印刷廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

云南國方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：云南國方印刷有限公司編制日期：2015年9月28日目錄1總則1.1編制目的………………61.2編制依據(jù)………………61.2.1相關(guān)的法律法規(guī)……………………61.2.2相關(guān)的標準及指導…………………61.2.3相關(guān)文件及主要資料………………71.3適用范圍………………71.3.1突發(fā)環(huán)境事件的級別………………71.4應(yīng)急體系………………71.5突發(fā)環(huán)境事件的級別…………………81.6工作原則………………102企業(yè)基本情況2.1公司概況………………102.1.1地理位置……………102.1.2自然條件……………102.1.3周邊環(huán)境……………122.1.4廠區(qū)平面圖…………132.2生產(chǎn)工藝基本情況……………………132.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量………132.2.2主要產(chǎn)品……………132.2.3生產(chǎn)工藝流程………142.2.4生產(chǎn)廢棄物儲存及處置情況………162.2.5生產(chǎn)廢棄物儲存及轉(zhuǎn)運責任劃分…………………13環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價3.1主要環(huán)境危險物質(zhì)識別………………173.2環(huán)境風險源分析………173.2.1油墨的主要用途及成分……………173.2.2對人體的危險性概述………………183.2.3環(huán)境危害……………183.3風險事件管理…………183.3.1環(huán)境事件預(yù)防措施…………………183.3.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施………………193.3.3泄漏事件的預(yù)防措施………………193.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理措施…………194應(yīng)急組織機構(gòu)及職責4.1應(yīng)急組織體系…………214.2組織機構(gòu)及職責………224.2.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責……224.2.2應(yīng)急救援指揮各機構(gòu)組織…………224.3特殊情況應(yīng)急措施……………………245預(yù)防和預(yù)警5.1環(huán)境風險源監(jiān)控………255.1.1監(jiān)控方法……………255.1.2防范措施……………255.2預(yù)警行動………………255.2.1預(yù)警程序……………265.2.2預(yù)警方式……………265.3報警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式………………266信息報告與通報6.1事件信息報告程序……………………266.2信息上報………………266.3事件報告內(nèi)容…………277事件應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1分級響應(yīng)機制…………287.2響應(yīng)程序………………287.2.1接警與通知…………287.2.2指揮與控制…………287.2.3警戒與治安…………297.3安全防護………………297.4應(yīng)急終止的條件………297.5應(yīng)急終止的程序………307.6應(yīng)急終止后的行動……………………308應(yīng)急保障要求8.1預(yù)案執(zhí)行保障…………318.1.1通信保障……………318.1.2物資裝備保障………318.1.3人員保障……………318.1.4應(yīng)急經(jīng)費保障………318.2事件調(diào)查分析…………318.2.1應(yīng)急預(yù)案的管理……………………318.2.2應(yīng)急預(yù)案的培訓……………………318.2.3目的…………………318.2.4適用的范圍…………328.3后期處置………………328.4工作總結(jié)與評價………329其他保障9.1通訊與信息保障………329.2已有救援裝備保障……………………329.3交通運輸保障…………329.4救援醫(yī)療保障…………3210培訓與演練10.1培訓…………………3310.1.1公司組織、指導應(yīng)急預(yù)案的培訓工作…………3310.1.2公司員工的應(yīng)急救援知識培訓…………………3310.1.3應(yīng)急培訓要求……………………3310.2演練…………………3310.2.1演練內(nèi)容…………3310.2.2演練組織及方式…………………3310.2.3演練后預(yù)案的評估與修正………3311獎懲11.1獎勵…………………3411.2處罰…………………3412預(yù)案的實施和生效時間………………3413術(shù)語和定義……………3414附件……………………351總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公司內(nèi)部和公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護公司和社會穩(wěn)定，保障公司內(nèi)部職工生命健康、財產(chǎn)安全、公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況，制定本預(yù)案。