牡丹江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

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(gè)時(shí)期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，趨利避害，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展，快進(jìn)展。同時(shí)，我市進(jìn)展還們一定要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和擔(dān)憂意識(shí)。第三章十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展指導(dǎo)方針第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的指導(dǎo)思想十一五時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表戰(zhàn)略地位，加快改革開放和科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大進(jìn)展、快進(jìn)展，要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番。堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，和諧城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)展，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，完善社會(huì)保證，健全公共服務(wù)，愛護(hù)社會(huì)公平，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用資源，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和第二節(jié)必須堅(jiān)持的差不多原則依照上述指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持以下差不多原則：建設(shè)為中心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)既快又好的進(jìn)展作為主題，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。必須堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走清潔進(jìn)展、節(jié)約進(jìn)展、安全進(jìn)展和可連續(xù)進(jìn)展之路，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可連續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)。人民群眾的全然利益動(dòng)身謀進(jìn)展、促進(jìn)展，注重社會(huì)公平公平，受進(jìn)展的成果，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和制造性。城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搞好區(qū)域生產(chǎn)力空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、土地布局、經(jīng)濟(jì)布局和都市格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共同進(jìn)展。必須堅(jiān)持改革開放。以體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，解放思想，突破陳規(guī)，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，增強(qiáng)進(jìn)展活力。進(jìn)一步樹立全球視野，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為進(jìn)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、展。公共服務(wù)體系，繁榮社會(huì)主義文化，努力制造良好的進(jìn)展環(huán)境，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然友好相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。第四章十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展要緊目標(biāo)我市十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的目標(biāo)是：在全省沿邊開放帶省和中國東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，建成市場(chǎng)機(jī)制比較完善、優(yōu)勢(shì)和特色突出、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域和諧，人民安居樂業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)和諧進(jìn)展的都市。資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)在東北地區(qū)具有先導(dǎo)作用的現(xiàn)代加工業(yè)基適宜居住和創(chuàng)業(yè)的都市。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2010年達(dá)到56020000元左8.8%2010年達(dá)到40億元。5年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得轉(zhuǎn)變。到2010年，全市研究與進(jìn)展（R＆）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%均增長(zhǎng)2010年達(dá)到240億元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元工業(yè)增加值取水量顯著下降。2005年的35.248.8調(diào)整為2010年的52?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初競(jìng)爭(zhēng)力總體水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的和諧性增強(qiáng)。到201068%，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10000元和55008%和7%，恩格爾系數(shù)下降到；城鄉(xiāng)就業(yè)水平提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率操縱在5%體系更加健全，國民受教育年限提高到10年，人均期望壽命達(dá)到73歲。可連續(xù)進(jìn)展能力增強(qiáng)。推測(cè)十一五”人口自然增長(zhǎng)率為2.92010年達(dá)到284.2十五”末期62.提高到63.5%，礦山復(fù)墾率達(dá)到，資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。2010年非國有經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到以上，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收12億元以上。國有及國有控股企業(yè)建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，行政治理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)保證體制改革、投融資體制改革、財(cái)政稅收體制改革、事業(yè)單位向度進(jìn)一步提高，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)，到2010年達(dá)到134億美元，其中對(duì)俄貿(mào)易年均增長(zhǎng)26%，到2010年達(dá)到126億美元。第五章大力進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，深化農(nóng)村改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品和外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可連續(xù)進(jìn)展能力。到2010年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到194億元，年均遞增7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到58.8億元，年均遞增7%；糧豆薯總產(chǎn)量穩(wěn)固在25億斤。第一節(jié)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)立足資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建以肉牛、生豬、果菜和食用菌為肉雞、奶牛、羊、生豬等區(qū)域連片、規(guī)模經(jīng)營、特色突出的養(yǎng)殖基地，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，盡快實(shí)現(xiàn)半壁江山的目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。調(diào)整林業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)展生態(tài)林和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林，鼓舞進(jìn)展林果、林草、林藥間作等林下經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)業(yè)要向無公害、綠色方向進(jìn)展。調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)到200萬畝、認(rèn)證面積達(dá)到100萬畝，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)業(yè)收入比重達(dá)到40%以上。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，分別年均增長(zhǎng)10%和8%。第二節(jié)完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，壯大外向型農(nóng)業(yè)瞄準(zhǔn)俄羅斯和上海、北京、廣州等大都市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)特食品大市場(chǎng)、馬橋河活牛交易中心及其它骨干肉牛交易市場(chǎng)，建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好以瓜、果、菜、糧、花卉、食用菌為主的種植業(yè)出口生產(chǎn)基地和以肉牛、奶牛、肉羊、生豬、家禽為主的畜牧業(yè)出口生產(chǎn)基地。抓好大灣集團(tuán)、牡丹江棚室生產(chǎn)基地、綠色食品進(jìn)展中心10萬畝蔬菜、寧安富龍?jiān)[、東寧幸福元蔥及——轉(zhuǎn)角樓寒地果、牡丹江三道黑木耳系列食品出口開發(fā)、寧安20萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、穆棱市10萬頭肉牛、東安區(qū)10萬頭生豬等2010年全市農(nóng)產(chǎn)品出口量達(dá)到24萬噸，外向型農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)到10%以上。第三節(jié)進(jìn)展壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平以吉林皓月、草原興發(fā)、完達(dá)山乳業(yè)、牡丹江龍大股份公司等為重點(diǎn)，扶強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造我市糧食、果菜、畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌。建立經(jīng)濟(jì)專業(yè)區(qū)，提高肉牛、大豆、大米、果菜、食用菌等國家和省級(jí)特色、綠色食品基地建設(shè)水平。到2010年，全市產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)進(jìn)展到10戶、5000萬元以上的進(jìn)展到20戶；農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌達(dá)到5個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到40億元。完善加工企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶利益濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)展，不斷完善金融、科技、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)群。