環(huán)境管理體系的建立

環(huán)境管理體系的建立講師：許芃芃課時(shí)：1天1環(huán)境管理體系的建立體系建立和保持的步驟領(lǐng)導(dǎo)的決策和準(zhǔn)備初始環(huán)境評(píng)審體系的策劃與設(shè)計(jì)環(huán)境管理體系文件的編制體系試運(yùn)行內(nèi)部審核及管理評(píng)審2環(huán)境管理體系的建立領(lǐng)導(dǎo)的決策和準(zhǔn)備最高管理者的承諾任命環(huán)境管理者代表職權(quán)：建立、實(shí)施、保持、匯報(bào)、協(xié)調(diào)、建議提供各項(xiàng)資源保障

a、組建工作班子，其職責(zé)是：實(shí)施初始環(huán)境評(píng)審和EMS的策劃和文件的編制

b、其他資源：資金、時(shí)間、辦公條件、配合部門3環(huán)境管理體系的建立初始環(huán)境評(píng)審的步驟評(píng)審的策劃確定評(píng)審范圍、組成評(píng)審組、制定評(píng)審計(jì)劃實(shí)施評(píng)審

a、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前收集環(huán)境信息

b、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施評(píng)審：環(huán)境因素的識(shí)別、重要環(huán)境因素的判定初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告的編寫4環(huán)境管理體系的建立確定評(píng)審范圍自身職能和行政管理獨(dú)立的組織的部分或結(jié)合體地理上相對(duì)獨(dú)立環(huán)境意義上相對(duì)獨(dú)立5環(huán)境管理體系的建立初始環(huán)境評(píng)審的內(nèi)容獲取和識(shí)別適用于組織的法律、法規(guī)及其他要求識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)組織現(xiàn)行環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度評(píng)價(jià)組織的環(huán)境行為，有無環(huán)境不合法事件組織現(xiàn)行的環(huán)境管理操作慣例和程序的適用性管理層和員工的環(huán)境意識(shí)相關(guān)方的觀點(diǎn)及要求組織在環(huán)境管理方面的薄弱環(huán)節(jié)6環(huán)境管理體系的建立初始環(huán)境評(píng)審應(yīng)收集的一些背景數(shù)據(jù)材料環(huán)境影響評(píng)價(jià)書/表/登記表環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告地理位置圖、廠區(qū)平面圖、下水管網(wǎng)圖、工藝流程圖主要原輔材料（名稱、單位時(shí)間用量、單位產(chǎn)品用量）水、電、熱、氣用量（單位產(chǎn)品消耗量、主要消耗工段）主要廢棄物（名稱、單位產(chǎn)品產(chǎn)生量、主要產(chǎn)生的工段、回收率）主要供應(yīng)商及其供應(yīng)產(chǎn)品（名稱、供應(yīng)量、主要成分）主要承包商及其承包項(xiàng)目（固體廢棄物承包商：處理能力資質(zhì)證明、處理量、處理去向）7環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素的識(shí)別環(huán)境因素的定義環(huán)境因素的描述方法環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)考慮的方面識(shí)別環(huán)境因素的步驟識(shí)別環(huán)境因素的方法8環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素的定義一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。9環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素的描述方法

依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素可描述為：“環(huán)境因子、物質(zhì)或污染物”與“某一動(dòng)作或狀態(tài)”的組合?？紤]到在體系中對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)、控制和改進(jìn)的需要，建議在描述環(huán)境因素時(shí)盡可能明確相關(guān)環(huán)境因子、物質(zhì)或組份的名稱。一般的描述形式為：名詞+動(dòng)詞（或狀態(tài)），如：SO2的排放潛在的乙二醇儲(chǔ)罐的泄漏廢銅線的棄置10環(huán)境管理體系的建立在環(huán)境因素識(shí)別中應(yīng)考慮的方面七種類型：大氣污染----溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、惡臭、酸雨等；水體污染；廢棄物的管理；土壤污染；資源能源的耗用；噪聲污染；當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境綜合社區(qū)問題三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急11環(huán)境管理體系的建立識(shí)別環(huán)境因素的方法檢測(cè)、測(cè)量法現(xiàn)場(chǎng)觀察和面談生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）工藝流程分析法（物料衡算法）過程分析法問卷調(diào)查查閱文件和記錄水平對(duì)比、縱向?qū)Ρ绕刚?qǐng)專家咨詢12環(huán)境管理體系的建立生命周期評(píng)價(jià)法（LCA）是對(duì)組織的產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆治?，包括從原材料生產(chǎn)到產(chǎn)品最終處置的全部生命過程中可以設(shè)計(jì)的環(huán)境問題產(chǎn)品的生命周期通常分為五個(gè)階段：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售、產(chǎn)品的使用與回用、產(chǎn)品的廢置與再生等五個(gè)階段LCA法的優(yōu)點(diǎn)：全面反映產(chǎn)品本身，可以開拓評(píng)審員的思路，把著眼點(diǎn)從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)拓寬到更為廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，從中發(fā)現(xiàn)更多潛在的和可能加以改進(jìn)的環(huán)境問題缺點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)分析不夠詳細(xì)、精確。因此，對(duì)生產(chǎn)階段應(yīng)采用工藝流程分析法加以補(bǔ)充13環(huán)境管理體系的建立產(chǎn)品生命周期矩陣

