藍田縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！藍田縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要時期，也是我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要歷史機遇期?？茖W編制并有效實施“十二五”規(guī)劃，對于我縣緊抓新一輪西部大開發(fā)、關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施和西安建設國際化大都市機遇，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會全面進步，加快推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化進程，在新起點上實現(xiàn)新跨越，建設“人文山水藍田、西安東部新城”具有重大而深遠的意義。第一章發(fā)展基礎和環(huán)境一、發(fā)展基礎“十一五”期間，全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面落實省、市黨委、政府的工作部署，緊緊圍繞強縣富民和全面建設小康社會的奮斗目標，始終堅持“一四五五”發(fā)展思路，搶抓機遇、克服困難、爭先進位、跨越發(fā)展，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。經(jīng)濟綜合實力顯著增強。預計2010年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值68.6億元，是2005年的2.3倍，年均增長14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.5億元，是05年的4.6倍，年均增長35.8%；地方財政一般預算收入1.54億元，是2005年的2.98倍，年均增長23.75%67億元,是2005年的4.6倍,年均增長35.94%51602005年凈增2730元。全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合監(jiān)測排位由2006年的41位上升到2009年的32位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，2010年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億33.52005年增長93.35%和15.1%。認真落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略，新型工業(yè)化進程步伐加快，建成堯柏水泥、華建管樁、陜汽藍通等一批骨干企業(yè)，產(chǎn)值過億元企業(yè)達到10個。預計2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，是2005年的3.3倍，年均增長26.82%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用日益顯現(xiàn)。休閑度假、宗教文化、山水風情等旅游熱點基本形成，環(huán)山精品旅游帶初顯魅力。商貿(mào)服務業(yè)日趨繁榮,綠之圣、華潤、上海客都、宏輝等大型超市和一批中高檔商品專賣店消費拉動作用明顯。預計2010年實現(xiàn)旅游綜合收入1.6億元，是2005年的1.913.73%32.38億元是2005年的2.4倍，年均增長18.84%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的28:33:39調(diào)整為2010年的23:36:41。新農(nóng)村建設取得明顯成效?！笆晃濉逼陂g，圍繞農(nóng)村基礎條件、農(nóng)民生產(chǎn)生活等問題扎實推進新農(nóng)村建設。啟動建設新農(nóng)村示范村和重點村139發(fā)展水平的顯著提升。水泥硬化村內(nèi)道路73.3萬平方米，瀝青硬化8771平方米，修排水渠121千米，安裝路燈1995盞，修建垃圾臺67座，建設文體廣場3.54萬平方米，改廁1444個，墻體粉刷3.74萬平方米。新建各類水利工程607處，建成安全飲水工程246196000口。新增基本農(nóng)田11萬畝，節(jié)水灌溉面積2.6萬畝，改造中低產(chǎn)田5萬2.151.45不斷得到完善。改擴建核桃示范園1.1面積7.6萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）248個，牛、羊存欄分別達到8.8萬頭和13.8萬只，肉雞和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以核桃、肉雞、蔬菜、苗木等為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大?；A設施和城鎮(zhèn)建設力度加大。扎實開展了一系列以改善基礎條件為主要內(nèi)容的基礎環(huán)境建設和提升主題年活動。縣城骨架不斷拉大，基礎配套更加完善，整體面貌迅速改觀，城市特色基本形成。滬陜高速、關中環(huán)線藍田段建成通車，灞河綜合治理、藍柞路改建等工程全面完成。新建改造城市主干道11條，改造出入口6個，城區(qū)面積擴大到11平方公里。完成南河大橋加寬改造，建成縣城二水廠和污水處理廠并投入運行。全縣新修通村水泥路17002014建設6個，湯峪、葛牌等小城鎮(zhèn)建設亮點紛呈，基礎條件明顯改善，區(qū)域承載能力顯著提升。社會事業(yè)全面發(fā)展。32所山區(qū)標準化寄宿制學校建成并投用，改造農(nóng)村校舍7048900多名學生。21建成村級規(guī)范化衛(wèi)生室49822個。實施中、省、市科技項目70個，發(fā)放各類民政救助資金2億多元。建成縣級勞動力市場，開發(fā)公益性崗位1458個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建成131個村級公共服務中心，農(nóng)村公共服務體系逐步完善。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1667個，開通藍田人民廣播電臺，普化水會音樂列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。全縣人口出生率控制在12.18‰以內(nèi)，順利實現(xiàn)低生育目標。生態(tài)文明建設取得新突破。秦嶺北麓自然生態(tài)和原始地貌得以保持，藍田猿人遺址、水陸庵、王順山國家森林公園、輞川溶洞四個景區(qū)列入秦嶺終南山世界地質(zhì)公園。五”末的36.4%提高到“十一五”末的50.1%。開展水土流失綜合治理，治理水土流失面積220平方公里。