張秋蕾中國環(huán)境報

張秋蕾中國環(huán)境報黨的十七大提出要加強生態(tài)文明建設，這無論從認識上還是工作上，都把生態(tài)建設和環(huán)境保護推向了一個更高的階段。這就要求我們以更寬的視野、更高的境界，來把握、定位新時期的環(huán)保工作，把環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展更好地有機結合起來。深刻理解生態(tài)文明的內在含義從縱向看，生態(tài)文明是在人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明深刻反思的基礎上產生的，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路及模式的重大進步。生態(tài)文明的前提是尊重和維護自然，維護人類自身賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其宗旨是人與人、人與自然、人與社會和諧共生；其內涵是建立可持續(xù)的生產方式和消費模式；其著眼點在于引導人們走上可持續(xù)發(fā)展的道路。相對于傳統(tǒng)的農業(yè)文明和工業(yè)文明，生態(tài)文明是人類更高形態(tài)的文明，是更加順應自然規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的文明。從橫向看生態(tài)文明與物質文明、精神文明、政治文明相互依賴、相互滲透、相互促進，共同構成現代文明體系。相比較而言，生態(tài)文明更具基礎性，也更具普遍性。物質文明、精神文明和政治文明都離不開生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人類就不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受；沒有生態(tài)環(huán)境安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。正確認識生態(tài)文明與物質文明的關系在處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護的現實中，要防止兩種傾向:一種是重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的現象。靠犧牲環(huán)境來實現發(fā)展，先發(fā)展后治理，這是傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和發(fā)展模式，我們必須摒棄。另一種是重環(huán)境保護輕經濟發(fā)展。以停滯經濟發(fā)展來實現環(huán)境保護這也不行，我們不能從一個極端走向另外一個極端，這樣做，既不符合當前的發(fā)展形勢，也不符合人類社會的發(fā)展趨勢。從根本上說，環(huán)境保護是為了促進經濟社會又好又快發(fā)展。要把握好兩者的關系，不能有偏向，否則，就寸步難行，許多環(huán)保政策就會難以落實。我們強調環(huán)境保護，是要求經濟社會發(fā)展必須充分考慮到環(huán)境承載力，充分考慮到給后人發(fā)展留有一定的余地，充分考慮到老百姓接受的程度。只有綜合考慮這3方面的因素，才能妥善處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。我們要通過污染整治，淘汰落后生產能力，為好的行業(yè)、好的產品、好的項目騰出環(huán)境容量；要通過制定符合現階段經濟社會發(fā)展狀況的環(huán)境準入標準、污染排放標準，嚴格把關，促使企業(yè)提高技術、改善管理，實行集約化經營，把環(huán)境保護作為政府宏觀調控的一個重要手段，形成合理的倒逼機制促進產業(yè)結構升級和生產方式轉變。正確認識生態(tài)文明與精神文明的關系生態(tài)文明建設中一項很重要的內容，就是在全社會牢固樹立生態(tài)文明的理念。從某種意義上講，生態(tài)文明是物質文明、精神文明和政治文明的整合。我們講樹立生態(tài)文明理念，就是要把生態(tài)文明貫穿于精神文明建設過程當中。反過來說，沒有生態(tài)文明的精神文明就不是現代意義上的精神文明。稟承生態(tài)文明的精神文明，就是要提倡尊重自然、認知自然價值，建立人的自身全面發(fā)展的文化與氛圍，從而轉移人們對物欲的過分強調與關注。從精神文明建設的范疇來加強生態(tài)文明建設，必須著力在文化建設中融入生態(tài)理念，努力改變人們的不良生活方式和消費習慣。生態(tài)文明建設的核心是構建全民生態(tài)理念，其重點是加強生態(tài)環(huán)保的制度建設，普及生態(tài)環(huán)保知識，改變不利于環(huán)境保護的傳統(tǒng)陋習，建設人與人、人與自然、人與社會和諧共存的文化氛圍。生態(tài)文化建設的形式可以多種多樣，如通過對領導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓，提高他們的依法行政和守法經營意識；將環(huán)境保護列入素質教育的重要內容，強化青少年環(huán)境基礎教育；開展全民環(huán)?？破招麄鳎罅﹂_展綠色系列創(chuàng)建活動，使廣大人民群眾主動參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。要通過努力，使各級黨政領導干部進一步牢固樹立保護環(huán)境、優(yōu)化經濟結構的意識，把環(huán)境保護作為現階段推進發(fā)展的重要任務，自覺地履行環(huán)境管理職責，真正形成“科學發(fā)展看環(huán)保、和諧社會看民生”的共識；使企業(yè)主樹立污染治理的主體意識，增強環(huán)境保護的社會責任感；使社會各界和廣大人民群眾切實提高參與環(huán)境保護的積極性和主動性，真正成為環(huán)境監(jiān)督的主體同時自覺地改變消費習慣和行為方式。