第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展進(jìn)一步加強(qiáng)防洪、灌溉、除澇、蓄水等水利工程建設(shè)和改造，搞2010治理面積20080%程12610.330萬畝大型灌溉區(qū)和12處中型灌溉區(qū)，使56%的耕地建成旱澇保收的差不多農(nóng)田，初步實(shí)現(xiàn)差不多農(nóng)田水利化。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，到2010年全市田間要緊作業(yè)項(xiàng)目綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。2010年差不多建成具有一測(cè)預(yù)報(bào)能力，天氣預(yù)報(bào)和氣候推測(cè)準(zhǔn)確率居全省同行業(yè)領(lǐng)先水達(dá)到全市耕地面積的以上。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估2010達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)40%，康居新村達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)。第五節(jié)加快振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展業(yè)立縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)縣、招商引資興縣、民營經(jīng)域經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成強(qiáng)縣逐步進(jìn)入全國百強(qiáng)、全省十強(qiáng)、2010市縣域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30011%勢(shì)，因地制宜地進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源精深加工、進(jìn)口大縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。各縣（市）要主動(dòng)融入全市區(qū)域進(jìn)展大突出地位的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第六節(jié)完善服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和境外就業(yè)步伐。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和治理，業(yè)化進(jìn)展。大力開拓俄羅斯、韓國勞務(wù)市場(chǎng)，支持農(nóng)民和農(nóng)村企大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓舞在外的經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。到2010年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)到以上。全面完成省級(jí)建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力國內(nèi)轉(zhuǎn)移基地縣（林口）和農(nóng)村勞動(dòng)力境外就業(yè)基地縣（海林、東寧）試點(diǎn)工作，為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和境外就業(yè)提供示范。第六章強(qiáng)化工業(yè)立市戰(zhàn)略地位，打造現(xiàn)代加工業(yè)基地成果產(chǎn)業(yè)化加速、產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)加劇等趨勢(shì)，發(fā)移，高起點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大林產(chǎn)、石化、食品、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)間布局優(yōu)化、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的原則，重點(diǎn)打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和鮮亮特色的新型產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)3―5年內(nèi)培養(yǎng)銷售收入超億元企業(yè)10戶、超5000萬元的20戶、超3000萬元的100戶，努力把我市建成現(xiàn)代加工業(yè)基地。到2010年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到260增加值達(dá)到80億元以上，工業(yè)增加值率達(dá)到36.4%。第一節(jié)做大做強(qiáng)造紙產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展木材加工產(chǎn)業(yè)集群加工用材林基地的契機(jī)，發(fā)揮我市林產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)林木漿一體化，加大梯次開發(fā)力度，內(nèi)引外聯(lián)，推動(dòng)大型林產(chǎn)加工項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)向規(guī)劃大型化、產(chǎn)品多樣化、2010模以上林產(chǎn)工業(yè)（含造紙與木材加工、家具業(yè)）增加值達(dá)到30億元，年均增長(zhǎng)26%。20萬噸紙漿生產(chǎn)基地，同時(shí)加速本地原料林基地建設(shè)。建設(shè)恒豐紙業(yè)2萬噸水松原紙、9萬噸高檔低定量涂布紙、20萬噸特種1萬噸斜網(wǎng)紙機(jī)生產(chǎn)線（汽車三濾紙）、大宇制紙15萬噸膠版紙和后續(xù)30萬噸銅版紙，以及三都紙業(yè)10萬噸俄羅斯進(jìn)口優(yōu)質(zhì)紙漿基地等大項(xiàng)目，力爭(zhēng)2010年達(dá)到50萬噸銅版紙、15萬噸膠版紙和40萬噸特種紙生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)建成全國最大的高檔卷煙紙生產(chǎn)基地和重要的高檔文化用紙產(chǎn)地。到2010年，規(guī)模以上造紙工業(yè)增加值達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)，成為全市第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綏芬河為源頭，以各加工園區(qū)為載體，以東陽木業(yè)、綏芬河億新木業(yè)、東寧上海飛蒲木業(yè)、吉信木業(yè)、三隆木業(yè)、穆棱悉達(dá)木業(yè)、森福木業(yè)、好家木業(yè)、海林上海新高潮木業(yè)和林管局系統(tǒng)各301高到－40%，實(shí)現(xiàn)過埠增值。提高加工層次，收縮初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力進(jìn)展高檔實(shí)木家具、人造板等產(chǎn)品，開發(fā)高檔體育、文化、工藝木制品和木制家具產(chǎn)品系列。加快建設(shè)東陽木業(yè)20萬立方米型材和家具、穆棱市18萬立方米樟子松建筑結(jié)構(gòu)材、好家木業(yè)8萬立方米刨花板、綏芬河維克多木業(yè)3萬立方米實(shí)5000立方米中5中高密度纖維板、阻燃復(fù)合板、均質(zhì)刨花板、實(shí)木夾芯板、貼面膠合板等產(chǎn)品，逐步形成全國人造板生產(chǎn)和集散地之一。到2010年，規(guī)模以上木材加工業(yè)增加值達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)24%。第二節(jié)改造提高化學(xué)工業(yè)，壯大化工產(chǎn)業(yè)集群以佳通、石化集團(tuán)為依靠，積極參與全省以大慶為龍頭、哈大齊牡為主體的化工產(chǎn)業(yè)群和以東部四煤城為主體的東部煤化工產(chǎn)高、精、尖、特”產(chǎn)品，培養(yǎng)行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，復(fù)原與擴(kuò)大輪胎生產(chǎn)，打造石油化工、煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，建2010加值達(dá)到17億元，年均增長(zhǎng)（復(fù)原性增長(zhǎng)）。橡膠制品。建設(shè)佳通580萬條全鋼、半鋼子午胎項(xiàng)目，力爭(zhēng)2010年達(dá)到1000－1300生產(chǎn)行業(yè)。設(shè)250萬噸原油、重油加工項(xiàng)目（從俄羅斯進(jìn)口200萬噸，從大慶進(jìn)50萬噸）。按照油頭、化身、塑尾的技術(shù)路線，規(guī)劃建設(shè)30萬噸MCC－1型裝置改造、3萬噸丙烯酸及3萬噸丙烯品。我市淀粉資源進(jìn)行深加工，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保型脲醛膠、改性淀粉、發(fā)酵法番茄紅素、透亮質(zhì)酸、環(huán)烷酸鈷等項(xiàng)目，真正形成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。煤化工。規(guī)劃建設(shè)東北化工5萬噸電石、2萬噸樹脂、東北高新公司10力擴(kuò)大到3形成相互吃配和諧進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)鏈。第三節(jié)堅(jiān)持出口導(dǎo)向，打造綠特食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群立足生態(tài)、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、貿(mào)工農(nóng)一體化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)品系列化、產(chǎn)品銷售國際化”為方向，2010值達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)14%。突出進(jìn)展肉制品加工。以龍大公司、穆棱皓月、寧安草原興發(fā)、20萬頭肉牛深加工、草原興發(fā)1500萬只綠鳥雞和30萬頭肉羊加工、龍大公司50萬頭牛羊加工、大灣集團(tuán)10萬頭生豬深加工等骨干項(xiàng)目。提高深加工水平，進(jìn)展冷卻肉、小包裝分割肉并內(nèi)臟、肥膜及毛、骨、血資源生產(chǎn)生物制品。菜批發(fā)大市場(chǎng)和林口川野天寶公司、海林二道河鎮(zhèn)山產(chǎn)品加工廠、綏芬河維多寶公司，以及嘉峰、中龍公司等為龍頭，構(gòu)建集精深加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售、信息服務(wù)、科技研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)為一體的耳、蘑菇、松茸為重點(diǎn)的菌類產(chǎn)品，著力培植黑雪牌、維多寶牌壓縮木耳、蘑菇等品牌，力爭(zhēng)2010年食用菌加工產(chǎn)值達(dá)到4.4億元，年均增長(zhǎng)。同時(shí)進(jìn)展以蜂蜜和蜂王漿為重點(diǎn)的蜂市林區(qū)松籽資源的果仁深加工產(chǎn)品。向進(jìn)展。玉米深加工：規(guī)劃建設(shè)綠津公司賴氨酸二、三期工程、黑龍江省鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)公司30萬噸玉米深加工和三環(huán)10萬噸玉米深加工（1000噸長(zhǎng)鏈二元酸、2000噸衣康酸）等大項(xiàng)響水大米品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)3萬噸精制響水米項(xiàng)目，進(jìn)展精潔米、無污染大米等高品質(zhì)大米，開發(fā)鈣化米茶、參茸米茶、米白金等轉(zhuǎn)變，進(jìn)展大豆精煉油、豆奶、大豆分離蛋白、大豆素肉等系列產(chǎn)品，開發(fā)磷脂、異黃酮、皂甙、低聚糖、核酸、濃縮蛋白等大豆提取物。改造提升卷煙與飲料酒產(chǎn)業(yè)。以海林、穆棱煙廠為龍頭，穩(wěn)固進(jìn)展卷煙產(chǎn)業(yè)鏈，通過和哈煙的整合，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。以和特色果酒等軟飲料產(chǎn)品。第四節(jié)突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，培養(yǎng)壯大醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群南醫(yī)藥工業(yè)園、愛民區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和東寧、海林、寧安等地的工林口北藥、海林金鵝、東寧龍祥等骨干企業(yè)為龍頭，以北藥開發(fā)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代中藥、淀粉糖系列產(chǎn)品、生物制藥和化學(xué)原料藥2010年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)30%。