在工業(yè)企業(yè)調度會議上的講話(三)

在工業(yè)企業(yè)調度會議上的講話(三)在信訪?調度會議上?的講話提綱?當前，隨?著人們法律?意識的提高?，各類矛盾?糾紛越來越?多，涉法涉?訴信訪問題?也在上升，?嚴重影響了?社會的和諧?穩(wěn)定，在新?形勢下，如?何解決好涉?法涉訴信訪?問題，成為?各級黨委、?政府工作的?重中之重，?那么怎么來?看待和解決?涉法涉訴信?訪問題呢。?究其原因，?涉法涉訴信?訪問題主要?有兩方面：?一方面是政?府部門執(zhí)政?不公，造成?了“有理訪?”問題的發(fā)?生。在執(zhí)法?執(zhí)紀過程中?，存在“人?情案”、“?關系案”、?“金錢案”?以及徇私情?、枉國法的?現象屢禁不?止，使得群?眾一些合法?權益得不到?保障引起的?信訪案件；?另一方面是?信訪人思想?偏激，引發(fā)?“無理訪”?案件的發(fā)生?。部分信訪?人由于文化?水平低，法?制觀念淡漠?，他們抓住?了政府害怕?___的心?理，助長了?他們獲取不?正當利益的?念頭。因?此，對待有?理訪，各部?門要加強溝?通與協(xié)調，?曉之以情，?動之于法，?落實責任，?明確時限，?最大限度維?護信訪人合?法權益。對?牽涉面廣、?情況復雜的?涉法涉訴信?訪案件，要?采取相應的?辦法，__?_研究，重?點解剖，切?實加以解決?，不留后患?。對待無理?取鬧、無理?纏訪和煽動?、鬧事__?_者，堅決?予以打擊，?決不姑息，?制止各種違?法___和?無理纏訪行?為的發(fā)生。?下面我就如?何正確處理?涉法涉訴信?訪問題講幾?點意見：?首先必須解?決好對信訪?群眾的感情?問題。各種?各樣的調查?都反映一個?共同的事實?，那就是絕?大多數涉法?涉訴信訪群?眾都遭受過?傷害和不幸?，特別是那?些常年__?_不止的群?眾。如果不?是遭受到不?幸、不平之?事，誰愿意?拋家舍業(yè)、?拋妻別子、?流浪街頭、?奔走呼號。?他們的心靈?需要安撫，?他們的遭遇?需要同情，?他們的困?難需要解決?。少數信訪?人言辭激烈?、蠻不講理?，甚至出現?精神障礙，?很可能與當?初發(fā)生不幸?時，受到過?度刺激有關?。他們是需?要社會理解?和關愛的人?。老百姓來?信來訪，這?是對我們工?作的信任。?黨委、政府?和政法部門?一定不能辜?負群眾的信?任，要帶著?對人民群眾?的深厚感情?去接待來訪?群眾，認真?傾聽他的意?見和訴求，?通過信訪發(fā)?現工作存在?的問題，尤?其是發(fā)現影?響民生的問?題；通過信?訪了解群眾?最關心、最?直接、最現?實的切身利?益問題，并?認真實現好?、維護好、?發(fā)展好人民?群眾的根本?利益。其?次必須切實?加強___?領導。這是?解決涉法涉?訴信訪問題?的根本保證?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?政府最有責?任、也最有?能力解決好?涉法涉訴信?訪問題。一?些信訪案件?特別是陳年?積案，由于?受多種因素?影響，復雜?而又敏感，?處理起來難?度相當大。?如果沒有鄉(xiāng)?鎮(zhèn)黨委政府?的高度重視?，不加強_?__領導，?不充分調動?各方面的力?量，僅靠政?法部門往往?得不到有效?解決。這就?要求各級黨?委政府要把?信訪工作作?為事關改革?發(fā)展穩(wěn)定大?局的一項重?要政治任務?，擺上突出?位臵，給予?