行業(yè)質(zhì)量安全整治會議的講話

第9頁共9頁行業(yè)質(zhì)量安全整治會議的講話一?、提高認識?，正確把握?當前食品安?全形勢，充?分認識“十?小”行業(yè)質(zhì)?量安全整治?與規(guī)范工作?的必要性?1、加強“?十小”行業(yè)?整治工作是?黨和政府重?視民生建設?的具體表現(xiàn)?。“十小”?行業(yè)都是與?人民群眾生?產(chǎn)生活息息?相關的事情?，是當前群?眾最關心、?最直接、最?現(xiàn)實的問題?。___把?保障民生和?改善民生擺?上突出位置?，提出了改?善民生的一?系列重大決?策。省委_?__屆三次?全會作出了?全面改善民?生、促進社?會和諧__?決定，并要?求切實改善?農(nóng)村消費環(huán)?境，促進與?人民群眾密?切相關的服?務行業(yè)健康?發(fā)展?；?這種背景，?省政府提出?了開展“十?小”行業(yè)質(zhì)?量安全整治?與規(guī)范工作?要求。就我?市而言，市?委___屆?七次全會也?明確指出，?必須堅持把?人民群眾的?利益放在首?位，從解決?群眾要求迫?切、受益面?廣、有條件?辦的事情入?手，著力改?善民生，努?力讓人民群?眾共享發(fā)展?成果。因此?，開展“十?小”行業(yè)整?治與規(guī)范工?作是我們貫?徹落實科學?發(fā)展觀、深?入實施“兩?創(chuàng)”總戰(zhàn)略?的重要手段?，是當前民?生建設的重?要任務。作?為政府和監(jiān)?管部門，就?是要通過破?解一批監(jiān)管?難題，切實?提升一些服?務行業(yè)的質(zhì)?量安全水平?，才能真正?實現(xiàn)解民憂?、幫民困，?為群眾正常?生產(chǎn)生活提?供更好保障?。2、加?強“十小”?行業(yè)整治工?作是維護社?會穩(wěn)定、保?障奧運安全?的重要舉措?。今年某即?將舉辦奧運?會，但自春?節(jié)以來，全?國各地相繼?發(fā)生多起比?較嚴重的自?然災害、公?共安全和地?方___事?件，給當前?社會穩(wěn)定和?奧運___?工作帶來非?同尋常的壓?力，全國上?下面臨著嚴?峻的考驗。?在這一特殊?時期，“迎?奧運、保安?全”是當前?各項工作的?重中之重，?更是食品安?全等監(jiān)管工?作的重中之?重。最近，?省政府__?_下發(fā)文件?，要求切實?做好奧運期?間食品安全?保障工作，?并提出三個?“確?！保?確保奧運期?間不發(fā)生與?我省有關的?___性食?品安全事件?和食物中毒?、食源性傳?染引發(fā)的食?品安全事件?；確保奧運?期間不發(fā)生?與我省有關?的生物性、?化學性和放?射性食品污?染事件；確?保奧運期間?不出現(xiàn)因應?急不力導致?食品安全事?件后果的擴?散）。市政?府也于前段?時間下發(fā)了?“迎奧運、?保安全”食?品藥品專項?整治方案，?結合這次“?十小”行業(yè)?整治要求，?各地各有關?部門要切實?提高認識，?從講政治、?講大局的高?度，從貫徹?科學發(fā)展觀?、建設和諧?社會的深度?，從維護社?會穩(wěn)定、保?證奧運安全?的角度，進?一步加強領?導、落實責?任，確保當?地食品藥品?安全不出事?，“十小”?行業(yè)不出事?。3、加?強“十小”?行業(yè)整治工?作是政府履?行監(jiān)管職責?的必然要求??，F(xiàn)階段，?食品安全社?會生產(chǎn)經(jīng)營?方式還比較?落后，市場?規(guī)范化程度?偏低，全程?監(jiān)管還存在?一些不可控?因素，農(nóng)村?流通服務領?域監(jiān)管基礎?薄弱。體現(xiàn)?到具體工作?上，主要是?食品藥品和?“十小”行?業(yè)質(zhì)量安全?隱患依然較?多。特別是?種植養(yǎng)殖環(huán)?節(jié)的高毒高?殘留農(nóng)藥、?瘦肉精使用?問題還沒有?得以完全解?決，農(nóng)資產(chǎn)?品質(zhì)量合格?