5000萬粒靈泰解郁膠囊、5000萬支回陽復(fù)脈注射液、101.2萬瓶塑料袋大輸液和黑寶藥業(yè)熊膽粉系列產(chǎn)品擴(kuò)建等重點(diǎn)北藥開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)展中藥粉針、中藥注射液，重點(diǎn)進(jìn)展五大名優(yōu)產(chǎn)品系列，即刺五加、疏血通等治療心血管病系列產(chǎn)品；補(bǔ)腎益腦片、復(fù)方降脂片、膠原鹿骨粉等治療脂肪肝、腎病滋補(bǔ)保健系列產(chǎn)品；芪藥消渴膠囊等治療糖尿病系列產(chǎn)品。5000噸維生素C項(xiàng)目，使葡萄糖、山梨醇和維生素C的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到國內(nèi)一流水平，同時(shí)延伸產(chǎn)品鏈，抓好一品型山梨醇、維生素系列和變性淀粉系列品種的研發(fā)。積極進(jìn)展生物制藥。建設(shè)靈泰藥業(yè)20噸西維爾生物技術(shù)原料藥、血管生成抑制素等生物工程藥品。4阿司匹林、水楊酸、尼美舒利等化學(xué)原料藥的基礎(chǔ)上，加快二類業(yè)化進(jìn)程。的頭孢類抗生素品種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。第五節(jié)依靠資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和碳化硅、碳化硼工程陶瓷，進(jìn)一步進(jìn)展新型建筑材料，大力開發(fā)以耐堿玄武巖纖維、超細(xì)重鈣粉、高純石墨、矽線石深加工制江省重要的特種材料制造基地。規(guī)模以上新材料工業(yè)增加值2010年達(dá)到8億元，年均增長(zhǎng)25%。大力進(jìn)展硅硼類超細(xì)微粉和工程陶瓷。以圣戈班、華龍、天宇等骨干企業(yè)為龍頭，加速推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)亞洲一流、全國領(lǐng)6000噸碳化硅超細(xì)微粉、13萬件碳化硅陶瓷硅機(jī)電阻，金剛鉆公司500噸碳化硼微粉，華龍1.6萬噸和鑫達(dá)硅業(yè)1萬噸工業(yè)硅等大項(xiàng)目。開發(fā)碳化硅、碳化硼工程陶瓷系列制品，重點(diǎn)開發(fā)芯板、球、棒等中子吸取用BIC陶瓷制品，BIC輕質(zhì)陶瓷、防彈裝甲材料，噴射領(lǐng)域用各種噴管，機(jī)械密封行業(yè)、石化行業(yè)用高質(zhì)量、大規(guī)格BISIC接圣戈班等骨干企業(yè)，求得更快更好的進(jìn)展。龍頭，以PIR彩鋼復(fù)合板、巖棉系列制品、新型干法水泥以及環(huán)保節(jié)能、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻體材料為重點(diǎn)，進(jìn)展新型建筑材料。規(guī)劃建設(shè)新材料公司年產(chǎn)75＃、＃窯改造）、5萬立方米混凝土空心砌塊和1.5萬噸巖棉系列制品，富達(dá)實(shí)業(yè)1億塊標(biāo)準(zhǔn)大塊磚、20萬立方米空心砌塊的粉煤灰免燒墻體材料生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目。1萬噸耐堿玄武巖纖維（遠(yuǎn)景擴(kuò)產(chǎn)到3―5萬噸）項(xiàng)目，推進(jìn)玄武巖綜合開發(fā)（年產(chǎn)玄武巖纖維筋40008000噸、紡織布4000噸、短纖維4000噸）項(xiàng)目，逐步建成2000支金剛石鉆頭項(xiàng)目。充分利用我市豐富的石墨（穆棱）、矽線石（林口）資源，引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)展高純石墨和矽線石20萬噸超細(xì)重鈣粉和豐源5萬噸輕質(zhì)碳酸鈣項(xiàng)目。積極開發(fā)高分子材料。以雙興化工、華安塑材、華能塑鋼等企業(yè)興1000大塑料門窗、裝飾板材等產(chǎn)品產(chǎn)量。第六節(jié)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，改造提升機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群抓住國家扶持重大裝備和基礎(chǔ)機(jī)械國產(chǎn)化的機(jī)遇，按照依靠存量，突出重點(diǎn)，壯大龍頭，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的思路，加速機(jī)械裝備制造業(yè)進(jìn)展。以數(shù)控機(jī)床、木工機(jī)械、焊接設(shè)備、石油機(jī)械、小型輸變電設(shè)備、汽車空調(diào)壓縮機(jī)、機(jī)車緩沖器、子午胎中心。規(guī)模以上機(jī)械裝備工業(yè)增加值2010年達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)。鏈。進(jìn)展CK系列數(shù)控車床和DK系列數(shù)控雕銑機(jī)，開發(fā)油田用機(jī)床生產(chǎn)基地。相應(yīng)依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)展鑄鍛件、工具、軸承等40萬片M級(jí)可轉(zhuǎn)動(dòng)刀片等重點(diǎn)項(xiàng)目。5000機(jī)械實(shí)木地板生產(chǎn)線成套設(shè)備、石油機(jī)械公司震擊器生產(chǎn)線改造、石油鉆采設(shè)備公司5000只三牙輪等重點(diǎn)項(xiàng)目。零配件和機(jī)車配套產(chǎn)品。建設(shè)富通公司60萬臺(tái)CVC汽車空調(diào)壓縮機(jī)和130萬套CVC壓縮機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造CVC系列空調(diào)壓縮機(jī)及其配件出車零部件生產(chǎn)。以富通公司為依靠，開發(fā)汽車揚(yáng)聲器、汽車超聲導(dǎo)產(chǎn)品的機(jī)車配套產(chǎn)品。發(fā)揮牡丹江市區(qū)和穆棱市骨干電器制造企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，壯大絕緣制品、互感器、變壓器、高低壓開關(guān)板、電站閥設(shè)備300臺(tái)氫氣干燥器等重點(diǎn)項(xiàng)目。在現(xiàn)有輸變電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，整合提高互感器和變壓器，建設(shè)好500KV超高壓電瓷瓶和電站輔機(jī)等項(xiàng)目。產(chǎn)配套的回火鋼絲力爭(zhēng)達(dá)到3萬噸生產(chǎn)能力。子信息設(shè)備制造業(yè)。引進(jìn)上海先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)1000―2000噸單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，建設(shè)全國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。2010年數(shù)字電視產(chǎn)量達(dá)到60萬部。以開拓俄羅斯、朝鮮和中東市場(chǎng)為重點(diǎn)，綠色環(huán)保冰箱生產(chǎn)能力由10萬臺(tái)擴(kuò)大到292010年形成5運(yùn)算機(jī)配套產(chǎn)品，TFT型運(yùn)算機(jī)顯示器形成20萬部生產(chǎn)能力。5000套電磁流量計(jì)、流速計(jì)、熱量計(jì)項(xiàng)目。開發(fā)便攜式心臟起搏器等醫(yī)療電子產(chǎn)品。第七節(jié)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群加大能源資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，2010年，規(guī)模以上能源工業(yè)（含電力與煤炭）增加值達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)9.3%。十一五進(jìn)展規(guī)劃的二道溝水電站（100兆瓦）、林海水電站（60兆瓦）和荒溝抽水蓄能電站（兆瓦）建設(shè)，建成全省水能資源開發(fā)中心和進(jìn)程，加大政策支持力度，大力進(jìn)展小水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。抓好海浪河流域水電梯級(jí)開發(fā)、寧安九源水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，做好林口白虎哨（60兆瓦）、長(zhǎng)江屯（90兆瓦）水電站前期工作。規(guī)劃建設(shè)穆棱（一期30兆瓦）、寧安（49兆瓦）、東寧（50兆瓦）、海林（70兆瓦）等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目?；痣娨?guī)劃建設(shè)二發(fā)電四期（兆瓦）和東寧煤電聯(lián)營（2400兆瓦），同時(shí)推進(jìn)綏芬河、海林、寧安、東寧等地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)。搞好區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)改造和供電設(shè)施建設(shè)，提高電力輸送能力。福煤礦（30萬噸）、泡子沿煤礦（35萬噸）煤田改造項(xiàng)目。在貫徹國家兩控政策的前提下，爭(zhēng)取將原煤產(chǎn)量提高到300萬噸。加速推進(jìn)煤——焦、煤——?dú)狻⒚骸?、煤——油轉(zhuǎn)化，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。加速推進(jìn)中煤公司25萬噸焦化二期，并積極謀劃三期100萬噸焦炭項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大焦炭、煤焦油和煤氣等境愛護(hù)雙贏。研發(fā)、引進(jìn)煤層氣開采和煤炭液化技術(shù)，力爭(zhēng)煤層氣開發(fā)和煤代油生產(chǎn)有較大突破。第八節(jié)產(chǎn)業(yè)群向外向型、精深加工和多功能產(chǎn)品方向進(jìn)展，以中奧毯業(yè)、基業(yè)紡織、鑫業(yè)染織等企業(yè)為依靠，進(jìn)展高檔棉紗系列、高檔服裝面料系列和出口服裝產(chǎn)品系列。建設(shè)中奧毯業(yè)150萬條拉舍爾毛毯等重點(diǎn)項(xiàng)目。依靠牡丹江對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)，綏芬河、東寧相關(guān)行業(yè)的資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營治理體會(huì)，加快進(jìn)展服裝、鞋帽、家用電器、五金交電、建筑裝飾材料等輕工產(chǎn)品，構(gòu)建強(qiáng)大的對(duì)俄出口輕工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，建成對(duì)俄服裝、鞋帽、家電和日用白電視、萬事利公司、成通公司境外鞋廠，東寧吉信集團(tuán)騰飛制衣制鞋廠、華龍、華宇鞋業(yè)等企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)全市進(jìn)展出口加工業(yè)起示范作用。第七章加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次按照擴(kuò)大總量、提高比重；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平；深化改革、擴(kuò)大開放；拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)的指導(dǎo)方針，大力進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努2010達(dá)到26012%員比重提高到40%以上。第一節(jié)提升商貿(mào)強(qiáng)市戰(zhàn)略地位水平，更好地發(fā)揮商貿(mào)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、集聚輻射、都市形象塑造斯，以物資運(yùn)輸、物流配送、電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流體系。規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、治理水平較高的大型物流企業(yè)，進(jìn)展形成一批現(xiàn)代化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流基地。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。鼓舞和支持多式聯(lián)運(yùn)、物努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。第二節(jié)確立旅行興市戰(zhàn)略地位海林、東寧為中心的紅色旅行。大力進(jìn)展休閑度假旅行，搞好冰雪旅行，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅行產(chǎn)品，打造一批旅行精品，建設(shè)成國旅行通道都市，遠(yuǎn)景打造21世紀(jì)亞洲新興旅行都市，使旅行業(yè)從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為支柱型產(chǎn)業(yè)。