加強(qiáng)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

適應(yīng)財(cái)政支出管理制度改革要求

加強(qiáng)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局2003年12月2003年管理工作會(huì)議主要內(nèi)容財(cái)政支出管理體制改革的進(jìn)展情況及改革重點(diǎn)國(guó)家在加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的政策法規(guī)目前在科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要求，改進(jìn)和加強(qiáng)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理財(cái)政支出管理體制改革進(jìn)展及改革重點(diǎn)

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政支出管理體制的改革主要有11項(xiàng)，概括起來(lái)分為四類：

一是基礎(chǔ)性改革：如修訂預(yù)算科目和定員定額標(biāo)準(zhǔn)，為支出改革創(chuàng)造條件；

二是技術(shù)性改革：如“金財(cái)工程”，主要通過(guò)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化和信息化，為支出管理體制提供技術(shù)支撐；

三是機(jī)制性改革；如部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等，體現(xiàn)公共財(cái)政方向和財(cái)政工作規(guī)范化要求，是深層次、根本性改革，是支出改革的核心；

四是結(jié)構(gòu)性改革，核心是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決“缺位”與“越位”問(wèn)題。逐步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域方面的直接投資，增加社會(huì)公共領(lǐng)域方面的支出。第一部分◆改革的重點(diǎn)●

編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算要求規(guī)范、公開(kāi)、透明。深化預(yù)算支出改革的核心是細(xì)化預(yù)算。經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行?！駠?guó)庫(kù)集中支付制度改革就是將所有的政府性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶，所有的財(cái)政支出必須由國(guó)庫(kù)集中支付。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，沒(méi)有改變預(yù)算管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等職責(zé)管理權(quán)限，所改變的只是預(yù)算資金的撥付方式和程序。這也是國(guó)際上對(duì)財(cái)政資金管理的通行做法。第一部分◆財(cái)政支出管理體制改革的進(jìn)展情況預(yù)算改革。2000年，教育部、農(nóng)業(yè)部、科技部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四個(gè)中央部門(mén)的預(yù)算上報(bào)全國(guó)人大審議；2001年提交全國(guó)人大審議的國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)的部門(mén)預(yù)算由4個(gè)增加到26個(gè)，上報(bào)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。國(guó)庫(kù)集中支付改革。按照國(guó)務(wù)院的改革方案，2001年在水利部、科技部、法制辦、財(cái)政部、中科院和國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)等6個(gè)中央部門(mén)，2002年增加人事部、外經(jīng)貿(mào)部等37個(gè)中央部門(mén)進(jìn)行改革試點(diǎn)；2003年增加40個(gè)中央部門(mén)試點(diǎn)；按照財(cái)政部的改革要求，2005年轉(zhuǎn)移性專項(xiàng)資金將全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)直接支付渠道。政府采購(gòu)。2001年政府采購(gòu)金額達(dá)到653億元，其中，中央部門(mén)采購(gòu)155億元，2002年采購(gòu)規(guī)模在1000億元以上，其中中央部門(mén)采購(gòu)在200億元以上。政府采購(gòu)除物品采購(gòu)?fù)猓?004年擴(kuò)大到汽車維修、印刷和會(huì)議服務(wù)采購(gòu)。第一部分加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的政策法規(guī)●

2002年1月4日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等部門(mén)《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2002〕2號(hào)）

建立專家評(píng)議和政府決策相結(jié)合的課題立項(xiàng)審批機(jī)制，充分發(fā)揮專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，確保課題立項(xiàng)的科學(xué)性。

建立與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制。按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理改革的總體要求，對(duì)課題實(shí)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，并實(shí)行課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審制度。

建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理、課題立項(xiàng)與課題預(yù)算之間既分工協(xié)作，又相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制，公開(kāi)辦事程序和審批決策程序，接受社會(huì)監(jiān)督。第二部分→加強(qiáng)預(yù)算管理，確定課題預(yù)算經(jīng)費(fèi)；→合理確定課題資助方式。成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式；→合理編制課題研究費(fèi)支出預(yù)算；→嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序；→按規(guī)定及時(shí)足額撥付課題經(jīng)費(fèi)；→加強(qiáng)課題成本核算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理；→按規(guī)定編報(bào)課題研究費(fèi)決算；→加強(qiáng)課題的監(jiān)督檢查，逐步開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作；→加強(qiáng)課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理?！粽n題制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的要求第二部分