率偏低；一?些食品藥品?生產(chǎn)經(jīng)營和?使用單位制?假、售假、?用假行為還?沒有得到徹?底整治；食?品小作坊量?多、面廣、?點雜，目前?還缺乏有效?的監(jiān)管手段?；農(nóng)村小菜?場、小市場?、小屠宰場?的基礎條件?較差，監(jiān)管?力量薄弱，?一些小食雜?店、小餐飲?店衛(wèi)生條件?差、進貨渠?道雜；其他?農(nóng)村“十小?”行業(yè)的臟?、亂、差問?題也比較普?遍。同時，?政府監(jiān)管力?度有待進一?步加強。當?前各有關部?門對“十小?”行業(yè)、農(nóng)?村食品藥品?市場的監(jiān)管?覆蓋面和檢?查頻次偏低?，不少農(nóng)村?“十小”行?業(yè)存在缺管?、漏管現(xiàn)象?。這些問題?不只是純粹?的民生問題?，更是政府?監(jiān)管責任的?問題。因此?，做好食品?安全和“十?小”行業(yè)整?治工作不只?是改善民生?之舉，更是?政府和各部?門的職責所?在，是履行?職能的必然?要求。二?、分類指導?，積極推進?“十小”行?業(yè)質(zhì)量安全?整治與規(guī)范?工作“十?小”行業(yè)質(zhì)?量安全整治?和規(guī)范工作?從表面上看?，只是涉及?一些小作坊?、小服務業(yè)?，似乎無關?大局，影響?不大，但是?由于其量大?面廣，又和?老百姓的生?活密切相關?,實際影響?面非常廣。?據(jù)初步統(tǒng)計?，目前我市?有“十小”?行業(yè)經(jīng)營主?體近___?個，其中食?品小作坊有?___多個?、小餐飲店?___多個?，小食雜店?___多個?、小農(nóng)資店?___多個?、小音像店?（含網(wǎng)吧）?___多個?、小美容美?發(fā)店___?多個、小液?化氣店__?_多個以及?眾多的小菜?場、小藥店?。這些行業(yè)?涉及的從業(yè)?人員近十萬?人，涉及服?務群眾達百?萬以上。同?時，“十小?”行業(yè)規(guī)范?程度是不平?衡的，存在?的問題也是?有差異的，?有的行業(yè)的?重點是整治?，有的可能?是完善和進?一步規(guī)范的?問題?？梢?說，“十小?”行業(yè)整治?是一個復雜?的、系統(tǒng)工?程，工作量?大，持續(xù)時?間長，需要?解決的問題?多，任務非?常繁重。王?建滿副__?_在全省“?十小”行業(yè)?整治與規(guī)范?電視電話會?議上提出，?要正確處理?整治與創(chuàng)業(yè)?、整治與便?民、整治與?發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)三大關系?，堅持穩(wěn)中?求進，以整?治促發(fā)展、?以整促規(guī)范?、以整治促?繁榮、以整?治促保護、?以整治促穩(wěn)?定的原則。?我市“十小?”行業(yè)整治?要根據(jù)當前?經(jīng)濟社會發(fā)?展階段，既?要規(guī)范發(fā)展?、確保安全?、提高質(zhì)量?，也要立足?方便群眾，?不能一整就?死。1、?加強領導，?建立工作督?查機制?！?十小”行業(yè)?質(zhì)量安全整?治和規(guī)范工?作要堅持“?以塊為主、?條塊結合”?的原則，由?地___府?掛帥，具體?責任落實到?基層政府（?___）和?各相關部門?。為加強對?這項工作的?領導，市政?府將成立專?門領導小組?，統(tǒng)一__?_推進整治?工作，辦公?室設在市質(zhì)?量技監(jiān)局，?質(zhì)量技監(jiān)、?工商、衛(wèi)生?、食品藥品?監(jiān)管、農(nóng)業(yè)?、貿(mào)糧、公?安、文廣、?建設等部門?分別牽頭負?責___個?行業(yè)的整治?與規(guī)范工作?。各行業(yè)牽?頭單位要切?實負起責任?，會同配合?部門制定具?體的工作方?案和切實可?行的規(guī)范標?準，落實各?項整治與規(guī)?范任務。各?縣（市、區(qū)?）