云南生物多樣性保護(hù)科技支撐對(duì)策研究

云南生物多樣性保護(hù)科技支撐對(duì)策研究馮欣，谷建龍，李曉宇，倪誠(chéng)蔚，郭婷婷，譚喆

（云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南昆明650051）

0前言

生物多樣性是指生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳基因3個(gè)層次。生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是地球生命共同體的血脈和根基，為人類(lèi)提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的景觀文化[1]。世界各國(guó)都將保護(hù)本國(guó)生物多樣性資源作為國(guó)家戰(zhàn)略。云南位于“中國(guó)西南山地”“東喜馬拉雅地區(qū)”及“印度-緬甸”3大全球生物多樣性豐富區(qū)的交匯核心區(qū)，生物多樣性資源非常豐富，但也備受危險(xiǎn)；特殊的地理位置讓云南擁有19000多種高等植物和2200多種脊椎動(dòng)物，占比均超全國(guó)的一半，且新物種還在持續(xù)發(fā)現(xiàn)中[2]。云南是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份，也是許多物種起源和分化的中心[3]，云南生物多樣性資源具有豐富性、特有性和脆弱性三大特點(diǎn)[4]，加強(qiáng)云南生物多樣性資源的保護(hù)、研究和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

云南歷來(lái)高度重視生物多樣性資源的保護(hù)、研究和開(kāi)發(fā)利用。特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，云南牢固樹(shù)立、努力實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、生物多樣性保護(hù)成果顯著。“十四五”期間，云南生物多樣性保護(hù)、研究和開(kāi)發(fā)利用已到了向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁鉀Q方案、要答案的關(guān)鍵期，任務(wù)重、壓力大、形勢(shì)嚴(yán)峻[5]?？梢哉f(shuō)，科技創(chuàng)新對(duì)云南生物多樣性保護(hù)的支撐力度和效果，對(duì)云南守好中國(guó)生物多樣性寶庫(kù)、建設(shè)中國(guó)最美麗省份、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢西南生態(tài)安全屏障有著重要的作用。

1科技支撐概況

1.1科技經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入

2000-2022年，為更好保護(hù)和可持續(xù)利用云南生物多樣性資源，圍繞生物資源調(diào)查、種質(zhì)資源保存、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物生態(tài)安全、生物多樣性資源可持續(xù)利用、生態(tài)修復(fù)等方向，組織實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目近700項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)約5.6億元；云南生物多樣性科研成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)、云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)42項(xiàng)[6]。省人民政府與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同設(shè)立的NSFC-云南聯(lián)合基金中，生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域立項(xiàng)11項(xiàng)，安排總經(jīng)費(fèi)約2700萬(wàn)元。

1.2科研成果亮點(diǎn)頻現(xiàn)

在省級(jí)科技行政管理部門(mén)的長(zhǎng)期支持下，云南省生物多樣性領(lǐng)域科研成果豐碩，在動(dòng)植物區(qū)系、植物化學(xué)、動(dòng)物毒素、生物防治、生物醫(yī)學(xué)、動(dòng)植物育種、疫苗研發(fā)等方面科研成果亮點(diǎn)頻現(xiàn)。利用體外培養(yǎng)的樹(shù)鼩精原干細(xì)胞獲得世界首只轉(zhuǎn)基因樹(shù)鼩；成功破解金絲猴適應(yīng)高海拔環(huán)境遺傳機(jī)制；復(fù)雜天然產(chǎn)物全合成研究取得新突破；發(fā)布全國(guó)首個(gè)生物物種目錄；中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)野生植物種子數(shù)量突破1萬(wàn)種，位居亞洲第1、全球第2；成功育成我國(guó)首個(gè)三元雜交肉牛品種——“云嶺?！焙臀覈?guó)首個(gè)肉用黑山羊品種——“云上黑山羊”；自主研發(fā)新冠滅活疫苗納入國(guó)家緊急使用上市；全國(guó)首個(gè)、全球第二個(gè)13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗上市，打破西方國(guó)家壟斷。