更多___?和支持。應?在充分發(fā)揮?政法部門職?能作用的同?時，___?動員各方面?力量，綜合?運用法律的?、行政的、?經濟的、教?育的等多種?手段，推動?形成齊抓共?管、綜合治?理、標本兼?治的工作局?面。政法委?應發(fā)揮好_?__協(xié)調作?用，把處理?涉法涉訴信?訪問題作為?加強黨對政?法工作領導?、強化執(zhí)法?監(jiān)督的重要?抓手，認真?研究部署。?政法部門應?堅決摒棄目?前處于矛盾?多發(fā)期、各?類案件數量?大、出現一?些涉法涉訴?信訪問題在?所難免的錯?誤認識；摒?棄處理涉法?涉訴信訪問?題任務繁重?、耗費精力?大、一時難?以完成的厭?戰(zhàn)思想；摒?棄案件已經?走完法定程?序、一些問?題的解決于?法無據、工?作手段少的?回避心理；?摒棄認為信?訪要求過高?、難以滿?足、結案標?準難以達到?的畏難情緒?，進一步強?化措施，加?大力度，堅?持不懈地做?好涉法涉訴?信訪工作。?第三，必?須堅持群眾?滿意標準。?這是處理涉?法涉訴信訪?問題的根本?標準。為政?之道在于安?民，安民之?道在于察其?疾苦。今天?，我們在“?案結事了、?息訴罷訪”?結案標準基?礎上，提出?群眾滿意這?一根本標準?。在大量的?涉法涉訴信?訪案件中，?___群眾?有理或部分?有理的占大?多數，真正?無理糾纏、?漫天要價的?是極少數。?我們絕不能?因為極少數?人無理纏訴?，就對整個?___群眾?的訴求產生?錯誤判斷。?信訪案件是?考題，群眾?滿意是答案?；信訪群眾?是考官，政?法干警是考?生。就絕大?多數涉法涉?訴信訪案件?而言，只要?工作深入，?措施有力，?方法得當，?是能夠達到?群眾滿意的?。如果群眾?不滿意，說?明工作還沒?有做到位。?只要帶著深?厚的感情去?做工作，真?正把群眾冷?暖疾苦放在?心上，設身?處地為群眾?著想，想方?設法為群眾?解決問題，?千方百計為?群眾排憂解?難，是能夠?讓群眾滿意?的。即使一?些問題一時?解決不了，?也能夠得到?群眾的理解?和諒解。?第四必須堅?持因案施策?。這是由信?訪案件特點?所決定的。?解決信訪案?件，必須堅?持逐案分析?，因案施策?，對癥下藥?，增強措施?的針對性的?實效性。對?初信初訪案?件，要嚴格?實行首辦責?任制和限期?辦理制，發(fā)?現一起、解?決一起，提?高初信初訪?辦結率和一?次化解率，?努力把問題?解決在初信?初訪階段和?首辦環(huán)節(jié)，?避免形成新?的信訪積案?和信訪老戶?。應把解決?涉法涉訴信?訪問題和解?決信訪群眾?生產生活困?難、理順思?想情緒統(tǒng)籌?結合起來。?對依法不足?以提起再審?或立案的“?瑕疵案”，?應耐心誠懇?地做好安撫?解釋工作，?并視情況給?予適當經濟?補償。對刑?事積案，應?___力量?盡快偵破，?對時過境遷?、短時間內?難以偵破的?，應讓信訪?人了解辦?案進度和難?度，同時做?好思想安撫?工作，以關?懷贏得信任?，以行動爭?取理解。對?民事執(zhí)行案?件中被執(zhí)行?人確實沒有?執(zhí)行能力、?而申請人確?實生活困難?的，應通過?政府救助、?社會救濟等?途徑，幫助?其解決實際?困難。對無?理纏訪鬧事?的，應加強?法制教育。?對問題已經?解決但又反?復信訪的，?應依靠基層?___、信?訪人所在單?位及其親友?等，共同做?好思想教育?工作。對少?數人利用各?種時機鬧事?，企圖通過?引發(fā)事端、?