老年公寓建設項目可行性研究報告書

PAGEPAGE281總論1.1項目概述1.1.1項目名稱烏魯木齊米東區(qū)鑫園老年公寓1.1.2項目申報單位米東區(qū)鑫都1.1.3項目建設性質新建1.1.4項目建設地點新疆烏魯木齊市米東區(qū)1.1.5項目建設主要內容及規(guī)模建設項目規(guī)劃面積1.33hm2,總建筑面積約6000m2，建設內容為老年公寓及辦公用房，一期建設標準間50間（100個床位），二期建設單人間40間（40個床位）。結構形式為三層框架結構。建筑包括老年人居室，其配套服務設施用房有餐廳、醫(yī)務藥品室、觀察理療室、康復保健室、公用衛(wèi)生間、公用洗衣間、公用浴室、售貨、餐飲、理發(fā)、銀行、郵電代理、開水間、儲藏間、健身、娛樂、閱覽、教室等。1.1.6項目建設期項目建設期為1年1.1.7項目投資及資金籌措本項目建設投資1491萬元，建設資金由建設單位自籌解決。1.2項目建設理由本項目的建設目的是為促進米東區(qū)社會養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)屐，實施我國“以國家興辦社會福利機構為示范、其多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區(qū)福利為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務網絡”的戰(zhàn)略目標，進一步完善米東區(qū)社會養(yǎng)老服務。項目的建設符合黨的十五大精神指導，立足社會主義初級階段的國情，以滿足全社會日益增長的社會福利服務需求為目標，以老年人社會福利服務為重點，抓住機遇，深化改革，積極推進福利行業(yè)的社會化進程，實現社會福利事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展的總要求。1.3可行性研究工作范圍和內容通過對項目背景分析，結合當地民政事業(yè)發(fā)展需求分析，制定建設方案；對項目實施的外部條件、環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生與消防、項目組織管理、實施進度、投資估算及資金來源、項目風險等方面進行綜合分析。1.4可行性報告編制依據1、《老年人權益保障法》1996（第73號）2、《社會福利機構管理辦法》民政部令1999（第19號）3、國務院辦公廳轉發(fā)民政部等十一部門《關于加快實現社會福利社會化的意見》2000頒布4、自治區(qū)民政廳《關于支持社會力量舉辦老年福利服務設施的意見》5、國家計劃委員會、建設部頒布的《建設項目經濟評價辦法與參考》1.5可行性研究結論大力發(fā)展社會福利事業(yè)，有利于提高人民群眾的生活水平和生活質量，有利于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定促進社會的長治久安，有利于推動社會的全面發(fā)展和文明進步。此項目屬于社會公益性、非營利性的項目，只有真正大力給與支持和倡導發(fā)展社會福利事業(yè)的領導、人民群眾和企業(yè)界的人士共同合作努力，才能使該項目落地生根。在項目立項過程中，要考慮兼顧以商養(yǎng)寓的思路，才能實現老年公寓等社會福利事業(yè)的健康有序、長久穩(wěn)定、快速發(fā)展。該項目的建設也是利國利民，造福一方的善舉，為現有的老年人以及未來的老年人辦實事，辦好事。該項目符合國情，順應民意，具有廣闊的發(fā)展前景。2項目建設必要性2.1項目現狀新中國成立50年來特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關懷下，我國以老年人、殘疾人、孤兒等社會特殊困難群體為主要對象的社會福利事業(yè)取得-了長足進展，有效地保障了特殊困難群體的基本生活權益，發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定、促進社會進步的重要作用。特別是黨的十一屆三中全會以來，各級民政部門在黨委。政府的領導下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，以實事求是的精神，大膽嘗試，積極探索依靠社會力量發(fā)展社會福利事業(yè)的新途徑，并在實踐中積累了一定的經驗。