的整合可以避免重復(fù)投資和建設(shè)，造成資源與投資浪費(fèi)；同時(shí)，在整合中實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，充分提高企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，提高運(yùn)輸效率、效益，節(jié)約資源、改善環(huán)境，真正體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。3、完善港口建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系。在港口建設(shè)最初調(diào)研和論證階段就要將資源分配、生態(tài)平衡等指標(biāo)作為項(xiàng)目評價(jià)的重要指標(biāo)，提前介入，從港口布局對岸線資源條件（主要是腹地經(jīng)濟(jì)水平）的要求、岸線承擔(dān)功能的重要程度、港口布局的生態(tài)敏感性大小等，結(jié)合岸線資源條件和生態(tài)敏感性，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為原則，確定不同岸段港口布局的取向和港口建設(shè)的必要性。4、完善法律法規(guī)體系建設(shè)。值得欣慰的是，國家已經(jīng)在為促進(jìn)港口建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展出臺(tái)了一系列科學(xué)、可行的法律法規(guī)，極大地規(guī)范和指導(dǎo)了港口建設(shè)，這標(biāo)志著我國港口建設(shè)正在走上更為廣闊、健康的發(fā)展道路。5、提高環(huán)保意識，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。早在1854