◆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)管理規(guī)定●

2003年財(cái)政部《中央級(jí)行政經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》財(cái)行〔2003〕108號(hào)2003年9月30日項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容。分為業(yè)務(wù)考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)。業(yè)務(wù)考評(píng)內(nèi)容主要是項(xiàng)目執(zhí)行情況，即項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程考評(píng)和項(xiàng)目完成結(jié)果考評(píng)；財(cái)務(wù)考評(píng)主要是資金和財(cái)務(wù)管理狀況考評(píng)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出考評(píng)指標(biāo)：主要包括項(xiàng)目完成工作量、項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目完成質(zhì)量、項(xiàng)目采購(gòu)方式、資金到位數(shù)量、資金到位及時(shí)性、資金支出情況（主要考核項(xiàng)目支出預(yù)算完成情況以及各項(xiàng)資金支出構(gòu)成是否符合項(xiàng)目計(jì)劃要求）和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況（主要考核項(xiàng)目執(zhí)行中是否遵循了有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定〕等項(xiàng)指標(biāo)。項(xiàng)目考評(píng)的組織實(shí)施。由財(cái)政部統(tǒng)一組織，財(cái)政部、主管部門(mén)和項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。第二部分

《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教〔2002〕65號(hào)《國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教〔2002〕64號(hào)《國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教〔2002〕36號(hào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的范圍：包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)，并確定了相應(yīng)比例。課題資助方式：成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。撥款管理：撥款方式、依托單位的財(cái)務(wù)信息、中止撤銷項(xiàng)目的退款處理經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理。編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算表、績(jī)效考評(píng)、實(shí)行責(zé)任追究制?！魢?guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法第二部分科學(xué)基金項(xiàng)目資助方式資助方式項(xiàng)目類型資助強(qiáng)度預(yù)算要求預(yù)算審批方式經(jīng)費(fèi)管理成本補(bǔ)償式重大項(xiàng)目大全額預(yù)算評(píng)估評(píng)審年度經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、結(jié)題決算定額補(bǔ)助式重點(diǎn)項(xiàng)目中全額預(yù)算評(píng)估評(píng)審中期經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、結(jié)題決算定額補(bǔ)助式其他項(xiàng)目小全額預(yù)算評(píng)估‘評(píng)審結(jié)題決算科學(xué)基金金項(xiàng)目管管理費(fèi)等等預(yù)算經(jīng)經(jīng)費(fèi)比例例控制項(xiàng)目自然科學(xué)基金國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目、海外及香港、澳門(mén)青年備注經(jīng)比例費(fèi)面上重大、重點(diǎn)學(xué)者合作研究國(guó)際合作費(fèi)≤15%≤10%≤20%勞務(wù)費(fèi)≤15%≤10%≤10%管理費(fèi)≤5%≤5%≤5%研究性經(jīng)費(fèi)≥65%≥75%≥65%合計(jì)100%100%100%1986年－2003年國(guó)家家自然科科學(xué)基金金經(jīng)費(fèi)增增長(zhǎng)情況況科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理中存在在的主要要問(wèn)題國(guó)家自然然科學(xué)基基金自1986年設(shè)立立以來(lái)，，中央財(cái)財(cái)政給予予了大力力支持，，基金規(guī)規(guī)模從1986年的0.8億億，增加加到2003年年的20.6億億，截止止2003年經(jīng)經(jīng)費(fèi)投入入總量達(dá)達(dá)122億。隨隨著國(guó)家家財(cái)政支支出結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，財(cái)政政投入將將進(jìn)一步步加大，，如何管管好、用用好科學(xué)學(xué)基金，，提高資資金的使使用效益益，是科科學(xué)基金金管理人人員和研研究人員員面臨的的重要課課題。