標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件課件

《標(biāo)準(zhǔn)文件》簡介2013.1.14嚴(yán)禁復(fù)制版權(quán)所有僅供閱讀1一、標(biāo)準(zhǔn)文件總體介紹九部委56號部令與標(biāo)準(zhǔn)文件：2007年11月，九部委聯(lián)合發(fā)布56號部令《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》；九部委=國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財政部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局；附件：兩冊=標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件+標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件=標(biāo)準(zhǔn)文件；標(biāo)準(zhǔn)文件：標(biāo)準(zhǔn)≠示范（強(qiáng)制、推行與提倡？）256號令主要規(guī)定：第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。第七條“申請人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。3第八條“資格審查辦法前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評標(biāo)的依據(jù)。第九條試點項目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。4標(biāo)準(zhǔn)文件的適用：實施日期：自2008年5月1日起試行；試行期間：一至兩年；適用范圍：一定規(guī)模以上工程。今后強(qiáng)制---政府投資工程；適用行業(yè)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口航道、水利水電、民航、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視施工招標(biāo)；適用發(fā)包方式：傳統(tǒng)的施工總承包。（小型怎么辦？設(shè)計+施工怎么辦？目前合同條款1.6.2也可以引入部分設(shè)計）5編制目的：主要目的：規(guī)范政府投資項目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制，從而規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。具體地有四個方面：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，統(tǒng)一各個行業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)的理解和應(yīng)用（條塊分割、政出多門、條文法體系帶來的問題），促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的形成。解決突出問題。解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。有機(jī)銜接基本建設(shè)制度，發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)政府投資項目管理。標(biāo)準(zhǔn)文件將政府投資項目管理的一系列制度，如項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來。學(xué)習(xí)國際上成功的做法。編制標(biāo)準(zhǔn)文件不是中國首創(chuàng)，歐盟、美國各州、世界銀行、聯(lián)合國都有自己的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，招標(biāo)采購比較規(guī)范，因此，這也是學(xué)習(xí)國外好的做法。6編制意義：充分體現(xiàn)了國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)作配合解決招標(biāo)投標(biāo)各種問題的決心和信心，標(biāo)志著政府對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理已經(jīng)不局限于原則性的法律規(guī)范，而是結(jié)合項目管理實際和操作規(guī)程，通過合理的制度設(shè)計解決深層次問題。具體地主要有六個方面：進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則；提高招標(biāo)文件質(zhì)量和效率；規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；加強(qiáng)政府投資管理；預(yù)防和遏制腐??；促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場（建筑業(yè)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也開始允許跨行業(yè)了）。7基本構(gòu)成：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》，共分五章：資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件格式；項目建設(shè)概況。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，共分四卷八章：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式。8基本特點：用并列章節(jié)號兼顧可變因素。用并列章節(jié)號考慮不同招標(biāo)方式（如招標(biāo)文件第一章）、不同資格審查方式（如投標(biāo)人須知1.4和3.5）、不同評標(biāo)方法（第三章），章節(jié)號一樣的，是可選擇其一。