經(jīng)濟研究院五年發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！經(jīng)濟研究院五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》正式出爐2011-09-3019:03劉海薇《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究院五年發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式編制完成?！兑?guī)劃》對我院過去五年的發(fā)展成就、存在的問題和成功經(jīng)驗進(jìn)行了歸納和整理，明確了研究院未來發(fā)展的目標(biāo)、定位、原則和重點任務(wù)，是指導(dǎo)研究院未來5年發(fā)展的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件。未來5年，是研究院緊緊抓住新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是進(jìn)一步創(chuàng)新機制、提升研究、打造品牌、建設(shè)文化、爭創(chuàng)一流，推進(jìn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要時期，《規(guī)劃》的科學(xué)制定，對努力開創(chuàng)研究院發(fā)展新局面，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。2010年6月，在甘昶春院長的總負(fù)責(zé)下，研究院全面啟動《規(guī)劃》的編制工作，并先后歷經(jīng)三個寫作階段。第一階段首先由院辦人員按照總體思路進(jìn)行了調(diào)研、討論，并提出了寫作提綱，于去年十一期間加班完成了初稿。第二階段，在初稿基礎(chǔ)上，院里下定決心，由各所長親自上手，經(jīng)過幾次討論，很快的重新拿出了中稿，有了明顯的改善。第三階段，以年輕人為支撐，所長把關(guān)，院里總負(fù)責(zé)，專人總串，并反復(fù)征詢了委里多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、院外專家的意見，并基本形成了一部能代表大家廣泛意愿的規(guī)劃。2011年9月26日，研究院召開全院大會，全院人員對規(guī)劃終稿進(jìn)行了舉手表決，并全體通過。甘昶春院長還就編制《規(guī)劃》的三個目的和三條建議進(jìn)行了闡述總結(jié)。甘昶春院長指出，編制《規(guī)劃》的目的，一是為了鍛煉隊伍，提高自己；二是為了通過廣泛討論，集體研究，來統(tǒng)一大家認(rèn)識，形成合力；三是為了能夠切實指導(dǎo)研究院的未來發(fā)展工作。通過編寫院規(guī)劃，可以總結(jié)出三條經(jīng)驗：一是院內(nèi)每個人都有一顆金子般的心，只要有需要，隨叫隨到，加班加點的完成，由此可以看出大家的敬業(yè)精神，和對待工作的認(rèn)真、負(fù)責(zé)和強烈的責(zé)任心，大家都真心地愛護單位，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)。二是文字水平優(yōu)秀，院內(nèi)研究成果越來越多的得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)和社會的重視、批示和好評，特別是規(guī)劃在后期修改中的提高和創(chuàng)新，集中了大家的智慧。三是院內(nèi)中青年研究人員潛力巨大，前途無量，研究熱情和潛力不容忽視。《規(guī)劃》中明確了研究院“十一五”——“十三五”時期“三步走戰(zhàn)略”，并在發(fā)展思路中明確提出“一個中心”、“六個重點”、“五個始終”和爭創(chuàng)一流的“六項具體目標(biāo)”，明確了研究院在發(fā)展中要堅持的“六項基本原則”、“六個總體定位”和“六大重點任務(wù)”。具體內(nèi)容如下：“三步走戰(zhàn)略”：“十一五”時期實現(xiàn)了打基礎(chǔ)的第一步目標(biāo)任務(wù)；“十二五”時期實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的第二步目標(biāo)任務(wù)；“十三五”時期實現(xiàn)做大做強的第三步目標(biāo)任務(wù)?！耙粋€中心”：以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心?！傲鶄€重點”：構(gòu)建學(xué)習(xí)體系；提升研究能強力；加強管理創(chuàng)新；培養(yǎng)人才隊伍；推進(jìn)文化建設(shè)；擴大合作交流。“五個始終”：始終把現(xiàn)代文化作為發(fā)展引領(lǐng)，努力營造感恩敬業(yè)、創(chuàng)新、進(jìn)取、開放、包容的良好氛圍；始終把優(yōu)秀人才作為發(fā)展基石，構(gòu)建既要懂人才，也要聚人才，更要為事業(yè)用人才，貴在以用為本，具有強烈事業(yè)成就感的人才環(huán)境；始終把變革創(chuàng)新作為發(fā)展動力，積極推進(jìn)變化、變革、創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新；始終把創(chuàng)建一流作為發(fā)展目標(biāo)，努力形成自治區(qū)一流的人才隊伍、一流的發(fā)展環(huán)境、一流的研究成果、一流的科研管理和一流的團隊文化；始終把開放合作作為重要途徑，將研究院打造成自治區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會研究領(lǐng)域人才流、信息流、文化流、成果流和思想流的匯集中心之一。爭創(chuàng)一流的“六項具體目標(biāo)”：研究質(zhì)量顯著提升；人力資源更加豐富；研究平臺更為堅實；管理機制科學(xué)高效；文化建設(shè)實現(xiàn)突破；服務(wù)水平顯著增強?！傲椈驹瓌t”：堅持誠信研究，質(zhì)量立院；堅持銳意改革，機制興院；堅持以用為本，人才鑄院；堅持百家爭鳴，創(chuàng)新強院；堅持和諧發(fā)展，文化塑院；堅持?jǐn)U大交流，開放辦院。自治區(qū)開放式創(chuàng)新研究平臺。“六大重點任務(wù)”：第一大任務(wù)——增強研究創(chuàng)新驅(qū)動力，全力打造學(xué)習(xí)型研究院；第二大任務(wù)——突出特色研究領(lǐng)域，全面提升研究能力；第三大任務(wù)——加強管理創(chuàng)新，構(gòu)建高效服務(wù)體系；第四大任務(wù)——加強人才隊伍建設(shè)，提升科研隊伍素質(zhì)；第五大任務(wù)——與時俱進(jìn)，加強研究院文化建設(shè)；第六大任務(wù)——擴大對外合作，拓寬研究院發(fā)展空間?！兑?guī)劃》共歷時1年零三個月，可以說，《規(guī)劃》凝聚了研究院上下的集體智慧，得到了委里的大力支持，也是院內(nèi)規(guī)模最大、范圍最廣的一項規(guī)劃。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究院五年發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究院自2006正確領(lǐng)導(dǎo)下，院領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)帶領(lǐng)全院人員，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，總體實現(xiàn)了打基礎(chǔ)、建制度、搭平臺、聚人才、出成果的階段性發(fā)展目標(biāo)。未來5年，是研究院緊緊抓住新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是進(jìn)一步創(chuàng)新機制、提升研究、打造品牌、建設(shè)文化、爭創(chuàng)一流，推進(jìn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新對努力開創(chuàng)研究院發(fā)展新局面，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。一、發(fā)展基本情況牢固樹立“質(zhì)量立院、機制興院、創(chuàng)新強院”的發(fā)展理念，堅定不移地走“機制創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”之路，經(jīng)過堅持不懈地努力，研究院綜合實力不斷增強，各項工作取得顯著成就，為未來發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（一）發(fā)展成就1.