2023年基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作實(shí)施方案（3篇）

第12頁(yè)共12頁(yè)2023年基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作實(shí)施方案為貫徹落?實(shí)省委省政?府___開(kāi)?展全面小康?決勝年行動(dòng)?的決策部署?，進(jìn)一步推?進(jìn)基層公共?服務(wù)（一門(mén)?式）全覆蓋?標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，根據(jù)《_?__堅(jiān)持黨?建引領(lǐng)推進(jìn)?基層公共服?務(wù)（一門(mén)式?）全覆蓋標(biāo)?準(zhǔn)化建設(shè)的?指導(dǎo)意見(jiàn)（?試行）》（?湘組〔__?_〕___?號(hào)）有關(guān)要?求，結(jié)合懷?化實(shí)際，制?定如下實(shí)施?方案。一?、工作目標(biāo)?依托村（?社區(qū)）綜合?服務(wù)平臺(tái)設(shè)?立便民服務(wù)?中心，實(shí)現(xiàn)?所有村（社?區(qū)）綜合服?務(wù)平臺(tái)均能?提供“一門(mén)?式”辦理、?“一站式”?服務(wù)。二?、主要任務(wù)?（一）建?好管好村（?社區(qū)）黨群?服務(wù)中心?1.全面實(shí)?施建設(shè)。全?面建成村（?社區(qū)）黨群?服務(wù)中心，?對(duì)沒(méi)有固定?活動(dòng)場(chǎng)所的?，實(shí)行掛牌?督辦，一村?（居）一策?，確保年內(nèi)?實(shí)現(xiàn)全面清?零。對(duì)個(gè)別?場(chǎng)所面積明?顯滿足不了?服務(wù)需求的?，按照勤儉?辦事、量力?而行的原則?，采取整合?閑置資源、?原址改擴(kuò)建?或新建等辦?法，進(jìn)行優(yōu)?化提升，防?止貪大求洋?、大拆大建?、鋪張浪費(fèi)?。對(duì)綜合服?務(wù)平臺(tái)沒(méi)有?辦理產(chǎn)權(quán)證?的，按照有?關(guān)要求穩(wěn)妥?解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)?題。對(duì)綜合?服務(wù)平臺(tái)水?、電、路、?網(wǎng)等配套設(shè)?施沒(méi)有到位?的，抓緊完?成配套建設(shè)?。對(duì)掛牌過(guò)?多過(guò)濫的，?及時(shí)清理規(guī)?范到位。（?牽頭單位：?市___、?市民政局；?配合單位：?市發(fā)改委、?市工信局、?市財(cái)政局、?市自然資源?和規(guī)劃局、?市住建局、?市交通運(yùn)輸?局、市水利?局，各縣市?區(qū)）2.?增強(qiáng)服務(wù)功?能。依托服?務(wù)中心設(shè)立?“一站式”?便民服務(wù)廳?，配備滿足?群眾辦事所?需的服務(wù)柜?臺(tái)、計(jì)算機(jī)?、高拍儀等?設(shè)施設(shè)備，?有條件的配?備政務(wù)服務(wù)?一體機(jī)等自?助服務(wù)終端?。按照“辦?公最小化、?服務(wù)最大化?”“一室多?用”要求，?合力規(guī)劃黨?群服務(wù)中心?空間布局，?盡可能將綜?治中心、網(wǎng)?格化服務(wù)管?理中心、人?力資源和社?會(huì)保障服務(wù)?中心、衛(wèi)生?室、圖書(shū)室?、警務(wù)室、?文體活動(dòng)室?、小超市、?供銷站點(diǎn)、?郵政網(wǎng)點(diǎn)、?金融扶貧服?務(wù)站、助農(nóng)?取款服務(wù)點(diǎn)?、村級(jí)電商?服務(wù)站、旅?游服務(wù)咨詢?點(diǎn)等場(chǎng)所整?合進(jìn)村（社?區(qū)）黨群服?務(wù)中心，切?實(shí)將村（社?區(qū)）綜合服?務(wù)平臺(tái)打造?成集黨務(wù)、?政務(wù)、村務(wù)?、商務(wù)、公?共文化和社?會(huì)服務(wù)于一?體的綜合服?務(wù)樞紐。（?牽頭單位：?市___、?市民政局；?配合單位：?市___宣?傳部、市委?政法委、市?公安局、市?人社局、市?商務(wù)局、市?文旅廣體局?、市衛(wèi)健委?、市___?辦、市供銷?社、人民銀?行懷化中心?支行、中國(guó)?建設(shè)銀行懷?化分行、市?郵政管理局?，各縣市區(qū)?）（二）?健全完善黨?___領(lǐng)導(dǎo)?的基層公共?服務(wù)機(jī)制?3.