地震應(yīng)急專項預(yù)案

④當(dāng)需要啟動Ⅰ級響應(yīng)時，中國地震局向國務(wù)院提出建議，由國務(wù)院決定。如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。臨災(zāi)應(yīng)急（一）災(zāi)情速報地震災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速作出反應(yīng)，調(diào)查核實災(zāi)情，做好救災(zāi)工作，按程序視情啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級政府和有關(guān)部門報告。鎮(zhèn)地震部門迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）民委員會及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，由鎮(zhèn)地震辦匯總上報縣地震辦，鎮(zhèn)地震部門要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。（二）啟動預(yù)案接到地震災(zāi)害臨災(zāi)險情的報告后，應(yīng)立即召開緊急會議，啟動本預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要設(shè)立辦公室和若干工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各甘草店鎮(zhèn)和行政村有序地組織搶險避災(zāi)工作。（三）災(zāi)情公告鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公開震情和災(zāi)情信息。在地震發(fā)生1小時內(nèi)，發(fā)布關(guān)于地震時間、地點和震級的公告；在地震發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時發(fā)布后續(xù)公告。（四)指揮與協(xié)調(diào)1.Ⅰ和Ⅱ級響應(yīng)鎮(zhèn)人民政府了解震情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告市、縣人民政府并抄送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣震局和民政局，同時通報駐榆部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；協(xié)助配合國家、市、縣抗震救災(zāi)指揮部的工作。2.Ⅲ級響應(yīng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作：鎮(zhèn)人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告縣人民政府并抄送縣地震辦和縣民政局，同時通報駐榆部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；啟動抗震救災(zāi)指揮部部署地震應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)的需求，抗震救災(zāi)指揮部決策和處理下列事項：第一，請求駐榆部隊參加搶險救災(zāi)，盡可能在第一時間內(nèi)搶救被壓埋人員，減少人員傷亡。第二，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍和防疫隊趕赴災(zāi)區(qū)。第三，部署飲用水和食品的供給、傷員后送、物資調(diào)運、交通保障工作。第四，組織鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非受災(zāi)地區(qū)對災(zāi)區(qū)緊急支援。第五，做好與國家、市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的請示、聯(lián)絡(luò)工作。3.Ⅳ級響應(yīng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作；鎮(zhèn)地震辦組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作。鎮(zhèn)人民政府了解震情和災(zāi)情,確定應(yīng)急工作規(guī)模,報告縣人民政府并抄送縣地震辦和縣民政局；啟動抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，其包括：向鎮(zhèn)政府報告震情；提出地震趨勢估計；向災(zāi)區(qū)派出地震現(xiàn)場工作隊；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)的活動；應(yīng)急結(jié)束后，向鎮(zhèn)政府匯報地震應(yīng)急工作。（五）緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場應(yīng)急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。1.人員搶救與工程搶險（1）鎮(zhèn)地震辦協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作。（2）鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。請求榆中縣公安消防支隊負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員，展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，對重點部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境。（3）鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員和防病工作，在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜救營救程序?qū)嵤Ｓ删哂鞋F(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。2.應(yīng)急人員的安全防護(hù)醫(yī)療救護(hù)組對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。3.群眾的安全防護(hù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部具體制定群眾疏散撤離的方式、程序的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。（六）次生災(zāi)害防御請求縣公安消防支隊協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故；甘草店電信、供電所和農(nóng)服中心對易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害，并請求縣環(huán)保局加強環(huán)境的監(jiān)測、污染控制。（七）地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報在縣地震局的幫助指導(dǎo)下，鎮(zhèn)地震辦會同縣地震局和縣地震辦向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)地震現(xiàn)場監(jiān)測和前兆臺站，增強震區(qū)的監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測工作，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。（八）社會力量動員與參與重大地震災(zāi)害、特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鎮(zhèn)人民政府動員非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。（九）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估鎮(zhèn)地震辦協(xié)助上級地震部門開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地震災(zāi)害等。（十）消息公布信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的工作原則，鎮(zhèn)地震辦、鎮(zhèn)民政辦按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作。五、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。六、后期處置（一）善后處置因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。