到2010年，接待海外、國內(nèi)旅行人數(shù)分別年均增長(zhǎng)和5%；旅行業(yè)總收入和旅行外匯收入分別達(dá)到139.3億元和93369和15%25.3%；旅行就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.46萬人，年均增長(zhǎng)9%。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、旅行商品，繁榮旅行購物市場(chǎng)。開展區(qū)域旅行合作，拓展精品旅行線路，開發(fā)旅行大市場(chǎng)。融入全省旅行進(jìn)展格局，做大做強(qiáng)哈爾濱——平山——亞布力————鳳凰山——大海林生態(tài)旅行帶和哈爾濱——尚志——海林——牡丹江紅色旅行線路，并與吉林延吉、長(zhǎng)白山、圖們共同成為全國夏季避暑生態(tài)——牡丹江————牡丹江——次合作。規(guī)劃開發(fā)黑山旅行區(qū)空中城，建設(shè)集國際會(huì)展、風(fēng)情旅行、體育健身、休閑娛樂、抗戰(zhàn)教育、都市觀光為一體的旅行基地。第三節(jié)加快進(jìn)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)和會(huì)展業(yè)保險(xiǎn)營銷方式。積極引進(jìn)域外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來我市開辦分支機(jī)構(gòu)，提升金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)體系，場(chǎng)行為。從上海等發(fā)達(dá)地區(qū)引入具有先進(jìn)開發(fā)理念的戰(zhàn)略投資者，在標(biāo)志性建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、橋北棚戶區(qū)為重點(diǎn)的老的中介組織，為社會(huì)提供決策咨詢、法律服務(wù)、投資論證、資產(chǎn)定規(guī)模的智力、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立知名品牌，積極進(jìn)展與國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合資合作。建立并完善各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，提高行業(yè)自律能力。積極進(jìn)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)域性會(huì)展中心，遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)東北亞國際高層論壇。第四節(jié)積極進(jìn)展社區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)行智能化治理。行治理。第五節(jié)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快進(jìn)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理制、和六大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（水產(chǎn)品、肉類、金屬材料、煤炭、機(jī)動(dòng)車交易和糧油批發(fā)市場(chǎng)），使牡丹江成為聯(lián)系國內(nèi)、支撐口岸、輻2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到240億元，年均增長(zhǎng)以上。進(jìn)展以綠色、天然、營養(yǎng)、健康為特點(diǎn)的區(qū)域飲食文化，開發(fā)具有區(qū)域民族民俗特色的菜點(diǎn)、飲料和旅行食品，加強(qiáng)非傳統(tǒng)食品安全工作。深化交通運(yùn)輸治理體制改革。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式，增強(qiáng)公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，提高交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第六節(jié)進(jìn)一步進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)視、報(bào)業(yè)、娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、藝術(shù)教育培力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持和引導(dǎo)健康有益的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，進(jìn)展大眾型娛樂場(chǎng)所，鼓舞開辦適合青青年、老年人、殘疾為核心，加快形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律、多種經(jīng)濟(jì)成份共同進(jìn)展、平等競(jìng)爭(zhēng)、布局合理、各具特色、城鄉(xiāng)結(jié)合、互相協(xié)作的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展格局。第八章加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高都市綜合治理水平第一節(jié)加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)路、公路、航空交通設(shè)施建設(shè)，到2010年差不多形成快速安全、便利高效、外暢內(nèi)通、結(jié)構(gòu)合理的全市綜合交通運(yùn)輸體系。——綏芬河鐵——工建設(shè)，到2010年牡綏線的通過能力提高到1600萬噸/年。公路方面，以骨架公路網(wǎng)薄弱路段改造升級(jí)、省際出口路、連接通鄉(xiāng)、通村公路的建設(shè)與改造為重點(diǎn)，構(gòu)建全市合理布局、功能完備、便利、安全、高效的公路交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)301國道牡丹江——————東寧高速公路，201國道牡丹江————2010年公路總里程達(dá)到68001200公里，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路。航空方面，建設(shè)海浪機(jī)場(chǎng)跑道蓋被、停機(jī)坪擴(kuò)建工程，同時(shí)積極做好新機(jī)場(chǎng)選址、融資和搬遷建設(shè)的前期工作。水運(yùn)方面，規(guī)劃建設(shè)牡丹江至蓮花湖航道工程。第二節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)以保證水資源供給、改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境、防洪減災(zāi)為重點(diǎn)，2010總量的比例由十五末期的15.2%提高到18.8%設(shè)林海水庫、奮斗水庫、五花山水庫、牡丹峰水庫、濱海水庫和13個(gè)小型水庫，提高區(qū)域供水能力和防洪能力。復(fù)原和提高現(xiàn)有水利工程防洪興利標(biāo)準(zhǔn)，完成鏡泊湖水庫、九佛溝水庫及13及重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，到2010年，牡丹江、穆棱河、綏芬河干流要緊河段堤防達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，牡丹江市區(qū)南岸堤防達(dá)到100202010年解決396個(gè)村屯、28.98萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力進(jìn)展農(nóng)村水電，抓好農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)。第三節(jié)強(qiáng)化都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升都市綜合功能，江南工業(yè)園區(qū)和對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在3年內(nèi)差不多完成。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、垃圾處理、綠化、集2010達(dá)到10.45平方米，供水能力達(dá)到60.9萬立方米/日，供水普及率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到，人均公共綠地達(dá)到10.0885%84.5%，萬人擁有公交車輛達(dá)到9.42標(biāo)臺(tái)。江南新城區(qū)興隆組團(tuán)和對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施要力爭(zhēng)一、二年內(nèi)差不多完成。加強(qiáng)各縣（市）城道路、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第四節(jié)提升都市綜合治理水平市特色，利用環(huán)山面水、湖泡眾多、林海雪原等自然景觀優(yōu)勢(shì)，用、出入口形象、建筑造型、燈光夜景、園林綠化與雕塑風(fēng)格、和生態(tài)品位，以落實(shí)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》為核心，以創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城和環(huán)保榜樣城為載體，加速推進(jìn)綠地工程、碧水工程、藍(lán)天工程、潔凈工程"、暢通工程、"美化工程、亮化工程安靜工程康居工程保證工程"等十大工程，2010年往常全面達(dá)到國家優(yōu)秀人居環(huán)境各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化現(xiàn)代都市規(guī)劃、建設(shè)與治理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能治理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和人傳統(tǒng)治理向文化治理轉(zhuǎn)變）、民主化、數(shù)字化。從慢行環(huán)境、清潔能源、建筑色調(diào)、氣候防護(hù)、住宅日照等方面給市民以人文關(guān)懷。改革都市治理方式，理順都市治理體制，堅(jiān)持依法管城。第九章推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展把積極推進(jìn)都市化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為解決三農(nóng)問題，化解城鄉(xiāng)展規(guī)律，做大做強(qiáng)中心都市，集約進(jìn)展中小都市和小城鎮(zhèn)，搞好經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展。第一節(jié)加快建設(shè)牡（牡丹江）海（海林）寧（寧安）都市化組團(tuán)按照“4+1+2”功能分區(qū)，優(yōu)化用地布局，進(jìn)一步完善道路、通信、供排水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物流、金融、信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)展都市輻射作用。到2010年，牡丹江市區(qū)人口達(dá)到100萬人，建成區(qū)達(dá)到85平方公里。海林鎮(zhèn)、寧安鎮(zhèn)2010年人口分別達(dá)到14萬和12萬人，202020萬人以上）行列。拓展都市進(jìn)展空間，按照的都市進(jìn)5年內(nèi)初具規(guī)模，把其建設(shè)成全市行政、文教、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，兼具商務(wù)、金融、居住和休閑功能為一體的現(xiàn)代化城區(qū)。第二節(jié)打造綏（綏芬河）、東（東寧）、綏（綏陽）城鎮(zhèn)化組團(tuán)按照模式，構(gòu)建以綏芬河為主體、東寧、綏陽二鎮(zhèn)為兩翼的牡丹江東部城鎮(zhèn)化組團(tuán)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通道建設(shè)，促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展。第三節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)。要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出規(guī)模效益，強(qiáng)化土地約束，實(shí)行集約進(jìn)展。逐步形成以市區(qū)為中心，以小都市基礎(chǔ)設(shè)施共享、分工和諧的小城鎮(zhèn)組團(tuán)。建設(shè)一批外向型、綜合型、加工型、旅行型、商貿(mào)型、交通樞紐型、資源開發(fā)型的特色小城鎮(zhèn)，打造301國道明星小城鎮(zhèn)帶和邊境明星小城鎮(zhèn)群，為點(diǎn)工作。