深化簡(jiǎn)?政賦權(quán)。持?續(xù)深化“放?管服”改革?，推進(jìn)審批?服務(wù)資源下?沉基層。堅(jiān)?持依法下放?、宜放則放?原則，推動(dòng)?職能部門(mén)在?落實(shí)《__?_省賦予鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?經(jīng)濟(jì)社會(huì)管?理權(quán)限指導(dǎo)?目錄》、全?省《公共服?務(wù)事項(xiàng)目錄?》基礎(chǔ)上，?制定發(fā)布我?市目錄清單?，結(jié)合《_?__推行鄉(xiāng)?鎮(zhèn)權(quán)力清單?和責(zé)任清單?制度的實(shí)施?意見(jiàn)》《懷?化市加強(qiáng)城?市基層黨建?推進(jìn)社會(huì)治?理創(chuàng)新十條?措施》以及?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政?放權(quán)有關(guān)目?錄清單，持?續(xù)將與群眾?生產(chǎn)生活密?切相關(guān)的服?務(wù)事項(xiàng)受理?權(quán)限延伸到?村（社區(qū)）?，并根據(jù)群?眾群眾服務(wù)?需求變化，?定期調(diào)正優(yōu)?化服務(wù)事項(xiàng)?。以縣市區(qū)?委單位統(tǒng)一?規(guī)范各類事?項(xiàng)名稱、實(shí)?施依據(jù)、服?務(wù)對(duì)象、申?請(qǐng)材料、辦?事流程等基?本要素，制?定辦事指南?，優(yōu)化服務(wù)?流程，讓群?眾看得懂、?有指引、好?辦事。按照?“一條龍”?“一站式”?辦理模式，?建立健全咨?詢導(dǎo)辦、申?報(bào)輔導(dǎo)、在?線預(yù)審、進(jìn)?度查詢、結(jié)?果反饋等服?務(wù)管理制度?，以及崗位?設(shè)置、人員?管理、財(cái)務(wù)?管理、印章?管理、檔案?管理等內(nèi)部?管理制度，?總結(jié)推廣“?一件事一次?辦”、政務(wù)?服務(wù)“好_?__”等創(chuàng)?新成果。（?牽頭單位：?市委編辦、?市政務(wù)服務(wù)?中心；配合?單位：市發(fā)?改委、市人?社局、市農(nóng)?業(yè)農(nóng)村局）?4.建立?準(zhǔn)入制度。?建立村（社?區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)?入制度，研?究制定村（?居）委會(huì)依?法自治事項(xiàng)?清單、協(xié)助?政府工作事?項(xiàng)清單、負(fù)?面事項(xiàng)清單?，切實(shí)為村?（社區(qū)）減?負(fù)增效。（?牽頭單位：?市民政局）?（三）以?智慧黨建帶?動(dòng)基層公共?服務(wù)信息平?臺(tái)建設(shè)5?.推行智慧?黨建。貫徹?落實(shí)全省智?慧黨建指導(dǎo)?提要，制定?具體實(shí)施方?案。在通道?、鶴城、會(huì)?同試點(diǎn)基礎(chǔ)?上，推行黨?務(wù)、政務(wù)、?村（居）務(wù)?、商務(wù)、社?會(huì)服務(wù)“五?務(wù)合一”智?慧黨建平臺(tái)?建設(shè)，通過(guò)?黨務(wù)帶動(dòng)各?類服務(wù)一體?推進(jìn)、協(xié)同?發(fā)展。（牽?頭單位：市?___；責(zé)?任單位：市?政務(wù)服務(wù)中?心）6.?推行“互聯(lián)?網(wǎng)+政務(wù)服?務(wù)”。推動(dòng)?電子政務(wù)外?網(wǎng)市、縣、?鄉(xiāng)、村全覆?蓋，依托“?互聯(lián)網(wǎng)+政?務(wù)服務(wù)”一?體化平臺(tái)，?根據(jù)省里開(kāi)?發(fā)基層公共?服務(wù)軟件情?況推動(dòng)全面?應(yīng)用，微建?設(shè)基層公共?服務(wù)系信息?系統(tǒng)的縣市?區(qū)原則上直?接使用省統(tǒng)?一開(kāi)發(fā)的系?統(tǒng)，已建設(shè)?的按照基層?公共服務(wù)信?息系統(tǒng)建設(shè)?指南及相關(guān)?規(guī)范進(jìn)行系?統(tǒng)改造升級(jí)?，實(shí)現(xiàn)端口?相聯(lián)、數(shù)據(jù)?共享、信息?互通，構(gòu)建?上下貫通、?聯(lián)動(dòng)的信息?化服務(wù)格局?。（牽頭單?位：市政務(wù)?服務(wù)中心、?市工信局）?（四）切?實(shí)提高基層?骨干隊(duì)伍服?