研究體系逐步形成，成果質(zhì)量不斷提高堅持將提高研究質(zhì)量作為立院之本、發(fā)展之基，并給予高度重視，全面推進(jìn)。緊密結(jié)合發(fā)展改革委職能和研究院實際，著力培育特色優(yōu)勢研究品牌，初步形成了以經(jīng)濟社會、物價、投資、區(qū)域和能源等五大特色研究為支撐的研究體系，特別是戰(zhàn)略規(guī)劃、形勢分析、市場價格和能源環(huán)保研究在自治區(qū)已具備明顯的競爭優(yōu)勢。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“兩項研究”和“五大分析”為切入點，積極開展重點、熱點問題研究，5年共完成各類研究成果132項，其中主持完成國家、自治區(qū)和發(fā)展改革委安排的重大研究課題28項，編制各類規(guī)劃59項，出版專著3部，公開發(fā)表論文110篇(國家核心期刊14篇)。建立研究成研究質(zhì)量明顯提高。9項研究成果獲得國家和自治區(qū)級獎勵，4項優(yōu)秀研究成果得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示；1人在首屆“研究帶頭人”評選活動中獲得5萬元重獎；兩項研究成果因評審不合格，該所和課題負(fù)責(zé)人受到5萬元的重罰。一系列行之有效的措施和辦法，極大地增強了研究人員的責(zé)任意識和危機意識，成果質(zhì)量不斷提高。2.科研團隊初步構(gòu)建，人才結(jié)構(gòu)趨于合理緊緊圍繞研究院職能，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確個人研究方向，加快科研團隊建設(shè)。堅持開放、包容，鼓勵先進(jìn)、保護優(yōu)秀，不求所有、但求所用的用人機制，多層次、多舉措培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍。創(chuàng)造條件，鼓勵支持現(xiàn)有人員加快職稱晉升。補助經(jīng)費，積極鼓勵在職人員繼續(xù)深造，提升學(xué)歷水平。制定措施，實施博士引進(jìn)辦法，不斷注入新鮮血液。5年來，先后有18人通過中高級職稱的評定，4人攻讀了碩士、博士學(xué)位，引進(jìn)博士及博士后4人。目前，全院副研以上職稱研究人員占到研究隊伍一半以上，擁有碩士以上學(xué)位的研究人員達(dá)到全院1/3以上。經(jīng)過不懈努力，初步形成了一支高職稱、高學(xué)歷為主體，充滿活力、競爭有序、你追我趕、奮發(fā)向上的研究團隊。3.制度體系日趨完善，體制機制不斷創(chuàng)新始終把制度建設(shè)貫穿于團隊建設(shè)、研究創(chuàng)新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價和文化建設(shè)之中，完善體制機制。遵循事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律，結(jié)合研究院發(fā)展實際，研究制定了行政管理、科研管理、財務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績效考核等26項規(guī)章制度和管理辦法，編印了第一部《研究院規(guī)章制度匯編》，初步建立了用制度管人管事、激勵創(chuàng)新發(fā)展的運行管理機制。實行院長負(fù)總責(zé)、各所長擬法人化管理的模式，調(diào)動了所長積極性，強化了責(zé)任意識。實行所長能上能下的考核任用機制，大膽啟用新人，為各類優(yōu)秀人才創(chuàng)造了發(fā)展空間。圍繞課題、經(jīng)費、人員、財務(wù)等重點，嚴(yán)格落實制度，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范化管理水平不斷提高。堅持“效率優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平”的收入分配原則，有效地激發(fā)了大家的研究積極性。通過體制機制創(chuàng)新，為吸引人才和創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建了一個良好的平臺。4.學(xué)習(xí)培訓(xùn)常抓不懈，研究能力穩(wěn)步提升緊密結(jié)合自身職能，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型研究院為目標(biāo)，堅持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高人2010年）》，明確了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)。堅持每周固定學(xué)習(xí)日制度，按照“講方法、求實效”的要求，立足研究院實際，精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用請專家授課、專題講座、討論交流、解讀分析和課題負(fù)責(zé)人匯報等多種形式，深入開展政治、經(jīng)濟理論、業(yè)務(wù)知識和研究方法學(xué)習(xí)。制定實施外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵支持研究人員充分利用參觀考察、定向委培、短期培訓(xùn)、論壇會議等各種機會，走出去開闊眼界，多向交流。提倡并要求研究人員深入實踐，深入基層，開展調(diào)查研究，掌握區(qū)情社情。鼓勵支持全院人員堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，達(dá)到完成一項工作就能學(xué)到一種方法，熟悉一個領(lǐng)域的目的，切實提高全院人員的綜合能力。通過一系列舉措，研究院學(xué)風(fēng)逐漸濃厚，自我學(xué)習(xí)能力逐步提高。5.創(chuàng)新發(fā)展深入人心，開放交流日趨活躍牢固樹立“創(chuàng)新強院”的發(fā)展理念，將創(chuàng)新意識貫穿于各項工作始終，體現(xiàn)在研究的各環(huán)節(jié)。在完善制度，規(guī)范管理的前提下，始終堅持更高水平、更加有效、更富有活力的創(chuàng)新，已形成“針對新情況、分析新問題、提出新思路、制定新制度”的創(chuàng)新氛圍。成立機制創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小組，在研究、管理和創(chuàng)業(yè)等方面鼓勵創(chuàng)新、推行創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新，引領(lǐng)全院創(chuàng)新發(fā)展。積極推動開放辦院，以課題為紐帶，加強了與國家、自治區(qū)各大高校和科研院所的科研合作，建立了高校實習(xí)基地。積極引進(jìn)院外研究人員，設(shè)立院專家辦公室，組成專家隊伍，取得了培養(yǎng)鍛煉隊伍和提高研究水平的顯著成效。積極開拓研究事業(yè)發(fā)展空間，不斷加強與社會各界的合作交流，與各地、各部門的合作日益緊密，特別是與財政、金融部門的合作研究不斷深入，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。加強信息報送及管理，建立網(wǎng)頁，舉辦論壇，發(fā)行雜志，研究院的社會影響力不斷擴大。通過以上舉措，研究院的創(chuàng)新意識逐漸增強，發(fā)展空間更加廣闊。6.主流意識不斷增強，文化建設(shè)加快推進(jìn)堅持倡導(dǎo)理解、包容、互助、友愛精神，強化主流意識，大力提倡“把好事做好，把好事做到心里”“做事先做人，做人知感恩”“不拋棄、不放棄”的人性化管理理念。不斷強化人文關(guān)懷，把“提升研究水平、提高收入水平、增加幸福指數(shù)”作為衡量研究院發(fā)展的主要指標(biāo)。提倡講公平、公正、公心，從統(tǒng)一思想、凝聚人心入手，一心一意謀發(fā)展，傾力打造團結(jié)高效、積極向上的團隊精神，不斷增強團隊向心力和凝聚力，逐步樹立起尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，講正氣、謀發(fā)展、求進(jìn)步的主流意識，逐漸形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)、圖新求變、和諧共融的文化氛圍。