第四節(jié)實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展建立以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、都市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)、利益共享、和諧進(jìn)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，逐鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，搞好通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)，改造農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)，暢通信息傳播渠道，提高中心都市與中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的輻射聯(lián)接度。擴(kuò)大中心都市的集合效應(yīng)，以進(jìn)展中心都市的配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式，承接中心都市經(jīng)濟(jì)的輻射，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。完城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，切實(shí)保償機(jī)制，愛護(hù)好、愛護(hù)好農(nóng)民的利益。第十章促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)展同城效應(yīng)，并細(xì)化為十二個(gè)功能分區(qū)。第一節(jié)建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)（中部板塊）該區(qū)包括牡（牡丹江市區(qū)）海（海林鎮(zhèn)與海南鄉(xiāng)）寧（寧安鎮(zhèn)）301啞鈴型空間結(jié)構(gòu)。中部板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是牡丹江的工業(yè)中心、進(jìn)態(tài)走廊。一增長(zhǎng)極，是全市加工制造業(yè)、電力工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，展：一是以市區(qū)對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、江南高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、海江重要對(duì)俄出口加工基地和開展對(duì)俄高層次經(jīng)貿(mào)科技合作的重的批發(fā)市場(chǎng)為載體，建設(shè)中國北方地區(qū)重要對(duì)俄商品集散中心。三是建設(shè)在全省東南部占重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科技態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)體系，使整個(gè)都市經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈的方向進(jìn)展。五是大力推進(jìn)山水園林城、環(huán)保榜樣城和優(yōu)秀旅行城建設(shè)，打造宜于人居都市。濟(jì)發(fā)達(dá)，是黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易最發(fā)達(dá)的地區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)比重高，民收入水平高，是牡丹江相對(duì)富裕地區(qū)。以后進(jìn)展：一是加強(qiáng)口品集散中心和最大的進(jìn)口木材集散地。二是依靠各出口加工園區(qū)，大力拓展中中外式合作，建設(shè)黑龍江重要的對(duì)俄消費(fèi)品出——波貿(mào)易綜合體和東——波互市貿(mào)易區(qū)際旅行業(yè)升級(jí)。穆棱30130151和大豆加工為主的食品工業(yè)較發(fā)達(dá)；西、北、東三面靠近人口和全。以后進(jìn)展：一是以301國道小城鎮(zhèn)群和工業(yè)小區(qū)為載體，301啞鈴型”經(jīng)貿(mào)水平。三是加速森林生態(tài)復(fù)原，治理水土流失，防治穆棱河水污染，防止高污染企業(yè)進(jìn)入，構(gòu)筑愛護(hù)牡丹江都市中心區(qū)、八面通經(jīng)濟(jì)區(qū)和綏芬河地區(qū)生態(tài)安全的綠色屏障和生態(tài)緩沖區(qū)。第二節(jié)建設(shè)旅行經(jīng)濟(jì)區(qū)（西部板塊）該區(qū)包括寧安西部三鎮(zhèn)（東京城、渤海、沙蘭）二鄉(xiāng)（三陵、鏡泊），海林七鎮(zhèn)（柴河、橫道、山市、長(zhǎng)汀、新安、二道河、三道河）和林口蓮花鎮(zhèn)，旅行資源豐富，是全市旅行產(chǎn)業(yè)基地，也是全省重點(diǎn)旅行區(qū)和中國東北地區(qū)富有進(jìn)展?jié)摿Φ穆眯挟a(chǎn)業(yè)帶之一；水能資源豐富，是牡丹江和黑龍江省重要水電基地；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色突出，是全市林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)；有一定規(guī)模的一流的避暑休閑度假勝地和黑龍江重要森林旅行和冰雪旅行基地；二是構(gòu)建牡丹江發(fā)達(dá)的旅行經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅行產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、牡丹江西部生態(tài)屏障。達(dá)的地區(qū)，也是全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，以木材加工、旅行帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)旅行業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，帶動(dòng)第三副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。四是建設(shè)牡丹江的后花園，成為牡丹江的南大門，重點(diǎn)同吉林延邊地區(qū)開展牡丹江流域水環(huán)境治理、及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作。林海雪原旅行經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括海林市中西部柴河、橫道、山市、長(zhǎng)5水產(chǎn)品、水稻是本區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)以木材加工業(yè)為主體，以東北虎林園、中國雪鄉(xiāng)、橫道滑雪場(chǎng)等知名景區(qū)為重點(diǎn)，打造黑水源。進(jìn)展：一是以群力灣、月亮灣、鍋盔灣等精品景區(qū)為重點(diǎn)，打造以湖泊觀光為特色的避暑休閑渡假勝地，建設(shè)牡丹江新興旅行區(qū)。二是構(gòu)建一體兩翼經(jīng)濟(jì)格局，把旅行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和帶民增收，按照三產(chǎn)（山產(chǎn)、水產(chǎn)、田產(chǎn)）并舉的思路，進(jìn)一步進(jìn)展水產(chǎn)、水果、營林、烤煙、肉類、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)建設(shè)工礦生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（北部板塊）該區(qū)包括穆棱八面通鎮(zhèn)及河西、福祿二鄉(xiāng)，林口沿201國道六鎮(zhèn)（林口、古城、龍爪、朱家、柳樹、五林）二鄉(xiāng)（奎山、青山）及其北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（刁翎、三道通鎮(zhèn)、建堂鄉(xiāng)）。該區(qū)非金屬礦資源豐富，工礦業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)進(jìn)展規(guī)模僅次于核心經(jīng)濟(jì)區(qū)；耕地面積多，農(nóng)業(yè)總量規(guī)模大，糧食、油料、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜等要占有水平偏低；內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，經(jīng)濟(jì)開放度低；森林衰減過快，水土流失嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。以后進(jìn)展：一是打造牡丹江北部重要的制造業(yè)中心，形成牡丹江工業(yè)增長(zhǎng)第三增長(zhǎng)極。態(tài)建設(shè)，構(gòu)造牡丹江北部生態(tài)屏障。穆棱八面通經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括八面通鎮(zhèn)及河西、福祿二鄉(xiāng)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，是牡丹江北部成長(zhǎng)型的工業(yè)地區(qū)；以煙、牛、豆為特色的種業(yè)，專門是對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)展相對(duì)落后；工業(yè)與環(huán)境進(jìn)展有欠和諧，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)之間用水矛盾突出。以后進(jìn)展：一是以煙草與食品加工、木材加工、電氣機(jī)械制造及礦業(yè)、電力為重點(diǎn)，加速工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造牡丹江北部重要制造業(yè)中心。二是兩靠一聯(lián)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，即東靠牡丹江產(chǎn)業(yè)、技術(shù)擴(kuò)開拓國際市場(chǎng)，借力進(jìn)展出口加工業(yè)和外向農(nóng)業(yè)；北聯(lián)雞西，在能源、非金屬礦資源開發(fā)、商貿(mào)物流等方面開展深層次合作。三是營造防護(hù)林，治理水土流失，加速礦山生態(tài)復(fù)原，開展穆棱河和城鎮(zhèn)水污染治理，解決好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)間用水矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧進(jìn)展。林口201國道產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)包括林口沿201國道六鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，是要緊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市占重要地位，但農(nóng)業(yè)差不多生產(chǎn)條件差，經(jīng)營粗放、生產(chǎn)效率低；工業(yè)結(jié)構(gòu)以非金屬礦采選與加工業(yè)、煙草加工業(yè)為主導(dǎo)，加工層次低，原料和初加工產(chǎn)品比重大；經(jīng)濟(jì)開放度低，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系差；居民收入水平低，增長(zhǎng)慢。以后進(jìn)展：一是以林口、五林北南二鎮(zhèn)為核心，建設(shè)以依靠本地資源優(yōu)的201國道產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)以大理石、花崗巖、矽線石開發(fā)為重點(diǎn)的非金屬礦物制造業(yè)基地。二是提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、農(nóng)生態(tài)功能，實(shí)施天保工程和防護(hù)林建設(shè)，治理水土流失，建設(shè)中開放度。一，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多而產(chǎn)出少。以后進(jìn)展：一件，加速綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)高畜牧業(yè)和北方防護(hù)林建設(shè)，治理水土流失，構(gòu)建牡丹江北方生態(tài)屏障。三是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，促區(qū)內(nèi)的旅行資源，進(jìn)展旅行業(yè)。搞好與201國道產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搞好專業(yè)化分工協(xié)作。連續(xù)擴(kuò)大與哈爾濱所屬的伊蘭、方正等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。第四節(jié)建設(shè)連續(xù)高效與外向型農(nóng)業(yè)區(qū)（南部板塊）馬河）、東寧南三鎮(zhèn)（大肚川、老黑山、道河）及穆棱共和鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，要緊農(nóng)產(chǎn)品人均占有量和農(nóng)民收入水平產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重過低、農(nóng)產(chǎn)品大水系上游，是牡丹江最重要的水源愛護(hù)地區(qū)。