福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、財(cái)政局：

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》（國農(nóng)辦[2023]207號）、《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》（國農(nóng)辦[2023]208號）和財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2023]59號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

附件：1、福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

2、2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼方式基本情況表

3、2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目情況表

二OO八年十二月二十五日

附件1

福建省2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南

為做好2023年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的申報(bào)工作，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公平競爭，擇優(yōu)選項(xiàng)，提高選項(xiàng)透明度，現(xiàn)將2023年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)事宜公告如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、扶持范圍和重點(diǎn)

（一）扶持的范圍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

（二）扶持的重點(diǎn)。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目；與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、購銷密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（三）扶持的產(chǎn)業(yè)。畜禽、水產(chǎn)、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、名優(yōu)花卉、優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)。

（四）限制扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)、深海養(yǎng)殖和捕撈項(xiàng)目以及列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（五）不予扶持的項(xiàng)目。國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，原料主要來源自營基地、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目。

三、扶持對象

主要扶持示范帶動作用強(qiáng)的市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或省級品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）。

四、立項(xiàng)條件

（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

1．種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

（2）輻射帶動能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動農(nóng)戶（緊密合作5年以上或農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營）300戶以上；

（3）資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求；

（4）產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；

（5）項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

（6）符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

（7）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；

（2）輻射帶動能力強(qiáng)，直接帶動農(nóng)戶（簽訂訂單或合作協(xié)議3年以上、按合同價(jià)收購、每戶訂單面積不低于當(dāng)?shù)貞艟孛娣e）500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；

（3）資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

（4）開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；

（5）技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；

（6）設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

（7）土地出讓手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

（8）低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

（9）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

（10）預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

1．龍頭企業(yè)

（1）2006年底前在工商部門依法登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

（2）經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景；

（3）2007年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3倍；

（4）2007年資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

（5）財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金；

（6）建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；

（7）與農(nóng)民以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

2．合作社

（1）2006年底前登記注冊，并于2007年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

（2）合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（3）2007年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)貼資金總額；

（4）產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還。

（5）以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

（6）農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件

1．法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2．法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息等扶持方式，取消財(cái)政有償資金；同一項(xiàng)目單位、同一年度只能申報(bào)其中的一種扶持方式。同時(shí)，同一項(xiàng)目單位、同一年度也不得既申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，又申請其他財(cái)政資金，若發(fā)現(xiàn)隱瞞欺騙，取消今后年度的項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

（一）財(cái)政補(bǔ)貼方式

1．財(cái)政補(bǔ)貼資金全部實(shí)行無償投入，中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金按1：1的比例，其中省級承擔(dān)70%，市縣承擔(dān)30%。

2．單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能確定，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于200萬元、不低于100萬元（含），一般項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不高于100萬元、不低于50萬元（合作社不低于30萬元）。

3．各級財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過項(xiàng)目建設(shè)總投資的40%。

4．財(cái)政補(bǔ)貼資金使用范圍

（1）種植基地項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等；

（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基地設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

（4）流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保險(xiǎn)冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

（5）項(xiàng)目前期費(fèi)用：財(cái)政補(bǔ)貼資金可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費(fèi)等項(xiàng)目的前期費(fèi)用，但不得超過財(cái)政補(bǔ)貼資金總額的3%。

（二）貸款貼息方式

1．貼息時(shí)間。中央財(cái)政對2007年1月1日至2023年12月31日企業(yè)通過金融機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的貸款，并在2023會計(jì)年度內(nèi)支付的貸款利息予以貼息。

2．貼息額度。中央財(cái)政限于對落實(shí)固定資產(chǎn)單筆貸款（或者落實(shí)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款累計(jì)）500萬元以上、3000萬元以下的部分予以貼息；對于同時(shí)申請固定資產(chǎn)貸款和季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品流動資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為4000萬元。

3．貼息期限。固定資產(chǎn)貸款貼息期限原則上為1年，流動資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長不超過1年。

4．貼息利率。根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對貼息資金需求等情況確定。

六、其它事項(xiàng)

（一）2023年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金省里將統(tǒng)籌集50%以上用于重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全省統(tǒng)一競爭，擇優(yōu)選項(xiàng)，其余按因素分配法將指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)市，用于一般項(xiàng)目。

（二）按照屬地管理和自下而上的原則逐級申報(bào)，越級或逾期申報(bào)的，概不受理。項(xiàng)目單位在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目摘要（含電子版），向所在地農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市組織專家對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審后，連同評審意見上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

（三）項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（四）項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目摘要（含電子版），由社會中介機(jī)構(gòu)出具的2007年度財(cái)務(wù)報(bào)告，銀行信用等級證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等。

（五）項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等。

（六）各級農(nóng)發(fā)部門和財(cái)政部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠以及財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的評審和貸款貼息項(xiàng)目的審核客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，立即取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理，項(xiàng)目單位5年內(nèi)不得再申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（六）同一項(xiàng)目單位申請連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等；同一項(xiàng)目申請連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。

（七）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目摘要請按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縞寫參考大綱》和《2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目摘要》（國