第三部分分科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理中存在在的主要要問(wèn)題◆重項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)、項(xiàng)目目進(jìn)展、、科研成成果，輕輕項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理，思想想理念上上還不適適應(yīng)財(cái)政政國(guó)庫(kù)管管理制度度改革要要求?！繇?xiàng)目目經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算與決決算嚴(yán)重重脫節(jié)，，決算與與實(shí)際支支出嚴(yán)重重不符。。決算數(shù)數(shù)據(jù)嚴(yán)重重真實(shí)。?！暨`反反《國(guó)家家自然科科學(xué)基金金資助項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理辦辦法》擅擅自提高高管理費(fèi)費(fèi)和勞務(wù)務(wù)費(fèi)開(kāi)支支；會(huì)計(jì)計(jì)核算不不規(guī)范，，經(jīng)費(fèi)混混收混支支；開(kāi)開(kāi)支報(bào)銷銷財(cái)務(wù)審審核把關(guān)關(guān)不嚴(yán)。?？茖W(xué)基金金項(xiàng)目在在立項(xiàng)階階段的機(jī)機(jī)制保證證了國(guó)家家對(duì)科研研人員的的誠(chéng)信，，而在項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)的使用用管理方方面缺乏乏誠(chéng)信。。第三部分分科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理中存在在的主要要問(wèn)題第三部分分◆項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)管管理辦法法不完善善。一是是科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理辦法中中對(duì)人員員經(jīng)費(fèi)沒(méi)沒(méi)有考慮慮科研體體制改革革中的變變化情況況；二是是全額預(yù)預(yù)算與資資助方式式（成本本補(bǔ)償與與定額補(bǔ)補(bǔ)助式））之間的的矛盾。?！艚?jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算支支出定額額標(biāo)準(zhǔn)不不健全，，預(yù)算審審核機(jī)制制不健全全，規(guī)章章制度缺缺乏硬約約束?！艄芾砝硎侄温渎浜?。信信息化網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化建建設(shè)不到到位。管好、用用好科學(xué)學(xué)基金是是整個(gè)團(tuán)團(tuán)隊(duì)行為為，這個(gè)個(gè)團(tuán)隊(duì)中中的每個(gè)個(gè)層次、、每個(gè)崗崗位、每每個(gè)人的的行為都都會(huì)對(duì)科科學(xué)基金金的聲譽(yù)譽(yù)產(chǎn)生影影響。財(cái)政部批批復(fù)項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)用用款額度度分配經(jīng)費(fèi)費(fèi)撥付審核決算算、匯總總上報(bào)執(zhí)行項(xiàng)目目預(yù)算項(xiàng)目決算算學(xué)科和財(cái)財(cái)務(wù)局財(cái)政部基金會(huì)支付機(jī)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目依托托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人資助項(xiàng)目目資金流流向回單經(jīng)費(fèi)管理、用用好經(jīng)費(fèi)費(fèi)適應(yīng)財(cái)政政支出管管理體制制改革要要求加加強(qiáng)強(qiáng)科學(xué)基基金項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)管管理◆從管管理理念念上樹(shù)立立“科科研責(zé)任任”和誠(chéng)誠(chéng)信意識(shí)識(shí)。自然科學(xué)學(xué)基金來(lái)來(lái)源于財(cái)財(cái)政資金金，科研研活動(dòng)所所花費(fèi)的的是納稅稅人的錢(qián)錢(qián)。科學(xué)學(xué)基金管管理人員員和科研研人員應(yīng)應(yīng)自覺(jué)樹(shù)樹(shù)立對(duì)納納稅人和和公眾負(fù)負(fù)責(zé)的““科研研責(zé)任””和誠(chéng)信信意識(shí)，，這種責(zé)責(zé)任意識(shí)識(shí)應(yīng)深入入到科學(xué)學(xué)研究和和科學(xué)管管理活動(dòng)動(dòng)的各個(gè)個(gè)層面。。各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)基金金管理人人員和項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人要適適應(yīng)財(cái)政政制度改改革要求求，轉(zhuǎn)變思想想觀念，，既要重重視項(xiàng)目目立項(xiàng)、、項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)展和科科研成果果的管理理，又要要重視項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理，，建立預(yù)預(yù)算管理理、細(xì)化化預(yù)算、、績(jī)效管管理的思思想，切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)科學(xué)學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理工工作。