以后進(jìn)展：一是建設(shè)牡丹江商品糧生產(chǎn)基地、中心都市的菜園子；二是打造牡和水源重點(diǎn)愛護(hù)區(qū)。件好，產(chǎn)出規(guī)模大，農(nóng)林牧漁業(yè)全面進(jìn)展，是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)食、肉類生產(chǎn)量分別居各功能分區(qū)第1位和第2位，農(nóng)民收入水平較高；農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；經(jīng)濟(jì)開放度低，外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)展緩慢；水系處于牡丹江中心都市上游，屬于重點(diǎn)水污染防治區(qū)。以后進(jìn)展：一是發(fā)揮糧食優(yōu)勢(shì)，建設(shè)牡丹江商品糧基地；進(jìn)展都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)中心都市的菜園子。二是能，建設(shè)牡丹江經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的護(hù)城河。三是靠攏邊境口岸地要緊示范項(xiàng)目，建設(shè)牡丹江連續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地。黑山、道河三鎮(zhèn)，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是全市對(duì)俄出口新奇菜、果的生產(chǎn)基地之一；人均農(nóng)產(chǎn)品占有量大，農(nóng)民收入水平較高；林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較好；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)展嚴(yán)峻滯后，農(nóng)產(chǎn)品和山產(chǎn)品加工度低。以后進(jìn)展：一是堅(jiān)持出口導(dǎo)向，進(jìn)展以新奇果、菜、肉為重點(diǎn)的外向型農(nóng)業(yè)，業(yè)為重點(diǎn)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，改變第一產(chǎn)業(yè)比重過高的狀況，源涵養(yǎng)工程，治理水土流失，防治水污染，為北部綏東綏經(jīng)濟(jì)與林業(yè)建設(shè)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與林業(yè)和諧進(jìn)展。1所在地，在全市生態(tài)建設(shè)中占有重要地位；交通不便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2河水源愛護(hù)，防治水污染，構(gòu)筑穆棱河中下游和301國道產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)屏障。二是進(jìn)展特色、生態(tài)農(nóng)林業(yè)。以連續(xù)壯大肉牛產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是建設(shè)高等級(jí)公路，改善交通狀況。第十一章落實(shí)教育優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代教育體系發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，以深化改革為動(dòng)力，以教育科研為先導(dǎo)，以建設(shè)四個(gè)一（即建成一所全省一流水平的中學(xué)和辦大辦強(qiáng)牡丹江大學(xué)）工程和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化教育布局，促進(jìn)全市各級(jí)各類教育均衡、和諧進(jìn)教育體系。第一節(jié)鞏固提高基礎(chǔ)教育全市高中時(shí)期學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，牡丹江市區(qū)、寧安市、綏芬河市高中時(shí)期學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生同意義務(wù)教育，人員子女的義務(wù)教育。構(gòu)建以社區(qū)為依靠、以公辦為示范、公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育進(jìn)展新體系，在市區(qū)建立一所規(guī)模相中、鐵路三中、寧安一中和海林高中，確保牡丹江二中和寧安一中達(dá)到國家級(jí)示范性高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)大力進(jìn)展職業(yè)教育訂單式模塊式培訓(xùn)模式。每1500信息化程度較高、特色鮮亮的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。市區(qū)要有22500人以上的國家級(jí)重點(diǎn)骨干職業(yè)2010年中等職業(yè)教育招生與一般高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，謀劃建設(shè)牡丹江職業(yè)教育集團(tuán)。在市區(qū)建設(shè)一所面向社會(huì)開放的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。第三節(jié)積極進(jìn)展高等教育不斷優(yōu)化高等教育資源，進(jìn)一步調(diào)整成人大中專院校結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮62010成五教并舉、工科為主、門類齊全、質(zhì)量較高、特色鮮亮、專本學(xué)院和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)研究中心。第四節(jié)加快進(jìn)展成人教育和社區(qū)教育完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗和下崗人員教育與培訓(xùn)，建立50所達(dá)到行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)在崗職工3萬人、再就業(yè)人員1.5萬人。發(fā)揮牡力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人員20萬人次以上，農(nóng)村青壯年每年同意系統(tǒng)有用技術(shù)培訓(xùn)面達(dá)以上。全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人均受教育9年以上。積極進(jìn)展社區(qū)教育，每個(gè)城區(qū)建1所規(guī)范化社區(qū)教育中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所達(dá)標(biāo)的成人文化技術(shù)學(xué)校。第五節(jié)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打算，到2010年，全市90%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)校校通”；農(nóng)村初中具備運(yùn)算機(jī)教市和各縣（市）都要建立為教育教學(xué)服務(wù)的信息資源庫。建立健全服務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務(wù)體系。第六節(jié)推進(jìn)教育治理體制改革步落實(shí)以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育治理體制，加大投入，完善保證機(jī)制。堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)的方向，完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)兩免一補(bǔ)綠色證書”教育，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)三教統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。加快企辦中小學(xué)剝離，優(yōu)化教育資源配置，建立較為完善的基礎(chǔ)教育體系。推進(jìn)辦學(xué)主體多元化，級(jí)各類職業(yè)教育，構(gòu)建初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接、職諧進(jìn)展的格局，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌治理為主、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校面向市場(chǎng)自主進(jìn)展的職業(yè)教育治理體制。第七節(jié)推進(jìn)與先進(jìn)都市教育的交流合作要緊是建立滬牡兩地教育交流長(zhǎng)效機(jī)制，引入上海先進(jìn)教育理念，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域，在聯(lián)合辦學(xué)、師資培訓(xùn)、資源共享、學(xué)生就業(yè)等方面開展合作交流。吸引上海有“期望中小學(xué)或參與薄弱學(xué)校改造，合作開發(fā)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)青青年德育基地，全力加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地建設(shè)。第十二章實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力第一節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，新體系，提高科技自主創(chuàng)新能力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重多元化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化進(jìn)展的原則，建設(shè)具有專業(yè)孵化定位、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、專業(yè)孵化隊(duì)伍的特色孵中介機(jī)構(gòu)，形成以成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散、創(chuàng)新決策、企業(yè)策劃和及其他獨(dú)聯(lián)體國家的技術(shù)，形成對(duì)俄科技合作產(chǎn)業(yè)化示范基地。業(yè)、金融、政府多元化的科技投入體制，不斷加大科技投入。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率達(dá)到以上，民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)50億元。第二節(jié)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，圍繞我市園區(qū)建設(shè)和“十一五”量高、市場(chǎng)容量大、牽動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)抓好數(shù)字2010比重達(dá)到以上。第三節(jié)推進(jìn)科技信息化建設(shè)打造數(shù)字牡丹江，大力推進(jìn)政務(wù)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、電子商務(wù)、社會(huì)保證、教育、社會(huì)治安綜合治理、旅行等八大信息化工程。抓好省級(jí)制造業(yè)信息化試點(diǎn)。圍繞各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化制造平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)帶動(dòng)企業(yè)間協(xié)同，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)連接，系治理，逐步形成分工治理、優(yōu)勢(shì)集成的信息化產(chǎn)業(yè)群。第十三章實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快人力資源開發(fā)利用第一節(jié)建立有利于培養(yǎng)、吸引、使用人才的治理機(jī)制按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)劑、智力流淌、來去自由的人才柔性”流淌機(jī)制，加大高層次人才、短缺人才和外國專家的引進(jìn)力度，不斷增加人才總量。著力建設(shè)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營治理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技術(shù)工人四支隊(duì)伍。第二節(jié)健全勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)體系堅(jiān)持積極扶持、合理引導(dǎo)、完善治理、搞好服務(wù)的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、工作能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo)，新，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，籌劃建設(shè)牡丹江人才技能培訓(xùn)中心，全面提高勞動(dòng)者的素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)人才資源共享。