廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法開發(fā)區(qū)是各地招商引資的重要平臺。近日，廣西出臺了最新版的開區(qū)法管理辦法，對開發(fā)區(qū)認(rèn)定條件、以及考核、升級和退出機(jī)制作出明確規(guī)定，亮點頗多，對各地開發(fā)區(qū)發(fā)展具有極強(qiáng)的借鑒意義。廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）設(shè)立、考核、升級和退出的認(rèn)定條件和程序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕54號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕14號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)的設(shè)立、考核、升級、退出等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國家安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工配合。第三條自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放、共享的發(fā)展理念，以構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮經(jīng)開區(qū)示范和輻射帶動作用，培育對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)可以按照“一區(qū)多園”模式建設(shè)和管理，原則上下轄不超過3個園區(qū)。第二章設(shè)立第四條設(shè)立自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)須具備以下條件：（一）已被認(rèn)定為自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（二）符合促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，具備明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮示范、輻射和帶動作用；（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；（四）符合國家及自治區(qū)對自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、國家安全的有關(guān)規(guī)定；（五）有明確的四至范圍、界址點坐標(biāo)、規(guī)劃面積和土地利用方案；（六）產(chǎn)業(yè)特色突出，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（七）經(jīng)濟(jì)綜合實力強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入、稅收收入、外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易、實際利用外資等指標(biāo)位列自治區(qū)園區(qū)前列，建立了健全統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；（八）年度工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元人民幣以上，或年度企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到120億元人民幣以上、稅收收入達(dá)到3億元人民幣以上。第五條設(shè)立程序：（一）申請。申請新設(shè)立為自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)的開發(fā)區(qū)，名稱統(tǒng)一為“xx（行政區(qū)域名稱）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”由其所在地的設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請。（二）審核。自治區(qū)商務(wù)廳牽頭會同相關(guān)部門，對申請新設(shè)立的自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)進(jìn)行實地考察，組織開展評審。相關(guān)部門在評審會后15個工作日內(nèi)出具書面審核意見。（三）批準(zhǔn)。自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)審核意見提出審批建議后，報自治區(qū)人民政府審批。第六條申請設(shè)立自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）請示，包括經(jīng)開區(qū)名稱、基本情況、設(shè)立理由等；（二）符合本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料；（三）廣西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平主要指標(biāo)申報表；（四）可行性研究報告，包括所在設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會人口、交通區(qū)位、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和設(shè)立自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動、輻射作用等，開發(fā)區(qū)位置、四至范圍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能布局等總體規(guī)劃情況，建設(shè)進(jìn)展、近遠(yuǎn)期規(guī)劃、資金籌措計劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，設(shè)立后的經(jīng)濟(jì)社會效益和風(fēng)險預(yù)測等；（五）設(shè)區(qū)市商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國家安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)出具符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、國家安全、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、市（縣）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求的書面論證意見；（六）用地情況報告、區(qū)位示意圖、界址點坐標(biāo)表、設(shè)立范圍內(nèi)最新的土地利用現(xiàn)狀圖和衛(wèi)星影像圖；（七）其他相關(guān)材料。第七條自治區(qū)商務(wù)廳報請自治區(qū)人民政府審批時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）請示，包括審批建議；（二）組織實地考察、評審的情況報告；（三）自治區(qū)有關(guān)職能部門的審核意見；（四）根據(jù)評審會修改完善的可行性研究報告。第三章考核第八條自治區(qū)商務(wù)廳牽頭會同相關(guān)部門對自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括年度工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入、外貿(mào)進(jìn)出口、實際利用外資等完成情況。第九條依據(jù)綜合考核結(jié)果對自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)進(jìn)行排名。排名前列的，在擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、申報升級為國家級經(jīng)開區(qū)和自治區(qū)商務(wù)發(fā)展專項資金安排等方面予以優(yōu)先考慮。自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核辦法另行制定。第四章升級第十條綜合考核排名全區(qū)前5名的自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)，參照商務(wù)部關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法的規(guī)定，申請升級為國家級經(jīng)開區(qū)。第十一條自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)申請升級為國家級經(jīng)開區(qū)，由其所在地的設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，申請材料直接送自治區(qū)商務(wù)廳。自治區(qū)商務(wù)廳牽頭會同有關(guān)部門提出審核意見。具備升級條件的，由自治區(qū)人民政府按相關(guān)程序報國務(wù)院審批。自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)申請升級為國家級經(jīng)開區(qū)，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)主管部門的要求提交申請材料。第五章退出第十二條綜合考核排名全區(qū)最后3位的自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)，由自治區(qū)商務(wù)廳予以通報，并督促整改；綜合考核連續(xù)2年排名全區(qū)最后2位的自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)，由自治區(qū)商務(wù)廳予以黃牌警告；綜合考核連續(xù)3年排名全區(qū)最后2位的自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)，實行退出機(jī)制，由自治區(qū)商務(wù)廳報請自治區(qū)人民政府撤銷其自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)資格，按一般開發(fā)區(qū)管理。第十三條退出自治區(qū)級經(jīng)開區(qū)管理序列的開發(fā)區(qū)，3年內(nèi)不得申報自治區(qū)級或國家級經(jīng)開區(qū)。第六章附則第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。附表：廣西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平主要指標(biāo)申報表填報單位：（請?zhí)盍猩陥髸r前一年數(shù)據(jù)）一級指標(biāo)代碼二級指標(biāo)單位數(shù)據(jù)來源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)1“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入萬元統(tǒng)計部門（“四上”企業(yè)名單由經(jīng)開區(qū)提供）2規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入萬元統(tǒng)計部門（規(guī)模以上企業(yè)名單由經(jīng)開區(qū)提供）3開發(fā)區(qū)前三類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比例（“四上”企業(yè)）%統(tǒng)計部門（“四上”企業(yè)名單由經(jīng)開區(qū)提供）

4出口總額萬美元海關(guān)部門5進(jìn)口總額萬美元海關(guān)部門6實際使用外資金額萬美元商務(wù)部門7世界500強(qiáng)上榜企業(yè)投資企業(yè)、研發(fā)中心、總部中心數(shù)量個自行填報及相關(guān)文件審核8上市企業(yè)數(shù)量個自行填報及相關(guān)文件審核科技創(chuàng)新9實際用于科技創(chuàng)新的財政支出金額萬元自行填報及相關(guān)文件審核10職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量個自行填報及相關(guān)文件審核11自治區(qū)級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量個自行填報及相關(guān)文件審核12自治區(qū)級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)個自行填報及相關(guān)文件審核13擁有自治區(qū)級及以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量個自行填報及相關(guān)文件審核14高新技術(shù)企業(yè)數(shù)個自行填報及相關(guān)文件審核15高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重%自行填報及相關(guān)文件審核科技創(chuàng)新16開發(fā)區(qū)“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占所在設(shè)區(qū)市“四上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重%統(tǒng)計部門（“四上”企業(yè)名單由經(jīng)開區(qū)提供）17公共財政預(yù)算收入萬元財政部門18公共財政預(yù)算收入占所在設(shè)區(qū)市公共財政預(yù)算收入比重%財政部門19稅收收入萬元財政部門20稅收收入占所在設(shè)區(qū)市稅收收入比重%稅務(wù)部門

21實際使用外資占所在設(shè)區(qū)市實際使用外資比重%商務(wù)部門22第三產(chǎn)業(yè)稅收占所在設(shè)區(qū)市第三產(chǎn)業(yè)稅收比重%統(tǒng)計部門生態(tài)環(huán)保23土地開發(fā)利用率%自然資源部門24通過ISO140