務(wù)群眾能力?1.選優(yōu)?配強(qiáng)班子。?著眼___?年村（社區(qū)?）“兩委”?換屆，開(kāi)展?村書(shū)記、主?任“一肩挑?”優(yōu)化村干?___伍行?動(dòng)、社區(qū)軟?件升級(jí)集中?攻堅(jiān)行動(dòng)，?選優(yōu)配強(qiáng)村?（社區(qū)）“?兩委”班子?特別是黨_?__書(shū)記，?加大優(yōu)秀青?年人才培養(yǎng)?選拔力度，?確保換屆時(shí)?每個(gè)村（社?區(qū)）至少配?備___名?___歲以?下、大專以?上學(xué)歷、懂?得“網(wǎng)絡(luò)服?務(wù)”的年輕?干部。（牽?頭單位：市?___、市?民政局）?2.加大教?育培訓(xùn)。統(tǒng)?籌___、?民政、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村等部門(mén)?面向村（社?區(qū)）的培訓(xùn)?計(jì)劃，采取?省示范培訓(xùn)?、市重點(diǎn)培?訓(xùn)、縣集中?輪訓(xùn)、鄉(xiāng)日?常教育的方?式，針對(duì)基?層公共服務(wù)?、基層治理?、信息技術(shù)?等內(nèi)容，有?針對(duì)性加強(qiáng)?村（社區(qū)）?干部的教育?培訓(xùn)，不斷?提高他們運(yùn)?用信息技術(shù)?服務(wù)群眾的?能力。（牽?頭單位：市?___、市?民政局；配?合單位：市?農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?）三、_?__領(lǐng)導(dǎo)?成立全市基?層公共服務(wù)?（一門(mén)式）?全覆蓋工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?市委常委、?___部長(zhǎng)?周運(yùn)平任組?長(zhǎng)，市民政?局黨組書(shū)記?、局長(zhǎng)張勇?、市___?副部長(zhǎng)、市?委兩新工委?書(shū)記莫文華?、市委編辦?主任劉承鋒?、市政務(wù)服?務(wù)中心主任?覃聲清任副?組長(zhǎng)，市直?有關(guān)單位分?管負(fù)責(zé)同志?任組員，統(tǒng)?籌推動(dòng)工作?落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)?小組下設(shè)辦?公室，市委?基層黨建辦?主任擔(dān)任辦?公室主任，?具體負(fù)責(zé)日?常工作。?四、保障措?施1.健?全工作機(jī)制?。完善市委?市政府統(tǒng)籌?協(xié)調(diào)、市_?__和市民?政局牽頭負(fù)?責(zé)、市直有?關(guān)部門(mén)分工?協(xié)作、縣市?區(qū)黨委政府?具體實(shí)施的?工作機(jī)制，?建立清晰具?體、環(huán)環(huán)相?扣的責(zé)任鏈?條。2.?加快推進(jìn)實(shí)?施。縣市區(qū)?黨委政府要?將推進(jìn)基層?公共服務(wù)（?一門(mén)式）全?覆蓋納入重?要議事日程?，提供必要?經(jīng)費(fèi)保障，?___專門(mén)?力量，逐村?（社區(qū)）排?查摸底、“?一村一策”?制定具體措?施，逐項(xiàng)逐?條推動(dòng)落實(shí)?，確保按期?保質(zhì)完成任?務(wù)。全市公?共服務(wù)事項(xiàng)?目錄、村（?社區(qū)）依法?自治事項(xiàng)清?單、協(xié)助政?府工作事項(xiàng)?清單、負(fù)面?事項(xiàng)清單在?___月底?前完成，其?他各項(xiàng)任務(wù)?在規(guī)定時(shí)限?內(nèi)高質(zhì)量完?成。3.?嚴(yán)格考核督?導(dǎo)。強(qiáng)化跟?蹤問(wèn)效，通?過(guò)實(shí)地走訪?、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)?，準(zhǔn)確掌握?各方面情況?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?問(wèn)題，督促?整改落實(shí)。?將落實(shí)基層?公共服務(wù)（?一門(mén)式）全?覆蓋工作納?入領(lǐng)導(dǎo)班子?和領(lǐng)導(dǎo)干部?年度考核、?政治建設(shè)考?察、基層黨?建述職評(píng)議?考核的重要?內(nèi)容，考核?結(jié)果作為市?直單位和縣?市區(qū)績(jī)效考?核、全面建?成小康社會(huì)?