海關(guān)常見(jiàn)公文寫(xiě)作與處理

海關(guān)常見(jiàn)公文寫(xiě)作與處理2012.11一、海關(guān)公文的定義和分類(lèi)（一）定義：公文是各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動(dòng)中有著特定的效能和廣泛的用途的文書(shū)，是按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。海關(guān)公文是指海關(guān)在實(shí)行行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是海關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。（二）分類(lèi)按公文的行文方向和分為上行文、平行文和下行文。按機(jī)密程度可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文和內(nèi)部材料。按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。根據(jù)2001年實(shí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所作的文種分類(lèi)，即13種政府機(jī)關(guān)文種（電報(bào)特殊類(lèi)型除外），他們是命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。目前海關(guān)系統(tǒng)正在執(zhí)行的《海關(guān)公文處理細(xì)則》規(guī)定，海關(guān)系統(tǒng)公文的種類(lèi)（除電報(bào)外）主要包括12種。二、公文寫(xiě)作的要求（一）確定文種這是寫(xiě)作公文首先要明確的。我們?cè)趯?xiě)作公文前，要弄清楚這個(gè)文件具有或者說(shuō)應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫(xiě)這個(gè)文件材料。根據(jù)寫(xiě)作的背景、目的、受文對(duì)象（為什么要寫(xiě)這個(gè)文件；寫(xiě)這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問(wèn)題；文件是寫(xiě)給哪個(gè)部門(mén)，是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。一般說(shuō)來(lái)：1、依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員，選擇命令文種。具有極強(qiáng)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，要求受令一方無(wú)條件服從。海關(guān)公文中的命令，除直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)簽發(fā)的授予關(guān)銜的命令、總署緝私局局長(zhǎng)依照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)的對(duì)有功人員、單位記功表彰的嘉獎(jiǎng)令外，只限于海關(guān)總署發(fā)布。命令例文1.tif命令例文2.doc2、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇決定文種。發(fā)文機(jī)關(guān)無(wú)限制，規(guī)格僅次于命令。一般來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)層次越高，使用決定的頻率越高。決定例文1.tif決定例文2.doc3、適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，適用公告。比如，進(jìn)境旅客行李物品征免稅管理，這涉及到廣大進(jìn)境旅客的切身利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。如公告例文1.doc；用來(lái)發(fā)布在一定范圍內(nèi)需要遵守或周知的事項(xiàng)的，它所涉及的事項(xiàng)一般沒(méi)有公告那么重大。比如停水停電，適宜采用通告文種。3、通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。是下行文中使用較多的文種。（1）發(fā)布性通知。發(fā)布什么規(guī)章給下級(jí)及自何時(shí)起施行，或提出貫徹執(zhí)行要求等。（2）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。和發(fā)布性通知寫(xiě)法相似。（3）下達(dá)指示、布置工作的通知也很常見(jiàn)。一般是典型的主辦件，正文一般包括發(fā)文原由、通知事項(xiàng)兩大部分。（4）會(huì)議通知。涉及與會(huì)有關(guān)的具體人員、時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，是內(nèi)容最為具體、細(xì)致的通知。4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)時(shí)，選用報(bào)告類(lèi)文種——報(bào)告。是下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)上報(bào)情況，獲取上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)工作的支持、指導(dǎo)，提供有關(guān)情況材料供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考的重要途經(jīng)之一。是典型的上行文。5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問(wèn)題，選用請(qǐng)示。6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用批復(fù)。7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，一般選用意見(jiàn)。8、明確通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用會(huì)議紀(jì)要。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的雙方是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)，屬于平行文，帶有非正式行文色彩。二、規(guī)范寫(xiě)作公文寫(xiě)作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：1、主題規(guī)范。主題是文章所要表達(dá)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就是集中單一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問(wèn)題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問(wèn)題，、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說(shuō)服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫(xiě)公文也好、安排工作也好（事實(shí)上，寫(xiě)公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)放劍，一劍中的。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測(cè)可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。3、文章格式規(guī)范。公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫(xiě)作格式和印制格式兩個(gè)方面來(lái)講，這里主要講公文的寫(xiě)作格式，寫(xiě)作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。（1）標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫(xiě)法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。例如：縣國(guó)土局要向市國(guó)土局寫(xiě)一個(gè)請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，標(biāo)題就是“綏江縣國(guó)土資源局關(guān)于請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫(xiě)成“板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告”。（2）主送機(jī)關(guān)：一是只寫(xiě)受文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，不寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱(chēng)或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)，不能隨意寫(xiě)，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)，但不能寫(xiě)成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。（3）正文：正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫(xiě)一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明寫(xiě)這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。（4）結(jié)尾：正文寫(xiě)完后，一般要寫(xiě)幾句號(hào)召的話(huà)（一般針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話(huà)（上行文）?！墩?qǐng)示》要說(shuō)“妥否，請(qǐng)批示；《意見(jiàn)》要說(shuō)“以上意見(jiàn)若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報(bào)告》可以不要結(jié)尾，說(shuō)完就落款結(jié)束；講話(huà)稿類(lèi)的一般有鼓勁、號(hào)召的話(huà)語(yǔ)；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。4、文字表述規(guī)范。公文的用語(yǔ)用字要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫(xiě)實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說(shuō)理，言之有物。