1.2.1相關(guān)的法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》；《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治法》；《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》；1.2.2《國家危險廢物名錄》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-2012；《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002；《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096-20082；《污水綜合排放標準》GB8978-1996；《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》CJ343—2010A等級；《飲食業(yè)油煙排放標準》GB18483-2001；《惡臭污染物排放標準》GB14554--93；《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348-20082；《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996；《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》GB18599-2001；《危險廢物貯存污染控制標準》GB18597-2001；1.2.3相關(guān)文件及主要資料《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院253號令；《建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》國環(huán)字第0002號《云南國方印刷有限公司環(huán)保管理制度》；《云南國方印刷有限公司危險廢物及廢舊物資管理辦法》；《危險廢物處置合同》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于云南國方印刷有限公司。1.4應(yīng)急體系單位的主要負責人對本單位《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》負有組織制定并實施應(yīng)急救援的責任。根據(jù)環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價，設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu)及預(yù)防與預(yù)警，制定事故應(yīng)急響應(yīng)與措施，應(yīng)急保障要求，減少環(huán)境事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失。1.5突發(fā)環(huán)境事件的級別按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標準，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。1.5.1、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事件；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事件；（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.2、重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.6工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，保證應(yīng)急時快速有效。2企業(yè)基本情況2.1公司概況云南國方印刷有限公司是云南國防印刷廠投資，經(jīng)上級主管部門批準，于2010年3月23日在昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新成立的一家國有獨資公司。新公司成立是為了支持省、市各級政府推動云南省重點文化產(chǎn)業(yè)項目---東盟國際圖書城，市區(qū)文物保護項目大德寺雙塔公園而搬遷的項目。公司位于昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號，凈用地面積42.6畝。2013年初，上級主管部門云南出版集團有限責任公司決定，原云南新華印刷實業(yè)總公司、云南國防印刷廠和云南省印刷技術(shù)研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團）有限責任公司，現(xiàn)隸屬于云南出版印刷（集團）有限責任公司管理。公司擁有多臺套國內(nèi)外較先進的制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設(shè)備。