政府和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?都要成立相?應的___?領導機構和?工作網(wǎng)絡，?___專門?力量，結合?本地實際制?定“十小”?整治實施方?案，將具體?整治任務和?責任分解落?實到有關部?門和基層，?落實到各生?產(chǎn)經(jīng)營單位?。要建立“?十小”行業(yè)?質(zhì)量安全整?治與規(guī)范工?作目標考核?體系，層層?落實，確保?各項整治與?規(guī)范任務和?工作目標順?利完成。各?級政府要為?“十小”整?治提供必要?的經(jīng)費、裝?備等保障，?___推動?整治與規(guī)范?工作，并每?年___驗?收。要建立?健全相應的?工作機制，?進一步落實?行政___?負責制、行?政執(zhí)法責任?制和責任追?究制，堅持?屬地管理和?“誰發(fā)證、?誰監(jiān)管、誰?負責”的原?則，形成“?地___府?負總責、監(jiān)?管部門各負?其責、生產(chǎn)?經(jīng)營主體為?第一責任人?”的責任體?系。對整治?不力、成效?不明顯的地?區(qū)和部門要?通報批評，?對“十小”?行業(yè)質(zhì)量安?全突出問題?長期得不到?解決或因此?發(fā)生惡性質(zhì)?量安全事故?的地方，要?追究___?的責任。整?治期間，整?治___要?___督查?組，深入一?線，現(xiàn)場指?導，督查督?辦，及時發(fā)?現(xiàn)和糾正問?題，切實推?動工作落實?。2、明?確目標，分?階段推進工?作。“十小?”行業(yè)整治?涉及千家萬?戶，涉及面?廣、政策性?強，整治過?程中也難免?會觸動既有?的利益格局?。因此，必?須堅持疏堵?并舉、標本?兼治、打扶?結合、健康?發(fā)展的工作?思路，分步?實施，穩(wěn)步?推進。具體?來說，__?_年是“十?小”整治第?一年，根據(jù)?省里統(tǒng)一部?署，整治重?點主要有兩?方面：一是?摸清底數(shù)，?明確整治重?點，全面掌?握“十小”?行業(yè)存在的?問題，理清?整治思路，?并建立質(zhì)量?安全檔案；?二是樹立典?型，在轄區(qū)?范圍內(nèi)選取?不同類型、?不同情況的?“十小”對?象進行試點?，制定相應?的行業(yè)質(zhì)量?安全標準規(guī)?范，出臺扶?持優(yōu)惠政策?，從根本上?進行規(guī)范幫?扶。___?年主要是發(fā)?揮示范作用?，全面鋪開?“十小”整?治行動，實?施“三個一?批”，即：?從生產(chǎn)經(jīng)營?條件上幫扶?改造一批、?從生產(chǎn)經(jīng)營?模式上整合?提升一批、?從促進發(fā)展?上扶優(yōu)扶強?一批，真正?起到整治一?個區(qū)域、解?決一批問題?、規(guī)范一個?行業(yè)、提升?一個產(chǎn)業(yè)的?效果，促使?“十小”行?業(yè)質(zhì)量安全?水平明顯提?高。___?年基本建成?農(nóng)村市場監(jiān)?管網(wǎng)絡，基?本健全“十?小”行業(yè)質(zhì)?量安全長效?監(jiān)管機制，?“十小”生?產(chǎn)經(jīng)營行為?基本符合規(guī)?范要求，農(nóng)?村消費安全?得到較好保?障。從調(diào)研?情況看，我?市小美容美?發(fā)店、小客?運和小液化?氣供應點整?治是“十小?”行業(yè)整治?與規(guī)范的難?點和重點，?相關牽頭單?位要高度重?視，切實負?起責任，根?據(jù)實際情況?，制訂針對?性強的工作?方案，有序?推進整治工?作的深入開?展。必須強?調(diào)的是，全?市“十小”?行業(yè)整治過?程中要務必?做到兩個確?保：確保不?發(fā)生影響惡?劣的質(zhì)量安?全事件，確?保不發(fā)生影?響重大的_?__。3?、加強配合?，形成協(xié)作?推進機制。?“十小”行?業(yè)整治是一?