不象詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫(xiě)，這些，恰恰是寫(xiě)公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語(yǔ)言與公文語(yǔ)言的異同：同是寫(xiě)一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說(shuō)寫(xiě)“月黑風(fēng)高夜，***燕子李三一個(gè)鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫(xiě)某年某月某日，誰(shuí)在家中被人殺死，或者誰(shuí)殺死了仇家。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過(guò)癮，看公文則覺(jué)得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫(xiě)得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問(wèn)題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話(huà)稿可以寫(xiě)得飽含感情，深刻、精彩。5、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書(shū)名號(hào)的，取消書(shū)名號(hào)）；此外，標(biāo)題中不要過(guò)多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級(jí)，可直接說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院***文件的通知。6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫(xiě)，一時(shí)用小寫(xiě)。三、幾種常用公文的寫(xiě)作要具體講怎么寫(xiě)公文很難，通過(guò)聽(tīng)講了以后就能寫(xiě)好公文，基本上是不可能的。我工作了2年，每天處理公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì)是，要寫(xiě)好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫(xiě)以外，沒(méi)有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。（一）常用規(guī)范性公文1、請(qǐng)示：如果某項(xiàng)工作在推行過(guò)程中遇到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫(xiě)成請(qǐng)示。寫(xiě)請(qǐng)示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫(xiě)要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫(xiě)成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著解決問(wèn)題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢(qián)，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢(qián)主要是用作哪個(gè)方面。舉例。2、報(bào)告：報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)上級(jí)的詢(xún)問(wèn)等。報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見(jiàn)，也可以不簽署意見(jiàn)或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議，但不一定需要批復(fù)。（1）分類(lèi)：一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工作報(bào)告；二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問(wèn)題，或覺(jué)得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問(wèn)詢(xún)、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見(jiàn)整改情況的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。（2）寫(xiě)法：一是要有導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明依據(jù)什么寫(xiě)這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫(xiě)這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結(jié)構(gòu)一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問(wèn)題；第五，今后工作的建議。這是常規(guī)格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫(xiě)成效（可以一并寫(xiě)做法），再寫(xiě)問(wèn)題，最后寫(xiě)建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)用地）、問(wèn)題、措施?；貜?fù)報(bào)告的寫(xiě)法比較直接，上級(jí)問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答（如審計(jì)意見(jiàn)整改報(bào)告，用打醬油的錢(qián)打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾?；貜?fù)報(bào)告寫(xiě)“專(zhuān)此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫(xiě)“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；備案報(bào)告寫(xiě)“請(qǐng)予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。8、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說(shuō)服力。一般根據(jù)工作情況來(lái)安排框架，但上級(jí)有明確要求內(nèi)容的，一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫(xiě)作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門(mén)急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際。通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見(jiàn)要細(xì)），要具有操作性。例如寫(xiě)一個(gè)會(huì)議通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說(shuō)清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫(xiě)結(jié)束語(yǔ)。工作計(jì)劃類(lèi)：是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門(mén)上報(bào)工作計(jì)劃的通?。?。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類(lèi)公文范疇。計(jì)劃類(lèi)公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類(lèi)公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門(mén)上報(bào)的計(jì)劃類(lèi)文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫(xiě)幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。6、工作總結(jié)類(lèi)：（1）定義（2）分類(lèi)：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專(zhuān)題性總結(jié)（專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）（3）寫(xiě)作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問(wèn)題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫(xiě)努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問(wèn)題，把握寫(xiě)的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門(mén)上報(bào)的工作總結(jié)類(lèi)材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫(xiě)來(lái)，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。7、函杭州海關(guān)八項(xiàng)措施七、加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳工作，落實(shí)誠(chéng)信守法企業(yè)的通關(guān)優(yōu)惠措施開(kāi)展“百家企業(yè)大調(diào)研”活動(dòng)，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決困難。加大新政策法規(guī)的宣傳力度和個(gè)性化法律服務(wù)，盡量避免出現(xiàn)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難而違法的情事。加大AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)培育力度，逐步提高高信用等級(jí)企業(yè)的比例。為AA類(lèi)和A類(lèi)企業(yè)提供提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)、門(mén)到門(mén)服務(wù)、適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)和驗(yàn)放手續(xù)、優(yōu)先辦理企業(yè)注冊(cè)登記換證及報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記手續(xù)等通關(guān)便利措施。對(duì)AA類(lèi)企業(yè)試行“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)解決企業(yè)的疑難問(wèn)題。杭州海關(guān)八項(xiàng)措施八、維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)