（二）社會救助鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。（三）保險保險公司依據(jù)保險法做好有關(guān)保險責(zé)任現(xiàn)場查勘、理賠和給付工作。（四）調(diào)查和總結(jié)由鎮(zhèn)地震辦會同上一級地震辦負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,上報區(qū)政府。（五)各種保障措施1.電力保障甘草店農(nóng)電所盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，并請求縣發(fā)展和改革局協(xié)調(diào)電力主管部門，盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障電力正常供應(yīng)。2.通信與信息保障鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部建立并完善通信網(wǎng)絡(luò),存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并適時更新。電信部門做好災(zāi)時啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備，盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。3.應(yīng)急支援與裝備保障鎮(zhèn)地震辦儲備必要的地震救援和工程搶險裝備信息,建立救援資源數(shù)據(jù)庫、挖掘機械、起重機械、頂升設(shè)備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。4.基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)鎮(zhèn)國土、水保、小城鎮(zhèn)管理等部門組織力量對鎮(zhèn)域內(nèi)被破壞的給排水、燃?xì)狻⒐步煌ㄟM(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；請求縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生局和縣疾控中心協(xié)調(diào)解決所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用；請求其他部門配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的撫慰幫助。6.氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)保障請求縣氣象局組織開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測,加強預(yù)報指導(dǎo),為搶險救災(zāi)工作提供專題天氣預(yù)報和氣象服務(wù)。治安保障甘草公安派出所配合縣公安局加強對機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點、儲備倉庫、等重要目標(biāo)的警戒，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險工作的順利進(jìn)行。8.物資保障請求縣發(fā)展和改革局、縣糧食局負(fù)責(zé)調(diào)運糧食，保障糧食供應(yīng)；請求上級有關(guān)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。9.經(jīng)費保障財政所負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的調(diào)度，鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。10.緊急避難場所保障利用場鎮(zhèn)空地、綠地、廣場、停車場、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所。11.援助的呼吁和接受鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)接受外界提供的緊急救助款物；鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)、安排來自鎮(zhèn)外的地震緊急救援隊伍；鎮(zhèn)紅十字會負(fù)責(zé)接受上級紅十字會和國際國內(nèi)社會提供的緊急援助。七、其他地震事件處置（一）有感地震應(yīng)急當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生有感地震時，各有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)是：鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定宣傳口徑、宣傳方式，部署新聞宣傳、治安、交通管理工作，社會穩(wěn)定工作；鎮(zhèn)地震辦監(jiān)視震情，提出趨勢意見，提出應(yīng)急宣傳、穩(wěn)定社會的措施和建議。公安派出所加強治安管理，防止混亂，打擊犯罪。（二）平息地震謠傳當(dāng)我鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時,由鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織新聞媒體發(fā)布消息辟謠,以正視聽。（三）特殊時期戒備在重大政治社會活動期間,鎮(zhèn)地震辦進(jìn)行應(yīng)急戒備,組織應(yīng)急值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑。（四）應(yīng)對毗鄰震災(zāi)當(dāng)我鎮(zhèn)周邊地區(qū)發(fā)生地震時,鎮(zhèn)地震辦迅速收集有關(guān)信息,并建議鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。八、附則（一）名詞術(shù)語的定義與說明1.次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。2.生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。3.直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地震災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。4.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）預(yù)案管理本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。報縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）修訂完善與解釋部門本預(yù)案由鎮(zhèn)地震辦會同有關(guān)部門修訂完善,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施。各村委會和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，組織制定或修訂相應(yīng)的預(yù)案和保障計劃，并報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。（四）預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日施行。本預(yù)案由鎮(zhèn)地震辦負(fù)責(zé)解釋。附件1甘草店鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話應(yīng)急機構(gòu)職務(wù)姓名工作部門聯(lián)系電話領(lǐng)導(dǎo)小組組長轄區(qū)各單位、各部門辦公室組長土地、水保、民政等部門搶險救災(zāi)組組長派出所、農(nóng)機站、農(nóng)電所、電信所等單位治安保障組組長派出所醫(yī)療救護(hù)組組長鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、甘草畜牧獸醫(yī)站等單位疏散安置組組長糧管所、供銷社、工商所、農(nóng)副公司甘草營業(yè)所等單位

地震應(yīng)急預(yù)案備案登記表預(yù)案名稱甘草店鎮(zhèn)地震應(yīng)急專項預(yù)案制定單位名稱甘草店鎮(zhèn)人民政府報備單位名稱甘草店鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系電話報送人聯(lián)系電話報備單位通訊地址榆中縣甘草店鎮(zhèn)西街35號郵政編碼報備單位說明：本預(yù)案為修訂，自公布之日起實施。報備單位：（公章）2012年8月17日備案單位審查意