生態(tài)環(huán)境不斷改善，人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設取得新突破。雖然我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展增速加快，位次在全問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。二是財政增收潛力農(nóng)民增收壓力較大。三是基礎環(huán)境承載力依然不強，土地、資金等要素對發(fā)展的瓶頸制約日益嚴峻，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。四是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整壓力較大，節(jié)能降耗形勢依然嚴峻。二、發(fā)展環(huán)境“十二五”時期是我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要歷史機遇期，全面建設小康社會的關鍵時期，我縣面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。國家實施重大發(fā)展戰(zhàn)略的機遇。國家實施新一輪西部大開發(fā)，對西部地區(qū)的扶持力度將持續(xù)加大。關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，確定西安建設國際化大都市的目標，以及加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為藍田發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、爭取項目和政策支持提供了重大機遇。全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇。“十二五”時期，全省將從加大對關中百鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設的投入，支持重點工業(yè)園建設，為我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施注入了強勁活力。建設大西安和加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇。西安建設國際化大都市明確以組團式發(fā)展為重點，已經(jīng)把藍田作為一個重要的新城來扶持，為藍田密切融入西安大發(fā)展，進一步拓展城市空間帶來機遇。西安加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)和資金扶持，將有力推進藍田縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。縣域承載力顯著增強的機遇。通以及西商高速即將建成通車，使我縣與西安的距離更加拉近，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯?？h城南區(qū)、西區(qū)的拓展以及城鄉(xiāng)道路、水電等基礎條件得到明顯提升，我縣承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的承載力顯著增強。廣大干部群眾趕超發(fā)展的機遇。“十一五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，各項事業(yè)取得了巨大成就，干部群眾充滿了必勝的信念和斗志。面臨新的發(fā)展時期，廣大干部群眾加快奠定了堅實思想基礎。在充分把握發(fā)展機遇的同時，也要認識到“十二五”時期我縣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。西安建設國際化大都市，對我縣發(fā)展理念和模式帶來的挑戰(zhàn)。西安建設國際化大都市，將進一步拓展城市空間，拉大城市骨架，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。藍田要與之相適西安城市產(chǎn)業(yè)功能布局已將藍田作為重要區(qū)域，必須要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量上實現(xiàn)突破。藍田作為西安的東部新城，西安發(fā)展新的組團，必然要與西安一體化發(fā)展，實現(xiàn)密切融入上的積極對接。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，工業(yè)規(guī)模較小，大型工業(yè)企業(yè)不多。旅游商貿(mào)業(yè)檔次較低，品牌不多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營規(guī)模不大，效益偏低，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務和壓力十分巨大。加快跨越發(fā)展對資源要素供給帶來的挑戰(zhàn)。我縣山區(qū)面積大，土地指標有限，土地流轉(zhuǎn)難度較大，建設資金匱乏，融資比較困難，企業(yè)管理水平不高，吸引高端人才的機制還不完善。在建設西安國際化大都市過程中，這些長期制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的資源要素供需矛盾會更加尖銳，對我縣跨越發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。西安周邊競爭壓力帶來的挑戰(zhàn)。在加快發(fā)展的大背景下，西安周邊區(qū)縣都提出了爭先進位、跨越發(fā)展的宏偉目標，經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，這些必然對我縣在建設大西安中定位布署、項目資金安排、技術人才引進等方面帶來更加劇烈的競爭壓力和挑戰(zhàn)。第二章指導思想、基本原則和重大戰(zhàn)略一、指導思想“十二五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓新一輪西部大開發(fā)、關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施和西安建設國際化大都市機遇，圍繞建設“人文山水藍田，西安東部新城”，堅持“一四五五”發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重基礎設施建設，著力提升城鄉(xiāng)基礎環(huán)境；更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以工業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；更加注重新農(nóng)村建設，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重保障和改善民生，著力提高基本公共服務水著力增加發(fā)展動力和活力，努力把我縣建設成為西安國際化大都市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、展區(qū)和生態(tài)承載區(qū)，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。