第十次全國民政會議正式提出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化進程”的要求后，各級民政部門抓住機遇，開拓創(chuàng)新，從本地實際出發(fā)，因地制宜地推進社會福利的社會化。經國務院批準轉發(fā)了民政部制定的《關于加快實現社會福利社會化的意見》、《社會福利機構管理暫行辦法》、《老年人建筑設計規(guī)范》，通過全社會的努力，形成一個以國家、集體舉辦的福利機構為骨干，社會舉辦的福利機構為新的增長點，多渠道、多形式發(fā)展社會福利事業(yè)的新局面。推進社會福利社會化不僅是必要的，也是切實可行的。全社會對社會福利需求的急劇增長，使社會福利化具有廣闊的發(fā)展前景，我國綜合國力的增強，人民群眾生活水平和道德水準的提高，為推進社會福利社會化奠定了良好的基礎。安老養(yǎng)老關系國家長治久安是國計民生的一件大事，因此，通過社會力量興辦一所老齡人養(yǎng)老、醫(yī)療保健、學習娛樂等公共福利項目是利國利民的，也是十分必要的。目前，根據我國60歲及以上的老人所占的比重，我國實際上已經跨入“老年社會”的門檻，按照國際標準，當一個國家或地區(qū)65歲以上人口占總人口7%或60歲以上人口占總人口的10%以上時，即為老齡化社會。據有關統計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國總人口的11.2%，而且這個數字每年都在以3%的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實，根據國家有關部門統計預測，到2025年，老年人將占全國總人口的19.34%；到2040年，老年人將占全國總人口的27.8%，屆時每三個半人口中就高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老。新疆近幾年來也越來越明顯的呈現出人口的老齡化和家庭的小型化。老齡化人口占總人口的10%，其中有超過40%的老年人處于“空巢狀態(tài)”，1/6的老人因為生活難以自理或缺乏家人的照料而想住敬老院，使得家庭成員養(yǎng)老成為今后的大問題。2.2項目建設必要性目前我國老年人口基數大，增長快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會化養(yǎng)老的需求迅速增長。但長期以來，我國社會福利由國家和集體包辦，存在資金不足，福利機構少，服務水平較低等問題，難以滿足人民群眾對福利服務需求日益增長的需要。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，“三口之家”現已成為社會的主力家庭結構。獨生子女成家之后，所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，要照料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加之老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題，養(yǎng)老問題已迫在眉睫。更為突出的是我國80歲以上的高齡人口已達900萬，并以每年5.4%的速度遞增，我國人口老齡化速度之快、基數之大、高齡人口之多都是前所未有的，據有關調查，目前全國健康狀況較差的以及有重病的老人大約有2500萬～2700萬人之多，其中生活完全不能自理的老人大約占一半，為1200萬到1300萬人。這部分老人當中，如果有三分之一到四分之一需要各類社會福利機構提供服務，就是300～400多萬人，而現在國家政府和社區(qū)辦老年公寓，能提供的床位不到100萬張，課件存在著一個相當大的潛在的社會福利服務市場。在我區(qū)老齡人比例略低于全國平均水平，60歲以上老年人大約有130萬人，約占新疆總人口的8%左右，烏魯木齊是我區(qū)老齡人比例最高的地區(qū)，約占10%左右，按烏魯木齊常駐人口160萬人計算，60歲以上老人約15萬人，本市在本世紀初很快進入老齡人城市行列。據不完全統計整個烏魯木齊地區(qū)現有老年公寓、敬老院、托老所有十余所約500多個床位，剔除200多個由民政部門收住的“三無”對象外，可向社會提供接納老人的床位不足300張，照料需求與供給之間的差距較大。目前，現有的養(yǎng)老機構在一定程度上解決了部分老年人的養(yǎng)老需要，同時隨著米東區(qū)作為烏魯木齊市新區(qū)的不斷建設、老年人口的不斷劇增，這些設施已經明顯不能滿足老年人的需求。