承印著《生活文摘》、《中國剪報》、《新華每日電訊》、《中國紀檢監(jiān)察報》和《云南信息報》等幾十種中央及省內(nèi)報紙；承印著《半月談》、《半月談內(nèi)部版》、《特別文摘》、《特別關(guān)注》、《家庭醫(yī)生》、《知音》等10多種省內(nèi)外期刊；同時，還承印著百余種中小學教材教輔，數(shù)百種精品圖書和包裝裝潢產(chǎn)品，是云南省集書、報、刊和包裝裝潢制作印刷為一體的綜合性骨干印刷企業(yè)，是國家秘密載體復制單位和國家級書刊印刷定點單位。2.1.1地理位置 公司位于昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號，位于東經(jīng)102°47′44〃北緯24°58′19〃。2.1.2自然條件（1）、地質(zhì)、地貌公司地處昆明市區(qū)東部，處于云南高原之滇東喀斯特地質(zhì)帶，在中國三大階梯地勢中，處于第二階梯面上。屬于滇池湖盆地中部，東北部高，向西南傾斜，海拔1886～2731m。區(qū)內(nèi)地貌由高原盆地、丘陵和中低山巒構(gòu)成，地質(zhì)構(gòu)造為第四系沙礫石。區(qū)域地下水由第四系松散層中賦存孔隙水組成，地下水主要補給來源是大氣降水和地表水。松散層的孔隙水和基巖中的裂隙水無腐蝕性。（2）氣候、氣象公司地處中亞熱帶高原(低緯高原)，屬北亞熱帶季風氣候，受季風影響，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。多年平均氣溫14.9℃,極端高溫31.5℃,極端低溫-7.8℃，氣壓810.6hPa，無霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在5~8月，占80%左右，相對濕度75%，多年平均蒸發(fā)量1870.9mm；多年平均日照2481.2小時，日照年65%；主導風向西南風，風頻16%，靜風頻率31%，年平均風速2.2m（3）水文公司所在區(qū)域內(nèi)的主要地表水為寶象河。寶象河自寶象河水庫起，在寶豐村入滇池，全長10千米左右，主要功能為排洪和滇池水引流灌溉。位于項目西北方向約4300米處。根據(jù)《云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復審）》，寶象河主要功能為一般魚類保護區(qū)。（4）植被、生物多樣性公司1000米范圍內(nèi)人為活動頻繁，經(jīng)多年開發(fā)已無原生植被存在，僅在局部地區(qū)有少數(shù)灌草叢存在。評價區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境為人工種植的綠化樹木及荒地，植被覆蓋率低。區(qū)域內(nèi)無國家保護動物、植物，無古樹名木。生物多樣性及其自身調(diào)控能力較差，受人為影響較大。2.1.3周邊環(huán)境公司東側(cè)緊鄰規(guī)劃道路，東側(cè)約26m為駿信國際汽配城；南側(cè)緊鄰浦發(fā)路，東南側(cè)66m為昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總部，南側(cè)24m為國際珠寶城；西側(cè)鄰云南萬方生物有限公司，西北側(cè)31m為有色集團總部；北側(cè)為浦發(fā)路，北側(cè)距公司170m為昆明學院羊甫校區(qū)音樂學院。（詳見附件1公司區(qū)位圖）2.1.4廠區(qū)平面布置（詳見附件2廠區(qū)平面圖）2.2生產(chǎn)工藝基本情況2.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量表2-1主要原材料用量清單序號物料名稱年用量貯存量1紙張10000t/a1000t2油墨100t/a10t3CTP版8萬張1000張4CTP補充液3.6t/a0.1t5清洗劑7.02t/a0.1t6潤版液5.7t/a0.1t7EVA熱熔膠33t/a3t8預(yù)涂膜32t/a2t9鐵絲1.15t/a0.1t10棉紗2.83t/a0.5t2.2.2主要產(chǎn)品表2-2主要產(chǎn)品及規(guī)模序號規(guī)格年產(chǎn)量1單色印刷品20萬令2多色印刷品20萬令3包裝裝潢印刷品500萬個2.2.3生產(chǎn)工藝流程公司主要以平版印刷書、報、刊產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過程主要是將外來稿件進行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，通過CTP制版、印刷、裝訂，成品出廠。主要可分為印前、印中、印后三段工序。（1）印前工序：印前工序主要是將用戶來片或衛(wèi)星、電話傳版等外來稿件通過整稿、制作后進行出樣，然后由用戶簽樣認可，經(jīng)CTP制版機制版。新廠采用了新型CTP制版技術(shù)替代原廠的PS版制版技術(shù)，CTP制版技術(shù)不用定影液，顯影使用的顯影液由濃縮顯影液按1:3的比例兌水而得，顯影結(jié)束后該顯影液產(chǎn)生量為10.8t/a，集中回收委托相關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。CTP版顯影后有少量的廢顯影液殘留，需要用少量水清洗，該清洗水每張版約用水0.4L，則年用水為32m3/a，清洗廢水連同廢顯影液一起回收委托相關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。