二、基本原則堅持跨越發(fā)展。進一步解放思想，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，大干快上，奮力追趕。不斷提高經(jīng)濟總量，增強綜合競爭力，使經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿生機和活力，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術、質(zhì)量、效益的新跨越。堅持特色發(fā)展。突出“山水生態(tài)、歷史文化、都市地緣”特色，彰顯“美食、美玉、美景、美湯”靚點，發(fā)揮土地、勞動力、自然資源和發(fā)展空間的優(yōu)勢，做大特色產(chǎn)業(yè)，彰顯品牌價值，形成錯位發(fā)展格局。堅持統(tǒng)籌發(fā)展。有機協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟增長與居民收入、發(fā)展速度與質(zhì)量、加快發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅持綠色發(fā)展。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位臵，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。堅持和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，促進人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。三、重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)拉動戰(zhàn)略。堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，把引進帶動性強、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目作為招商引資的重點，把培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)化進程的有力抓手，強化重點扶持和政策支持，推進三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。項目帶動戰(zhàn)略。把項目作為拉動經(jīng)濟增長的引擎，加大項目投入力度，堅持包裝儲備一批、招商引資一批、開工建設一批、建成投產(chǎn)一批的項目管理機制，促進項目建設良性循環(huán)。強化項目管理，完善項目推進機制，以項目促進投資規(guī)模擴張，以投資推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。板塊推動戰(zhàn)略。堅持板塊推動戰(zhàn)略，將有限的資金、人力、物力資源向重點區(qū)域傾斜，集中力量打造示范亮點，以點帶面，以點串線，逐步形成具有強勁拉動力的板塊經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展。第三章發(fā)展預期和主要目標一、戰(zhàn)略定位“十二五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：把藍田建設成為西安國際化大都市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)和生態(tài)承載區(qū)。——建設西安大都市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基地示范為抓手，擴張規(guī)模、提升質(zhì)量、增強效益，全力培育壯大三次產(chǎn)業(yè)，建設西安東部新的經(jīng)濟增長極。——建設西安大都市的旅游休閑區(qū)。區(qū)，挖掘內(nèi)涵，開發(fā)新的景區(qū)，完善基礎服務，提升品牌價值，建設西安周邊著名的旅游目的地?！ㄔO西安大都市的城市拓展區(qū)。市骨架，科學布局定位，完善配套設施，增強開放性、包容性和凝聚力、承載力，建設充滿活力的西安東部新城?！ㄔO西安大都市的生態(tài)承載區(qū)。堅持保護與開發(fā)并重，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設并舉，舉生態(tài)旗，打山水牌，走低碳路，突出重點區(qū)域，構(gòu)筑綠色屏障，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設西安周邊宜游宜居的城市花園。二、空間發(fā)展框架體系根據(jù)西安建設國際化大都市的整體布署，以我縣自然地理條件、區(qū)域生態(tài)特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況為基礎，結(jié)合不同區(qū)域的自然環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，著力?gòu)筑“一核兩帶四板塊”空間發(fā)展框架體系。即縣城區(qū)，是全縣政治經(jīng)濟文化核心，對縣域和重點鎮(zhèn)具有發(fā)展引領和輻射帶動作用，全力構(gòu)建西安國際化大都市的東部新城。即灞河沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶與秦嶺北麓休閑旅游帶。灞河沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶包括：湖、是歷史上及目前縣域自然條件最好、經(jīng)濟集聚度最高、社會文化與人脈最旺的精華地帶，加快推進以灞河綜合治理工程為重點的“提升生態(tài)環(huán)境先行區(qū)”建設，全面構(gòu)建延伸東川、西川的“灞等產(chǎn)業(yè)，形成灞河沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。秦嶺北麓休閑旅游帶包括：史家寨、湯峪、焦岱、小寨、輞川、玉川、葛牌、藍橋、九間房、灞源等秦嶺北麓地帶，是集自然風光、生態(tài)山水、歷史文化與現(xiàn)代人文、旅游服務于一體的地帶，具有廣深的開發(fā)潛力，有條件發(fā)展旅游文化，將建設成為生態(tài)涵養(yǎng)、綠色經(jīng)濟和休閑旅游帶。