米東區(qū)現有各族五保老人370人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均為上世紀80年代初修建，20多年來，由于房屋年久失修，設計不合理，場院窄小，基礎設施落后，服務措施不到位，給老人生活帶來不便，失去了供養(yǎng)作用。因此需要建立更多的養(yǎng)老機構、增添養(yǎng)老床位。為此，2009年8月27日，由自治區(qū)民政廳、烏魯木齊市米東區(qū)共同投資2000萬元建設的三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院同時開工，這是國家對米東區(qū)農村五保老人集中供養(yǎng)投入最高的一次。米東區(qū)將在政府的大力推動下，鼓勵民間和海外資金投入，讓更多的企業(yè)和個人興辦養(yǎng)老機構，并在養(yǎng)老機構投資多元化，運作機制市場化的情況下，引進競爭機制，形成一個良好的競爭環(huán)境，推動養(yǎng)老機構的良性發(fā)展。根據米東區(qū)未來5年的發(fā)展目標預計，居住人口將達5.4萬人左右，其中相當一部分就是老年人，本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學、老有所為的目標，為老年人提供優(yōu)質的住養(yǎng)、生活、護理等服務為原則，有必要在居住區(qū)內建設至少兩所老年公寓。2.3項目建設可行性“未富先老”和日趨嚴重的人口老齡化，無疑會影響其經濟建設步伐。為破解新疆老年人養(yǎng)老問題，自治區(qū)民政廳聯合財政廳等13個部門出臺了《關于支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?guī)定，社會力量興辦老年人社會福利機構可享受財政補助、稅收減免等14項優(yōu)惠政策。主要包括：1、新建老年人社會福利機構基礎設施建設項目貸款，財政給與當期貸款利息50%的貼息補助；2、財政根據老年人在社會福利機構實際人數、實際天數，每人每天補助1.4元；3、對老年人社會福利機構自用的房產和土地，暫免征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對向老年人提供育養(yǎng)服務取得的收入免征營業(yè)稅。4、新辦的養(yǎng)老機構經區(qū)民政局檢查驗收合格，按照每張床位1000元的標準給予一次性開辦補貼。雖說近幾年來烏魯木齊養(yǎng)老設施建設有了空前的發(fā)展，各類養(yǎng)老場所也雨后春筍般地先后矗立，與居民區(qū)，尤其新建居民區(qū)配套的養(yǎng)老設施日漸齊全，老年人的生活水平也有了明顯的改善和提高，然而與發(fā)達國家相比各項指標仍然存在不小的差距。因此，如何解決老年人養(yǎng)老的問題將成為關乎社會繁榮穩(wěn)定、經濟健康發(fā)展的關鍵因素，而建設老年福利機構、養(yǎng)老設施無疑成為解決這一頑疾的良藥，本案正是這一良藥中的一粒藥丸。3建設規(guī)模與建設內容3.1建設規(guī)模依據當地實際，此次擬建項目規(guī)劃用地面積為1.33hm2，建筑面積為6000m2。3.2建設內容項目建設的內容根據自身的實際情況、參照相關建設標準及規(guī)范，按照“牢固、實用”原則進行建設。建設內容詳見下表：項目建設工程明細表序號名稱單位數量特征1規(guī)劃用地面積hm21.332標準間間50100個床位3單間間4040個床位4會議室間15接待室間26衛(wèi)生所間17棋牌室間28廚房間19餐廳間110多功能廳間111室外活動場地4建設方案4.1項目建設的目標以建設生態(tài)環(huán)境、老年人居住空間環(huán)境和活動休閑空間為目標，緊密結合老年公寓自身特點，展現環(huán)境優(yōu)美，功能布局合理與人文結合的院區(qū)。營造全社會尊重老年人的良好社會氛圍。4.2規(guī)劃設計原則和思想：1、執(zhí)行國家方針政策，滿足國家和本市的規(guī)范。標準、規(guī)定的要求，注重社會效益，切實考慮以人為本，充分考慮老年人的各種因素，盡可能長時間維持老年人獨立生活的能力。2、在方案設計階段應在建筑設計上摒棄老年人建筑應沉穩(wěn)、凝重、古樸的特點等傳統觀念，追求活潑輕盈的建筑形式；充分認識現狀、利用現狀，在建設院區(qū)的同時，正確處理規(guī)劃中生態(tài)效益與操作性之間的關系，以求為老年人創(chuàng)造一處充滿活力的居住娛樂場所。