四川省四川盆地大興場天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司四川省四川盆地大興場天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司2019年10月目錄前言 1一、任務(wù)的由來 1二、編制目的 1三、編制依據(jù) 2（一）國家法律法規(guī) 2（二）部門規(guī)章及政策性文件 3（三）地方性相關(guān)法規(guī) 4（四）技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 4（五）開采技術(shù)文件 5（六）土地利用規(guī)劃文件 6（七）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)文件 6四、方案適用年限 6（一）項(xiàng)目申請礦權(quán)性質(zhì)與生產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)年限 6（二）項(xiàng)目方案服務(wù)年限 6（三）項(xiàng)目方案適用年限 7五、編制工作概況 7第一章礦山基本情況 9一、礦山簡介 9（一）項(xiàng)目名稱、地理位置及建設(shè)單位 9（二）礦種及礦權(quán)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模與能力、開采方式、生產(chǎn)服務(wù)與年限 9二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo) 10（一）采礦范圍及坐標(biāo) 10（二）采礦權(quán)與探礦權(quán)位置 10三、礦山開發(fā)利用方案概述 11（一）開采儲量 11（二）建設(shè)規(guī)模與工程布局 12（三）開發(fā)方案 13四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀 20（一）礦山開采歷史 20（二）礦山開采現(xiàn)狀 21第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息 24一、礦區(qū)自然地理 24（一）氣象 24I（二）水文 25（三）地形地貌 25（四）植被 25（五）土壤 26二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 27（一）地層巖性 27（二）地質(zhì)構(gòu)造 28（三）水文地質(zhì) 28（四）工程地質(zhì) 30（五）礦體地質(zhì)特征 31三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 41四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀 42（一）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 42（二）項(xiàng)目區(qū)土地利用類型及理化性質(zhì) 43（三）項(xiàng)目區(qū)土地利用權(quán)屬 45（四）礦區(qū)基本農(nóng)田情況 47五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng) 47（一）人類工程活動(dòng) 47（二）項(xiàng)目區(qū)周圍礦山分布 48六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析 48（一）本礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾情況 48（二）周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例簡介 48第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響與土地?fù)p毀評估 50一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 50（一）調(diào)查情況概述 50（二）質(zhì)量評述及完成工作量 51二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響性評估 52（一）評估范圍和評估級別 52（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測 55（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測 60（四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測 63（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測 65三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測與評估 66（一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序 66II（二）污染控制措施 68（三）已損毀各類土地現(xiàn)狀 68（四）擬損毀土地預(yù)測與評估 71（五）土地?fù)p毀程度分析 71四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍 74（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū) 74（二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍 75（三）復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍土地利用現(xiàn)狀 78（四）復(fù)墾區(qū)土地權(quán)屬情況 78第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 80一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 80（一）技術(shù)可行性分析 80（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 80（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 80二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 81（一）土地復(fù)墾適宜性評價(jià) 81（二）水土資源平衡分析 87（三）土地復(fù)墾質(zhì)量要求 88第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 90一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 90（一）目標(biāo)任務(wù) 90（二）主要防治措施 90二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理 94（一）目標(biāo)任務(wù) 94（二）工程設(shè)計(jì) 95（三）技術(shù)措施 95（四）主要工程量 97三、礦區(qū)土地復(fù)墾 97（一）目標(biāo)任務(wù) 97（二）工程布置 98（三）工程設(shè)計(jì) 98（四）技術(shù)措施 101（五）主要工程量 103四、含水層破壞修復(fù) 105III（一）目標(biāo)任務(wù) 105（二）工程設(shè)計(jì) 106（三）技術(shù)措施 106（四）主要工程量 106五、水土環(huán)境污染修復(fù) 107（一）目標(biāo)任務(wù) 107（二）工程設(shè)計(jì) 107（三）技術(shù)措施 108（四）主要工程量 109六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 109（一）目標(biāo)任務(wù) 109（二）監(jiān)測設(shè)計(jì) 110（三）技術(shù)措施 112（四）主要工程量 113七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù) 113（一）目標(biāo)任務(wù) 113（二）措施和內(nèi)容 113（三）技術(shù)措施 115（四）主要工程量 117第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 118一、總體工作部署 118（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理總體工作部署 118（二）土地復(fù)墾總體工作部署 119二、階段實(shí)施計(jì)劃 120（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作階段實(shí)施計(jì)劃 120（二）土地復(fù)墾工作階段實(shí)施計(jì)劃 121三、近期年度工作安排 123（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理近期年度工作安排 123（二）土地復(fù)墾近期年度工作安排 124第七章 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 125一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù) 125二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 125（一）總工程量與投資估算 125（二）單項(xiàng)工程量與投資估算 128IV三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算 129（一）土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 129（二）總工程量與投資估算 138（三）單項(xiàng)工程量與投資估算 138四、總費(fèi)用匯總與年度安排 140（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總 140（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排 140第八章 保障措施與效益分析 142一、組織保障 142二、技術(shù)保障 142三、資金保障 143（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金保障措施 143（二）土地復(fù)墾資金保障措施 144四、監(jiān)管保障 145五、效益分析 146（一）經(jīng)濟(jì)效益分析 146（二）生態(tài)效益分析 146（三）社會(huì)效益分析 146六、公眾參與 147（一）復(fù)墾方案編制前的公眾參與 147（二）復(fù)墾方案編制期間的公眾參與 147第九章 結(jié)論與建議 150一、結(jié)論 150二、建議 151V前言一、任務(wù)的由來四川省四川盆地大興場天然氣開采項(xiàng)目采礦權(quán)性質(zhì)為新立，所在探礦權(quán)的項(xiàng)目名稱為《四川省四川盆地雅安－青神地區(qū)油氣勘查》，證號******，有效期2017年7月7日～2019年7月6日，開采礦種為天然氣，隸屬于中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司，地理位置位于四川盆地西北部，四川省眉山市丹棱縣境內(nèi)。本次新立采礦權(quán)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模****m 3/a，申請登記面積為****km 2。