即西川工業(yè)板塊、白鹿原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊、焦湯旅游休閑會議板塊和橫嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。四板塊各具特色、優(yōu)勢互補、有機結(jié)合，共同構(gòu)造藍田融入西安國際化大都市的功能作用。三、發(fā)展目標——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟總量跨上新臺階，2015年全縣生產(chǎn)總值比201013714.9%以上；人均生產(chǎn)總值達到2.59萬元，年均增長14.8%；工業(yè)總產(chǎn)值達到18326億元，年均增長18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，年均增長15%；地方財政一般預算收入達到3.43億元，年均增長17.5%；全社會固定資產(chǎn)投資額達到167億元，年均增長20%；產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到20個以上。——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新格局。增強，形成投資、消費、出口綜合拉動的經(jīng)濟發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，低碳綠色新型工業(yè)發(fā)展取得突破，現(xiàn)代服務業(yè)迅速壯大，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為17：38：45。——人的全面發(fā)展取得新突破。財產(chǎn)得到全面提升。人口自然增長率控制在年全縣總?cè)丝诩s66.5萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到40%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.59萬元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入達到1000014.1%形成公辦與民辦相結(jié)合的學前教育體系，普及高中階段教育。公共服務水平進一步提升，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，社會保障實現(xiàn)全覆蓋,居民文化體育生活不斷活躍?！鷳B(tài)文明建設取得新進展。全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進程，環(huán)境質(zhì)量進一步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。森林覆蓋率達到55%以上，萬元GDP能耗和COD排放2量有效降低，達到省市要求標準。城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率明顯提高，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會初步建立?！母镩_放邁出新步伐。對外對內(nèi)開放水平進一步提高，與西安各區(qū)縣、關天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各區(qū)、東部地區(qū)聯(lián)合合作進一步加強。2015年全縣實際利用外資力爭突破1200萬美元，旅游綜合收入達到5億元，非公經(jīng)濟比重達到以上。城鎮(zhèn)化機制、城鎮(zhèn)建設投融資機制、社會保障機制、對外開放合作機制等關鍵環(huán)節(jié)的改革取得較大突破。第四章建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平堅持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)取向，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，把藍田建設成西安國際化大都市的“菜籃子”。堅持興產(chǎn)富民，按照亮點帶動、規(guī)模推動的發(fā)展思路，圍繞“千萬只禽、百萬頭畜、十萬畝果”的發(fā)展目標，優(yōu)化和推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，重點發(fā)展五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。強化農(nóng)業(yè)基礎地位，引進優(yōu)良品種，推廣先進實用技術，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在10028萬噸以上。加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，擴大服務領域，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力。大力推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。二是以嶺區(qū)、半嶺區(qū)為重點，做大做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)。抓住我縣洩湖、三里鎮(zhèn)、金山、三官廟、厚鎮(zhèn)、普化、玉山、九間房等鄉(xiāng)10萬畝，使核桃產(chǎn)業(yè)成為規(guī)?；藴驶?、品牌化的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極引進核桃深加工企業(yè)，增加核桃的附加值，提升核桃規(guī)?；l(fā)展水平。三是以扶持養(yǎng)殖戶為重點，發(fā)展壯大肉雞產(chǎn)業(yè)。以年加工3000萬只肉雞的藍田福潤禽業(yè)食品有限公司為龍頭，圍繞建設優(yōu)質(zhì)肉雞原料供應基地的目標，在東川、鹿原、橫嶺等區(qū)域，著力發(fā)展三條平行肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。協(xié)會幫扶，鼓勵發(fā)展籠養(yǎng)雞和散養(yǎng)雞，加快發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)千萬只禽的發(fā)展目標。四是以提升品質(zhì)為重點，發(fā)展奶牛、奶山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)。