加大對(duì)省內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)力度，聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“百家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)幫扶”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)浙江省知名品牌進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案，幫助企業(yè)提高維權(quán)能力。為關(guān)區(qū)內(nèi)從事定牌加工業(yè)務(wù)的企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)服務(wù)，避免企業(yè)因受不法外商蒙蔽而遭受損失。打擊高檔消費(fèi)品及大眾化中低檔生活消費(fèi)品的進(jìn)口走私行為，有效遏制“水貨”對(duì)國(guó)內(nèi)品牌和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，在依法辦案的前提下，慎重立案、慎用偵查手段，盡可能減少因處理走私違法案件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的沖擊和影響。一般貨物進(jìn)出口流程直接進(jìn)口：貨物到港－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－貨物驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口：轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)－轉(zhuǎn)關(guān)放行－轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)－報(bào)關(guān)單申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－貨物驗(yàn)放直接出口：貨物運(yùn)抵港區(qū)－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－貨物驗(yàn)放轉(zhuǎn)關(guān)出口：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－貨物驗(yàn)放－轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)－轉(zhuǎn)關(guān)放行－轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)－－杭州海關(guān)八項(xiàng)措施簡(jiǎn)介－－擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“杭州關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”通關(guān)模式簡(jiǎn)介海關(guān)政策宣講總體介紹擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介作業(yè)模式

享有擔(dān)保放行資格的企業(yè)，在海關(guān)接受申報(bào)后，即可持擔(dān)保驗(yàn)放專(zhuān)用報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證到選查/放行崗位驗(yàn)核。對(duì)無(wú)需提供許可證件或企業(yè)可以提供許可證件的，即作貨物放行；對(duì)需要提供許可證件而無(wú)法提供的，不允許進(jìn)行擔(dān)保放行。貨物放行后報(bào)關(guān)單由企業(yè)保管以辦理事后交單手續(xù)。企業(yè)在報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)審結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)持原擔(dān)保驗(yàn)放專(zhuān)用報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理交單手續(xù)，海關(guān)在完成接單審核、稅費(fèi)打印、稅費(fèi)核注后，由放行崗位對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行單證放行操作。適用對(duì)象杭州關(guān)區(qū)AA類(lèi)企業(yè)（截至2009年2月份，杭州關(guān)區(qū)AA類(lèi)企業(yè)共27家，A類(lèi)企業(yè)共1470家）擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介擔(dān)保放行模式的優(yōu)越性

1.縮短通關(guān)時(shí)間

2.節(jié)約企業(yè)成本

3.為企業(yè)最大限度緩稅擔(dān)保放行與普通通關(guān)模式對(duì)比

1.普通涉稅貨物進(jìn)口通關(guān)流程貨物到港－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－貨物驗(yàn)放