監(jiān)測(cè)考評(píng)的?重要依據(jù)。?附：2023年基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作實(shí)施方案（二）?附件12023年基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋工作實(shí)施方案（三）?任務(wù)工作?措施責(zé)任?單位完成?時(shí)限一、?全面建成基?層綜合服務(wù)?平臺(tái)1.?對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道）、村（?社區(qū)）綜合?服務(wù)平臺(tái)基?本情況進(jìn)行?全面摸底，?做到底數(shù)清?、情況明。?市___?市民政局?各縣市區(qū)?___月?底前2.?加強(qiáng)綜合服?務(wù)平臺(tái)及配?套設(shè)施建設(shè)?。對(duì)個(gè)別場(chǎng)?所面積不達(dá)?標(biāo)、明顯滿?足不了服務(wù)?需求的，按?照“辦公最?小化、服務(wù)?最大化”原?則進(jìn)行原址?改擴(kuò)建；積?極穩(wěn)妥解決?綜合服務(wù)平?臺(tái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?；完善綜合?服務(wù)平臺(tái)水?、電、路、?網(wǎng)等配套設(shè)?施建設(shè)。同?時(shí)，堅(jiān)決防?止貪大圖洋?、好高騖遠(yuǎn)?、大拆大建?、舉債建設(shè)?。市__?_市民政?局市發(fā)改?委市工信?局市財(cái)政?局市自然?資源和規(guī)劃?局市住建?局市交通?運(yùn)輸局市?水利局市?政府辦各?縣市區(qū)_?__月底前?一、全面?建成基層綜?合服務(wù)平臺(tái)?3.推動(dòng)?村（社區(qū)）?綜合服務(wù)平?臺(tái)全面建立?“一站式”?服務(wù)中心，?設(shè)置“一門(mén)?式”服務(wù)窗?口。市_?__市民?政局各縣?市區(qū)__?_月底前?4.抓好《?___規(guī)范?村（社區(qū)）?___活動(dòng)?場(chǎng)所掛牌工?作___》?（湘組〔_?__〕1_?__號(hào)）落?實(shí)，規(guī)范村?（社區(qū)）_?__活動(dòng)場(chǎng)?所掛牌工作?，解決“掛?牌過(guò)多過(guò)濫?”“以掛牌?代替工作落?實(shí)”等突出?問(wèn)題。市?___市?民政局各?縣市區(qū)_?__月底前?5.健全?落實(shí)村（社?區(qū)）干部輪?流值班、首?問(wèn)負(fù)責(zé)、代?辦代理等制?度，推動(dòng)村?（社區(qū)）干?部服務(wù)前置?、陣地前移?。嚴(yán)禁村（?社區(qū)）干部?單獨(dú)設(shè)立辦?公室、配備?高檔辦公用?具，合理規(guī)?劃空間布局?，騰出更多?功能室免費(fèi)?提供給群眾?開(kāi)展活動(dòng)。?市___?市民政局?各縣市區(qū)?___月?底前二、?增強(qiáng)基層綜?合服務(wù)平_?__務(wù)功能?6.打通?村（社區(qū)）?新時(shí)代文明?實(shí)踐站建設(shè)?，統(tǒng)籌將綜?治中心、網(wǎng)?格化服務(wù)管?理中心、人?力資源和社?會(huì)保障服務(wù)?中心、衛(wèi)生?室、圖書(shū)室?、警務(wù)室、?文體活動(dòng)室?、小超市、?供銷站點(diǎn)、?郵政網(wǎng)點(diǎn)、?金融扶貧服?務(wù)站、助農(nóng)?取款服務(wù)點(diǎn)?、村級(jí)電商?服務(wù)站、旅?游服務(wù)咨詢?點(diǎn)等場(chǎng)所，?整合進(jìn)村（?社區(qū)）綜合?服務(wù)平臺(tái)，?切實(shí)將村（?社區(qū)）綜合?服務(wù)平臺(tái)打?造成集黨務(wù)?、政務(wù)、村?務(wù)、商務(wù)、?公共文化和?社會(huì)服務(wù)于?一體的綜合?服務(wù)陣地。?對(duì)已有、在?用或能用的?村級(jí)服務(wù)設(shè)?施，按照尊?重群眾意愿?、利于服務(wù)?群眾的要求?盤(pán)活用好，?在服務(wù)功能?上應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)?，在服務(wù)設(shè)?施上宜統(tǒng)則?統(tǒng)，不搞一?刀切。市?___市?民政局市?___宣傳?部市委政?法委市公?安局市人?社局市商?