1.3科研平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模

截至2022年底，聚焦植物化學(xué)與西部植物資源持續(xù)利用、生物資源保護(hù)與利用、遺傳資源與進(jìn)化、農(nóng)業(yè)生物多樣性利用與保護(hù)、非人靈長(zhǎng)類(lèi)生物醫(yī)學(xué)，云南省共建有生物多樣性領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家；聚焦觀賞園藝，建有國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家。此外，云南生物多樣性領(lǐng)域重要科研平臺(tái)還包括國(guó)家工程研究中心1家，國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站5家，云南實(shí)驗(yàn)室2家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室46家，省工程研究中心55家，省野外科學(xué)觀測(cè)研究站18家，省公共科技服務(wù)平臺(tái)4家。

1.4人才團(tuán)隊(duì)逐步壯大

截至2022年底，生物多樣性領(lǐng)域在滇“兩院”院士達(dá)8人；省科技領(lǐng)軍人才12人，省級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)，省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及省技術(shù)創(chuàng)新人才363人；引進(jìn)包括中科院院士在內(nèi)的高層次科技人才28人，高層次人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)；建有生物多樣性領(lǐng)域院士專(zhuān)家工作站共165個(gè)[6]。高層次人才和團(tuán)隊(duì)廣泛分布在云南生物多樣性各相關(guān)領(lǐng)域，已成為科技創(chuàng)新領(lǐng)頭人和中堅(jiān)力量，為云南生物多樣性保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。

2存在的問(wèn)題

科技支撐能力與生態(tài)文明排頭兵建設(shè)要求還有一定差距，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)、極小種群保護(hù)、生物多樣性資源監(jiān)測(cè)、生物多樣性演化機(jī)制等領(lǐng)域科技支撐還不夠精準(zhǔn)、有力。生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，科技支撐能力與實(shí)際需求還有一定差距?？萍贾紊锒鄻有再Y源開(kāi)發(fā)利用還不夠充分，云南生物多樣性資源稟賦還未得到充分開(kāi)發(fā)利用；近年來(lái)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展，但與其他省市區(qū)相比依然較弱。

3對(duì)策建議

3.1扎實(shí)貫徹落實(shí)《云南“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》

堅(jiān)持生物多樣性保護(hù)科技支撐“一張藍(lán)圖繪到底”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)云南山水林田湖草綜合治理科技支撐，分期分批組織策劃重大科技項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)科技助力生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。圍繞生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生物生態(tài)安全、生物資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確保云南生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提高，用科技創(chuàng)新切實(shí)維護(hù)云南生態(tài)安全、筑牢西南生態(tài)安全屏障。

3.2培育生物多樣性領(lǐng)域基礎(chǔ)研究新優(yōu)勢(shì)

聚焦以高黎貢山、白馬雪山、梅里雪山為代表的“三江并流”區(qū)域，以洱海、滇池、撫仙湖為代表的“九大高原湖泊”，以干熱河谷區(qū)、石漠化地區(qū)為代表的生態(tài)退化區(qū)，以瀾滄江、怒江為代表的國(guó)際河流等云南重要、典型區(qū)域中的生物多樣性領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題和重要科技需求，組織策劃科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范，努力破解云南生物多樣性的形成機(jī)制、演化趨勢(shì)和適應(yīng)機(jī)制。研究、引進(jìn)、推廣“空天地”一體化智能監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期全省生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推進(jìn)云南生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值研究；研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展與生物多樣性保護(hù)、利用的平衡關(guān)系。支持在滇高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位，聚焦生物多樣性研究、保護(hù)、恢復(fù)和開(kāi)發(fā)利用，不斷提高云南生物多樣性基礎(chǔ)研究應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條。

3.3推進(jìn)生物多樣性資源可持續(xù)利用

大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以疫苗為重點(diǎn)的生物技術(shù)藥、以配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥、以天然提取物為基礎(chǔ)的健康產(chǎn)品。依托“云藥之鄉(xiāng)”，堅(jiān)持“生態(tài)、林下、科學(xué)”原則，建立燈盞花、三七、天麻等優(yōu)質(zhì)原材料種植體系，將云南打造為全國(guó)重要的中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地。積極推進(jìn)高附加值藥材品種在云南建立原料種植和加工基地。探索建立林下中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植體系、質(zhì)量追溯體系、品質(zhì)檢測(cè)體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到“十四五”末，確保云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4000億元，力爭(zhēng)達(dá)到5000億元[7]。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”建設(shè)發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升打造世界一流“綠色食品牌”科技支撐能力。