3、以“滿足老年人居住、兼顧發(fā)展、合理布局、節(jié)約用地”為指導思想；4、以可持續(xù)發(fā)展思想為準則，有機組織空間布局與環(huán)境，促成生態(tài)、景觀的有機統一；5、考慮人車分流，消除人車混行給老年人帶來的不安全因素。采取無障礙設計，提供足夠面積的室外活動場所，保證老人戶外活動的需要。以打造清新自然的環(huán)境，舒適的居所和完善的綜合服務設施為目標。6、總體布局從適用角度出發(fā)，利于管理，方便交通，美化環(huán)境，塑造形象為原則，各類服務設施配套齊全。4.3規(guī)劃設計構思本著上述設計原則，將規(guī)劃區(qū)內的結構規(guī)劃如下：4.3.1整個規(guī)劃地塊分為建筑空間和開敞空間。4.3.2規(guī)劃共分為四個區(qū)：（1）建筑區(qū)：主要是指的老年公寓內的主體建筑，位于規(guī)劃區(qū)西側。（2）種植勞作區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的東北角，滿足老年人勞作需求。（3）休閑活動區(qū)（動區(qū)）：位于規(guī)劃區(qū)西南角，滿足老年人休閑活動需求。（4）植物觀賞區(qū)（靜區(qū)）：位于建筑的西部和南部，滿足老年人對放松心情，安靜的需求。4.3.在建筑的西部和南部設置植物觀賞區(qū)，種植花草樹木，設置花架、座椅，滿足老年人對靜態(tài)環(huán)境的需要，同時是放松心情，品味自然的好地方。本次綠化設計著意強調周邊整體綠化環(huán)境的營造，共同塑造大空間環(huán)境。規(guī)劃在步行出入口處設置入口廣場。4.3.（1）設計原則――人性化休閑活動場地就充分考慮老年人的心理、生理等方面因素，設計應更符合老年人休閑活動的需求，從防滑、平整、色彩等角度考慮，處處體現人性化的原則。（2）位置與內容休閑活動場地位于規(guī)劃區(qū)的西南角，主要有林蔭活動廣場、體育器材活動場地、羽毛球場、門球場、釣魚臺等等。林蔭活動廣場作為老年人打太極、健身操等的場地；依托原有的平地并加以改造，里面布置一些體育器材，做為老年人體育器材活動場地。4.4建筑方案4.4.老年公寓容納量為140人。該工程為地上一層、二層、三層，框架結構。地上建筑總面積為6000m2，一層住宿及公共服務用房的層高為3.6m，餐廳及操作間層高為4.2m；二～三層層高均為3.6m；室內外高差為0.3m，總建筑高度為11.1m、4.5m（餐廳部分）。建筑耐火等級為二級，屋面防水等級為二級，抗震設防為7度。4.4.沿路1號樓一層：醫(yī)療服務、食堂、售貨、理發(fā)、銀行、郵電代理、辦公、客房、活動室等公共服務用房。1號樓二、三層：50間標準間、監(jiān)護室、辦公、活動室及棋盤室等公共服務用房。2號樓：40間單間、辦公及監(jiān)護室等公共服務用房。3號樓（操作間、餐廳）層高為：4.2m；其余部分為3.6m二～三層層高分別為：3.6m建筑總高度為：11.1m室內外高差為：0.3m雙人間50間；單人間40間；客房9間；餐廳分為兩部分，一個為清真餐廳，一個為漢餐廳。4.4.在建筑裝修設計過程中，對于墻體、屋面、外墻以及窗戶等建筑構件設計在充分考慮防水、保溫、牢固等建筑構件的基本要求下，盡量使得本建筑能夠體現最新建筑設計理念，將環(huán)保及高科技充分融入到設計中。內裝修材料要符合室內裝飾材料標準，其室內空氣質量應達到國家標準《室內空氣質量標準》（GB/T18883）的要求。室內環(huán)境污染應按國家標準《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制力規(guī)范》（GB50325）執(zhí)行，建筑內部墻體陽角部位易做成圓角或切角，且在1.8m以下注意墻體粉刷齊平的護角，下部易做0.35高的防撞板。內內墻面易采用防撞、易擦拭的裝飾材料，色調易用暖色。室內地坪易選用平整、防滑、耐磨的裝修材料。臥室、起居室、活動室宜采用木地板或有彈性的塑膠板；廚房、衛(wèi)生間及走廊等公用部位宜采用清掃方便的防滑地磚。4.4.院區(qū)內規(guī)劃的建筑周邊環(huán)境相協調，建筑形式宜采用平屋頂，建筑色彩淡紅為主基調，淺白色為輔助基調。建筑設計考慮老年人的心理，生理的需要，考慮當地的氣候等因素，將居住和配套服務設施用房合設，綜合安排在主體建筑內，建筑為m形，從南到北，依次為1-3層，高低錯落，富于變化。主要為老年人居室，其配套服務設施用房有餐廳、醫(yī)務藥品室、觀察理療室、康復保健室、公用衛(wèi)生間、公用洗衣間、公用浴室、售貨、餐飲、理發(fā)、銀行、郵電代理、開水間、儲藏間、健身、娛樂、閱覽、教室等。