以伊利實業(yè)集團股份有限公司西北冷飲基地為龍頭，圍繞建設奶牛、奶山羊養(yǎng)殖基地的目標，在金山、三官廟、厚鎮(zhèn)、玉山、藍不斷優(yōu)化品種，提高奶源質(zhì)量和產(chǎn)量，把藍田奶品打造成為中國綠色食品的著名品牌。以西安大都市肉食市場為導向，加強橫嶺肉牛養(yǎng)殖基地建設，培育優(yōu)化“金山肉?！保瑥娀庇?，提升品質(zhì)，實現(xiàn)百萬頭畜的養(yǎng)殖目標。五是以創(chuàng)建名優(yōu)果蔬品牌為重點，發(fā)展城郊型果蔬產(chǎn)業(yè)。以半嶺區(qū)及水安路連接灞橋段作為櫻桃栽植新的布點，優(yōu)化品質(zhì)，做好策劃宣傳，開發(fā)觀光采摘，引進產(chǎn)品加工，促進櫻桃產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。以“華胥氏”豐富的歷史資源為依托，挖掘華胥大杏文化，提升華胥大杏品質(zhì)，擴大市場影響，進一步打響“華胥引導農(nóng)民集約經(jīng)營，建立普化設施農(nóng)業(yè)基地。以山區(qū)板栗優(yōu)化、六是以發(fā)展藍田白皮松為重點，做大特色苗木產(chǎn)業(yè)。充分挖掘藍田白皮松獨特資源優(yōu)勢，擴大宣傳，擴張市場，連片發(fā)展，建設輞川至藍關鎮(zhèn)大寨區(qū)域的繁育產(chǎn)業(yè)帶，加強營銷隊伍建設，建立產(chǎn)銷一條龍的服務體系，著力打造全國最大白皮松繁育基地。第五章建設新型產(chǎn)業(yè)基地，提升工業(yè)化水平加強工業(yè)聚集區(qū)建設，打造過億元企業(yè)集團，著力扶持壯大新型建材、家具制造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)，建立西安企業(yè)外遷和配套產(chǎn)業(yè)基地，做大做強我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。一是擴大縣工業(yè)園區(qū)建設。以工業(yè)園二期食品產(chǎn)業(yè)園建設為重點，加大園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施建設力度，積極引進一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高的大型企業(yè)落戶園區(qū)。以藍田福潤禽業(yè)食品有限公司和伊利實業(yè)集團股份有限公司西北冷飲基地為龍頭，吸引帶動食品加工業(yè)的快速發(fā)展。二是加快西北家具工業(yè)園建設。業(yè)化的產(chǎn)業(yè)為目標，高起點規(guī)劃、高水平打造、高質(zhì)量建設，抓住列入省級工業(yè)園區(qū)的機遇，全力打造西北地區(qū)最大的家具生產(chǎn)銷售基地。同時在華胥與灞橋連接區(qū)域，規(guī)劃建設承接西安城區(qū)101省道沿線工業(yè)長廊發(fā)展。三是積極培育過億元企業(yè)。保、安全生產(chǎn)等要素保障，幫助企業(yè)盤活現(xiàn)有資源，提高企業(yè)資本運作能力和產(chǎn)品的核心競爭力，逐步形成一批稅收過千萬元的大企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值過億元企業(yè)20個以上目標。四是支持中小企業(yè)發(fā)展。組建中小企業(yè)聯(lián)合會，建立中小企業(yè)信息和融資平臺，健全中小企業(yè)發(fā)展社會化服務體系，扶持發(fā)展具有地方特色和一定規(guī)模的中小企業(yè)集群。五是深入推進節(jié)能減排。強化項目節(jié)能審查，突出抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能減排。支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第六章發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展水平按照“興旅游、抓三產(chǎn)、聚人氣、活商機”的思路，以“美休閑商住、宗教民俗、藍田美玉、特色餐飲等六大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是加快秦嶺北麓旅游觀光產(chǎn)業(yè)建設。抓住我縣藍田猿人遺輞川溶洞四個景區(qū)列入終南山世界地質(zhì)公園的機遇，大力實施精品旅游綜合開發(fā)提升工程。發(fā)揮旅游、文化兩大資源優(yōu)勢，促進旅游與文化深度結(jié)合，開發(fā)深受市場歡迎的旅游產(chǎn)品，推進旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。依托秦嶺豐個特色旅游新亮點，加快完善旅游基礎設施，提高旅游承載力，形成自然景觀和人文景觀交相輝映的旅游發(fā)展新空間和經(jīng)濟發(fā)展新增長極。二是積極推進東川原生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設。圍繞東川河流、水庫、垂釣園、猿人遺址、水陸庵、水會音樂、民間藝術等重要節(jié)點，通過創(chuàng)意、策劃、包裝，利用和提煉藍田文化中最具特色和時代生命力的旅游資源，充分挖掘原生態(tài)文化內(nèi)涵，使之與山川風光、自然生態(tài)相融合，開發(fā)具有濃郁地方特色的文化旅游產(chǎn)品，著力打造普化“中國農(nóng)業(yè)公園”。精心包裝一批具有藍田猿人原始文化特色的大型文化旅游演藝產(chǎn)品，推出一批具有原生態(tài)山鄉(xiāng)野趣特征、游客參與性強的旅游活動，將傳統(tǒng)節(jié)慶、廟會禮俗等民風民俗有機融入到旅游活動之中，促進文化與旅游全方位融合，全力推進東川原生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設。三是加快灞河沿線休閑商住產(chǎn)業(yè)建設。依托白鹿原北坡開發(fā)和灞河綜合治理形成的良好基礎環(huán)境，大力發(fā)展休閑商住產(chǎn)業(yè)，不斷豐富生態(tài)宜居新內(nèi)涵。從縣城南區(qū)由東向西至華胥鎮(zhèn)，101省道以南至白鹿原北坡區(qū)域，以縣城西、南區(qū)高檔酒店、商住及灞河沿岸旅游開發(fā)和高檔商務中心、上水平的休閑商住產(chǎn)業(yè)聚集帶和專業(yè)服務、等要素聚集的商務長廊。四是深入挖掘宗教文化和民俗文化旅游服務業(yè)。整合水陸庵、悟真寺等旅游資源要素，高起點規(guī)劃，大手筆運作，積極尋找合作開發(fā)，做大旅游景區(qū)，建設宗教文化旅游圣地。