個綜合性的?系統(tǒng)工程，?涉及多層面?、多環(huán)節(jié)、?多部門，必?須依靠各級?政府的統(tǒng)一?領導，依靠?各有關部門?緊密配合，?形成整治合?力。整治中?，各地要密?切配合，建?立縱向到底?、橫向到邊?的監(jiān)管網(wǎng)絡?，不留監(jiān)管?盲區(qū)和死角?。“十小”?整治既是我?們?nèi)ツ戤a(chǎn)品?質(zhì)量和食品?安全專項整?治的繼續(xù)，?又和我們當?前各部門所?做工作密切?相關，各部?門要增強全?局觀念，強?化協(xié)同意識?，做到遇事?多聯(lián)系、多?協(xié)商，牽頭?單位唱好主?角，配合單?位積極配合?，互相支持?，在工作中?要充分發(fā)揮?部門職能優(yōu)?勢，實現(xiàn)“?無縫”聯(lián)結?和“優(yōu)勢互?補”。為保?證工作有序?開展，各牽?頭部門和配?合部門都要?明確分管領?導和聯(lián)絡員?，___要?并建立會議?協(xié)商、信息?報送、新聞?發(fā)布、督察?檢查、投訴?___和聯(lián)?合執(zhí)法等制?度。4、?加強引導，?營造良好工?作氛圍。依?靠宣傳、加?強輿論引導?是“十小”?行業(yè)整治工?作的重要一?環(huán)，要善于?通過新聞媒?體來放大聲?音，通過新?聞媒體來擴?大效應，通?過新聞媒體?來強化影響??！笆　?行業(yè)質(zhì)量安?全整治中，?要充分發(fā)揮?新聞媒體的?作用，充分?運用各種宣?傳手段，形?成全方位、?大力度宣傳?的局面，讓?“十小”行?業(yè)整治和規(guī)?范工作深入?人心。要堅?持正面宣傳?為主，大力?宣傳產(chǎn)品質(zhì)?量法律法規(guī)?和食品安全?知識，宣傳?“十小”整?治的必要性?，曝光違法?違規(guī)企業(yè)，?強化生產(chǎn)經(jīng)?營單位的誠?信意識、服?務意識和守?法經(jīng)營意識?，提高人民?群眾的質(zhì)量?意識、安全?意識和自我?保護意識，?營造人人關?心、重視農(nóng)?村消費安全?的社會氛圍?。三、明?確職責，落?實分工，切?實保證完成?“十小”行?業(yè)整治各項?工作任務?市食安辦（?食品藥品監(jiān)?管局）要牽?頭___實?施省《食品?藥品安全“?__五”規(guī)?劃》，做好?我市保障奧?運食品藥品?安全工作；?進一步強化?各級政府、?監(jiān)管部門和?企業(yè)責任，?落實地__?_府負總責?、監(jiān)管部門?分段監(jiān)管和?企業(yè)是第一?責任人的職?責，嚴格食?品安全監(jiān)管?責任制和責?任追究制；?健全群眾監(jiān)?督網(wǎng)，完善?和落實__?_獎勵制度?；牽頭推動?校園食品放?心工程，探?索建立農(nóng)產(chǎn)?品市場準入?機制；牽頭?保健食品安?全信用體系?建設，推進?以統(tǒng)一計劃?、經(jīng)費和信?息發(fā)布為主?要內(nèi)容的檢?測資源整合?工作，建立?食品安全應?急管理體系?，完善重大?食品安全信?息聯(lián)合發(fā)布?制度；牽頭?開展食品安?全示范創(chuàng)建?活動，積極?探索食品安?全示范村居?、校園、市?場、街區(qū)、?基地等創(chuàng)建?工作；廣泛?深入開展食?品安全宣傳?教育活動，?包括普及食?品安全知識?、___學?生志愿者食?品安全暑期?社會實踐活?動、播放食?品安全宣傳?教育公益片?和食品安全?應急知識普?及、《食品?安全法》宣?貫工作；完?善綜合評價?體系和手段?，全面開展?市對縣、縣?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食?品安全綜合?評價工作；?深入開展暗?查暗訪，加?強對重點工?作、重大問?題和督查、?督辦工作的?督促檢查。?在“十小”?行業(yè)整治工?作中，牽頭?負責小藥店?整治。市?質(zhì)量技監(jiān)局?