4.4.5結構方案應根據老年公寓的使用功能、平面和空間可以改變的要求以及保障安全和抗御較大自然災害的要求進行結構設計。1）結構形式：鋼筋混凝土框架結構。2）基礎：采用柱下獨立基礎或條形基礎。3）墻體：采用陶粒砌塊或空心磚墻體維護，主體結構應按國家抗震設防烈度設防。4）樓板：采用現澆鋼筋混凝土樓板。4.4.6公用工程項目基地位于米東區(qū)內，今年來米東區(qū)在城建方面得到國家、自治區(qū)的大力支持，城建方面發(fā)展較快，各項基礎設施也基本配套齊全。項目建成后公用設施供應均能夠得到保障。1）給排水工程項目用水主要是生活用水、綠化用水及消防用水，現有自來水系統，供水量水質均滿足項目用水需求。項目產生的污水為一般生活污水，可直接排入當地排水系統。2）供電工程本項目用電負荷為二級負荷，項目用電主要考慮照明、辦公設備，綜合用電量按20w/m2計。同時必須充分考慮辦公設備的使用時間和用電要求進行線路設計、安全設計和電器設備和管線的選擇。3）供熱工程項目供熱主要考慮冬季采暖，供熱量按70千卡/h·m2，供熱熱源利用城市集中供熱解決。5節(jié)能、節(jié)水措施5.1節(jié)能5.1.1執(zhí)行法規(guī)和標準《公共建筑節(jié)能設計標準》GB50189-2005及新疆維吾爾自治區(qū)工程建設標準《公共建筑節(jié)能設計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》XJJ034-2006和《建筑照明設計標準》GB50034-2004、《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ132-2001、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》GB50411-2007等相關標準。5.1.2節(jié)能措施1）電氣節(jié)能措施①變壓器選用節(jié)能型產品；②采用并聯電容器進行無功補償，提高用電設備的功率因數；③照明配電采用合理的控制方式，照明燈采用光效高的節(jié)能燈，鎮(zhèn)流器選用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器；④照明功率密度值按規(guī)范《建筑照明設計標準》取值；⑤電纜、導線布線時盡量避免線路迂回或電能倒流；⑥設計時考慮穩(wěn)定電壓措施；⑦室外路燈采用太陽能路燈或風光互補型路燈。2）建筑節(jié)能措施①積極采用新型節(jié)能保溫的建筑圍護材料作為外墻體。窗戶全部采用保溫效果好的中空雙層鋼化玻璃窗。②提高建筑物的氣密性，選用密封性能好的門窗并加密封條，用密封材料填實穿墻管線連接處裂隙。③外墻主體結構部件如：梁、柱、圈梁、門窗洞口過梁均應加強保溫措施，或者采用其他可靠的“斷橋”措施。3）采暖空調節(jié)能措施①管道的保溫隔熱采用新型保溫材料。②選用高效的空氣調節(jié)設備。③充分利用太陽能。5.2節(jié)水5.2.1執(zhí)行標準1）《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國清潔生產法》；2）中國節(jié)水技術政策大綱；3）《建筑給水排水設計規(guī)范》GBJ15-88；4）新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額。5.2.2節(jié)水措施1.增強節(jié)水意識，用各種宣傳、經濟和行政管理措施不斷地提高工作人員、病員等的節(jié)約用水意識。2.選用優(yōu)質管材和連接件，減少滲漏。3.使用節(jié)水型設備和配件（夾氣水嘴、夾氣淋浴頭等），減少用水量，嚴禁使用國家命令淘汰的非節(jié)水型產品。4.采用自力式平衡閥，解決樓層之間水溫不穩(wěn)定的問題，以達到節(jié)水的目的。6環(huán)境保護6.1環(huán)境現狀擬建項目地處烏魯木齊市米東區(qū)，交通方便，其四周為單位、民居，環(huán)境安靜優(yōu)雅、周邊沒有大的污染源。