第四部分分◆強(qiáng)化制度度建設(shè)。深入實(shí)際際，加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算算執(zhí)行中中的調(diào)研研工作，，研究適適合科學(xué)學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目研究究規(guī)律的的經(jīng)費(fèi)管管理辦法法，逐步步細(xì)化預(yù)預(yù)算支出出管理辦辦法和經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出出的定額額標(biāo)準(zhǔn)，，規(guī)范預(yù)預(yù)算管理理，依法法理財(cái)。。◆重視資金金運(yùn)行中中的安全全性，提高資資金的使使用效益益。加強(qiáng)項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)使使用和固固定資產(chǎn)產(chǎn)購(gòu)置審審核等內(nèi)內(nèi)控制度度建設(shè)。?！舭l(fā)揮財(cái)務(wù)務(wù)的核算算監(jiān)督職職能，加加強(qiáng)內(nèi)部部控制制制度建設(shè)設(shè)。各部門(mén)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要高高度重視視財(cái)務(wù)管管理工作作，支持持財(cái)務(wù)人人員依法法辦事，，加強(qiáng)項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)使使用過(guò)程程的審核核、核算算與監(jiān)督督，強(qiáng)化化內(nèi)控制制度建設(shè)設(shè)?！魹檫m應(yīng)科科學(xué)基金金信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管管理提供供技術(shù)支支撐。各依托單單位要配配備必要要的信息息化管理理硬件，，加強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目與財(cái)財(cái)務(wù)管理理的信息息系統(tǒng)建建設(shè)，實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)信信息的公公開(kāi)、透透明。適應(yīng)財(cái)政政支出管管理體制制改革要要求加強(qiáng)科學(xué)學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理第四部分分預(yù)算制定定決算執(zhí)行與管管理理財(cái)務(wù)管理理過(guò)程資金運(yùn)行行過(guò)程審計(jì)和評(píng)評(píng)估◆實(shí)現(xiàn)資金金和財(cái)務(wù)務(wù)管理的的閉環(huán)式式管理財(cái)務(wù)局科學(xué)部分管委領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部銀行項(xiàng)目依托托單位（（網(wǎng)上應(yīng)應(yīng)答〕項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人報(bào)告指令資金流收據(jù)監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)撥款流流程框圖圖適應(yīng)財(cái)政政支出管管理體制制改革要要求加加強(qiáng)強(qiáng)科學(xué)基基金項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)管管理●加強(qiáng)培訓(xùn)訓(xùn)工作。自然科學(xué)學(xué)基金會(huì)會(huì)財(cái)務(wù)局局將組織織各依托托單位科科學(xué)基金金項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)管理理等相關(guān)關(guān)人員的的培訓(xùn)工工作，學(xué)學(xué)習(xí)、宣宣傳國(guó)家家財(cái)務(wù)管管理制度度，探索索適合科科學(xué)基金金特點(diǎn)的的預(yù)算管管理方式式，指導(dǎo)導(dǎo)預(yù)、決決算編制制工作，管好用用好科學(xué)學(xué)基金。?！窀饕劳袉螁挝灰獮闉榭茖W(xué)基基金管理理創(chuàng)造良良好條件件?？茖W(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理要設(shè)專專人管理理。要選選派政治治思想素素質(zhì)好，，對(duì)黨、、對(duì)人民民有高度度負(fù)責(zé)的的精神，，勇于創(chuàng)創(chuàng)新，銳銳意改革革、在業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)上熟悉悉國(guó)家財(cái)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)和科學(xué)學(xué)基金管管理辦法法的財(cái)務(wù)務(wù)人員充充實(shí)到科科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理崗位上上。●科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)獨(dú)設(shè)賬核核算。樹(shù)立法制制觀念，，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國(guó)家家財(cái)務(wù)管管理制度度和科學(xué)學(xué)基金項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)管理辦辦法，加加強(qiáng)項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)的的預(yù)算管管理和成成本核算算工作，，提高執(zhí)執(zhí)行預(yù)算算的自覺(jué)覺(jué)性。