生態(tài)文化要成為公眾的生活時尚，生態(tài)保護要成為公眾的價值取向，生態(tài)建設要成為公眾的自覺行動，生態(tài)文明理念要深入人心。正確認識生態(tài)文明與政治文明的關系政治文明的功能實質，就是通過制度的安排和國家公共權力的運用來維系社會秩序，通過公平分配社會資源來保障個人的權益。稟承生態(tài)文明的政治文明，強調尊重利益和需求的多元化，平衡各種關系，避免由于資源分配不公、人或人群的斗爭以及權力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。從這方面看，政治文明必然也是生態(tài)文明的重要保障。任何一個文明的轉型都會影響到社會政治經濟制度。建設生態(tài)文明，也必然會對我們國家的民主和人權、社會經濟制度等方面產生影響。就人權而言，環(huán)境保護的實質是維護人的環(huán)境權益，維護人的生命健康安全。人的環(huán)境權益屬于基本的人權范疇。因此，我們必須重視生態(tài)環(huán)境問題，將其作為貫徹落實、構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重要內容。環(huán)保部門要把生態(tài)文明建設作為實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務，把維護人民群眾的環(huán)境權益作為環(huán)保工作價值判斷的最高標準。在處理項目審批、環(huán)境違法案件、環(huán)境污染糾紛過程中出現這樣那樣矛盾的時候，都必須把握一條底線:是不是維護了老百姓的環(huán)境權益，是不是把老百姓的生命健康安全放在第一位。就民主建設而言，一方面，人民群眾的民主權利必然包括環(huán)境權利，我們必須切實維護好；另一方面，人民群眾依法實行民主監(jiān)督，管理包括環(huán)境保護在內的公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。所以，參與生態(tài)環(huán)境保護也是人民群眾應有的民主權利。建設生態(tài)文明、開展環(huán)保工作必然需要社會各界和廣大人民群眾更多地參與、監(jiān)督，這就要求政府特別是環(huán)保部門要進一步公開各類環(huán)境信息，暢通人民群眾監(jiān)督、投訴、管理環(huán)境事務的渠道，保障人民群眾對環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。在社會經濟制度方面，要制定一系列有利于環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準，特別是要針對政府、企業(yè)和社會全體成員這3類不同的責任主體做出相應的制度安排。政府是環(huán)境管理的責任主體，重點是要建立一套行之有效的考核評價體系；企業(yè)是環(huán)境污染治理的責任主體，除了加強法律約束之外，要研究制定一套既有激勵又有約束的經濟政策，真正使企業(yè)的污染成本內部化、治污的效益能夠體現，形成自覺治污的動力；全體社會成員是環(huán)境監(jiān)督的主體，重點是要建立健全公眾參與、監(jiān)督機制。這3股力量形成合力，必將有效地促進我們的環(huán)保事業(yè)不斷向前。在國家主權和國際外交方面，當前生態(tài)環(huán)境安全已成為國家安全的重要組成部分和國際外交當中極其重要的因素。一方面，全球性生態(tài)環(huán)境問題對我國的國家安全產生著嚴重影響，如全球氣候變暖以及由此導致的災難問題，我國的環(huán)境問題也會對鄰國產生影響，如松花江水污染事件對俄羅斯產生了影響；另一方面，外國特別是西方國家也會以自己的國家環(huán)境安全受到我國環(huán)境問題威脅為由，對我國主權進行干涉，如綠色貿易壁壘、“中國環(huán)境威脅論”等。就生態(tài)環(huán)境問題開展積極的國際合作，在更高的國家利益層面上維護生態(tài)環(huán)境的安全，已成為當前我國外交的重要組成部分，成為我國對外開放、擴大對外貿易和經濟技術合作交流的重要方面。浙江省對外開放程度高，外向型經濟發(fā)展快，在這方面必須予以高度重視，既要以積極姿態(tài)在生態(tài)環(huán)境保護中開展廣泛的國際合作，爭取更多的理解支持，又要從我國是一個發(fā)展中國家實際出發(fā)，反對一切不合理干預，維護自身發(fā)展利益和環(huán)境權益。研究好、把握好、處理好五個關系在新的歷史時期，我們必須站在新的高度，從處理好物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明這四大關系中去把握環(huán)境保護的重要性、必要性和現實意義，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”中去把握環(huán)保工作。在具體工作中，我們要著力研究好、把握好和處理好5個關系:一是要正確認識和處理好環(huán)境保護與經濟建設中的產業(yè)結構升級、發(fā)展方式轉變、宏觀調控等方面的關系；二是正確認識和處理好環(huán)境保護與民主政治建設中依法維護民主權利包括環(huán)境權利的關系；三是正確認識和處理好環(huán)境保護與社會建設中構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的關系；四是正確認識和處理好環(huán)境保護與文化建設中構建社會主義核心價值體系、建設和諧文化、促進文化創(chuàng)新的關系；五是正確認識和處理好環(huán)境保護與建設和諧世界、增進國際合作與交流的關系。這5個關系是處理生態(tài)文明和物質文明、政治文明、精神文明關系的核心所在。處理好這5個關系，就能找準我們當前環(huán)保工作的定位，從而為生態(tài)文明建設添磚加瓦。要點提示生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，