不允許修改和活用前附表有機(jī)結(jié)合。申請人須知、資格審查辦法、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、通用合同條款不加修改引用，大量采用前附表形式，實際應(yīng)用時不可避免形成了“頭大身子小”的體例。相互引用，同樣內(nèi)容不重復(fù)。評標(biāo)辦法引用投標(biāo)人須知以及資格預(yù)審文件，廢標(biāo)條件等等，不重復(fù)，避免因不一致引起矛盾?！昂停ɑ颍毙枰Y(jié)合上下文理解。從條款嚴(yán)謹(jǐn)性考慮，各部分條款措辭中大量出現(xiàn)“和（或）”的表示，是“和”還是“或”，因具體情況而異。9統(tǒng)一實踐中的一些做法：資格預(yù)審文件可以修改和澄清，區(qū)別規(guī)定時間前和后，要求保證合理準(zhǔn)備時間；審查委員會可以要求對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行澄清和說明；資格預(yù)審（有限數(shù)量制），通過初步評審達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，不再進(jìn)行評分和排序。（不好點：直接確定規(guī)定數(shù)量，沒有解決排序遞補(bǔ)）；資格預(yù)審結(jié)果通知后，通過的投標(biāo)人需要確認(rèn)是否投標(biāo)；開標(biāo)程序，如：公布標(biāo)底具體時間；10細(xì)分評標(biāo)初步評審（形式、響應(yīng)、資格）與詳細(xì)評審；統(tǒng)一采用工程量清單計價；參照FIDIC，引入付款證書、竣工付款證書、最終結(jié)清證書、工程接收證書、單位工程接收證書、缺陷責(zé)任期終止證書等，同時，綜合考慮國情，經(jīng)過發(fā)包人簽認(rèn)，頒發(fā)對象都是承包人；以竣工結(jié)算為合同履行期間（合同4.2款接收證書頒發(fā)后28天退還履約擔(dān)保），但不是合同期間，不是合同完全履行完畢，其他有缺陷責(zé)任期和保修期；引導(dǎo)性，提倡的做法寫成通用條款，比如：變更的表現(xiàn)形式；工程保險；強(qiáng)調(diào)程序的嚴(yán)肅性，吸收FIDIC做法，如索賠，不按照合同程序規(guī)定的時間發(fā)出索賠通知，不能再索賠。責(zé)任風(fēng)險公平，如：區(qū)別不利物質(zhì)條件、惡劣氣候和不可抗力；設(shè)立價格調(diào)整機(jī)制（國際通行的公式法）；變更中消項不能是發(fā)包人自己做或者交給第三人做，等等。11統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)：聯(lián)合體按分工核定資質(zhì)（使用指南中明確說明）。鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，回歸聯(lián)合體本來面目。指標(biāo)性考核可以考慮按分工合同價值比例為權(quán)重進(jìn)行折算；（聯(lián)合體協(xié)議書作為合同附件，受發(fā)包人監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)不能改4.4.2）聯(lián)合體/分標(biāo)段情況，可以限制聯(lián)合體（須知）和公開招標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)段（招標(biāo)公告）。不屬于排斥潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人業(yè)績可以作為必要合格投標(biāo)條件。招標(biāo)公告和資格審查辦法中以明示約定方式體現(xiàn)；資格預(yù)審，依法組成評審委員會，參照招標(biāo)法37條評標(biāo)委員會（為什么用“參照”？因為規(guī)定的是評標(biāo)委員會）；12評標(biāo)價=用資金時間價值和價值工程等因素折算投標(biāo)價格；投標(biāo)價格不得低于成本=個別成本；質(zhì)疑、澄清、說明和補(bǔ)正可以多個輪次；厘清了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法與評標(biāo)辦法；投標(biāo)文件簽字蓋章與投標(biāo)函簽字蓋章，突出投標(biāo)函；監(jiān)理工程師不是公正第三方，并引入爭議評審組違約金只在延期竣工和延期付款出現(xiàn)，其他沒有空間，只能回到法律規(guī)定的責(zé)令改正、賠償損失、暫停施工、解除合同。扭轉(zhuǎn)實踐中亂約定違約金，甚至還約定罰款的做法；暫估價材料和專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的要共同招標(biāo)；區(qū)別了缺陷責(zé)任期和保修期。正確認(rèn)識雙刃劍效應(yīng)：13標(biāo)準(zhǔn)文件解決了實踐中很多問題，開了國內(nèi)先河，是主流；肯定存在不足，需要改進(jìn)，才先試點，再正式施行；版本也用的是年份（2007版），便于不斷更新。如何解決：當(dāng)前具體應(yīng)用時要利用“開口”加以完善；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件編制要研究解決；標(biāo)準(zhǔn)文件要通過試點給予修改。實踐總結(jié)修訂完善頒布應(yīng)用14三、監(jiān)理人（一）1、監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力：是指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織。他的職責(zé)和權(quán)力是（1）受發(fā)包人的委托，享有合同約定的權(quán)力。如果發(fā)包人限制則應(yīng)在專用合同條款中指明。（2）監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。（3）合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗，以及為實施監(jiān)理作出指示等職業(yè)行為而減輕或解除。15