第三節(jié)營造吸引和凝聚人才的良好環(huán)境完善人才選拔機(jī)制，開創(chuàng)人才引進(jìn)綠色通道，制定完善各項(xiàng)人松環(huán)境和愛才、惜才、重才、用才的社會(huì)環(huán)境，建立和完善人才市場(chǎng)體系。第十四章加快社會(huì)事業(yè)進(jìn)展，提高公共服務(wù)水平第一節(jié)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)共醫(yī)療服務(wù)。加大衛(wèi)生投入，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化衛(wèi)生資源體系，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的快速反應(yīng)和處理能力。逐步形成區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防、保健配套進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的布局，加快進(jìn)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療服務(wù)體系。因地制病致貧，因病返貧，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展提供健康保證。重點(diǎn)抓設(shè)。20102000年為基數(shù)下降，孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降。第二節(jié)促進(jìn)文化事業(yè)進(jìn)展市重點(diǎn)加強(qiáng)圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和劇場(chǎng)建設(shè)，縣（市）重點(diǎn)加強(qiáng)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，鼓舞各級(jí)工會(huì)、共物博物成果，進(jìn)一步增強(qiáng)我市的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵。第三節(jié)加快進(jìn)展體育事業(yè)持以體育體制改革促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)展的方針，增強(qiáng)社會(huì)體育意識(shí)，完善體育多渠道投入機(jī)制，加大體育投入。建立體育市場(chǎng)體省體育強(qiáng)市。十一五期間，全市城鄉(xiāng)普遍建有能夠差不多滿足0.1平方米提高到0.3善中心都市體育訓(xùn)練基地、縣（市）體育設(shè)施和居住區(qū)配套體育健身的人口由十五末的40%提高達(dá)到5％，青青年體質(zhì)明顯改善。競(jìng)技體育水平有新的提高，為國家爭(zhēng)有5名以上運(yùn)動(dòng)員代表國家參加第二十屆冬奧會(huì)，并取得獎(jiǎng)牌。第四節(jié)認(rèn)真解決好人口問題口布局，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向都市化區(qū)域和有規(guī)模的建制鎮(zhèn)集中。樹立大人口理念，保持適度人口規(guī)模，穩(wěn)固低生育水平，搞20105.53‰以內(nèi)，打算生育率達(dá)到97.5%。建立完善依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與打算生育工作機(jī)制，增強(qiáng)人口安全性，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧進(jìn)展。關(guān)注婦幼殘障等社會(huì)弱勢(shì)群體。高度重視并妥善處理好人口老齡化問題，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的原則，加強(qiáng)老年人育健身、頤養(yǎng)醫(yī)護(hù)等項(xiàng)目，促進(jìn)老年服務(wù)事業(yè)健康進(jìn)展。第五節(jié)進(jìn)展民族事業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才和研究人員的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)民族文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、整理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族政策性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，族鄉(xiāng)村脫貧問題。第十五章擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，完善社會(huì)保證體系第一節(jié)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)樹立大就業(yè)觀念，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展更加突出的位3.5萬個(gè)以上。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)待政策，關(guān)心下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，為弱勢(shì)群體就業(yè)提供照管和援助。對(duì)新增勞動(dòng)力、技能。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建全勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流淌。十一五期間全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8萬人。到2010年，再就業(yè)率達(dá)到。第二節(jié)進(jìn)一步完善社會(huì)保證制度較完善、治理比較科學(xué)、功能比較健全、多層次覆蓋的社會(huì)保證體系。按照水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平穩(wěn)的要求，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，到十一五期末完全保險(xiǎn)制度。連續(xù)完善城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保2010多養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%和90%90%進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)居民最低生活保證制度，落實(shí)屬地化動(dòng)態(tài)治理，保盡保，并逐步提高保證標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村最低生活保證制度。進(jìn)保證制度。第三節(jié)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)固發(fā)揮政府的規(guī)范、監(jiān)督、指導(dǎo)和調(diào)劑作用，形成良好的勞動(dòng)治理效能提高，差不多實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的市場(chǎng)化、法制化。規(guī)范企工資水平，年均增長(zhǎng)5%左右。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，運(yùn)動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。第十六章建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源生產(chǎn)率、利用率和減少廢物排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)進(jìn)展。到2010年，每萬元GDP能耗下降18%水平均有效利用系數(shù)由－0.50提高到－0.60用水重復(fù)利用率達(dá)到72.7%256立方米降低到124立方米，萬元GDP用水量由451立方米降低到284立方米，礦產(chǎn)資源總回收率提高5個(gè)百分點(diǎn)，礦山復(fù)墾率達(dá)到。第一節(jié)大力推進(jìn)能源節(jié)約強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，全面加強(qiáng)能源節(jié)約工作。術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；通過加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)治理節(jié)能。抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，開發(fā)利用風(fēng)電、水電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和清潔能源，加快節(jié)能技術(shù)體系建設(shè)。第二節(jié)深入開展節(jié)水推廣節(jié)水技術(shù)，提高水的利用效率，初步建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)二期中水回用工程和寧安、海林、綏芬河中區(qū)節(jié)水改造工程。第三節(jié)積極推進(jìn)原材料節(jié)約推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓舞采納小型、輕型和再生材料。加制度創(chuàng)新，制訂設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料核算制度，提高原材料利用率。推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作，制定限制過度包裝和一次性用品消費(fèi)的政策措施。第四節(jié)強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地積率，完善土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以工礦廢棄地為重點(diǎn)，整治地質(zhì)縱占用耕地?zé)u，進(jìn)展節(jié)能節(jié)地型公共建筑和住宅。第五節(jié)加強(qiáng)資源綜合利用綜合利用；以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電、廢紙回收利用為氣化、固化、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)和節(jié)肥、節(jié)農(nóng)藥技術(shù)，鼓舞并推廣農(nóng)膜回收利用。第六節(jié)擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，提高利用率堅(jiān)持在愛護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中愛護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘察，探究地質(zhì)勘察新機(jī)制，利用先進(jìn)技術(shù)提高找礦水平，探明并建立完善10個(gè)礦產(chǎn)資源基地。合理操縱礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和過度開發(fā)。第十七章大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一節(jié)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)新項(xiàng)目和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染企業(yè)的進(jìn)展，和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，剔除落后的裝備、工藝和技術(shù)。推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。開發(fā)利用水電、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，優(yōu)化能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力進(jìn)展集約規(guī)劃、建設(shè)和改造，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源雙生態(tài)模式把各工業(yè)園區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。江南工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格禁止高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入。