如如實(shí)編報(bào)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)決報(bào)報(bào)表。嚴(yán)嚴(yán)禁擠占占挪用科科學(xué)基金金項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)，擅擅自提高高開(kāi)支標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第四部分分加強(qiáng)信息息溝通，，重視經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理的基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作項(xiàng)目資助助經(jīng)費(fèi)運(yùn)運(yùn)行程序序：申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)—編制制預(yù)算——審核預(yù)預(yù)算—撥撥款—預(yù)預(yù)算執(zhí)行行—結(jié)題題決算（（項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)請(qǐng)表、經(jīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算算表、經(jīng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行行情況表表、經(jīng)費(fèi)費(fèi)決算表表要求上上報(bào)電子子文檔，，其中重大項(xiàng)目目報(bào)年度度經(jīng)費(fèi)執(zhí)執(zhí)行情況況表；重重點(diǎn)項(xiàng)目目報(bào)中期期經(jīng)費(fèi)執(zhí)執(zhí)行情況況表）。?！敖?jīng)費(fèi)決決算匯總總表”經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目依依托單位位科研管管理部門(mén)門(mén)和財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)簽簽署審核核意見(jiàn)后后，加蓋蓋公章后后，于每每年3月月31日日前報(bào)送送自然科科學(xué)基金金會(huì)。第四部分分●項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)財(cái)務(wù)管管理信息息化建設(shè)設(shè)問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)務(wù)管理流流程設(shè)計(jì)計(jì)，增加加項(xiàng)目預(yù)預(yù)算、支支出、撥撥款及到到款信息息的統(tǒng)計(jì)計(jì)、檢索索、查詢?cè)?、打印印功能和和信息互互?dòng)功能能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)財(cái)務(wù)信信息的公公開(kāi)、透透明，用用信息化化帶動(dòng)財(cái)財(cái)務(wù)管理理的規(guī)范范化和科科學(xué)化。?！耥?xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)撥付方方式進(jìn)一一步調(diào)整整。2004年基礎(chǔ)礎(chǔ)人才項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)費(fèi)的撥付付從授權(quán)權(quán)支付進(jìn)進(jìn)入國(guó)庫(kù)庫(kù)直接支支付；2005年項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)的的撥付全全部進(jìn)入入國(guó)庫(kù)直直接支付付渠道。。某些項(xiàng)項(xiàng)目的資資助撥款款方式需需要規(guī)范范，如國(guó)國(guó)際合作作交流項(xiàng)項(xiàng)目的撥撥款。加強(qiáng)信息息溝通，，重視經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理的基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作第四部分分職責(zé)分工工:財(cái)務(wù)局根據(jù)財(cái)政部部批復(fù)的預(yù)預(yù)算和需求求進(jìn)行綜合合平衡，從從總量上控控制預(yù)算規(guī)規(guī)模，對(duì)執(zhí)執(zhí)行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督，，開(kāi)展預(yù)算算調(diào)研，擬擬定預(yù)算定定額，對(duì)重重大項(xiàng)目預(yù)預(yù)算進(jìn)行審審核。計(jì)劃局負(fù)責(zé)年度項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃安安排，審核核、調(diào)整和和監(jiān)控各科科學(xué)部項(xiàng)目目經(jīng)費(fèi)預(yù)算算分配與執(zhí)執(zhí)行情況。?？茖W(xué)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)評(píng)議、審核核、批復(fù)、、檢查、監(jiān)監(jiān)督等管理理工作。2004年年項(xiàng)目撥款款時(shí)間。2004年的辦理理項(xiàng)目的撥撥款時(shí)間分分為1，3，5，7，9，，11月，，其中3月月仍為在研研項(xiàng)目撥款款，9月為為緩撥項(xiàng)目目解緩撥款款，11月月為新批項(xiàng)項(xiàng)目撥款。。加強(qiáng)信息溝溝通，重視視經(jīng)費(fèi)管理理的基礎(chǔ)性性工作第四部分加強(qiáng)信息溝溝通，重視視經(jīng)費(fèi)管理理的基礎(chǔ)性性工作項(xiàng)目