深入挖掘白鹿原文化，以影視基地建設為依托，以打造民俗風情小城鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設民俗風情園、農(nóng)事體驗園、果蔬采摘園，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造白鹿原特色民俗文化品牌，加快推進民俗文化旅游服務業(yè)發(fā)展。五是努力振興藍田玉文化產(chǎn)業(yè)。保護”品牌，加強玉石礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理，招商引資，引進現(xiàn)代化開采技術，建立科學有序的開發(fā)秩序。加強玉石生產(chǎn)要素的重組，支持玉石研發(fā)及加工，利用先進的工藝技術和深厚的文化底蘊，不斷開發(fā)高層次的玉產(chǎn)品；扶持壯大玉石加工業(yè)，建設5規(guī)劃建設大型玉產(chǎn)品交易中心，以打造西北最大、全國檔次最高的玉石交易和集散基地為目標，打響藍田玉品牌，振興藍田玉文化產(chǎn)業(yè)。六是積極發(fā)展特色美食餐飲業(yè)。充分利用“中國廚師之鄉(xiāng)”品牌和廚師人才資源優(yōu)勢，建立特色美食街和主題文化餐飲園。同時，舉辦大型美食節(jié)會，以節(jié)興廚，以節(jié)興業(yè)，以節(jié)興縣，形成開放開發(fā)式的烹飪大市場，促進我縣特色餐飲業(yè)快速發(fā)展，推動餐飲業(yè)與特色農(nóng)業(yè)及無公害蔬菜、業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第七章加快城鎮(zhèn)化建設，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展按照建設西安東部新城的要求，加強縣城和重點鎮(zhèn)建設，帶動一般集鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，提高城鄉(xiāng)一體化水平。重點抓緊實施西安東部新城和四個一體化建設工程。一是以提升綜合基礎環(huán)境為突破口，加強縣城改造提升。圍繞建設西安東部新城目標，拉大城市骨架，完善服務功能，提高管理水平，提升城市形象和品位。加強城市道路建設，重點實施縣城出入口治理改造工程，著力優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境。加強縣城給排水、垃圾處理、污水處理等城市重點基礎設施配套建設，改造大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設縣東西安物流倉儲園區(qū)，加強商業(yè)區(qū)高標準實施縣城綠化、美化、亮化工程。深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，將城市管理的重點向突出特色、提升品位轉(zhuǎn)變，營造規(guī)范、有序、整潔、靚麗的城市環(huán)境。力爭到2015年，縣城建成區(qū)面積拓展到15平方公里，居住人口15萬左右。二是以溫泉旅游休閑會議為重點，加快焦湯一體化建設。依托打造湯峪溫泉旅游名鎮(zhèn)，加快推進湯峪、焦岱和史家寨統(tǒng)籌建設和一體化發(fā)展，進一步提升湯峪發(fā)展建設水平，帶動焦岱和史家寨加快城鎮(zhèn)建設和旅游文化綜合開發(fā)。加強三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，建設互通互連的基礎設施網(wǎng)絡，共同構(gòu)建空間規(guī)模更大、服務水平更高、吸引力更強的焦湯一體化連片旅游休閑城鎮(zhèn)。大力議中心、會議型酒店，著力塑造會議經(jīng)濟品牌。充分挖掘三個鄉(xiāng)娛樂、會議、生態(tài)運動、景區(qū)旅游為一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)。通過三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化建設，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是以承載新型工業(yè)為重點，加快西川一體化建設。發(fā)揮鄰近西安城區(qū)優(yōu)勢，依托便捷的交通和平整較寬的土地，抓住西安城區(qū)工業(yè)外遷、紡織城改造等歷史機遇，加快推進華胥鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設和工業(yè)化發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，強化生產(chǎn)生活服務功能，合理布局工業(yè)項目和集群化工業(yè)園區(qū)，促進兩鎮(zhèn)一體化發(fā)展，并積極對接縣城工業(yè)園區(qū)發(fā)展，將建設成為西安東郊重要工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)連片區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。四是以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點，加快鹿原一體化建設。依托西安大都市，服務大都市，適應大都市發(fā)展要求，充分發(fā)揮鹿原鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊、人文風情底蘊深厚、連通西安的優(yōu)勢，加快建設以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性等多功能于一體的西安白鹿原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。科學制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用白鹿原田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，發(fā)展“家庭安現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的同時，注重挖掘開發(fā)白鹿原文化，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃建設白鹿原民俗風情村和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以民俗文化、文藝創(chuàng)作、影視制作等為主，建設西安都市文蔬菜基地，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強以前衛(wèi)鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)建設，不斷完善原區(qū)以交通為主的道路網(wǎng)絡建設，合理布局鹿原地區(qū)主導服務功能，促進優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化開發(fā)和城鎮(zhèn)建設推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是以生態(tài)資源條件為依托，加快東川一體化建設。