對(duì)我國(guó)高校人力資源配置的探析-人力資源論文

5/5對(duì)我國(guó)高校人力資源配置的探析-人力資源論文

[中圖分類(lèi)號(hào)]G649.21

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009－2234(2023)04－0111－02

自1999年我國(guó)高等教育大規(guī)模發(fā)展以來(lái)，高校人力資源管理的矛盾日益顯現(xiàn)出來(lái)，師生比例過(guò)大，后勤人員數(shù)量過(guò)多，優(yōu)秀教師大量的流失等等，給高校人力資源的管理帶來(lái)了許多困難，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)目前的問(wèn)題，各個(gè)高校正在不斷的加強(qiáng)對(duì)高校人力資源的有效管理，對(duì)人力資源的有效管理即是優(yōu)化配置人力資源。學(xué)校人力資源配置是指學(xué)校各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成狀況，具體的指教職工與學(xué)生數(shù)量的比例構(gòu)成，專(zhuān)任教師與在校學(xué)生數(shù)量的比例構(gòu)成，專(zhuān)任教師與教學(xué)后勤人員數(shù)量的比例構(gòu)成，學(xué)校中各層次學(xué)歷專(zhuān)任教師的比例構(gòu)成，不同地區(qū)各層次專(zhuān)任教師配備情況等。近幾年，我國(guó)高校人力資源配置取得了一些成就。但是，要達(dá)到優(yōu)化配置還需要不斷努力。許多問(wèn)題也需要我們解決。

一、人力資源配置的現(xiàn)狀分析

1.教職工、專(zhuān)任教師數(shù)量與在校學(xué)生數(shù)量的比例逐年提高，教育成本較大。

從表1中我們可以了解到，2023年至2023年間，普通高校學(xué)生人數(shù)不斷增加，從2023年的719.07萬(wàn)人到2023年的1561.78萬(wàn)人，教職工人數(shù)也在逐年的增加，雖然普通高等學(xué)校教職工人數(shù)每年都有所增加，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高等學(xué)校學(xué)生的增加速度，教職工、專(zhuān)任教師數(shù)量與在校學(xué)生數(shù)量的比例不斷提高。從表1中可以發(fā)現(xiàn)，在2023年專(zhuān)任教師與在校學(xué)生的比例為1：16。但實(shí)際上遠(yuǎn)不止這個(gè)比例。一些學(xué)校把外聘的、兼職的教師也列入正式教師上報(bào)給統(tǒng)計(jì)部門(mén)，即使有些學(xué)校只把正式編制的教師統(tǒng)計(jì)上報(bào)，由于檔案制度的不完善，一些已經(jīng)調(diào)離到其他單位或退休的教師，他們的檔案關(guān)系卻仍然保留在原單位。如某大學(xué)按在冊(cè)教師統(tǒng)計(jì)的教師數(shù)量為3563人，而從事教學(xué)一線的教學(xué)人員和科研人員只有2800人，其中專(zhuān)任教師只有2240人。在高校中雙重身份的教育工也少量存在，他們既有教師職稱(chēng)也有行政職稱(chēng)，在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候按照兩個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。另一方面，不同類(lèi)別學(xué)校的師生比也存在一定的差異，一些學(xué)校的師生比已超過(guò)1：20，部分學(xué)校已經(jīng)達(dá)到1：35。表1的統(tǒng)計(jì)為全國(guó)普通高校的平均水平。這種師生比導(dǎo)致的結(jié)果是教育質(zhì)量難以保證。由于學(xué)生人數(shù)過(guò)多，許多課程采取百人以上的大班形式進(jìn)行教學(xué)，一些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程也采用大班形式上課。還有一些學(xué)校，課程的設(shè)置很不合理，某些專(zhuān)業(yè)教師缺乏，這方面的課程就不被納入教學(xué)大綱中。然而為了完成學(xué)分，就安排一些與專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)或重復(fù)的課程，這些課程對(duì)學(xué)生的作用并不大。

資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部，2023、2023、2023、2023、2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)整理得來(lái)。