（2）印中工序：印中工序主要是將制好的印版（CTP版）通過（膠輪、平張）印刷機印刷，油墨使用時需添加少量稀釋劑，但從表1-3可知，油墨中含有無芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷工序以及后續(xù)其它工序逐漸揮發(fā)，產(chǎn)生印刷廢氣，廢氣的主要成分是非甲烷總烴。建設(shè)項目投產(chǎn)后油墨用量為130t/a，則印刷廢氣的產(chǎn)生量按油墨用量的20%計，為26t/a。通過車間內(nèi)的風機抽出再經(jīng)過活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放。活性炭吸附效率按70%計，則非甲烷總烴排放量為2.07kg/h。印后機器使用清洗液用量為7.02t/a，清洗液通過添加蒸發(fā)抑制劑后僅有微少量非甲烷總烴揮發(fā)。通過車間內(nèi)的抽風系統(tǒng)一起抽出再經(jīng)過活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放。使用后的清洗液約7t/a留在廢棉紗里，委托相關(guān)資質(zhì)單位回收處理禁止外排。此外將印刷后的廢棄CTP版8萬張/a，委托原料提供商回收處理不外排。（3）印后工序：印后工序主要是將檢查無誤的印刷品進行折頁，根據(jù)印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好后的印刷品在經(jīng)過裁切、檢查即得成品，裁切的過程產(chǎn)生邊角料200t/a收集外賣。其工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點，見圖1。印前工序印前工序外來稿件膠輪印刷傳版稿件整稿制作出樣用戶簽樣CTP制版報紙成品平張印刷檢查印中工序折頁膠訂騎馬訂精裝裝裝檢查查成品品印后工序廢氣、固廢、噪聲廢氣、固廢、噪聲固廢固廢、噪聲圖1生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖2.2.4(1)固體廢棄物公司產(chǎn)生的固廢主要為廢邊角料（廢紙）、生活垃圾。①廢邊角料約200t/a(按用量的2%計算)，收集后由昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收；②公司共有員工600人，生活垃圾產(chǎn)生量按0.2kg/(人/d)，則產(chǎn)生垃圾量為120kg/d，年產(chǎn)生量為30t/a，收集后由環(huán)衛(wèi)部門集中處置。(2)危險固廢根據(jù)《國家危險廢物名錄》HW16項規(guī)定，“膠片及廢像紙――社會照相部、沖洗部在使用經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢顯(定)影、膠片及廢像紙屬于危險廢物”，另外還有HW12項“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配置和使用過程中產(chǎn)生的廢物屬于危險廢物”。據(jù)此推斷，廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險廢物。對危險廢物的處理公司設(shè)置了單獨的危廢物存儲間，分類存放，對液體存儲罐做好防滲漏、防腐蝕。達到一定數(shù)量后，委托有資質(zhì)的單位處理。另外，公司對于危險廢物的處理處置按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的要求和企業(yè)的實際情況，對危險廢物進行妥善處理處置。①含CTP版清洗廢水的廢CTP 版補充液1t/a和沾有廢油墨和清洗劑的廢棉紗4t/a用專用容器暫存于危廢貯存庫房內(nèi)，委托有資質(zhì)的單位回收處理；②廢CTP版約8萬張/a，每張重約0.3kg，即年產(chǎn)廢CTP版24t，委托廠家回收處理。表2-3固體廢物產(chǎn)生情況表來源名稱性狀產(chǎn)生量(t/a)含水率（％）擬采取的利用或處置方式印后工序廢邊角料固200/昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收印中工序沾有廢油墨桶和清洗劑的廢棉紗固4/分類暫存于危廢貯存庫房內(nèi)，委托有資質(zhì)的單位處理廢CTP版固24由廠家回收印前工序含CTP版清洗廢水的廢液液1/委托有資質(zhì)的單位處理生活活動生活垃圾固30/由環(huán)衛(wèi)部門集中處置2.2.5按公司制定的《危險廢物及廢舊物資管理辦法》執(zhí)行。（詳見附件3）3環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價3.1主要環(huán)境危險物質(zhì)識別公司沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險廢物。3.2環(huán)境風險源分析3.2.1油墨的主要用途及成份油墨主要用于印刷各類書刊、報紙、雜志等；由顏料、連接料、溶劑、填充劑和輔助劑組成，我公司采用的油墨為無芳烴大豆油綠色環(huán)保油墨，油墨成分見表3-1。表3-1油墨主要成分名稱含量（%）顏料黃15-22紅藍黑連接料松香改性樹脂28-30溶劑植物油（大豆油）40-50填充料碳酸鈣系列1-2助劑蠟、干燥劑等1-23.2.2對人體的危險性概述（1）非甲烷總烴達《大氣污染物綜合排放標準詳解》中非甲烷總烴標準，監(jiān)測結(jié)果表明廢氣排放對環(huán)境空氣影響較小。（2）廠界噪聲可達GB12348—20008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》2類標準要求，lep晝間≤60dB（A），夜間≤50dB（A），噪聲對周圍環(huán)境影響不大。