成都市義務(wù)教育經(jīng)費管理使用暫行辦法

———成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市教育局關(guān)于《成都市義務(wù)教育

經(jīng)費管理使用暫行辦法》的通知成辦發(fā)〔2012〕41號各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：市財政局、市教育局關(guān)于《成都市義務(wù)教育經(jīng)費管理使用暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。成都市人民政府辦公廳2012年7月27日成都市義務(wù)教育經(jīng)費管理使用暫行辦法市財政局市教育局第一章總則第一條為深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，規(guī)范和加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，根據(jù)《義務(wù)教育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)的城市和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的管理和使用。第三條本辦法所稱義務(wù)教育經(jīng)費是指用于城市和農(nóng)村義務(wù)教育的財政撥款及其他渠道籌措的經(jīng)費。第四條按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，市和區(qū)（市）縣政府要將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，保證義務(wù)教育經(jīng)費來源的穩(wěn)定和逐步增長。第五條市和區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用的檢查監(jiān)督，依法保證義務(wù)教育經(jīng)費籌措渠道的暢通和經(jīng)費的合理使用。第六條義務(wù)教育階段學(xué)校要加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，勤儉辦學(xué)，厲行節(jié)約，提高資金使用效益，并接受教育、財政和審計等部門的檢查監(jiān)督。第二章資金來源第七條義務(wù)教育經(jīng)費的資金來源主要包括：中央、省、市和區(qū)（市）縣政府對義務(wù)教育的財政撥款；按照國家政策規(guī)定開征的教育費附加、地方教育費附加；市和區(qū)（市）縣政府從土地出讓收益中按規(guī)定比例計提的教育資金；社會捐贈等其他用于義務(wù)教育的經(jīng)費。第八條市和區(qū)（市）縣政府對義務(wù)教育的財政撥款要嚴(yán)格按照財政部、教育部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》（財教〔2007〕337號），省財政廳、省教育廳《關(guān)于我省調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的實施意見》（川財教〔2008〕2號），市財政局、市教育局《關(guān)于我市調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的實施意見》（成財教〔2008〕24號），國務(wù)院《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》（國發(fā)〔2008〕25號），省政府《關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的實施意見》（川府發(fā)電〔2008〕144號），市政府《關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的實施意見》（成府函〔2008〕126號），市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程實施方案〉的通知》（成辦發(fā)〔2012〕2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條市和區(qū)（市）縣政府用于義務(wù)教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長和教師工資逐步增長并確保按時足額發(fā)放。第十條按照國家政策規(guī)定開征的附加主要包括城市教育費附加、地方教育費附加等，按規(guī)定用于義務(wù)教育事業(yè)。第十一條市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)積極鼓勵社會組織和個人對義務(wù)教育階段學(xué)校自愿捐資助學(xué)。根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，捐資助學(xué)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，不得與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤。第三章預(yù)算管理第十二條義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算是指義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算是政府預(yù)算的組成部分。義務(wù)教育經(jīng)費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，納入年度同級財政部門預(yù)算。第十三條義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入；支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鍪侵噶x務(wù)教育階段學(xué)校為保障學(xué)校教育教學(xué)正常運轉(zhuǎn)和完成其日常工作任務(wù)所必需的支出，具體包括工資和福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人及家庭補助支出等。項目支出是指義務(wù)教育階段學(xué)校為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所需的支出，主要包括教師培訓(xùn)、校舍建設(shè)、校舍維修改造、大型教學(xué)設(shè)備購置等。義務(wù)教育階段學(xué)?；局С龊晚椖恐С龅木唧w管理辦法，由區(qū)（市）縣財政部門按市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市市本級基本支出預(yù)算管理辦法（試行）〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕60號）和市政府《關(guān)于印發(fā)〈成都市市本級項目支出預(yù)算管理辦法（試行）〉的通知》（成府發(fā)〔2005〕61號）有關(guān)要求制定。第十四條義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)遵循真實性、完整性、重點性、科學(xué)性、透明性、績效性的原則。第十五條義務(wù)教育經(jīng)費管理實行“以縣為主”的管理體制，由區(qū)市）縣財政、教育部門具體管理。義務(wù)教育經(jīng)費由區(qū)（市）縣教育部門按照部門預(yù)算編制的規(guī)定，編制本部門年度預(yù)算草案，依照法定程序，列入財政預(yù)算。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金足額納入本級學(xué)校部門預(yù)算。第四章資金使用第十六條依法籌措的義務(wù)教育經(jīng)費，有關(guān)部門和義務(wù)教育階段學(xué)校必須按照規(guī)定的用途使用。第十七條義務(wù)教育經(jīng)費中基本支出的支付由學(xué)校提出用款