必修一：8課 第一框國(guó)家財(cái)政

第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政第三單元收入與分配3、財(cái)政的主要作用1、財(cái)政的含義本框知識(shí)目標(biāo)國(guó)家財(cái)政（一）財(cái)政及其作用（二）財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入2、財(cái)政支出3、財(cái)政收支狀況（財(cái)政收入與支出的關(guān)系）2、國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算(一)財(cái)政及其作用1、財(cái)政的含義、本質(zhì)主體本質(zhì)：是一種分配關(guān)系目的為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能?chē)?guó)家的收入與支出國(guó)家預(yù)算由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃國(guó)家決算上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告◆國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算共同構(gòu)成國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，都是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。財(cái)政就是通過(guò)國(guó)家預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。中央預(yù)算和各級(jí)地方預(yù)算構(gòu)成了國(guó)家預(yù)算體系。2、國(guó)家預(yù)算和決算3、財(cái)政的巨大作用（2）是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障（3）具有促進(jìn)資源合理配置的作用（4）具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（1）是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。具體表現(xiàn)在：

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟(jì)滯緩

需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出?？偣┙o＞總需求時(shí)→↘刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱

需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出?？偣┙o﹤總需求時(shí)→→↘如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反實(shí)施條件措施目的在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)慢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約,增加財(cái)政支出和減少稅收減少財(cái)政支出,增加稅收刺激總需求增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).抑制總需求,給經(jīng)濟(jì)降溫.歸納擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極的財(cái)政政策）緊縮性財(cái)政政策（從緊的財(cái)政政策）注意：另外，還有中性財(cái)政政策。中性財(cái)政政策指國(guó)家財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，既不產(chǎn)生擴(kuò)張也不產(chǎn)生緊縮后果的政策。一般而言，這種政策可以理解為收支平衡政策，按這一政策的要求，不宜有大量的結(jié)余，也不允許有大量的赤字。3、財(cái)政的巨大作用（2）是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障（3）具有促進(jìn)資源合理配置的作用（4）具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（1）是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。具體表現(xiàn)在：國(guó)家的錢(qián)從哪里來(lái)（1）財(cái)政收入含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入（2）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國(guó)家取得收入的具體渠道）：1、財(cái)政收入經(jīng)常收入(二)財(cái)政收入與支出財(cái)政收入最重要的來(lái)源1、財(cái)政收入政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量×分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策影響：（3）影響財(cái)政收入的因素影響因素很多，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)?！艚?jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。根深.葉茂源遠(yuǎn).流長(zhǎng)

措施：要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度◆分配政策對(duì)財(cái)政收入的影響措施在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高歸納：從影響財(cái)政收入的因素角度，說(shuō)明增加財(cái)政收入的措施1、要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。2、在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2、財(cái)政支出（1）含義：財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用、（2）財(cái)政支出的分類（用途）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出行政管理和國(guó)防支出科教文衛(wèi)支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出國(guó)家財(cái)政

下列每項(xiàng)實(shí)事工程分別屬于哪項(xiàng)財(cái)政支出？一、普及農(nóng)村合作醫(yī)療。二、修建青藏鐵路。三、廣州市建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。四、建設(shè)清遠(yuǎn)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)保障支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出教育支出收入=支出財(cái)政收支平衡>支出收入財(cái)政結(jié)余收入支出財(cái)政赤字<3、財(cái)政收支狀況（關(guān)系）財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字財(cái)政收入＝財(cái)政支出財(cái)政收支平衡財(cái)政收入>財(cái)政支出略有節(jié)余財(cái)政收入<財(cái)政支出略有赤字財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過(guò)日子。

赤字意味著要靠借債過(guò)日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。3、財(cái)政的主要作用（1）財(cái)政收支平衡（2）財(cái)政盈余（3）財(cái)政赤字1、財(cái)政的含義2、國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算（1）國(guó)家治理的基礎(chǔ)

和重要支柱（2）是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障（3）促進(jìn)資源合理配置（4）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行（1）財(cái)政支出的含義（2）財(cái)政支出的分類（用途）