（二）發(fā)展經(jīng)驗在研究院發(fā)展的實踐中，通過全院人員的不懈努力，探索出一條適合研究院發(fā)展的道路。站在新的歷史起點，需要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷加快發(fā)展步伐?！挥惺冀K牢記并堅持圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心任務(wù)服務(wù)大局，才能高效發(fā)揮研究院的職能，才能更好實現(xiàn)自身價值，才能做出更大的貢獻(xiàn)?！挥袑?chuàng)新作為提升研究的突破口，從選題、方法、政策建議等方面力求創(chuàng)新，常抓不懈，研究院才能搶占制高點，爭創(chuàng)一流?！挥薪⒁允聵I(yè)發(fā)展、待遇留人、人文關(guān)懷相結(jié)合的用人機制，才能吸引和造就優(yōu)秀人才，最大限度地調(diào)動人才的積極性，做到人盡其才、才盡其用，推動研究院持續(xù)快速發(fā)展?！挥凶裱陀^規(guī)律，創(chuàng)新管理，有針對性地制定和完善各項規(guī)章制度，注重各項制度的落實和監(jiān)督，才能為研究院發(fā)展注入持久動力，永葆發(fā)展活力。——只有堅持學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實際，提高個人素養(yǎng)，才能不斷提升研究院整體研究能力和研究水平，增強競爭實力，實現(xiàn)“創(chuàng)新強院”的發(fā)展理念?！挥腥荷舷聢远ㄐ拍?，凝心聚力，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)進(jìn)取，堅持“同心、同向、同調(diào)、同力”才能塑造研究院良好的整體形象，鑄造研究院頑強的拼搏精神，形成研究院強大的發(fā)展動力。（三）發(fā)展中存在的主要困難和問題在肯定成就，總結(jié)經(jīng)驗的同時，更要清醒地看到，研究院發(fā)展道路上仍存在需要認(rèn)真面對和解決的困難與問題。1.研究創(chuàng)新能力不強，成果質(zhì)量有待提高近年來，研究院的成果質(zhì)量和數(shù)量都取得較大提高，但總體來看，創(chuàng)新機制尚不健全，研究中創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力不強，研究成果的深度與廣度仍顯不足。部分研究人員受所學(xué)專業(yè)限制，對基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究方法掌握不足，綜合分析和解決問題的能力不強，對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點問題的敏感性和關(guān)注度不夠，調(diào)研不夠深入，對基層實際情況了解把握不夠全面，不能及時提出有針對性和實用價值的對策建議，研究成果服務(wù)決策作用有限，研究質(zhì)量與自治區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求仍有一定差距。2.科研領(lǐng)軍人才短缺，人才結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化研究院在人才培養(yǎng)和使用方面進(jìn)行了大膽的實踐和探索，但人才的競爭機制、評價機制、激勵機制仍有待完善，現(xiàn)有人才梯隊不盡合理。在自治區(qū)具有一流研究水平、優(yōu)秀團隊領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新研究思維和豐富研究積累的領(lǐng)軍人才奇缺。年輕研究骨干人才成長緩慢，培養(yǎng)制度還需進(jìn)一步完善。受研究院現(xiàn)有條件所限，引進(jìn)外部高素質(zhì)、優(yōu)秀的專業(yè)人才較為困難。3.特色品牌不突出，競爭優(yōu)勢尚未形成研究院在打基礎(chǔ)階段，研究的方向和領(lǐng)域不夠明確，重點不夠突出，特色不夠鮮明，機制不夠完善，尚未形成支撐研究院核心競爭力的特色品牌。部分研究人員依然存在等靠要、懶散、拖拉等思想，進(jìn)取意識不強，開拓能力有限。4.經(jīng)費保障不足，研究職能還需加強研究院作為自治區(qū)公益性事業(yè)單位、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次智囊咨詢機構(gòu)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的專項研究經(jīng)費支持，研究投入無保障。由于成立時間短，基礎(chǔ)薄弱，研究人員將過多精力用于創(chuàng)收服務(wù)，無法集中力量持續(xù)開展自治區(qū)重大經(jīng)濟社會熱點、難點問題研究，在一定程度上影響了研究人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和研究院研究職能的有效發(fā)揮。二、發(fā)展思路、目標(biāo)和定位（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，以構(gòu)建學(xué)習(xí)體系、提升研究能力、強化管理創(chuàng)新、培養(yǎng)人才隊伍、推進(jìn)文化建設(shè)和擴大合作交流為重點，堅持“質(zhì)量立院、機制興院、創(chuàng)新強院”的發(fā)展理念，弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，積極推進(jìn)機制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和研究創(chuàng)新，全面提升研究院核心競爭力。始終把現(xiàn)代文化作為發(fā)展引領(lǐng)，努力營造感恩、敬業(yè)、創(chuàng)新、進(jìn)取、開放、包容的良好氛圍；始終把優(yōu)秀人才作為發(fā)展基石，構(gòu)建既要懂人才，也要聚人才，更要敢為事業(yè)用人才，貴在以用為本，具有強烈事業(yè)成就感的人才環(huán)境；始終把變革創(chuàng)新作為發(fā)展動力，積極推進(jìn)變化、變革、創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促創(chuàng)新；始終把創(chuàng)建一流作為發(fā)展目標(biāo)，努力形成自治區(qū)一流的人才隊伍、一流的發(fā)展環(huán)境、一流的研究成果、一流的科研管理和一流的團隊文化；始終把開放合作作為重要途徑，將研究院打造成自治區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會研究領(lǐng)域人才流、信息流、文化流、成果流和思想流的匯集中心之一，為新疆超跨越式發(fā)展和長治久安提供理論支持和智力支撐。力爭通過5年的努力，將研究院建設(shè)成為集學(xué)習(xí)型、研究型和創(chuàng)新型于一體的自治區(qū)領(lǐng)先、中西部有重要影響力的研究機構(gòu)。（二）基本原則——堅持誠信研究，質(zhì)量立院。堅持把質(zhì)量作為研究院發(fā)展的生命線，堅持誠信態(tài)度，講求科學(xué)方法，尊重客觀實際，全面提升研究成果質(zhì)量、團隊質(zhì)量和個人素質(zhì)，彰顯研究院誠信研究軟實力，創(chuàng)建高質(zhì)量研究口碑，夯實研究院生存和發(fā)展基礎(chǔ)?！獔猿咒J意改革，機制興院。堅持把機制作為研究院發(fā)展成敗的決定性因素，把機制創(chuàng)新作為推動研究院持續(xù)發(fā)展的不竭動力，支持變革性創(chuàng)新。遵循事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律，大膽探索和實踐，不斷完善各項規(guī)章制度，全面構(gòu)建新型事業(yè)單位發(fā)展機制，著力激發(fā)內(nèi)生活力，提升研究院核心競爭力?！獔猿忠杂脼楸荆瞬盆T院。堅持把人才作為研究院發(fā)展的第一資源，積極構(gòu)建有利于研究院發(fā)展的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機制，形成尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，創(chuàng)造人才能干事、干成事的良好環(huán)境，構(gòu)筑骨干人才、領(lǐng)軍人才匯聚的人才梯隊。要通過尊重個性、包容差異、保護獨創(chuàng)和寬容失誤，以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富，使研究者的創(chuàng)新成果得到應(yīng)有的認(rèn)可和尊重?！