2、總監(jiān)理工程師：指由監(jiān)理人委派常住施工現(xiàn)場對合同履行實施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。（1）發(fā)生爭議時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。達(dá)不成一致的，認(rèn)真研究后審慎確定。（2）如果合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議時，他的確定成為臨時確定，先予以執(zhí)行。再按解決爭端的途徑，修改總監(jiān)理工程師的決定后的結(jié)果執(zhí)行。16監(jiān)理人（二）

3、監(jiān)理人員：（1）總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項或多項監(jiān)理工作。并應(yīng)將其授權(quán)或限制授權(quán)通知承包人。（2）對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未再約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利。（3）承包人對監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的可向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時對該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。（4）在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時書面指示后24小時內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人收到書面確認(rèn)函后24小時內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函被視為監(jiān)理人的正式指示。（5）由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。17監(jiān)理人的主要權(quán)力（一）受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，一般情況下有：

1、決定工程開工、停工和復(fù)工權(quán)；

2、工程、材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗收和質(zhì)量檢查否決權(quán)；

3、工程進(jìn)度計劃和修改審批權(quán)；

4、施工方法和現(xiàn)場作業(yè)的建議權(quán)或批準(zhǔn)權(quán)；

5、開具每期進(jìn)度支付憑證權(quán)；

6、決定合同變更（包括工程設(shè)計變更）權(quán)、決定工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán)、決定新的價格和費率權(quán)；

7、

決定工程分包權(quán)和確認(rèn)分包人；

8、

對合同規(guī)定的解釋權(quán)；18監(jiān)理人的主要權(quán)力（二）9、分項工程和部分工程由監(jiān)理人檢查是否具備員驗收條件，具備后再由發(fā)包人組織驗收，并通過監(jiān)理人頒發(fā)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接受證書；

10、工程竣工檢驗應(yīng)事先由監(jiān)理人審核后，認(rèn)為工程已具備竣工檢驗條件，再由發(fā)包人主持驗收和通過監(jiān)理人頒發(fā)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書，審核竣工付款申請單；

11、工程缺陷責(zé)任期期滿前逐項檢驗工程缺陷，符合合同規(guī)定并缺陷責(zé)任期期滿后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書，審核最終結(jié)清申請單；

12、有要求撤換各級承包人的權(quán)力。以上監(jiān)理人的權(quán)力。如果監(jiān)理人行使某種權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同條款沒有指明的，，應(yīng)在專用合同條款中指明。也就是說，發(fā)包人對監(jiān)理人的權(quán)利，可以擴(kuò)大，也可以限制。19監(jiān)理人的主要義務(wù)

1、按合同規(guī)定為承包人提供進(jìn)場條件和施工條件，包括三通一平；

2、合同規(guī)定為承包人提供水文和地質(zhì)等原始資料，提供測量三角網(wǎng)點資料，提供施工圖紙，以及指定有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3、提供施工場地，以及地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；

4、按進(jìn)度計劃組織設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計交底；

5、核查承包人進(jìn)場人員、施工設(shè)備、材料和工程設(shè)備。

6、發(fā)布各種管理信息和合同管理的有關(guān)指示；

7、承包人的工作和生產(chǎn)需要監(jiān)理人表明同意、決定、批準(zhǔn)或簽發(fā)證書時，應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)做出反映，以使工程能順利實施。

8、按合同規(guī)定的時間向承包人簽發(fā)進(jìn)度付款證書。20監(jiān)理人的行為準(zhǔn)則在建設(shè)工程項目的過程中仔細(xì)遵循項目法人的要求；然而，應(yīng)當(dāng)注意，凡合同要求監(jiān)理人需應(yīng)用自己的判斷表明任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動（包括未表示未批準(zhǔn)）時，其行為準(zhǔn)則是實事求是和行為公證，沒有偏見的使用合同。既要尊重發(fā)包人的權(quán)益，也要維護(hù)承包人的合法權(quán)益；作風(fēng)要正派、廉潔自律、嚴(yán)謹(jǐn)慎重、樂于合作。這樣才能得到合同雙方的尊重和信賴。21監(jiān)理人應(yīng)注意的問題

1、要用正確的指導(dǎo)思想管理合同；

2、監(jiān)理人協(xié)助發(fā)包人要編好合同文件、熟知合同規(guī)定與恪守合同；

3、監(jiān)理人必須在現(xiàn)場設(shè)置長期和穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)；

