安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概論

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概論浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院1/31/20231本人介紹鄭吉Q:7147925711/31/20232目錄概論/引言意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的基本特征1/31/20233一、概論/引言1/31/20234安全是什么?1/31/20235什么是安全生產(chǎn)？安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全1、幾年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故?2、基本符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?3、不能承受的安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到有效控制?如何判斷企業(yè)安全生產(chǎn)水平？1/31/20236安全是一種狀態(tài)安全管理的本質(zhì)：

預(yù)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)降低、消除風(fēng)險(xiǎn)1/31/20237安全是一種狀態(tài)1/31/20238

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

——第十六條1/31/20239《刑法修正案（六）》第一百三十五條：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/31/202310第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)要求：（一）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求；（三）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（四）保證安全生產(chǎn)資金投入；（五）在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；（六）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（七）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（八）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。《浙江省安全生產(chǎn)條例》1/31/202311

預(yù)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)降低、消除風(fēng)險(xiǎn)安全管理的本質(zhì)：1/31/202312如何保安全？發(fā)生事故——找原因沒有發(fā)生事故——找風(fēng)險(xiǎn)1/31/202313風(fēng)險(xiǎn)人安全目標(biāo)檢查/審核制度和操作規(guī)程應(yīng)急救援持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常運(yùn)行安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)料工藝環(huán)管1/31/202314安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(worksafetystandardization)

—概念

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。1/31/202315二、意義/好處1/31/2023161、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性全員參與人人都是第一責(zé)任人1/31/2023171、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展的過程企業(yè)理解標(biāo)準(zhǔn)化明確標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)工作小組全面排查明確不足整改自評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化隱患排查1/31/2023181、有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體體檢安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化身體健康企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注對(duì)象重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治療方案管理整改方案安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與健康之間的關(guān)系1/31/202319

既是企業(yè)的安全輸出，又是政府監(jiān)管的切入點(diǎn)。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映歷史的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀將來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1/31/202320

事故數(shù)量傷亡人數(shù)職業(yè)病人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映歷史的數(shù)據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被動(dòng)的數(shù)據(jù)1/31/2023212、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程度主動(dòng)性指標(biāo):特種作業(yè)人員持證率特種設(shè)備年檢率安全隱患整改率設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度………安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主動(dòng)的數(shù)據(jù)安全是一種狀態(tài)，而不是被動(dòng)的數(shù)據(jù)1/31/202322安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全是一種狀態(tài)，而不是被動(dòng)的數(shù)據(jù)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是將有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的具體化和明確化。安全是符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的一種狀態(tài)，即標(biāo)準(zhǔn)化的程度。安全不是不發(fā)生事故。2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映1/31/202323安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程度

因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過軟件、硬件以及運(yùn)行三個(gè)方面對(duì)企業(yè)安全狀況的綜合描述，是企業(yè)的安全狀況的輸出，也是我們安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管切入點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管，有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事前監(jiān)管。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映1/31/2023243、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)安全的意識(shí)在提高，對(duì)安全的需求在增加，也認(rèn)識(shí)到了安全隱患及事故給企業(yè)帶來的負(fù)面效應(yīng)，因此我們并不否認(rèn)現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對(duì)安全的重視。但如何重視安全，如何把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，如何管好安全，在一定程度上還是困惑著企業(yè)，抱僥幸心理的有之，擔(dān)心投入產(chǎn)出比的有之。而安全標(biāo)準(zhǔn)化，正是給出了一個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)入條件。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1/31/2023253、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南現(xiàn)已頒布的規(guī)范性文件或地方標(biāo)準(zhǔn)浙江省機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范浙江省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范印染企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求水泥企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求(DB33/630—2007)造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求(DB33/T708—2008)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則(AQ2007.1-2006)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范-地下礦山實(shí)施指南(AQ2007.2-2006)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范-露天礦山實(shí)施指南(AQ2007.3-2006)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范-尾礦庫(kù)實(shí)施指南(AQ2007.4-2006)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范-小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南(AQ2007.5-2006)1/31/2023263、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)條款企業(yè)安全生產(chǎn)條件的具體化內(nèi)容上：是基本準(zhǔn)入條件性質(zhì)上：是職責(zé)，是義務(wù)是安全監(jiān)察內(nèi)容的具體化是監(jiān)察點(diǎn)是處罰的依據(jù)1/31/202327企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體明確安全生產(chǎn)的具體要求明確企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的差距明確整改方向安全生產(chǎn)狀況的主動(dòng)輸出向社會(huì)的安全承諾安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1/31/202328中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)協(xié)助制訂各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)程序；提供企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的技術(shù)援助；參與復(fù)評(píng)的技術(shù)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1/31/202329監(jiān)督管理部門制訂各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)導(dǎo)則；評(píng)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況；為安全監(jiān)察提供可行性和依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1/31/202330安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)安全狀況的綜合反映，是企業(yè)安全狀況的主動(dòng)輸出，是向社會(huì)的責(zé)任承諾；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點(diǎn)，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控晴雨表。1/31/2023311/31/202332企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是責(zé)任主體的落實(shí)，自主管理的運(yùn)行。作為具體來說有四個(gè)方面的要求：2023/1/31331、管理要求：表現(xiàn)在制度是否完善；政府或地方新的規(guī)定是否能及時(shí)了解、應(yīng)用；各級(jí)責(zé)任制是否真正落實(shí)。2、行為要求：這些制度有無落到實(shí)處；無論設(shè)備，設(shè)施人員作業(yè)，生產(chǎn)中有無體現(xiàn)出這制度執(zhí)行的情況，每個(gè)職工是否按要求在工作。2023/1/31343、狀態(tài)要求：如制度真正貫徹執(zhí)行，企業(yè)各方面的面貌就會(huì)不一樣，那末作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)是怎么樣的，是否已達(dá)到了制度中的規(guī)定要求。4、記錄要求：無論教育、培訓(xùn)，無論設(shè)備設(shè)施檢修維修、無論作業(yè)條件變化都應(yīng)有一個(gè)記錄。這四點(diǎn)做到了，則安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該認(rèn)為已經(jīng)開展了。2023/1/3135例一砂輪機(jī)管理要求——《設(shè)備管理制度》（包含采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)、報(bào)廢等內(nèi)容）、《安全操作規(guī)程》狀態(tài)要求——安裝地點(diǎn)、防護(hù)罩、擋屑板、砂輪、托架、軟墊、砂輪磨屑量、PE線、照明燈、勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況……行為要求——人員操作是否遵照《安全操作規(guī)程》記錄的要求——設(shè)備臺(tái)帳、維護(hù)記錄、檢查記錄2023/1/3136例二臨時(shí)用電線路管理管理要求——《臨時(shí)用電線路管理制度》狀態(tài)要求——電氣線路、敷設(shè)方式、場(chǎng)所、保護(hù)裝置、設(shè)備PE線……行為要求——安裝人員是否持證？是否遵守安全操作規(guī)程？記錄的要求——臺(tái)帳記錄、審批記錄、檢查記錄2023/1/3137標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）冶金等工貿(mào)企業(yè)冶金企業(yè)（焦化、煉