2.擔(dān)保放行貨物進(jìn)口通關(guān)流程貨物到港－向海關(guān)申報(bào)－貨物驗(yàn)放－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－－杭州海關(guān)八項(xiàng)措施簡(jiǎn)介－－擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“杭州關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”通關(guān)模式簡(jiǎn)介海關(guān)政策宣講總體介紹提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介作業(yè)模式進(jìn)口直接進(jìn)口：進(jìn)口貨物的艙單數(shù)據(jù)確認(rèn)后，企業(yè)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)為企業(yè)辦結(jié)除放行以外的所有手續(xù)，貨到驗(yàn)放。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)：口岸海關(guān)對(duì)貨物的轉(zhuǎn)關(guān)單放行以后，企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，海關(guān)為企業(yè)辦結(jié)除放行以外的所有手續(xù)，貨到驗(yàn)放。出口直接出口：A類(lèi)及A類(lèi)以上企業(yè)貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所以前向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)為企業(yè)辦結(jié)除放行以外所有手續(xù)，貨到驗(yàn)放。非A類(lèi)企業(yè)不能進(jìn)行直接出口提前申報(bào)，必須貨到申報(bào)。出口轉(zhuǎn)關(guān)：貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所以前向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)為企業(yè)辦結(jié)除放行以外所有手續(xù)，貨到驗(yàn)放。提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介適用對(duì)象除直接出口提前申報(bào)限定為A類(lèi)及A類(lèi)以上企業(yè)以外，其它提前申報(bào)對(duì)企業(yè)類(lèi)別沒(méi)有限制。提前申報(bào)模式優(yōu)越性

1.縮短通關(guān)時(shí)間

2.節(jié)省企業(yè)成本提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介提前申報(bào)與普通通關(guān)模式對(duì)比一、直接進(jìn)口貨物通關(guān)流程對(duì)比

1.普通模式貨物到港－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打印－稅費(fèi)核注－貨物驗(yàn)放

2.提前申報(bào)向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－貨物到港－貨物驗(yàn)放二、轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物通關(guān)流程對(duì)比

1.普通模式轉(zhuǎn)關(guān)單核注－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－貨物驗(yàn)放

2.提前申報(bào)向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－轉(zhuǎn)關(guān)單核注－貨物驗(yàn)放三、轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物通關(guān)流程對(duì)比

1.普通模式貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所－向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－貨物驗(yàn)放

2.提前申報(bào)向海關(guān)申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所－貨物驗(yàn)放－－杭州海關(guān)八項(xiàng)措施簡(jiǎn)介－－擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－提前申報(bào)通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－“杭州關(guān)區(qū)通關(guān)一體化”通關(guān)模式簡(jiǎn)介海關(guān)政策宣講總體介紹“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介作業(yè)模式對(duì)資信程度高的守法企業(yè)（A類(lèi)以上）提供“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式。企業(yè)在屬地海關(guān)辦理申報(bào)、征稅手續(xù)，由口岸海關(guān)直接辦理貨物放行手續(xù)，不需要按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸實(shí)施監(jiān)管。適用對(duì)象杭州關(guān)區(qū)A類(lèi)及A類(lèi)以上企業(yè)“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”模式的優(yōu)越性1.提高通關(guān)效率2.降低企業(yè)成本3.簡(jiǎn)化企業(yè)手續(xù)

4.全程通關(guān)保障“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”模式與普通跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)模式對(duì)比一、進(jìn)口

1.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)

口岸轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)－口岸轉(zhuǎn)關(guān)放行－屬地轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)－屬地申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打印－稅費(fèi)核注－貨物驗(yàn)放

2.進(jìn)口區(qū)域通關(guān)屬地申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打?。愘M(fèi)核注－口岸驗(yàn)放二、出口

1.出口轉(zhuǎn)關(guān)屬地申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－稅費(fèi)打印－稅費(fèi)核注－貨物驗(yàn)放－屬地轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)－屬地轉(zhuǎn)關(guān)放行－口岸轉(zhuǎn)關(guān)單核銷(xiāo)

2.出口區(qū)域通關(guān)

屬地申報(bào)－報(bào)關(guān)單審結(jié)－現(xiàn)場(chǎng)交單－口岸驗(yàn)放“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式簡(jiǎn)介杭州關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”運(yùn)作情況

截至2009年2月，杭州關(guān)區(qū)共計(jì)926家企業(yè)實(shí)行“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，占關(guān)區(qū)A類(lèi)及A類(lèi)以上企業(yè)的62.7％。2008年杭州關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”報(bào)關(guān)單21848票，同比增長(zhǎng)174.3%，貨運(yùn)量224.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.7%，集裝箱82931標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)53.4%。2009年1-2月份杭州關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”報(bào)關(guān)單3367票，同比增長(zhǎng)83.8%，貨運(yùn)量41.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)91.2%，集裝箱10957個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)24.8%。據(jù)企業(yè)、報(bào)關(guān)行反映，采用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式通關(guān)效率平均提高了20％，通關(guān)成本平均下降了20％。－－杭州海關(guān)八項(xiàng)措施簡(jiǎn)介－－擔(dān)保放行通關(guān)模式簡(jiǎn)介－－提前申報(bào)