6.2依據及標準1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；3、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；5、《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)；7、《中華人民共和國大氣污染防治法》；8、《環(huán)境影響評價技術導則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；9、《建筑施工場界噪聲標準》10、國家和地方發(fā)布的有關設計規(guī)范；6.3水土保持方案項目在施工建設中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可避免的損壞原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蝕和水土流失，因此要嚴格做好各項水土保持措施，處理好場地的排水，防止發(fā)生水土流失，并接受水土保持監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查。施工建設過程所需沙石料在運輸途中，應防止拋灑在路面造成新的水土流失；施工過程中，應盡量做到挖填同步；完善排水設施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走沙土，破壞周邊水土，施工結束后，應及時對場地進行平整和復原；按照要求及時進行植被恢復，建設好草皮及植樹綠化工作，以保護當地的天然生態(tài)環(huán)境。7勞動安全與消防7.1安全衛(wèi)生目標減少和消除建設和正常運營過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失。具體包括：1、減少或消除人為的不安全行為的目標；2、減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；3、改善生產環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標。7.2防護措施7.2.1施工期防護措施1）建立職業(yè)健康安全管理體系，從組織管理上來解決職業(yè)健康安全問題；2）廣泛開展安全生產的宣傳教育，使項目管理人員承建方真正認識到安全生產的重要性和必要性，懂得安全生產和文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立經常性的安全教育考核制度，考核成績要記入員工檔案；專業(yè)作業(yè)人員除一般安全教育外，還要經過專業(yè)安全技能培訓，經考試合格持證后，方可獨立操作；3）安全檢查：進行日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查，主要進行思想、管理、隱患、整改和事故處理方面的檢查；4）建立施工安全生產責任制，施工企業(yè)的項目經理部各級領導、各個部門、各類人員應承擔所規(guī)定的在職責范圍內的安全生產責任。7.2.2運營期防護措施提高老年公寓護理人員的自身素質和職業(yè)道德，多關心關愛老年人的身心健康，隨時掌握老年人的身體和精神狀況。7.3消防7.3.1設計依據1）《中華人民共和國消防法》；2）中華人民共和國公安部《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》；3）《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16-87（修訂版）4）各有關消防法規(guī)的要求。7.3.2消防設計工程項目消防設計應嚴格貫徹執(zhí)行國家頒布的現行各種消防規(guī)范，以防止和減少火災危害，貫徹“預防為主，消防結合”的方針，積極采用先進的防火技術，做到安全生產，方便使用，經濟合理。建筑物的耐火等級：樓房建筑不得低于二級。1）總圖布置：擬建建筑與其他相鄰建筑物間均應留有符合消防要求的防火間距，所有建筑物四周均設有環(huán)形消防通道，區(qū)域內道路呈網狀，寬度>6m，滿足防火要求。2）建筑部分：根據《規(guī)范》要求，合理布置建筑物的建筑面積，各建筑物疏散走道和安全出入口按規(guī)范設置。3）項目設置火災自動報警及聯動控制裝置。8投資估算及資金籌措8.1投資估算經估算，本項目建設投資1491.0萬元。其中工程直接費用為1281.0萬元，占建設投資的85.9%；工程建設其他費用為130.0萬元，占建設投資的8.7%；預備費用為80.0萬元，占建設投資的5.4%。