獔猿职偌覡庿Q，創(chuàng)新強院。堅持把創(chuàng)新作為研究院發(fā)展的源動力，建立開放包容的研究創(chuàng)新環(huán)境。更加注重調(diào)查研究、科學(xué)分析，更加尊重原始首創(chuàng)、獨立思考，更加支持開放研究、合作創(chuàng)新，更加保護優(yōu)秀成果、搶占研究制高點。要以發(fā)揮特色、保護爭議、支持青年和堅持理性為重點推進(jìn)研究創(chuàng)新。——堅持和諧發(fā)展，文化塑院。堅持把文化建設(shè)作為研究院發(fā)展的引領(lǐng)和支撐，積極凝練弘揚研究院精神，加快建設(shè)有研究院特質(zhì)的文化價值體系，將文化滲透、貫穿于研究院發(fā)展始終，充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)、教育、激勵、凝聚、輻射和推動作用，建設(shè)一種具有創(chuàng)新力的研究文化。借文化建設(shè)塑造研究院整體形象、提升研究院品牌價值，促進(jìn)研究院全面、和諧發(fā)展。——堅持?jǐn)U大交流，開放辦院。堅持把開放合作作為研究院發(fā)展的重要途徑，樹立合作研究、協(xié)同創(chuàng)新的理念，建立開放協(xié)作制度，走出去學(xué)人之長，請進(jìn)來補己之短，開拓研究思路，匯聚社會智慧，提高綜合研究的實力和水平。（三）發(fā)展目標(biāo)圍繞打造一流研究機構(gòu)的總體目標(biāo)，按照“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，研究院在“十一五”時期，實現(xiàn)了打基礎(chǔ)的第一步目標(biāo)任務(wù)，從體制框架、人才隊伍、研究體系，業(yè)務(wù)拓展、制度建立等方面奠定了基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了有利于加快發(fā)展的組織、科研、人才、制度保障體系?！笆濉睍r期，研究院將把轉(zhuǎn)型升級作為第二步發(fā)展目標(biāo)，全面提升研究水平、加快人才隊伍建設(shè)、完善體制機制、樹立核心文化價值理念，以提升創(chuàng)新能力和決策影響力作為兩大工作核心。到2015年把研究院建成在自治區(qū)有一定決策影響力、謀劃經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的決策智囊和得力參謀助手?！笆濉睍r期，是研究院實現(xiàn)做大做強第三步發(fā)展目標(biāo)的重要階段。力爭到2020年，將研究院打造成為立足新疆、背靠中亞、放眼全國，獨具區(qū)域特色，在中西部有一定知名度，在新疆具有重大影響力的一流研究機構(gòu)。在更遠(yuǎn)的將來，將研究院發(fā)展成為在全國乃至歐亞區(qū)域，具有重要地位的一流智庫?！笆濉睍r期具體目標(biāo)：研究質(zhì)量顯著提升。以基礎(chǔ)性應(yīng)用研究為根基，以政策研究為重點，加強重大熱點、難點問題的前瞻性研究，在自治區(qū)形成3-5個有影響力、競爭力的特色重點研究領(lǐng)域。立足實際，創(chuàng)新研究，增強研究成果的實用性、針對性和操作性，提升為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)的能力。力爭每年至少有1項研究成果獲自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，5年內(nèi)力爭在申報自治區(qū)社科基金項目、軟科學(xué)項目，和國家社科基金、10項,出版著作15期刊發(fā)表論文數(shù)每年遞增10%以上。研究領(lǐng)域全面，研究素養(yǎng)較高，富有創(chuàng)新能力的研究人才梯隊，力爭骨干人才、領(lǐng)軍人才等優(yōu)秀研究人員達(dá)到全院總數(shù)的50%以上,形成自治區(qū)經(jīng)濟社會研究領(lǐng)域人才的匯聚“洼地”。研究平臺更為堅實。逐步建立和完善機制靈活、布局合理、管理有效的科研管理平臺，加強學(xué)科交叉和融合，扶持和培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊2-3個；搭建學(xué)術(shù)交流平臺，舉辦學(xué)習(xí)講堂及創(chuàng)新論壇，增強研究的實用性和權(quán)威性；建好研究成果傳播平臺，辦好研究院二級網(wǎng)頁，提升《新疆經(jīng)濟研究》辦刊水平，力爭早日公開發(fā)行，加強《研究新疆》品牌建設(shè)，完善個人信息數(shù)據(jù)庫；培育提升核心研究能力，積極申請設(shè)立應(yīng)用經(jīng)濟領(lǐng)域博士后流動工作站。管理機制科學(xué)高效。強化管理措施，完善規(guī)章制度，以制度作為基礎(chǔ)保障，建立符合研究院特點的管理機制；加強科研管理，建立制度科學(xué)、機制完善、規(guī)范靈活，適合研究院自身發(fā)展需要的新型科研管理體制；進(jìn)一步完善考核評價和激勵機制，在人才聘用、職稱晉升、科研管理等方面不拘一格、大膽創(chuàng)新，努力營造有利于出人才、出成果的發(fā)展環(huán)境。文化建設(shè)實現(xiàn)突破。以感恩、敬業(yè)、創(chuàng)新、進(jìn)取、開放、包容為院文化核心價值理念，凝聚團隊，激勵研究，激發(fā)創(chuàng)新，以文化規(guī)范行為，以文化提升素養(yǎng)，以文化匯聚人心，以文化引領(lǐng)發(fā)展。力爭5年時間構(gòu)建具有強大感召力、融合力和推動力的院文化體系。服務(wù)水平顯著增強。以服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以追求社會效益為基本出發(fā)點，增強咨詢服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。重點在決策咨詢、戰(zhàn)略研究、發(fā)展規(guī)劃、項目實施、管理咨詢等領(lǐng)域，形成以研究帶咨詢、以咨詢促研究的咨詢服務(wù)體系。（四）研究院發(fā)展定位自治區(qū)極具特色的知名研究機構(gòu)。著力打造戰(zhàn)略規(guī)劃、形勢分析、市場價格、能源環(huán)保、區(qū)域經(jīng)濟、投融資等特色研究領(lǐng)域，以特色研究品牌提升研究院核心競爭力。自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展決策服務(wù)的重要智庫。研究院屬自治區(qū)公益性事業(yè)單位，致力于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題研究，及時為各級黨政部門、企事業(yè)單位提供前瞻性政策思路和決策性建議。自治區(qū)發(fā)展改革委的參謀助手。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府的重大部署，圍繞發(fā)展改革委的中心工作，超前謀劃，深入研究，及時客觀公正地提供理論依據(jù)和決策支撐。自治區(qū)節(jié)能評估領(lǐng)域的重要研究部門。圍繞自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作，重點開展節(jié)能評估、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排及政策措施等方面的研究，確立在自治區(qū)相關(guān)研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。自治區(qū)綜合類規(guī)劃編制的權(quán)威機構(gòu)。進(jìn)一步擴大在自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制方面的影響力和參與度，確立在自治區(qū)各級各類戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)域的權(quán)威地位。自治區(qū)開放式創(chuàng)新研究平臺。發(fā)揮研究院聯(lián)系區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者的紐帶和橋梁作用，有效整合跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)的各類資源，以合作研究、創(chuàng)新論壇和各類學(xué)術(shù)交流會為載體，為研究人員發(fā)表觀點、交流成果、互通信息提供開放平臺。