3.2.3環(huán)境危害（1）辦公廢水經(jīng)化糞池預(yù)處理后達到GB9878--1996《污水綜合排放標準》三級標準，和CJ343—2010《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》A等標準后，進入昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)市政管網(wǎng)，廢水達標排放，對地面水環(huán)境影響不大。（2）固體廢棄物處置率為100%，不會對外環(huán)境造成不良影響。3.3風險事件管理3.3.1環(huán)境事件預(yù)防措施掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事件源。針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.3.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施（1）嚴禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用明火，如因技改、設(shè)備安裝等確需使用明火，必須報經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導批準，并做好預(yù)防措施；（2）嚴禁在非吸煙區(qū)點吸煙或流動吸煙；（3）職工倒班房嚴禁使用電爐。3.3.3泄漏事件的預(yù)防措施危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕的涂層，危廢液體要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環(huán)境，必須放在危廢庫內(nèi)；廢棉紗交倉庫裝桶暫存。危廢物資的堆放，墻面必須有隔板；各種危廢物資劃分區(qū)域并認真作出標識；各種廢舊物資認真堆碼整齊；各種廢舊物資認真清點數(shù)量并建帳；廢舊物資管理人員必須按照管理規(guī)定，認真入庫管理，如有問題及時與各生產(chǎn)單位反映并溝通協(xié)商解決。3.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理凡發(fā)生環(huán)境污染事件后，必須立即采取應(yīng)急處理措施，控制污染事態(tài)的發(fā)展，并立即上報公司辦公室，開展事故調(diào)查等工作（最遲不得超過1小時），12小時內(nèi)將事故報告或簡報上報公司辦公室，公司辦公室按照有關(guān)事故處理規(guī)定分級負責，逐級上報，接受處理。（1）安全防范措施①危險廢物的使用、貯運嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學品的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，嚴禁違法違規(guī)操作，嚴禁煙火，確保安全生產(chǎn)。②危險廢物暫存區(qū)，按危險廢物暫存要求，設(shè)置門鎖、危險廢物標識，有專人負責管理。地面采用防滲處理，避免發(fā)生二次污染事件。③公司根據(jù)雨水管網(wǎng)鋪設(shè)情況，設(shè)立雨水收集池（50m3），并設(shè)立2個應(yīng)急雨水切換閥門，將降雨的前15min降水收集進入雨水收集池。④原料儲存區(qū)除采取防火分區(qū)防護外，還設(shè)置消防栓滅火裝置。⑤紙庫內(nèi)的照明、通風等設(shè)施采用防爆燈具。危險廢物貯存間內(nèi)禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設(shè)備和工具。⑥廠區(qū)均勻分布設(shè)置消防栓，各車間、主要生產(chǎn)崗位配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施。公司設(shè)置有消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)。公司設(shè)立地面消防水池（200m3）、屋頂消防水池（20m3）及雨水收集水池（50m3），用于突發(fā)火災(zāi)事件。（2）技術(shù)性預(yù)防措施 所有建筑物、設(shè)備、管道設(shè)置防靜電接地設(shè)施。生產(chǎn)車間重要崗位和原輔料庫均設(shè)置消防、火災(zāi)報警器，進行24小時監(jiān)控。（3）對危險源采取的管理措施對危險源采取的預(yù)防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及個體防護措施三方面，對重點部位、關(guān)鍵裝置實行承包責任制，指定了公司級、崗位級的安全承包責任人，同時指定一名安全主管人員，負責落實各項措施的實施，定期對承包責任情況進行考核并公布。對特種設(shè)備、防雷防靜電等安全裝置定期檢測校驗，及時維護保養(yǎng)，合格方可投入使用。制定了公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責任制、應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)案管理制度。每年對危險源進行一次全公司演練，崗位預(yù)案嚴格按照預(yù)案管理制度定期組織學習和演練，通過演練持續(xù)改進。（4）設(shè)置疏散線路，發(fā)生危險時及時安全疏散相關(guān)人員。