3.4創(chuàng)新生物多樣性科研項(xiàng)目組織形式

持續(xù)將生物多樣性領(lǐng)域前沿?zé)狳c(diǎn)研究方向納入省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，不斷加強(qiáng)重大研發(fā)計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)、NSFC-云南聯(lián)合基金、省科技計(jì)劃項(xiàng)目基礎(chǔ)研究計(jì)劃、基礎(chǔ)研究應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)等科技計(jì)劃對(duì)生物多樣性相關(guān)研究方向的引導(dǎo)和支持力度。積極探索自上而下自下而上相結(jié)合的項(xiàng)目組織方式，提高科技資源配置效率，激勵(lì)全社會(huì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科研人員積極投身生物多樣性領(lǐng)域科研攻關(guān)。綜合采取“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬制”“定向委托”等科技項(xiàng)目組織新模式，引導(dǎo)全社會(huì)在生物多樣性領(lǐng)域持續(xù)提高研發(fā)投入。

3.5推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

籌劃開(kāi)展生物多樣性領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。持續(xù)提升生物多樣性領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)水平。重點(diǎn)支持天然藥物開(kāi)發(fā)應(yīng)用、高原山地生態(tài)與環(huán)境等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化生物多樣性領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)；持續(xù)推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域省工程研究中心、省野外科學(xué)觀測(cè)研究站、省公共科技服務(wù)平臺(tái)等科研平臺(tái)能力提升。抓好特色植物提取云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極培育生物多樣性領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)云南綠色食品研究院、云南循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)支持云南大學(xué)生態(tài)學(xué)專(zhuān)業(yè)“全國(guó)一流學(xué)科”建設(shè)。

3.6引進(jìn)和培育生物多樣性領(lǐng)域相關(guān)人才

貫徹落實(shí)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》，激發(fā)云南生物多樣性領(lǐng)域各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。聚焦生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，放眼全球引才、選才、用才，吸引高端科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)滇工作；不斷加大生物多樣性領(lǐng)域本土人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)支持力度，為在滇工作人才提供廣闊發(fā)展空間，“培引互促”地建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。持續(xù)推動(dòng)生物多樣性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才柔性引進(jìn)，探索疫情防控常態(tài)化下離岸創(chuàng)新和遠(yuǎn)程合作等智力引進(jìn)新模式。做好人才服務(wù)保障工作，解決醫(yī)療、住房、入學(xué)等問(wèn)題，消除人才后顧之憂，激勵(lì)生物多樣性領(lǐng)域各類(lèi)人才在云南安心工作、建功立業(yè)。

3.7加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)國(guó)際科技合作

主動(dòng)融入和參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，充分利用中國(guó)-東盟創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心。聚焦生物多樣性保護(hù)和研究、生物資源開(kāi)發(fā)和利用、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防治等領(lǐng)域探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)推進(jìn)“智匯云南”計(jì)劃，吸引南亞?wèn)|南亞國(guó)家生物多樣性領(lǐng)域青年科技人才和企業(yè)家，來(lái)滇開(kāi)展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)植物多樣性與資源持續(xù)利用示范型國(guó)家國(guó)際科技合作基地、云南省咖啡優(yōu)良品種選育國(guó)際科技合作基地、中國(guó)（云南）-斯里蘭卡甘蔗國(guó)際聯(lián)合研究中心等國(guó)際科技合作基地建設(shè)，提高云南生物多樣性保護(hù)和資源利用國(guó)際合作水平。積極促進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家在生物多樣性基礎(chǔ)科研、開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域的對(duì)話和合作，吸引生物多樣性領(lǐng)域人才（團(tuán)隊(duì)）、技術(shù)、資金、資源等創(chuàng)新要素匯聚云南。加強(qiáng)對(duì)打擊跨境生物資源犯罪的科技支撐力度，確保我國(guó)生物生態(tài)資源安全。

3.8加強(qiáng)生物多樣性科普工作

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將生物多樣性主題作為科普重點(diǎn)內(nèi)容納入云南省“十四五”科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生物多樣性科普資源，建立健全長(zhǎng)效性、常態(tài)化生物多樣性科普機(jī)制。借助聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）分2個(gè)階段在昆明召開(kāi)的有利契機(jī)，充分挖掘云南生物多樣性科普資源，打造