（五）各所發(fā)展定位1.經(jīng)濟社會發(fā)展研究所社會建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目實施等領(lǐng)域的調(diào)查研究，同時面向社會提供規(guī)劃編制、實施方案和可行性研究報告編寫等咨詢服務(wù)。進(jìn)一步鞏固發(fā)展戰(zhàn)略研究、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制等方面的優(yōu)勢地位，著力培育和打造經(jīng)濟運行形勢分析與預(yù)測、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)量化分析與測算、工業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析與預(yù)測、就業(yè)形勢分析與預(yù)測等特色研究品牌，力爭達(dá)到區(qū)內(nèi)領(lǐng)先地位。通過5年的努力，使經(jīng)濟社會發(fā)展研究所成為特色鮮明、信譽良好、競爭優(yōu)勢明顯的自治區(qū)一流應(yīng)用經(jīng)濟研究機構(gòu)。2.市場與價格研究所對市場與價格管理體制、市場價格變化趨勢和價格改革進(jìn)行研究并提出對策，對重大價格改革決策進(jìn)行評估，著力打造自治區(qū)價格研究領(lǐng)域的特色，樹立價格研究領(lǐng)域在自治區(qū)的權(quán)威地位，塑造價格研究領(lǐng)域品牌。重點研究并編制年度價格形勢分析報告、各類資源性產(chǎn)品價格研究報告，配合自治區(qū)價格管理部門，進(jìn)行各類價格難點、熱點問題前期研究和對策研究。編制綜合類國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展社會各方面委托的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。依托跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的各類資源，拓展價格與其他專業(yè)的交叉研究領(lǐng)域，營造研究人員開放式研究平臺。努力把市場與價格研究所打造成為自治區(qū)極具特色的價格問題專業(yè)研究部門和研究院創(chuàng)新研究平臺之一，充分發(fā)揮自治區(qū)價格管理部門的重要智庫和參謀助手作用。3.區(qū)域經(jīng)濟研究所瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟研究理論學(xué)科前沿，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局和戰(zhàn)略需求，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用；跨區(qū)域國際合作、對外開放和貿(mào)易往來；城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域開展前瞻性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的政策應(yīng)用和戰(zhàn)略發(fā)展研究。堅持以任務(wù)帶學(xué)科、以研究促發(fā)展，不斷提升研究成果的質(zhì)量和水平，逐步將區(qū)域經(jīng)濟研究所打造成自治區(qū)特色鮮明、在國家區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域有一定影響力的一流研究所。4.投資研究所主要研究投融資領(lǐng)域政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃及熱點、重點問題，開展固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)形勢分析、重大建設(shè)項目和部門、地方、企業(yè)投融資規(guī)劃研究，對財政、金融形勢進(jìn)行跟蹤分析，開展物流業(yè)及地州市和縣市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略研究。與相關(guān)領(lǐng)域開展科研合作與學(xué)術(shù)交流，為社會各界提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)，開展項目可研報告等編制工作。形成以投融資研究為主導(dǎo)，財政、金融研究為支撐，房地產(chǎn)、物流業(yè)研究為兩翼（一主、兩支、兩翼）的研究格局。著力把以固定資產(chǎn)投資分析為重點的投資研究打造競爭優(yōu)勢突出的特色研究品牌。5.能源與交通研究所開展自治區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、產(chǎn)業(yè)重大布局及行業(yè)改革等問題研究。開展自治區(qū)能源中長期發(fā)展規(guī)劃及傳統(tǒng)能源、新能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗等專項規(guī)劃和政策措施研究，提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)。開展與能源環(huán)境有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展問題研究。開展交通運輸行業(yè)的發(fā)展形勢、政策及規(guī)劃等研究。承擔(dān)自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作，建立節(jié)能評審工作質(zhì)量保證體系，著力打造能源與交通研究所在節(jié)能評審、能源戰(zhàn)略研究、循環(huán)經(jīng)濟政策研究方面在自治區(qū)的引領(lǐng)和權(quán)威地位。三、重點任務(wù)（一）增強研究創(chuàng)新驅(qū)動力全力打造學(xué)習(xí)型研究院要把提升研究創(chuàng)新能力作為“十二五”發(fā)展的主線，作為增強核心競爭力的第一任務(wù)，全面推進(jìn)研究院的轉(zhuǎn)型升級。以加快培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型研究團隊為目標(biāo)，堅持“講方法、求實效”的方針，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，健全學(xué)習(xí)制度，增強學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)一支熟悉經(jīng)濟理論知識，掌握科學(xué)研究方法，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，準(zhǔn)確捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展熱點難點，敢于獨立思考，能夠積極建言獻(xiàn)策，樂于創(chuàng)新的高質(zhì)量研究隊伍。1.豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式建立以個人為主、所推進(jìn)、院引導(dǎo)的三級學(xué)習(xí)體系。制定個人、所級、院級學(xué)習(xí)計劃，針對個人薄弱環(huán)節(jié)、所主要業(yè)務(wù)、全院人員共同需求，有目的的開展學(xué)習(xí)活動。鼓勵研究人員面向?qū)嵺`、面向基層、面向經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，大膽走出去開展調(diào)查研究，從實踐中汲取新鮮血液，激發(fā)創(chuàng)新靈感，提升研究人員把握現(xiàn)實、洞悉變化、解決問題的能力。研究人員每年到基層調(diào)研的時間不少于全年工作時間的1/3。每年聘請1-2名高校老師講授經(jīng)濟理論知識。每季度聘請2-3位自治區(qū)、國內(nèi)知名專家講授形勢政策與經(jīng)濟社會熱點、各領(lǐng)域前沿動態(tài)。每年組織院內(nèi)研究員、副研究員圍繞本研究領(lǐng)域、重大課題研究、形勢報告開展1次專題講座。堅持每周一文的推薦活動。鼓勵支持研究人員外出參加各類培訓(xùn)、參觀和考察，力爭5年內(nèi)人均外出培訓(xùn)3-4次。安排專項經(jīng)費，確保每人每年參加各類會議、論壇、學(xué)術(shù)交流等活動至少1-2次，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和做法，開拓研究視野。