污染物過程大氣污染水污染能源消耗有毒品使用放射性廢棄物……原材料選用生產(chǎn)加工包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸銷售使用/回用廢棄/再生14環(huán)境管理體系的建立工藝流程分析法（物料衡算法）運(yùn)用工藝流程分析可以著重對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，得到一些量化的數(shù)據(jù)，追根溯源地找到確切的污染源，從而做到很好地控制“源”。具體做法是：分析工藝流程的每一操作單元，對(duì)物料的投入、輸出、流動(dòng)、變化的情況進(jìn)行物料平衡及能源計(jì)算，分析物料毒性及生產(chǎn)管理狀況，以便發(fā)現(xiàn)主要的污染點(diǎn)。15環(huán)境管理體系的建立可用于物料衡算的信息來源對(duì)現(xiàn)存的原輔料、產(chǎn)品和排放物流量的測(cè)量和分析（如物料毒性……)原材料采購(gòu)記錄原料補(bǔ)充記錄產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的物料平衡作業(yè)日記廢物產(chǎn)出記錄16環(huán)境管理體系的建立過程分析法劃分和選擇組織過程（即選擇某一活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)）應(yīng)包括組織自身的產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)應(yīng)包括組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)確定選定過程中存在的環(huán)境因素（某一過程可能存在若干環(huán)境因素）盡可能全面包括可以控制的和可望施加影響的每一過程在過去、現(xiàn)在和將來已發(fā)生和可能發(fā)生的每一過程從環(huán)境的7個(gè)方面去確定明確每一環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響（某一環(huán)境因素可能產(chǎn)生若干種環(huán)境影響）盡可能全面明確包括積極/正面的和消極/負(fù)面的17環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素調(diào)查中易被忽視的方面（一）產(chǎn)品中的環(huán)境因素產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響（如設(shè)備的能耗、汽車的油耗、空調(diào)的噪聲、產(chǎn)品的包裝物、產(chǎn)品的安全性能等）產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境影響（如產(chǎn)品廢棄產(chǎn)生的廢棄物、產(chǎn)品報(bào)廢后材料的回用、產(chǎn)品的使用壽命、產(chǎn)品材料降解的難易程度等）18環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素調(diào)查中易被忽視的方面（二）服務(wù)過程中的環(huán)境因素包括組織提供的服務(wù)和組織使用的服務(wù)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)服務(wù)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)：如火災(zāi)、泄漏事故、尾氣等社區(qū)服務(wù)及動(dòng)力供應(yīng)：如生活垃圾、煤氣泄漏、鍋爐廢氣、空調(diào)制冷劑泄漏等分銷及維修：如廢棄物、再資源化、泄露、火災(zāi)等設(shè)備設(shè)施維修：如廢棄物、現(xiàn)場(chǎng)安全等19環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素調(diào)查中易被忽視的方面（三）異常或緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素人為失誤：如操作失誤、設(shè)施破壞等天災(zāi)：如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等20環(huán)境管理體系的建立環(huán)境因素重要性評(píng)價(jià)方法重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宜采用定性判斷和定量打分相結(jié)合的方法。首先采用直接定性判斷法已違反或接近違反法律及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素，如超標(biāo)排放；并不違法，但當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制檢測(cè)的環(huán)境因素：如“兩控區(qū)”的SO2排放指標(biāo)；政府或法律命令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質(zhì)，如：氟氯昂、多氯聯(lián)苯、哈龍等異常或緊急狀態(tài)下預(yù)計(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素，如：火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏事故、環(huán)保設(shè)施故障或人為事故等其他類型的環(huán)境因素則可以采用定量打分方式進(jìn)行評(píng)價(jià)21環(huán)境管理體系的建立定量打分評(píng)價(jià)法（權(quán)重法）方法實(shí)施步