2.專(zhuān)任教師與教學(xué)后勤人員數(shù)量比例失衡，教育效益不高。

根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，專(zhuān)任教師在高校中所占比例有所增加，但教學(xué)后勤人員的比例仍然過(guò)大，有些高校教學(xué)后勤人員占到了全校教職工的三分之二。而教學(xué)一線的教師比例小，工作量大，有些學(xué)校的教師一周的課時(shí)一般在14節(jié)以上，有的教師甚至達(dá)到30節(jié)，比國(guó)外研究型大學(xué)教師的工作量高出2―3倍。這種情況不僅影響教學(xué)質(zhì)量，而且也降低教師的學(xué)術(shù)水平。后勤人員的任務(wù)相比較少，加之“官本位”、“近親繁殖”的現(xiàn)象在一些高校大量存在，一些人在學(xué)校只是掛個(gè)職位，很少時(shí)間在工作崗位上就職。這種現(xiàn)象表明，我國(guó)高校在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、定編管理方面還存在很多問(wèn)題有待解決。另一方面，后勤人員的整體素質(zhì)不高，人力資源結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在：(1)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少。許多高校后勤集團(tuán)中級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不到10％，多數(shù)技工的水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(2)后勤人員學(xué)歷層次不高。大專(zhuān)以上學(xué)歷的后勤人員所占比例小，有些甚至只有初中或以下文化程度。(3)服務(wù)意識(shí)淡薄。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，后勤人員養(yǎng)成了依賴(lài)思想，主人翁意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

3.專(zhuān)任教師的學(xué)歷層次低，教學(xué)質(zhì)量不能保證。

由于近幾年學(xué)生人數(shù)成倍增加，教師隊(duì)伍急需擴(kuò)大，而高層次人才供不應(yīng)求，于是大量具有本科學(xué)歷的教師走上了大學(xué)的講臺(tái)。根據(jù)梁玉蘭、張玉寧等的問(wèn)卷調(diào)查顯示，截至2023年底，樣本高校中具有研究生以上學(xué)歷的教師占專(zhuān)任教師的比例平均為35.60％，其中具有博士學(xué)位的教師占7.33％，具有碩士學(xué)位的教師占24.47％。近幾年碩士研究生開(kāi)始擴(kuò)招，具有碩士學(xué)位的教師比例有所提高。但是具有博士學(xué)位的教師比例仍然較低?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)高校教師的學(xué)歷水平還不高，仍然停留在本科生占多數(shù)的水平上。與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師一般來(lái)源于博士生和碩士生，日本高校教師的主要來(lái)源是博士生和碩士生。法國(guó)要求高校教授、講師都必須具有博士學(xué)位。德國(guó)大學(xué)的教授、講師、學(xué)術(shù)助理一般都要有博士學(xué)位，其中教授必須具有博士學(xué)位。美國(guó)大學(xué)教師的首要條件是具有博士學(xué)位。而且與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家相比，我國(guó)高校教師的學(xué)歷構(gòu)成水平也很低。

4.不同地區(qū)之間教師配置差距較大，教育發(fā)展不平衡。

近幾年，全國(guó)高校教師大幅度增加，教師配置總體上有所改善。但是不同地區(qū)之間差異比較大，無(wú)論是教師的數(shù)量還是教師的學(xué)歷層次都存在很大差異。沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)教師配置情況比較合理，然而其他地區(qū)，特別是西部落后地區(qū)，教師的數(shù)量不足，學(xué)歷層次低，本科學(xué)歷的教師在學(xué)校中占大部分，有些本科院校的教師甚至沒(méi)有本科學(xué)歷。西部高校較多的四川、陜西、重慶三個(gè)省市高校教師中，研究生學(xué)歷教師的比例均低于本省市高校教師的35%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的北京、上海50%以上的比例比較，相差甚遠(yuǎn)。新疆、甘肅普通高校專(zhuān)任教師中具有碩士以上學(xué)位的教師所占比例，均低于全國(guó)的平均水平30%，分別為12.8%和24%。另外，西部地區(qū)高級(jí)職務(wù)教師比例也較低，以重慶市為例，重慶市高級(jí)職務(wù)教師所占比例不到40%，其中教授不到10%。與沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距大，北京、上海兩地高級(jí)職務(wù)教師占教師總?cè)藬?shù)均達(dá)到40%以上，其中教授分別為17.96%和13.93%。