2.建立院內(nèi)導(dǎo)師制度制定具體措施，鼓勵和支持年輕研究人員根據(jù)自己的研究方向，向各所所長、研究員、外聘專家、自治區(qū)其他研究機構(gòu)研究員和高等院校教授等拜師，積極發(fā)揮優(yōu)秀專家的傳、幫、帶作用，盡快提高年輕研究人員的研究水平。3.開展各種形式的大討論開展專題討論會。由各所主持，結(jié)合熱點選定專題，組織全院大討論，增強各所學(xué)習(xí)動力，加強研究人員的辯論和交流。成立讀書俱樂部。培養(yǎng)研究人員讀書愛好，加強對哲學(xué)、經(jīng)濟、社會、歷史和文學(xué)等方面的學(xué)習(xí)，定期交流讀書心得，進(jìn)一步提升研究人員的文化素養(yǎng)，增強研究人員哲學(xué)思考、借鑒提升、洞察經(jīng)濟社會現(xiàn)象的能力。開辦創(chuàng)新論壇。積極探索好機制、好形式、好方法，制定具體計劃，正式啟動創(chuàng)新論壇活動。以院內(nèi)研究人員為主，吸收各高校、各部門、各行業(yè)研究人員參加，圍繞研究的選題、方法、成果的創(chuàng)新，特別是政策建議的創(chuàng)新，開展有學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)交鋒、觀點爭鳴、實事求是、暢所欲言的學(xué)術(shù)活動，加強交流和學(xué)習(xí)，為新疆研究事業(yè)創(chuàng)新能力的提升做出積極貢獻(xiàn)。4.營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境把學(xué)習(xí)作為研究院工作的一項重點任務(wù)，制定具體計劃，安排必要經(jīng)費，確保人員的學(xué)習(xí)時間和機會。把學(xué)習(xí)作為院文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，培養(yǎng)大家愛好學(xué)習(xí)、喜歡學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，強化大家通過學(xué)習(xí)解放思想，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新研究，通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的自覺意識。提升研究院信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，方便研究人員及時獲取最新的科研信息和研究成果。下大力氣建好個人數(shù)據(jù)庫，增強收集和掌握信息的主動性，增加個人積累，實現(xiàn)資源共享。完善學(xué)習(xí)經(jīng)費支出報銷制度，院所兩級每年按一定數(shù)額給予研究人員學(xué)習(xí)經(jīng)費支持，調(diào)動大家學(xué)習(xí)投入的積極性。定期購買優(yōu)秀書籍和資料，更好地發(fā)揮閱覽室方便學(xué)習(xí)、服務(wù)研究的作用。（二）突出特色研究領(lǐng)域，全面提升研究能力研究是“立院之本、發(fā)展之基、增收之要”。“十二五”時期，研究院要立足于特色優(yōu)勢，突出重點，堅持走創(chuàng)新機制推進(jìn)研究，培養(yǎng)人才提升研究，確保質(zhì)量優(yōu)化研究的道路，構(gòu)建機制靈活、布局合理、管理有效的科研創(chuàng)新平臺，全面推進(jìn)研究轉(zhuǎn)型升級。1.圍繞大局開展重大問題研究圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和“十二五”規(guī)劃綱要的實施，就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟布局、建設(shè)兩型社會、自主創(chuàng)新能力提升和民生改善等一系列重點、熱點問題深入開展階段性、前瞻性研究，為全疆經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供參考與支撐。緊緊圍繞發(fā)展改革委中心工作，與委內(nèi)相關(guān)處室建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，積極主動地跟蹤、參與委內(nèi)重大問題、重要政策法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題研究。針對自治區(qū)“三化”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，工作重點的推進(jìn)，實現(xiàn)途徑的選擇和政策措施的創(chuàng)新，進(jìn)行有針對性、操作性強的前瞻研究。加強十九省市對口援疆工作的全程跟蹤研究，及時總結(jié)梳理工作中的經(jīng)驗，分析研判援疆工作中遇到的問題，提出切實可行的對策建議。2.打造研究院特色研究品牌強化精品意識，實施品牌戰(zhàn)略，以“五大分析、兩項研究”為重點，打造一批特色研究品牌，以品牌樹立形象，以品牌占領(lǐng)市場，以品牌帶動發(fā)展?！拔宕蠓治觥惫ぷ鳌＜皶r掌握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和投資、外貿(mào)、價格及資源環(huán)境最新形勢，按時完成半年和全年各領(lǐng)域的形勢分析報告，在各領(lǐng)域形勢分析報告的基礎(chǔ)上，每年要確保完成兩篇全區(qū)經(jīng)濟社會運行的綜合形勢分析報告。把綜合分析作為研究院形勢分析的重中之重，不斷提高質(zhì)量，盡快使之成為自治區(qū)有重要影響力的研究分析報告?！皟身椦芯俊惫ぷ?。認(rèn)真做好熱點問題調(diào)查研究和重大項目跟蹤分析，始終保持高度的敏銳性，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展過程中急需解決的熱點問題，及時深入調(diào)研分析，提供切實可行的對策建議。密切關(guān)注全區(qū)重點項目的建設(shè)情況，對項目執(zhí)行過程中遇到的困難、存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時反映，為全區(qū)重大項目建設(shè)順利實施提供必要的參考?！疤厣珒?yōu)勢研究領(lǐng)域”方面。對經(jīng)濟社會、物價、投資、區(qū)域和能源等五大特色優(yōu)勢研究領(lǐng)域給予重點扶持，在課題支撐、經(jīng)費保障和人員配備等各個方面給予優(yōu)先安排，進(jìn)一步提高研究成果的質(zhì)量和水平，力爭早日將戰(zhàn)略規(guī)劃、形勢分析、市場價格、能源環(huán)保、區(qū)域經(jīng)濟、投融資等特色領(lǐng)域的研究打造成自治區(qū)一流水平?！耙?guī)劃研究”方面。充分利用研究院的資源和信息優(yōu)勢，加強調(diào)查研究、加強方法創(chuàng)新，加強儲備積累，保持編制全區(qū)及各地州、縣市規(guī)劃工作的連續(xù)性，積極主動對接溝通，做好規(guī)劃中期評估等后續(xù)服務(wù)。3.積極申報國家、?。ú浚┘壙v向科研課題進(jìn)一步健全和完善研究院的科研管理服務(wù)機構(gòu)，做好申報工作的前期準(zhǔn)備，及時發(fā)布申報指南。鼓勵全院研究人員積極申報或合作參與國家、自治區(qū)及相關(guān)部委的各類社科項目和軟科學(xué)項目。注重對年輕研究人員的扶持與培養(yǎng)，創(chuàng)造各種便利條件，鼓勵支持其參與各級各類社科和軟科學(xué)項目，爭取項目中年輕研究人員參與度達(dá)到課題組成員的30%以上，充分調(diào)動、發(fā)揮年輕研究人員的研究和創(chuàng)新潛力。在主持承擔(dān)、參與國家、?。ú浚┘壵n題的基礎(chǔ)上，加強與國內(nèi)外其他研究機構(gòu)的交流合作，幫助科研人員開啟思路，開闊眼界，提高研究素養(yǎng)和研究水平。4.積極拓展新的研究領(lǐng)域主動把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，在原有研究基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)財政、金融研究，積極開拓證券以及資本化經(jīng)營運作等新領(lǐng)域的研究。堅持面向社會、面向市場，各所都要關(guān)心企業(yè)、研究企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和戰(zhàn)略規(guī)劃研究。