廠內(nèi)安全疏散路線圖見附件4。4應(yīng)急組織機構(gòu)及職責4.1應(yīng)急組織體系為了防范和有效處理突發(fā)環(huán)境污染事件，公司成立了環(huán)境污染事件應(yīng)急處理領(lǐng)導小組和辦公室。領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況成立臨時應(yīng)急救援指揮部，總指揮由公司法人擔任。事故應(yīng)急救援期間，如果總指揮不在，由副總指揮負責，副總指揮由公司主管領(lǐng)導擔任，全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。應(yīng)急領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)或指導事故的應(yīng)急處置工作。公司應(yīng)急組織機構(gòu)由應(yīng)急指揮部和4個應(yīng)急救援隊伍組成。應(yīng)急救援組織體系見圖4-1。圖4-1應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)急搶救小組綜合協(xié)調(diào)小組醫(yī)療救助小組后勤保障小組應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人應(yīng)急指揮部副總指揮：公司主管領(lǐng)導人4.2組織機構(gòu)及職責4.2.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責（1）應(yīng)急指揮部的組成：建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機構(gòu)職責。根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作。（2）應(yīng)急指揮部的職責：①提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；②請有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；③協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；④協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；⑥根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；⑦及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾鎽?yīng)急行動的進展情況。4.2.2應(yīng)急救援指揮各機構(gòu)組織（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人副指揮：公司主管領(lǐng)導總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮負責具體的指揮工作。指揮部替崗說明：當總指揮不在現(xiàn)場時，副總指揮行使總指揮職責，副總指揮不在現(xiàn)場時由被授權(quán)的組長履行應(yīng)急小組長職責。職責：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實施公司的安全環(huán)保事件應(yīng)急救援預(yù)案；制定應(yīng)急演練工作計劃、開展相關(guān)人員培訓；落實環(huán)境安全事件應(yīng)急處理指揮部的指令。（2）應(yīng)急搶險小組組長：公司主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝車間的主要負責人職責：事件發(fā)生后，迅速派出人員進行搶險救災(zāi)；配合專業(yè)搶險隊伍進行工程搶險；盡快組織搶修公司的重要設(shè)施。（3）綜合協(xié)調(diào)小組組長：公司主管后勤的副總組成人員：物資部、經(jīng)營部、生產(chǎn)部的主要負責人職責：負責事件現(xiàn)場調(diào)查取證；承擔與當?shù)卣髀毮芄芾聿块T的聯(lián)系工作；進行設(shè)計經(jīng)濟評估、并對應(yīng)急預(yù)案進行及時總結(jié)、完善；負責編制環(huán)境污染事件報告和向上級部門匯報。（4）醫(yī)療救助小組組長：工會主席組成人員：人力資源部、財務(wù)部主要負責人職責：負責事件現(xiàn)場傷員的救助、轉(zhuǎn)移工作；發(fā)生重大事件時，組織公司人員安全撤離現(xiàn)場；協(xié)助領(lǐng)導小組做好死難者的善后工作。（5）后勤保障小組組長：公司辦公室主要負責人組成人員：設(shè)備部、行政部主要負責人職責:負責應(yīng)急設(shè)施或裝備的購置和廚房保管；事件發(fā)生時，及時將裝備送到事件現(xiàn)場；負責公司的安全保衛(wèi)工作；負責公司的車輛及裝備的調(diào)度。4.3特殊情況應(yīng)急措施應(yīng)急小組到達現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。要盡快弄清污染事故的種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導小組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。（1）現(xiàn)場污染控制