二、對(duì)策與建議

以上分析可以看出，目前我國(guó)高校人力資源配置狀況不盡合理，需要采取一定的措施來(lái)調(diào)整其人力資源的配置狀況。

1.確定合理的師生比。師生比是反映學(xué)校辦學(xué)效率的一個(gè)重要指標(biāo)，在高校評(píng)估中也占有極其重要的地位。國(guó)家規(guī)定的普通高校師生比應(yīng)該在1：14―1：18之間，從表1中我們得出，全國(guó)普通高校平均師生比總的來(lái)說(shuō)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但各個(gè)學(xué)校存在一定的差異，一些學(xué)校可能低于或高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，確定合理的師生比不應(yīng)該按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同層次的學(xué)校應(yīng)該有不同的比例。具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位授予權(quán)的研究型大學(xué)，不僅要培養(yǎng)更多高層次的人才，而且還要提高學(xué)校科研水平，教師的工作量較大。培養(yǎng)的人才中許多將成為高校教師和科研人員，像這類(lèi)高校的師生比可以低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。主要以本科教學(xué)為主的高等院校的師生比可遵照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一些專(zhuān)科學(xué)校和高職院校的師生比可以適當(dāng)?shù)母咭恍?/p>

2.嚴(yán)格控制教學(xué)后勤人員數(shù)量，提高辦公效率。從前面的分析可以了解到，教學(xué)后勤人員數(shù)量在高校職工中所占比例較大，效率不高。因此，各個(gè)高校應(yīng)把高校后勤改革工作提到議事日程上來(lái)。簡(jiǎn)化高校行政管理和教輔后勤等機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)后勤人員，減少行政人員，增加辦事人員，把更多的編制讓給專(zhuān)任教師或科研人員。在后勤進(jìn)人制度上應(yīng)該盡量引進(jìn)具有本科學(xué)歷以上的年輕大學(xué)生，避免“近親繁殖”的現(xiàn)象，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事制度。定期的、分批的選送后勤人員出去學(xué)習(xí)。

3.提高教師選聘的起點(diǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校教師中，本校畢業(yè)在本校任教的占27.4%，從企業(yè)、科研單位和外校聘請(qǐng)的兼職教師僅占專(zhuān)任教師總數(shù)的2.7%，從國(guó)外聘請(qǐng)的兼職教師只占0.7%。而發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師一般都具有博士學(xué)位，在美國(guó)大學(xué)的教師，除了部分專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的學(xué)院和藝術(shù)學(xué)院考慮碩士學(xué)位以外，其他大學(xué)的教師一般都要求具有博士學(xué)位。在大學(xué)教師招聘方面，美國(guó)大學(xué)教師的招聘具有開(kāi)放性，面向全世界的博士和各行各業(yè)的精英，原則上不招聘本校剛畢業(yè)的博士生。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我們必須提高高校教師選聘的起點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)目前高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)不同層次的高校有不同的要求。對(duì)于“211”大學(xué)的教師要求必須具有博士學(xué)位，一般本科院校教師也要求至少具有碩士學(xué)位以上。盡量不留本校剛畢業(yè)的博士生，想留在本校任教的博士生需到其他學(xué)?；蚱渌袠I(yè)工作幾年。對(duì)于一些博士點(diǎn)比較少的學(xué)?？梢粤羯倭康谋拘２┦可?，同時(shí)到其他學(xué)?；蚱笫聵I(yè)單位招聘優(yōu)秀人才作為兼職教師，以便促進(jìn)學(xué)術(shù)的交流。

4.建立、健全高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策機(jī)制。目前高層次師資大部分都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，像西部這些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)非常缺少。國(guó)家應(yīng)該制定高層次人才流動(dòng)的保障機(jī)制，對(duì)到西部高校任教的博士生和碩士生給予更多的優(yōu)惠