第二節(jié)搞好國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)按照《牡丹江國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施方案》的要求，把大慶路工業(yè)園區(qū)改造提升為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持進(jìn)展、節(jié)約、潛力，利用高技術(shù)、新機(jī)制、好產(chǎn)品、大項(xiàng)目、嚴(yán)治理等手段綜合推進(jìn)，努力把園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)、土地集約利用、技術(shù)手段現(xiàn)代、信息系統(tǒng)健全、產(chǎn)業(yè)集聚培養(yǎng)、企業(yè)集群進(jìn)展、資源循環(huán)利用、生產(chǎn)經(jīng)營清潔、生產(chǎn)治理規(guī)范的工業(yè)園區(qū)。到2010高速進(jìn)展型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。第三節(jié)加強(qiáng)資源環(huán)境治理推進(jìn)資源利用減量化、再利用和資源化。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，重點(diǎn)抓好5個(gè)省級(jí)和30個(gè)市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)。組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域操縱轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)廢物零排放。按照資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建立健全資源節(jié)約治理制度，完善各項(xiàng)考核制度，加強(qiáng)資源環(huán)境治理體系建設(shè)。第四節(jié)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、低成本再利用技術(shù)、建筑墻改節(jié)能技術(shù)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)物質(zhì)、能源轉(zhuǎn)化技術(shù)、林產(chǎn)剩增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，使污染物排放從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)，再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化。渣綜合利用技術(shù)、中水回用技術(shù)、垃圾減量化、資源化技術(shù)、林面進(jìn)行新的突破。大力進(jìn)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)減量化、再利用和資業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、不同行業(yè)、不同企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第五節(jié)規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)三廢鏈的對(duì)接，盡快啟動(dòng)二電廠粉煤灰（年產(chǎn)生量153萬噸，累計(jì)積存量10008000噸和1100噸）、石化電石渣（年產(chǎn)生量7萬噸）、食用菌廢棄料（年產(chǎn)生量50萬噸）等固體廢物綜合利用項(xiàng)目，石化日處理回收10萬噸廢水項(xiàng)目和CO、CO2回收利用項(xiàng)目，十一五末期三廢”綜合利用達(dá)到全國平均水平。第十八章加強(qiáng)污染綜合治理，加快生態(tài)市建設(shè)第一節(jié)加大水污染治理力度推行流域單元綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施牡丹江、穆棱河、綏芬河和鏡2010質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%40%的河流長(zhǎng)度達(dá)到Ⅲ類水功能2005年削減5%。第二節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理料結(jié)構(gòu)，進(jìn)展清潔能源，增加城鎮(zhèn)供熱面積。加強(qiáng)對(duì)建筑施工和2010廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到，廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量操縱在2005年水平。城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量明顯改善，到2010年都市空氣污染指數(shù)（）小于100。第三節(jié)加強(qiáng)要緊污染物排放總量操縱治理建設(shè)，實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度。加強(qiáng)固體廢物的回收、利2010率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上，危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100%。第四節(jié)加強(qiáng)都市環(huán)境綜合整治加快都市生活污水處理、生活垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城山綠化、三溪一河整治、都市道路改造、排水系統(tǒng)改造、噪聲綜合防治、小街巷綜合治理、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等環(huán)境治理工程，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。第五節(jié)加快實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃加快生態(tài)牡丹江”建設(shè)。堅(jiān)持愛護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序，注重生態(tài)效觀判定和科學(xué)決策水平，建立生態(tài)市建設(shè)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系————生態(tài)村——生態(tài)戶網(wǎng)絡(luò)化、金字塔形的生態(tài)示范體系。第六節(jié)搞好各類生態(tài)功能區(qū)建設(shè)葉混交林水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)及6國土面積的要緊生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境愛護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)敏銳區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、惡化地區(qū)的綜合整治。積極搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和礦山生態(tài)建設(shè)。到2010年，90%的典型的生態(tài)系統(tǒng)得到有效愛護(hù)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。第七節(jié)加快封山育林和植樹造林步伐建設(shè)工程。到2010年，完成三北防護(hù)林四期”5萬畝防護(hù)林、封山育林60萬畝任務(wù)，水土流失治理程度達(dá)到50%以上。第八節(jié)加強(qiáng)自然愛護(hù)區(qū)治理及能力建設(shè)寧安天蠶自然愛護(hù)區(qū)，全市自然愛護(hù)區(qū)增加到12處，自然愛護(hù)區(qū)面積達(dá)到4300平方公里，占國土面積比例由2005年的9.提高到10.49%。加強(qiáng)自然愛護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，不斷提高愛護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的比例達(dá)到以上。強(qiáng)化生物多36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等9個(gè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)濕地愛護(hù)區(qū)建設(shè)，愛護(hù)改造和退耕還濕2.7萬公頃。第九節(jié)加大地質(zhì)和氣象災(zāi)難防范力度氣象臺(tái)（站）可視化會(huì)商系統(tǒng)、應(yīng)急流淌氣象臺(tái)站和重大災(zāi)難預(yù)警快速公布、反應(yīng)機(jī)制。第十節(jié)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程十一五期間嚴(yán)格操縱對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成不利阻礙的項(xiàng)目建——牡丹江——蓮花湖流域水污染綜合防治、瑚布圖河界河水環(huán)境治理和市區(qū)環(huán)境綜合整治等工程。第十九章進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制第一節(jié)創(chuàng)新投融資體制以整合資源、重組機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、明晰職責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)我市開動(dòng)、資源統(tǒng)一配置、資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作、項(xiàng)目統(tǒng)一選擇、土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、還貸資金統(tǒng)一安排的七統(tǒng)一模式改革園區(qū)治理體制。按照存量，以此為原始資本，探究發(fā)起設(shè)立各業(yè)投資有限責(zé)任公司，按行業(yè)構(gòu)筑投融資信用平臺(tái)，通過資本積存，實(shí)施滾動(dòng)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)資本的快速擴(kuò)張。積極探究和實(shí)踐項(xiàng)目融資、BOT、股展的瓶頸問題。第二節(jié)深化行政治理體制改革越位、治理國有資產(chǎn)和國有資源缺位、治理社會(huì)不到位等問題。以實(shí)施《行政許可法》和《國家公務(wù)員法》為重點(diǎn)，全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧、公平透亮、廉潔高效的行政治理體制，推行政務(wù)公布，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使政府的行政行為實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)作政務(wù)超市，制造寬松、便利的服務(wù)環(huán)境。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查制度，嚴(yán)格治理三亂行為，依法愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營為。建立完善市本級(jí)和各縣（市）行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室和效能建設(shè)投訴中心，歸并、集中政府治理職能，減少治理層次，改善行政方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。第三節(jié)深化國有企業(yè)改革對(duì)國有及國有控股企業(yè)，按照國有股退出或減持的原則，通過資本重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)出售、資產(chǎn)置換、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等將國有產(chǎn)權(quán)整體出售給境外和民間投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整由資產(chǎn)所有者或新的投資主體在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能、分離非經(jīng)營性資產(chǎn)、分流富余人員，構(gòu)造真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。現(xiàn)已設(shè)立的股經(jīng)理層相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。第四節(jié)連續(xù)推進(jìn)所有制改革把進(jìn)展非國有制經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，按照非禁即入的原則，放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件。把商貿(mào)、加工和旅行作為進(jìn)展民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，作