制造不安定?因素、危害?社會治安來?給黨和政府?施加壓力的?，要依法嚴?肅處理。?第五必須嚴?格責任查究?。這是正確?處理涉法涉?訴信訪問題?的一條重要?經驗。一個?地方、一個?部門、一個?時期，涉法?涉訴信訪問?題不斷產生?、部門信訪?問題長期得?不到解決，?往往與責任?查究不嚴格?有關。實踐?證明，凡是?責任制落實?得好、責任?查究嚴格，?工作進度就?快，效果就?好。凡是工?作責任不落?實、查究不?到位的，工?作效果就差?。正確有效?地處理涉法?涉訴信訪問?題，必須嚴?格按照“屬?地管理、分?級負責”和?“誰主管、?誰負責”的?原則，對涉?法涉訴信訪?問題向有關?部門逐件交?辦，提出辦?結要求，明?確工作責任?。應嚴格落?實辦案質量?終身負責制?、錯案責任?倒查制，增?強執(zhí)法辦案?單位和人員?的責任心。?應把辦案責?任落實到具?體部門和個?人，堅決實?行“誰辦的?案誰就要負?責到底；誰?辦的錯案就?追究誰的責?任”。對群?眾反映強烈?的突出問題?，應適時開?展專項治理?活動。對于?新發(fā)生的涉?法涉訴信訪?問題，應逐?案倒查，發(fā)?現在執(zhí)法環(huán)?節(jié)或信訪環(huán)?節(jié)中存在違?法違紀、失?職瀆職行為?的，應按照?規(guī)定嚴肅查?處。對因思?想不重視、?措施不落實?、工作不負?責，導致本?地區(qū)本部門?新訪案件頻?頻發(fā)生、初?訪初信案件?得不到及時?有效處理，?重復訪多、?越級訪多，?或發(fā)生重大?信訪問題、?造成嚴重影?響的，應?依照規(guī)定嚴?肅追究有關?責任人的責?任，同時追?究有關單位?___的責?任。第六?必須加強源?頭治理。這?是解決涉法?涉訴信訪問?題的治本之?策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委、政府?和政法部門?來講，要從?涉法涉訴信?訪問題入手?，深入查找?執(zhí)法理念、?執(zhí)法水平、?工作方法等?方面存在的?問題，剖析?原因，舉一?反三，認真?進行整改。?要進一步加?強___法?治理念教育?，提高政法?隊伍思想政?治素質和職?業(yè)道德素養(yǎng)?，切實解決?“權從何來?、為誰掌權?、為誰執(zhí)法?”的問題，?為保障嚴格?公正文明執(zhí)?法奠定堅實?的思想基礎?。要牢固樹?立以人為本?、促進和諧?執(zhí)法理念，?摒棄就案辦?案思想，嚴?格辦案程序?，堅持判前?釋法、訴訟?調解、判后?答疑，通過?辯法析理，?解疑釋惑，?使當事人自?覺服判，努?力實現法律?效果和社會?效果的有機?統(tǒng)一。對不?服裁判的，?要引導當事?人依法主張?權利尋求救?助，依法信?訪，有序信?訪，逐級信?訪，減少和?遏制違法信?訪。徒法不?足以自行。?政法隊伍素?質決定著執(zhí)?法辦案質量?。要加強執(zhí)?法規(guī)范化建?設，健全執(zhí)?法責任體系?、執(zhí)法質量?考評體系、?執(zhí)法監(jiān)督體?系，從制度?和機制上預?防和減少執(zhí)?法不公正、?不嚴格、不?文明、不廉?潔、___?、亂作為等?問題，確保?辦案質量，?力爭把每起?案件都辦成?經得起法律?、人民和歷?史檢驗的“?鐵案”，減?少信訪問題?發(fā)生。第?七必須長期?堅持領導接?訪制度。領?導干部“親?自包案、親?自接訪、親?自閱卷、親