要強化食品?生產(chǎn)加工環(huán)?節(jié)整治，全?面推進食品?及相關產(chǎn)品?市場準入工?作，確保新?開辦應取證?企業(yè)___?%取證，應?換證企業(yè)_?__%換證?；繼續(xù)抓好?豆制品、豆?芽整治，力?爭縣城以上?市場“放心?豆腐”、“?放心豆芽”?全覆蓋；加?強食品標準?化推廣工作?，完善食品?標準體系建?設。在“十?小”行業(yè)整?治工作中，?牽頭負責食?品加工小作?坊整治，并?做好___?工作。市?工商局要推?進放心店建?設的擴面、?提質(zhì)和增效?，提高放心?店食品統(tǒng)一?配送面和配?送率，農(nóng)村?放心店統(tǒng)一?配送面要達?到___%?以上，積極?探索“無店?村”食品安?全保障問題?；加大農(nóng)村?公共安全協(xié)?管員隊伍建?設和“多員?合一”整合?力度，進一?步發(fā)揮群眾?監(jiān)督網(wǎng)的功?能；強化食?品流通環(huán)節(jié)?整治，完善?流通領域重?點商品準入?制度，建立?健全食品經(jīng)?營者信用分?類監(jiān)管體系?，完善“四?位一體”定?性檢測體系?，加大農(nóng)村?食品市場和?季度性、節(jié)?日性食品監(jiān)?管力度，_?__專項執(zhí)?法檢查，進?一步規(guī)范市?場流通經(jīng)營?秩序。在“?十小”行業(yè)?整治工作中?，牽頭負責?小食雜店和?小菜場整治?。市衛(wèi)生?局要強化餐?飲環(huán)節(jié)整治?，規(guī)范餐飲?業(yè)加工食品?行為。積極?推行《餐飲?業(yè)食品索證?管理規(guī)定》?，實施食品?及原料采購?索證制度；?擴大食品衛(wèi)?生監(jiān)督量化?分級管理覆?蓋面，加大?“五常法”?管理推廣力?度；以農(nóng)村?為重點，開?展系列衛(wèi)生?監(jiān)督專項整?治“金箭行?動”，以農(nóng)?村餐飲店、?“農(nóng)家樂”?和學校食堂?為重點，開?展食品衛(wèi)生?執(zhí)法檢查；?探索建立農(nóng)?村家庭聚餐?食品衛(wèi)生指?導服務機制?，規(guī)范農(nóng)家?樂衛(wèi)生管理?；___實?施學校衛(wèi)生?健康行動。?在“十小”?行業(yè)整治工?作中，牽頭?負責小餐飲?店整治。?市農(nóng)業(yè)局要?全面貫徹《?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全法》和?《___省?食用農(nóng)產(chǎn)品?安全管理辦?法》，加大?源頭治理力?度；大力實?施農(nóng)業(yè)標準?化，全面執(zhí)?行農(nóng)產(chǎn)品生?產(chǎn)記錄制度?，探索建立?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?準出制度；?繼續(xù)開展種?子、農(nóng)藥、?獸藥、飼料?及飼料添加?劑等農(nóng)業(yè)投?入品生產(chǎn)經(jīng)?營和以農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?為主要內(nèi)容?的“綠劍”?系列集中執(zhí)?法行動；加?強農(nóng)產(chǎn)品、?畜產(chǎn)品質(zhì)量?監(jiān)控。在“?十小”行業(yè)?整治工作中?，牽頭負責?小農(nóng)資店整?治。市貿(mào)?糧局要大力?推進“千鎮(zhèn)?連鎖超市”?建設擴面、?提質(zhì)、增效?工作，鞏固?提升創(chuàng)建成?果。積極扶?持連鎖龍頭?企業(yè)的發(fā)展?和配送中心?的建設，努?力推進連鎖?超市向行政?村和中小學?校延伸，提?高食品統(tǒng)一?配送能力，?農(nóng)村連鎖店?統(tǒng)一配送率?達___%?以上；加快?生