申請開采年限10年（2019年12月31日～2029年12月31日）。為了貫徹落實(shí)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)【2016】21號）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令第44號）、國務(wù)院七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)【2006】225號）、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)【2007】81號)和《國土資源部關(guān)于石油天然氣（含煤氣層）項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問題的函》（國土資函【2008】393號）的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》，全面做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，及時(shí)復(fù)墾利用被損毀的土地，充分挖掘廢棄土地潛力，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，保護(hù)和改善油氣田勘探、開采井場區(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，采礦權(quán)申請人在申請采礦權(quán)新立前，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司委托重慶市長江地質(zhì)工程研究院有限公司編制《中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司四川省四川盆地大興場天然氣開采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。二、編制目的土地是人類賴以生存的基礎(chǔ),土地和礦產(chǎn)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的資源，珍惜和合理利用土地，節(jié)約資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明十分緊迫的任務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，第1頁開展《四川省四川盆地大興場天然氣開采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》編制工作，為四川省四川盆地大興場天然氣開采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等提供依據(jù)，使其目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等能落到實(shí)處。本方案將依據(jù)大興場天然氣開采的項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)度制定實(shí)施計(jì)劃，對地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀區(qū)域分區(qū)域、分階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編制。對生產(chǎn)建設(shè)中所破壞的地質(zhì)環(huán)境及時(shí)恢復(fù)、損毀土地及時(shí)復(fù)墾，不欠新帳，并保證工程質(zhì)量，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益同步增長，為當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的可持續(xù)利用、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)政策性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、技術(shù)文件、土地利用總體規(guī)劃、地方相關(guān)法規(guī)等相關(guān)要求，本次方案編制的主要工作內(nèi)容包括：1、開展礦山地質(zhì)環(huán)境與土地現(xiàn)狀調(diào)查。包括基礎(chǔ)資料的收集、整理和礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查、土地利用地類、位置、權(quán)屬、面積及理化性質(zhì)調(diào)查；2、分析、評估已發(fā)生和可能發(fā)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，以及土地?fù)p毀現(xiàn)狀和擬損毀情況。包括分析評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景、礦山建設(shè)和氣田開發(fā)引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題，以及預(yù)測和評估礦山復(fù)墾區(qū)域土地?fù)p毀方式、面積、程度等；3、根據(jù)地質(zhì)環(huán)境問題，提出合理的保護(hù)和治理措施；4、根據(jù)土地?fù)p毀情況，以及項(xiàng)目區(qū)所在地的規(guī)劃和自然資源局主管部門土地利用規(guī)劃，結(jié)合礦山復(fù)墾區(qū)域周邊土地利用現(xiàn)狀，提出合理的土地復(fù)墾措施；5、對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)損毀的井場、場站、道路、管道工程等用地進(jìn)行復(fù)墾利用，恢復(fù)改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，將礦山治理恢復(fù)與土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；6、編制的《中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司四川省四川盆地大興場天然氣開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。三、編制依據(jù)（一）國家法律法規(guī)1、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第 28號）；2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 256第2頁號）；3、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 592號）；4、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 394號）；5、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（中華人民共和國主席令第 74號）；6、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（中華人民共和國國務(wù)院令第 152號）；7、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第 241號）；8、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第 9號）；9、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第 30號令）；10、《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第 39號）；11、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（中華人民共和國主席令第 74號）；12、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 253號）。（二）部門規(guī)章及政策性文件1、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第 56號）。2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第 44號）；3、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109 號）；4、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求（試行）》（國土資發(fā)[2004]69 號）；5、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)[1997]11號）；6、《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國土資發(fā)[1999]36 號）；7、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28 號）；8、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29 號）；9、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號）；10、《國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）；11、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地的通知》（國發(fā)[2008]3 號）；第3頁12、《國土資源部關(guān)于石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問題的函》（國土資函[2008]393 號）；13、《國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地復(fù)墾條例〉的通知》（國土資發(fā)[2011]50號）；14、《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜[2011]128號）；15、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21 號）。（三）地方性相關(guān)法規(guī)1、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》（2017 年9月22日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過，2018 年1月1日起施行）。（四）技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程1、《區(qū)域地質(zhì)圖圖例》（GB/T958-2015）；2、《地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)程》（DZ/T0133-1995）；3、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探范圍》（GB/Y12719-1991）；4、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）；5、《地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則》（DZ/T0179-1997）；6、《中國土壤分類與代碼》（GB/T