充分利用山水優(yōu)勢和農(nóng)耕優(yōu)越條件，以玉山鎮(zhèn)為中心，普化、九間房、厚鎮(zhèn)為側(cè)翼，統(tǒng)籌布局發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、山水體驗和原生態(tài)文化旅游。積極推進九間房國際狩獵場、玉山紅酒風情小鎮(zhèn)、厚鎮(zhèn)康體休閑基地建設項目的實施。加強生態(tài)保護和自然景觀開發(fā)，再現(xiàn)玉山藍水的自然之秀、人文之美。開發(fā)生態(tài)運動、野營探險等旅游項目，提升旅游吸引力。加大灞河東川環(huán)境整治和沿線基礎設施建設，加大四鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和設施條件改善，建設各具特色、優(yōu)勢互補的山水秀美城鎮(zhèn)群。第八章加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展加大社會事業(yè)投入力度，不斷提高公共服務設施均等化和現(xiàn)代化水平，突出抓好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、文化體育、科技等六大重點領域建設，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展，推進社會和諧穩(wěn)定。一是以建設設施完善、管理規(guī)范、布局合理的多層次多樣化調(diào)整和優(yōu)化教育布局，提高教育資源利用率，推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升教育教學水平。建立健全學前教育公共服務體系，采取公辦與民辦相結(jié)1—3所標準化幼兒園、全縣改擴建50所，通過普及學前三年教育，逐步將學前教育納入義務教育范圍。積極實施寄宿制學校和校舍安全工程，完成54所義務教育階段校舍建設任務，建成縣城南區(qū)初級中學，著力改善辦學條件，推進城鄉(xiāng)教育設施均等化進程。普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，建成藍田縣職業(yè)教育中心，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定實用人才基礎。關注社會特殊群體，發(fā)展特殊教育，建成藍田縣盲啞學校，促進人的全面發(fā)展。加強教師隊伍建設，努力提高教師教學和職業(yè)道德水平，全面提高教育質(zhì)量。二是以滿足城鄉(xiāng)群眾基本醫(yī)療需求為目標，提升公共衛(wèi)生服務水平。實施縣醫(yī)院搬遷和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境綜合治理項目，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求。強化衛(wèi)生監(jiān)督設施建設，建成衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務樓，建立健全藥品監(jiān)督檢測網(wǎng)絡，全面提升藥品安全保障水平。加強重大傳染病和重點地方病防治，落實綜合防治措施，預防和控制傳染病和地方病的發(fā)生和流行，保障人民群眾身體健康。加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急和醫(yī)療救治體系建設，強化農(nóng)村服務職能，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和支持民營資本興辦醫(yī)療機藥物制度，實現(xiàn)零差率銷售，著力解決群眾看病貴問題。開展公立醫(yī)院改革，推行“縣鎮(zhèn)一體化”進程，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化，著力解決群眾看病難問題。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)目標，強化“三個一”工作機制，健全利益導向機制，鞏固省級計生優(yōu)質(zhì)服務縣和信息化項目縣成果，爭創(chuàng)國家級計生優(yōu)質(zhì)服務縣。加強計生服務網(wǎng)絡建設，完善設施，擴大服務，提升水平，滿足人民群眾計劃生育和生殖保健需求。擴大就業(yè)規(guī)模。500個、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強就業(yè)和再就業(yè)培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力素質(zhì)和技能，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)彈性和容量，減輕結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。積極發(fā)展民營經(jīng)濟、服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進平等就業(yè)，特別是農(nóng)民工、下崗職工、大學生、殘疾人就業(yè)等。建立健全中介服務機構(gòu)，完善就業(yè)服務體系，推進就業(yè)服務管理規(guī)范化建設。落實國家各項鼓勵措施，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動。四是以社會保障水平提高為重點，擴大社會保障面。建立和完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，不斷提高保障層次和水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，動態(tài)管理、定期審核”的原則，推進低保工作法制化、社會化、教育資助和五保供養(yǎng)體系，切實做好社會福利和優(yōu)撫保障工作，不斷提高社會保障水平。到2015年，新農(nóng)合參合率以上、城鄉(xiāng)貧困人口低保享受率95%以上、五保對象集中供養(yǎng)能力65%以上。扎實推進扶貧開發(fā)工作，實施125個貧困重點村建設和139個千企千村扶助工程，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，力爭實現(xiàn)3萬人脫貧目標，貧困人口人均純收入達到3100元。