積極爭取與區(qū)內(nèi)外有實力、有潛力的企業(yè)集團建立長期合作關(guān)系，將自身在政策和應(yīng)用研究方面的優(yōu)勢與生產(chǎn)實際有機結(jié)合，實現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和推動成果應(yīng)用的良性循環(huán)。立足新疆跨越式發(fā)展和大力改善民生的實際需求，緊密結(jié)合自治區(qū)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念，深入開展資源、環(huán)境、生態(tài)和社會民生等領(lǐng)域與經(jīng)濟學(xué)的交叉研究，不斷提高研究成果應(yīng)用水平，提升研究層次和理論支撐能力。與時俱進(jìn)，適時調(diào)整研究視角，把握時代脈搏，密切關(guān)注新趨勢、新需求，鼓勵開展健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、娛樂休閑、旅游服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的研究。5.鼓勵支持自主創(chuàng)新研究以培養(yǎng)研究人員的自主創(chuàng)新能力為根本，鼓勵研究人員樹立以思想獨立、求實創(chuàng)新為主要內(nèi)容的研究準(zhǔn)則，制定完善相關(guān)鼓勵和扶持政策，注重理論與實際的結(jié)合。每年安排專門的調(diào)研經(jīng)費，協(xié)助有需求的研究人員順利完成調(diào)研和分析總結(jié)，使所有的研究人員都具備“走得出、下得去、拿得起、頂?shù)蒙稀钡莫毩⒀芯磕芰?。為年輕人創(chuàng)造良好的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，鼓勵年輕研究人員積極通過“萬元課題”、課題獎勵、縱向課題配套等途徑，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。（三）加強管理創(chuàng)新，構(gòu)建高效服務(wù)體系競爭是發(fā)展的基本要求，機制是發(fā)展的決定因素，創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力。研究院的改革創(chuàng)新要有大胸懷、大思路、大氣魄、大謀略，按照有利于單位發(fā)展，有利于個人進(jìn)步，有利于研究提升的原則，建立先進(jìn)的體制機制，激發(fā)研究潛能，煥發(fā)創(chuàng)新活力?！笆濉睍r期，研究院將秉承與時俱進(jìn)、銳意改革的精神，大力加強管理創(chuàng)新，不斷完善制度建設(shè)，形成系統(tǒng)、規(guī)范、高效的管理創(chuàng)新機制。1.加強制度建設(shè)圍繞提升研究服務(wù)水平，建立健全各項規(guī)章制度，推進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化。重點加強科研管理、人事管理、財務(wù)管理、日常管理以及服務(wù)管理等制度的修訂，提高制度的配套性和系統(tǒng)性。完善全程化的科研管理制度。對課題申請、立項論證、組織實施、檢查評估和成果申報實施全程管理，確保各項研究任務(wù)保質(zhì)保量完成。完善系統(tǒng)化的人事管理制度。按照國家事業(yè)單位改革要求，加強對職稱制度、工資制度、培訓(xùn)制度、聘用制度、崗位設(shè)置制度、考核制度以及公開招聘制度的銜接，確保建立良好的人才發(fā)展機制，吸引優(yōu)秀科研人才聚集。完善配套的財務(wù)管理制度。強化財務(wù)工作對院內(nèi)經(jīng)濟活動的管理功能，注重與其他管理制度的銜接配套，完善財務(wù)收入、支出管理辦法和固定資產(chǎn)管理制度，定期編制財務(wù)報告，促使財務(wù)管理對各項經(jīng)濟決策發(fā)揮重要作用，保障研究院高效運行。完善嚴(yán)格的日常管理制度。加強效能建設(shè)，強化內(nèi)部管理，重點完善考勤、會議、用車、檔案管理等制度，著力營造良好工作氛圍，確保各部門工作高效有序。完善規(guī)范化的服務(wù)管理制度。以提高委托方的滿意度為中心，明確服務(wù)前、中、后期的范圍和質(zhì)量要求，不斷規(guī)范各類服務(wù)行為，探索實施服務(wù)質(zhì)量評價制度，確保樹立優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)品牌。2.健全長效發(fā)展機制以推動研究院持續(xù)發(fā)展為目的，構(gòu)建長效發(fā)展機制，推動持續(xù)改革，努力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩嗉ぐl(fā)發(fā)展活力，形成促進(jìn)跨越發(fā)展的合力。健全奮發(fā)有為的競爭機制。建立年終考核分類評優(yōu)機制，按崗位、級別分類評選年度優(yōu)秀人員，鼓勵同職稱研究人員良性競爭。探索實施重大課題院內(nèi)招標(biāo)制度，支持各所組建優(yōu)秀研究團隊參與課題招標(biāo)。健全民主科學(xué)的決策機制。制定“議事與決策制度”，規(guī)范程序，科學(xué)決策。實行決策失誤責(zé)任追究制度，提高各級管理人員（含課題負(fù)責(zé)人）科學(xué)決策的責(zé)任意識。健全權(quán)責(zé)匹配的獎懲機制。不斷完善所級擬法人化管理機制，實施課題負(fù)責(zé)人制度，明確權(quán)利和義務(wù)，按照“責(zé)、權(quán)、利”匹配原則，獎勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)，鼓勵團隊及個人勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實踐。健全規(guī)范有序的督查機制。明確督察內(nèi)容，強化督察制度，規(guī)范督查程序，重點加強對重大決定和重要工作部署、院重大課題、上級部門重要文件規(guī)定和上級交辦事項、領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項、院人員反映和關(guān)心事項落實情況的跟蹤督查，及時掌握進(jìn)展，按期反饋分析。建立“督查—考核—獎懲”一體化模式，實現(xiàn)督事與督人相結(jié)合，查事與考績相統(tǒng)一，確保各項工作的落實。健全主動自覺的學(xué)習(xí)機制。健全各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，對學(xué)習(xí)活動的組織和考核提出明確要求，著力培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，營造相互交流的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵“百家爭鳴”，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、研究型團隊。健全求新求變的創(chuàng)新機制。重視院文化的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全院形成“談創(chuàng)新、思創(chuàng)新”的文化氛圍。加強對創(chuàng)新理論、創(chuàng)新方法的學(xué)習(xí)，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)對創(chuàng)新的啟發(fā)和引導(dǎo)。探索創(chuàng)新評價機制，逐步對各項工作實施創(chuàng)新評價。健全與時俱進(jìn)的改革機制。不斷深化改革，解放思想，結(jié)合發(fā)展的新機遇，針對出現(xiàn)的新問題，對各項制度實行動態(tài)的“廢、立、改”，使制度建設(shè)不斷滿足“機制興院”的發(fā)展需要。健全抵御風(fēng)險的防控機制。健全合同管理制度，聘請法律顧問參與合同訂立的全過程，有效規(guī)避各種違約風(fēng)險。建立調(diào)研學(xué)習(xí)管理制度，確保外出人員順利完成工作任務(wù)，按時安全返回。（四）加強人才隊伍建設(shè)，提升科研隊伍素質(zhì)本著提升能力、服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、以用為本的原則，緊緊圍繞研究院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)為核心，以適應(yīng)發(fā)展為目的，狠抓人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)和人才使用三個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建充滿生機和活力的人才工作體制機制。