①立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

②及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和人員；

③參與對受危害人員的救治。（2）實行通道控制，防止有毒、有害物質(zhì)擴散。

應(yīng)急處理工作人員在污染事件處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事件現(xiàn)場附近和受事件影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害物質(zhì)污染人數(shù)范圍。并及時向上級有關(guān)部門報告。（3）現(xiàn)場調(diào)查與報告

①污染事件現(xiàn)場勘察；

②技術(shù)調(diào)查取證；

③配合環(huán)境監(jiān)測部門采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事件處理完畢、污染警報解除。5預(yù)防和預(yù)警5.1環(huán)境風險源監(jiān)控本公司無環(huán)境污染事件源，三廢的排放經(jīng)環(huán)保部門測評全部達標。5.1.1監(jiān)控方法第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。5.1.2防范措施對公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、危廢物等事件源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事件源環(huán)境污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

建立污染物的快速監(jiān)測方法，購置污染物的快速監(jiān)測設(shè)備，建立污染物的處置技術(shù)。5.2預(yù)警行動5.2.1預(yù)警程序按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5.2.2預(yù)警方式進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當采取的措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)環(huán)保部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。5.3報警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式詳見附件5公司應(yīng)急救援通訊錄6信息報告與通報6.1事件信息報告程序突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。6.2信息上報在接到污染事件發(fā)生的警報后，環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。當出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，應(yīng)立即報告企業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局，報告時間最遲不超過1小時。報告的內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)。

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及擬采取的措施；（4）經(jīng)濟損失、人員受害情況等

（5）其他需要清楚的情況。6.3事件報告內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。7事件應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1分級響應(yīng)機制針對事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事件分為不同的等級?？赡茉斐商貏e重大事件啟動紅色響應(yīng)級別；可能造成重大事件啟動橙色響應(yīng)級別；可能造成較大或一般事件啟動黃色響應(yīng)級別；不對企業(yè)外部造成環(huán)境影響的，啟動藍色響應(yīng)級別。根據(jù)事件的大小和負責態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。7.2響應(yīng)程序7.2.1接警與通知由通訊聯(lián)絡(luò)人員通知本單位各相關(guān)部門，以及事故發(fā)生時所涉及的周邊社區(qū)，人員發(fā)布危險解除的信息，若事件發(fā)生時有請求政府協(xié)調(diào)程序時，由指揮人員向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，危險解除。7.2.2指揮與控制應(yīng)急狀態(tài)時，組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。7.2.3現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（1）接到報警后，應(yīng)立即設(shè)置禁區(qū)，加強警戒，維護公司內(nèi)部秩序，引導外來救援力量有序進入。（2）指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾疏散。

（3）根據(jù)現(xiàn)場實際需要、，提供搶救物資及工具、設(shè)備等。

（4）控制事件現(xiàn)場，禁止外來人員進入、圍觀。7.3安全防護（1）應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（2）受災(zāi)人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：①根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；②根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；③在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難所。7.4應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.5應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。7.6應(yīng)急終止后的行動（1）突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，就組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事件教訓，及時進行整改；（2）組織對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。（3）參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。8應(yīng)急保障要求8.1預(yù)案執(zhí)行保障8.1.1通信保障公司建立了環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預(yù)警系統(tǒng)。配備無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。8.1.2物資裝備保障8.1.3人員保障公司建立了突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急救援兼職隊伍。8.1.4應(yīng)急經(jīng)費保障由公司財務(wù)部門對公司進行的環(huán)境保護應(yīng)急行動的經(jīng)費投入進行計劃和匯總，并對經(jīng)費資料存檔。8.2事件調(diào)查分析8.2.1應(yīng)急預(yù)案的管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)