實施農(nóng)村居民危房改造、廉租房和經(jīng)濟適用房建設工程，逐步解決城鄉(xiāng)低收入群體住房問題。實施一線工作人員住房工程，著力解決偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工和教師等一線人員的住房困難。建立和健全食品安全信息監(jiān)測體系、食品安全信用體系，加強對食品、餐加大隱患治理力度，預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強應急救援體系建設，積極預防和妥善處臵各類公共突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。五是以公共服務設施建設為重點，提高公共服務能力。加強“兩館一站”等公共文化設施建設，實施藍田縣圖書館、文體活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目，進一步完善文化陣地建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程，實現(xiàn)服務網(wǎng)點全覆蓋。實施農(nóng)村電影放映“2131”工程，每年放映電影6200場次。建設普化等9個集鎮(zhèn)電影院和史家寨鄉(xiāng)肖坡村等5化活動創(chuàng)建平臺。完善農(nóng)村體育設施，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心和農(nóng)民體育健身廣場，促進全民健身活動有序開展。實施20戶以下自然村廣電“村村通”工程，不斷提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)服務設施建設，建設集村級組織活動場所、公共服務用房和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務活動用房為一體的公共服務中心，逐步解決村級組織無陣地、學習無地點、服務無場所的現(xiàn)實問題。到20155388個村級公共服務中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務全覆蓋。加強檔案館建設，提高檔案工作的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮檔案服務民生、資政育人的社會功能。六是以加強科技普及推廣為重點，加大科技創(chuàng)新力度。加大科技培訓力度，引進先進實用技術，引導群眾科學種養(yǎng)和管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。積極爭取各類科技項目支持，建立科技示范園，帶動群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮職能部門作用，以農(nóng)技中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托，擴大櫻桃、大杏、核桃、肉雞、生豬、奶牛標準化示范園建設規(guī)模，提高商品率和收益率。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟合作組織的作用，加快推進科普宣傳和推廣。加大技術人才引進力度，優(yōu)化人才隊伍，提高服務水平。第九章加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設進一步加大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設投入力度，提升基礎環(huán)境服務功能，增強綜合承載能力，重點抓好交通網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大建設，為建設西安東部新城奠定堅實基礎。一是加強交通網(wǎng)絡建設。建設紡九路藍田段（灞橋區(qū)水泥制-藍田潼公路藍田段、西安南橫線藍田段等二級公路，推進西商高速建設。加快城區(qū)、湯峪、玉山、前衛(wèi)等重點鎮(zhèn)，以及西北家具工業(yè)設。改造提升縣、鄉(xiāng)主干道路，規(guī)劃建設焦湯、西川、鹿原、東開通城市公交，形成布局合理、功能完善的交通運輸服務體系。二是加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。進一步完善城區(qū)供水、供電、供氣、供暖等基礎功能設施，合理布局城鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等建設。實施農(nóng)村安全飲水和集鎮(zhèn)供水項目，建成縣污水處理廠二期工程和垃圾處理廠，完成縣城集中供暖工程。積極推進農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化建設工程。加強農(nóng)村能源建設，實施農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶項目，帶動農(nóng)村“三清五改一建”。加大退耕還林、基本口糧田建設力度，實施坡改梯，土壤改良，田間水利設施配套等項目。三是加強生態(tài)環(huán)境建設。以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，積極推進國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，實施秦嶺開發(fā)和保護、灞河綜合治理、黃土高原流域綜合治理等生態(tài)建設工程。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作力度，加強河道采砂、旱地挖沙治理，鞏固退耕還林成果，積極實施大綠二期、天然林保護、三北防護林、白鹿原直觀坡面綠化等重點工程。加大淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境治理力度，改善提升生態(tài)環(huán)境。第十章深化體制改革，擴大開放合作構(gòu)建有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制提升對外開放水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。一是深化體制改革。加快政府行政管理體制改革，進一步提高政府科學決策的水平。推進國有企業(yè)改革和非公經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)改制步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，拓展非公有制發(fā)展的市場空間，提高非公有制經(jīng)濟比重。深化農(nóng)村綜合改革，深入推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適