通過強化培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入、完善制度，使研究人員的整體素質(zhì)和管理以外聘專家和中青年骨干為主體的，具有較高學(xué)術(shù)水平、較強研究能力和較大競爭優(yōu)勢的高層次研究人才隊伍。1.優(yōu)先做好對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)根據(jù)研究院發(fā)展需要，及時開展形式多樣、針對性強的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)各辦、所中青年骨干人才，鼓勵本讀碩、碩升博。力爭到2015年，擁有碩士以上學(xué)位的研究人員比重占到全院的50%，擁有副研以上職稱人數(shù)達(dá)到研究隊伍的2/3以上。營造更加開放的科研環(huán)境，充分發(fā)揮事業(yè)單位機制靈活的優(yōu)勢，主動加強與自治區(qū)有關(guān)單位、科研機構(gòu)、高等院校和國內(nèi)外專家學(xué)者的橫向聯(lián)合與科研合作交流，積極主動向社會研究力量汲取成熟的研究方法和經(jīng)驗、先進(jìn)的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識。15引進(jìn)在疆內(nèi)外有較高知名度的科研領(lǐng)軍人才5-7人，形成優(yōu)勢互補的研究隊伍格局，提高研究院可持續(xù)發(fā)展的能力。2.大力引進(jìn)外部優(yōu)秀科研人才認(rèn)真落實《自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟研究院博士引進(jìn)辦法（試行）》，繼續(xù)抓好高學(xué)歷人才引進(jìn)工作，特別注重引進(jìn)專業(yè)知識對口、有研究積累的博士研究生和研究經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀碩士研究生。力爭未來5年內(nèi)，引進(jìn)博士以上學(xué)歷的研究人員5人以上。制定優(yōu)惠政策，圍繞研究院優(yōu)勢特色研究領(lǐng)域，積極引進(jìn)高層次科研領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才，著力培育一支有利于優(yōu)勢研究領(lǐng)域形成和創(chuàng)新型研究院建設(shè)與發(fā)展的人才隊伍。切實發(fā)揮好院專家辦公室的作用，在發(fā)揮好現(xiàn)有專家作用的基礎(chǔ)上，積極吸引和聘請更多區(qū)內(nèi)外專家。大膽探索人才引進(jìn)方式，建立專家長期工作與短期服務(wù)相結(jié)合的彈性工作機制。力爭到2015年，研究院外聘專家主持重大課題占全院重大課題總量的比重達(dá)到20%以上。3.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新人才管理體制。堅持市場機制與行政手段相結(jié)合，加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌人才發(fā)展和研究院發(fā)展，推動人才管理向為人才發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。打破論資排輩，促進(jìn)人才合理流動。創(chuàng)新人才選拔任用機制。堅持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，樹立量才錄用、適時用才、用其所長的用人觀，改革人才選拔使用方式和方法，營造開放的人才使用環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制和退出機制。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，推行按工作能力定職位，按崗位定薪酬。創(chuàng)新人才評價機制。建立科學(xué)、公正、有效、操作性強的人才評價系統(tǒng)，定期對人才進(jìn)行綜合評估、業(yè)績考核。注重對人才的實踐貢獻(xiàn)評價，著力建立與研究院職能和科研人員研究領(lǐng)域掛鉤的業(yè)績考核評價指標(biāo)體系。探索在重點研究領(lǐng)域建立首席專家制度，并建立相應(yīng)合理的評價制度。創(chuàng)新人才激勵和保障機制。建立和完善公平合理、形式多樣的激勵獎懲制度，充分發(fā)揮好物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的雙重獎勵作用。試行優(yōu)秀人才和成績特別突出人才的療（休）養(yǎng)制度。加大人才建設(shè)資金投入，建立研究院人才培養(yǎng)專項資金，重點用于高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)術(shù)帶頭人和特別優(yōu)秀青年人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)和獎勵。著力營造團結(jié)、穩(wěn)定、和諧的工作環(huán)境，切實為人才排憂解難，用事業(yè)、感情和待遇留住人才。（五）與時俱進(jìn)，加強研究院文化建設(shè)眼未來，遵循規(guī)律，促進(jìn)發(fā)展，增加福祉的基本原則，建設(shè)研究院文化。要把在單位能舒心，對未來有信心，對社會有愛心作為幸福文化的主要內(nèi)容，加大建設(shè)力度。通過文化建設(shè)，弘揚頑強的拼搏精神，塑造良好的整體形象，營造和諧的人文環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全院人員的創(chuàng)新思維和潛能，增強凝聚力，提升團隊的創(chuàng)新綜合實力和整體水平。1.加強精神文化建設(shè)價值觀和學(xué)術(shù)觀。培育熱愛事業(yè)、勇攀高峰的精神；實事求是、精益求精的精神；敢想人先、開拓創(chuàng)新的精神；甘于奉獻(xiàn)、感恩回報的精神；自強自力、超越自我的精神；開放包容、團結(jié)協(xié)作的精神，使先進(jìn)的精神文化成為研究院發(fā)展的動力源泉。2.加強創(chuàng)新文化建設(shè)堅持以創(chuàng)新為魂，加強機制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和研究創(chuàng)新，不拘一格使用人才，鼓勵敢想人先，包容獨立思考，爭取搶占制高點，最大限度發(fā)揮各類人員的個體創(chuàng)新智慧和能力，注重培育強化整體創(chuàng)新意識，提高綜合創(chuàng)新能力。3.加強社會文化建設(shè)以社會責(zé)任作為研究院文化構(gòu)建的基點，以依法服務(wù)、誠實守信、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平、參與社會公益事業(yè)等內(nèi)容為重點，開展社會責(zé)任全員培訓(xùn)，提高全院人員履行社會責(zé)任的自覺性、主動性。4.加強行為文化建設(shè)把促進(jìn)院規(guī)章制度科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，與倡導(dǎo)和鼓勵全體人員自覺性、創(chuàng)造性相結(jié)合，尊重全體人員的民主意識、民主權(quán)利和民主義務(wù)，體現(xiàn)以人為本的價值觀和行為規(guī)范。營造積極健康的文化氛圍，規(guī)范全院人員的行為，積極培養(yǎng)昂揚向上的工作作風(fēng)，提升熱愛祖國、熱愛家庭、熱愛生活和熱愛工作的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立良好的服務(wù)意識，形成研究院整體自覺行為。5.加強公共文化建設(shè)充分發(fā)揮院內(nèi)信息數(shù)據(jù)庫、院二級網(wǎng)頁、調(diào)查研究建議、《新疆經(jīng)濟研究》、院內(nèi)信息和對外交流活動等載體的積極作用，突出對院內(nèi)科研成果、領(lǐng)軍人物、技術(shù)服務(wù)、改革發(fā)展和院內(nèi)變化等內(nèi)容的宣傳，增強研究院知名度和美譽度。進(jìn)一步改善院閱覽室的軟、硬