投資估算表用地面積1.33h㎡建設內容工程量單位單價（元/㎡）投資（萬元）一工程費用（一類費用）1281.01公寓及辦公部分6000㎡18001080.02門衛(wèi)30.0㎡18006.03大門一座2.04綠地5300.0㎡8042.05道路1000.0㎡15015.06鋪裝2100.0㎡25053.07門球場、羽毛球場500.0㎡1809.08舞池、健身區(qū)600.0㎡1509.09公廁、垃圾房8.010圍墻450.0m1507.011系統配套h㎡50.0二二類費用130.01建設單位管理費38.02工程建設監(jiān)理費32.03勘察、設計、預算費60.0A勘察費5.0B設計費50.0C預算費5.0三預備費80.0四總投資1491.09社會效益評價9.1項目對社會的影響分析中國人口老齡化進程迅速，已是不爭的事實，老齡化給老年社會保障帶來新的挑戰(zhàn)。我國由民政部門及城鄉(xiāng)集體舉辦的福利院、敬老院，按規(guī)定主要是收住無勞動能力、無收入、無贍養(yǎng)人的“三無”老人，其他老人都只能依靠家庭照顧。然而我國從70年代以來推行獨生子女政策，將來的家庭結構將使傳統的家庭照顧收到嚴重的影響。為此，近年來許多地方開始探索老年社會照顧問題，老人為什么會選擇養(yǎng)老社會服務，社會服務能否滿足他們的需要，在經濟上他們能否承擔社會服務的成本，通過對內地的老年公寓深入座談調查分析，主要有以下幾方面的原因。一是社會養(yǎng)老的拉力：有著良好的照顧服務。社會照顧對家庭照顧的替代首先要求它的服務質量，必須能與家庭照顧相當，或者能達到老人及家屬的期望。而照顧質量主要取決于工作人員、護理人員的素質和工作態(tài)度。在一個有著通過專業(yè)培訓的護理人員對老人的耐心、關心下，從日常護理到飲食服務，組織老人參加健康康樂服務、定期醫(yī)療保健服務，為老人提供標準化、規(guī)范化、科學化的服務程序，給老人提供比家庭更加無微不至的關心。二是家庭的推力：老年人照顧的人力成本。老年人走出家庭，除了社會養(yǎng)老能提供令人滿意的服務，形成對老人的拉力外,還必須有來自家庭的推力，從家庭人力上看，要完全承擔老人照顧是很難的。自理能力差特別是完全不能自理的老人24小時都需要有人照顧，家庭難以承擔繁重的照顧責任；從老人角度看，也希望解脫子女的照顧負擔。而目前我國城鎮(zhèn)絕大多數家庭是夫婦雙方同時就業(yè)，上班時間就不能顧及對老人的照顧。如雇傭家庭保姆，僅工資及膳食費兩項就已接近企業(yè)職工的月收入，但如果按社會養(yǎng)老有關規(guī)定每六名老人配一名護理員，社會服務成本較低。也是老人及家屬選擇社會服務要考慮的重要因素。三是維系老人的社會網絡的吸引力。對于生活自理能力差而戶外行動不方便的老人來說，社會網絡關系主要發(fā)生在家庭之內，而在社會養(yǎng)老這個“大家庭”內能夠在一定程度上保持老人與家庭成員的聯系，又能創(chuàng)造出更為豐富多彩、廣泛的社會交往。老年大學、游藝性活動、報刊時事學習，老年保健知識講座，為老年人擺脫孤獨，互相幫助，身心健康有著良好的幫助。9.2社會評價結論本項目建設對社會的影響因素主要為正面效應，沒有負面影響。利益群體為受益群體，不會對利益群體產生損害。10結論和建議10.1結論社會福利事業(yè)的改革發(fā)展，已經引起黨和各級政府及全社會的廣泛關注。廣泛動員社會和依靠社會力量，大力推進社會福利社會化，加快社會福利事業(yè)的發(fā)展對于進一步建立健全社會保障制度，促進社會穩(wěn)定和社會文明進步具有重要意義，同時推進社會福利社會化，對于擴大內需拉動經濟增長，增加就業(yè)也有積極地現實意義，因此本項目的建設是必要的，也是十分可行的。10.2建議項目建設單位要按照已經批準的項目計劃，制定設計項目計劃的具體可行性實施方案。相關方案要嚴格執(zhí)行建設標準及規(guī)范。加強項目建設中設計、施工、招投標、監(jiān)理、質檢、驗收等工作，確保工程建設質量，確保使用者安全。項目建設實行合同制、監(jiān)理制、招投標制、竣工驗收制。項目涉及部門要通力配合，高度重視將項目建設的各項工作做好做扎實。努力推進項目建設，力爭項目建設取得良好的社會效益。目錄1總論 11.1項目概述 11.2項目建設理由 21.3可行性研究工作范圍和內容 21.4可行性報告編制依據 21.5可行性研究結論 32項目建設必要性 42.1項目現狀 42.3項目建設可行性 83建設規(guī)模與建設內容 93.1建設規(guī)模 93.2建設內容 94建設方案 104.1項目建設的目標 104.2規(guī)劃設計原則和思想： 104.3規(guī)劃設計構思 114.4建筑方案