4、監(jiān)理人在解決合同問題時必須要及時協(xié)調(diào)和快速決策；

5、建立崗位責(zé)任制。22三、《標(biāo)準(zhǔn)文件》的組成及相關(guān)規(guī)定(一)《標(biāo)準(zhǔn)文件》的組成《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》應(yīng)分卷、分章編寫。其中，第一卷的內(nèi)容包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款和工程量清單。1、施工招標(biāo)的一般程序與規(guī)定招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）(第一卷第二章投標(biāo)人須知)2、施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法的制定(第一卷第三章評標(biāo)辦法)3、施工招標(biāo)的《合同條款》(第一卷第四章合同條款與格式)4、施工招標(biāo)的工程量清單編制(第一卷第五章工程量清單)235、施工招標(biāo)的圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(第二卷第六章圖紙、第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求)6、施工招標(biāo)的投標(biāo)文件編制要求(第四卷第八章投標(biāo)文件格式)7、施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查24(二)有關(guān)規(guī)定1、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合行業(yè)施工招標(biāo)特點和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(1)專用合同條款(2)工程量清單(3)圖紙(4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求252、不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》中的：(1)申請人須知(前附表除外)(2)資格審查辦法(前附表除外)(3)其他內(nèi)容供參考3、不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的：(1)投標(biāo)人須知(前附表除外)(2)評標(biāo)辦法(前附表除外)(3)通用合同條款(行業(yè)自行補(bǔ)充、細(xì)化專用條款)(4)其他內(nèi)容供參考26二、施工招標(biāo)的一般程序與規(guī)定(第一卷第二章投標(biāo)人須知)(一)投標(biāo)人須知前附表招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。(二)投標(biāo)人須知(正文)不加修改地引用。27三、施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法的制定(第一卷第三章評標(biāo)辦法)(一)兩種評標(biāo)辦法1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法2、綜合評估法(二)評標(biāo)辦法前附表招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。(三)評標(biāo)辦法(正文)不加修改地引用。28(四)編制評標(biāo)辦法前附表應(yīng)注意的主要問題1、回標(biāo)分析(清標(biāo))由誰進(jìn)行？應(yīng)得出怎樣的結(jié)果？2、開展回標(biāo)分析的工作細(xì)則[包括：工程量清單的報價(已標(biāo)價工程量清單)，施工組織設(shè)計、權(quán)利義務(wù)(合同條款)等內(nèi)容]3、評標(biāo)方法中對重大偏差的認(rèn)定和對細(xì)微偏差的修正？4、對評標(biāo)方法中評標(biāo)基準(zhǔn)價的探討；5、其他因素的評分細(xì)則制定。29四、施工招標(biāo)的合同條款在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件所提供的標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本的內(nèi)容包括通用條款、專用條款和簽訂合同時采用的格式文件。其中，格式文件包括:A.合同協(xié)議書B.履約擔(dān)保C.預(yù)付款擔(dān)保

。

(第一卷第四章合同條款與格式)(一)通用合同條款應(yīng)不加修改地引用。1、合同文件的優(yōu)先順序；2、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本通用條款》，監(jiān)理人的職責(zé)與權(quán)力主要體現(xiàn)在哪幾個方面？答：(1)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)處理合同履行過程中的有關(guān)事項，包括通用條款的規(guī)定以及具體施工合同專用條款中說明的權(quán)力范圍。30(2)處于合同管理核心的位置，除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。(3)在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨立處理或決定有關(guān)事項。(4)按照合同條款的約定公平合理地處理合同履行過程中涉及的有關(guān)事項。(5)無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。(6)監(jiān)理人處理合同協(xié)調(diào)管理的方法是與當(dāng)事人雙方通過協(xié)商后再發(fā)出指示或決定。承包人；3、進(jìn)度計劃；4、工程質(zhì)量；5、變更；316、價格調(diào)整；7、計量與支付；8、竣工驗收；9、缺陷責(zé)任與保修；10、保險、不可抗力《標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本》規(guī)定，承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件（但不包括氣候條件）屬于不利物質(zhì)條件。、違約、