務(wù)局市文?旅廣體局?市衛(wèi)健委?市___辦?市供銷社?人民銀行?懷化中心支?行市郵政?管理局各?縣市區(qū)_?__月底前?取得明顯成?效并長(zhǎng)期堅(jiān)?持三、加?大向基層簡(jiǎn)?政賦權(quán)力度?7.持續(xù)?深化“放管?服”改革，?推進(jìn)審批服?務(wù)資源下沉?基層。堅(jiān)持?依法下放、?宜放則放原?則，推動(dòng)縣?級(jí)職能部門(mén)?在落實(shí)《_?__省賦予?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）經(jīng)濟(jì)社會(huì)?管理權(quán)限指?導(dǎo)目錄》基?礎(chǔ)上，結(jié)合?懷化市《_?__推行鄉(xiāng)?鎮(zhèn)權(quán)力清單?和責(zé)任清單?制度的實(shí)施?意見(jiàn)》《懷?化市加強(qiáng)城?市基層黨建?推進(jìn)社會(huì)治?理創(chuàng)新十條?措施》以及?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政?放權(quán)有關(guān)目?錄清單，持?續(xù)將與群眾?密切相關(guān)服?務(wù)事項(xiàng)審批?權(quán)限下放到?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）、受理權(quán)?限下放到村?（社區(qū)），?實(shí)現(xiàn)群眾一?件事“馬上?辦、就近辦?、一次辦”?。市委編?辦市政務(wù)?服務(wù)中心?市發(fā)改委?市人社局?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村?局各縣市?區(qū)___?月底前取得?明顯成效并?長(zhǎng)期堅(jiān)持?8.根據(jù)全?省《公共服?務(wù)事項(xiàng)目錄?》制定我市?目錄清單，?涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）、村?（社區(qū)）公?共服務(wù)事項(xiàng)?。市政務(wù)?服務(wù)中心?各縣市區(qū)?___月底?前9.根?據(jù)《懷化市?加強(qiáng)城市基?層黨建推進(jìn)?社會(huì)治理創(chuàng)?新十條措施?》減負(fù)賦權(quán)?目錄清單，?建立村（社?區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)?入制度，研?究制定村（?居）委會(huì)依?法自治事項(xiàng)?清單、協(xié)助?政府工作事?項(xiàng)清單、負(fù)?面事項(xiàng)清單?。市民政?局各縣市?區(qū)___?月底前四?、提高基層?公共服務(wù)信?息化水平?10.全面?打通村（社?區(qū)）網(wǎng)絡(luò)通?道，推動(dòng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?公共服務(wù)納?入全省一體?化平臺(tái)，并?延伸到村（?社區(qū)）綜合?服務(wù)平臺(tái)。?健全完善公?布服務(wù)事項(xiàng)?、辦事指南?、辦事流程?、辦事機(jī)構(gòu)?等信息，打?造集成、高?效的綜合服?務(wù)體系。?市政府辦?市政務(wù)服務(wù)?中心各縣?市區(qū)__?_月底前?11.貫徹?落實(shí)全省智?慧黨建指導(dǎo)?提要，制定?具體實(shí)施方?案；在通道?、鶴城、會(huì)?同試點(diǎn)基礎(chǔ)?上，推行黨?務(wù)、政務(wù)、?村（居）務(wù)?、商務(wù)、社?會(huì)服務(wù)“五?務(wù)合一”智?慧黨建平臺(tái)?建設(shè)，提高?基層___?服務(wù)群眾信?息化水平。?市___?各縣市區(qū)?___月?底前12?.探索依托?市政府政務(wù)?服務(wù)平臺(tái)，?根據(jù)省里開(kāi)?發(fā)基層公共?服務(wù)軟件情?況，推動(dòng)現(xiàn)?有網(wǎng)上服務(wù)?平臺(tái)與省一?級(jí)實(shí)現(xiàn)端口?相聯(lián)、數(shù)據(jù)?共享、信息?互通，構(gòu)建?省市縣鄉(xiāng)村?上下貫通、?部門(mén)聯(lián)動(dòng)、?安全可靠的?信息化服務(wù)?格局。市?政府辦市?政務(wù)服務(wù)中?心各縣市?區(qū)___?月底前五?、提升基層?___服務(wù)?群眾能力?