驟：設(shè)定若干個(gè)評(píng)價(jià)因子為每一評(píng)價(jià)因子設(shè)定等級(jí)區(qū)間和分值，如：分為五個(gè)區(qū)間，其分值分別定為1~5分；評(píng)價(jià)某一環(huán)境因素在每一評(píng)價(jià)因子上的得分并連乘、連加或加乘結(jié)合得出某一總分；將總分與事前設(shè)定的重要環(huán)境因素判定標(biāo)準(zhǔn)值相對(duì)比，大于標(biāo)準(zhǔn)值的就定為組織的重要環(huán)境因素22環(huán)境管理體系的建立權(quán)重法評(píng)價(jià)因子的選擇環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴(yán)重程度發(fā)生的頻次環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間相關(guān)方的關(guān)注程度23環(huán)境管理體系的建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)分值環(huán)境影響的嚴(yán)重程度（可能對(duì)人體造成的傷害）（A）相關(guān)方的關(guān)注程度（B）環(huán)境影響發(fā)生的頻率（C）環(huán)境影響恢復(fù)的代價(jià)（D）環(huán)境影響的地理區(qū)域范圍（E）1輕微不為關(guān)注幾乎不發(fā)生或少于1次/月1千元以下本崗位2較嚴(yán)重部門內(nèi)部關(guān)注1次/周至1次/月1~5千元廠區(qū)之內(nèi)3嚴(yán)重部門或廠方極度關(guān)注1次/天至1次/周5千~1萬元區(qū)域性4特別嚴(yán)重社會(huì)極度關(guān)注幾乎每天發(fā)生或持續(xù)不斷發(fā)生1萬元以上全省、全國(guó)乃至全球性附加判據(jù)〉〉〉24環(huán)境管理體系的建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的附加判據(jù)對(duì)于違反法律法規(guī)與其他要求的環(huán)境因素，不按本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，直接判為重要環(huán)境因素；對(duì)于識(shí)別出的潛在安全隱患與應(yīng)急狀況，視情況可直接判為重要環(huán)境因素；其它可用參數(shù)：環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間、綠化率、投訴次數(shù)、環(huán)保投入、法規(guī)關(guān)注程度、公眾形象的改善度、商業(yè)趨向等等。25環(huán)境管理體系的建立總結(jié)環(huán)境因素重要性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常繁重但十分重要的工作，設(shè)計(jì)一套相對(duì)客觀、科學(xué)和全面而又簡(jiǎn)便的方法應(yīng)是組織追求的目標(biāo)一般說來，先用定性判斷法，再用定量打分法有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)26環(huán)境管理體系的建立初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告評(píng)審目的/范圍/組織概況：對(duì)組織的描述，包括組織見解、萬元產(chǎn)值耗電量、耗水量、組織所處環(huán)境功能區(qū)劃公司的外部環(huán)境：供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、周圍鄰居主要工藝：主要的生產(chǎn)車間（平面布置圖）、主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程及其設(shè)備的使用、主要原輔材料及其來源（供應(yīng)商清單）組織環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估：污染物排放狀況及現(xiàn)有治理措施、現(xiàn)有的環(huán)境方面的組織架構(gòu)和職責(zé)環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)方法與清單識(shí)別和獲取法律、法規(guī)及其他要求（法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)）結(jié)論：確定急需解決的優(yōu)先項(xiàng)、建立和完善環(huán)境方針和體系的建議27環(huán)境管理體系的建立體系的策劃與設(shè)計(jì)制定環(huán)境方針制定目標(biāo)、指標(biāo)制定環(huán)境管理方案調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)編制環(huán)境管理體系文件28環(huán)境管理體系的建立4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工可為公眾所獲取29環(huán)境管理體系的建立制定環(huán)境方針的注意點(diǎn)方針要體現(xiàn)行業(yè)的特色，適合組織的性質(zhì)和規(guī)模，不要過于原則空洞，讓人感覺適用于任何組織，以免失去對(duì)組織環(huán)境管理體系的指導(dǎo)作用方針的語(yǔ)言風(fēng)格應(yīng)該簡(jiǎn)潔清晰，通俗易懂，避免專業(yè)用語(yǔ)，以便向全體員工傳達(dá)由于組織的環(huán)境問題覆蓋面比質(zhì)量問題更廣，且環(huán)境方針應(yīng)具有指導(dǎo)和框架作用，所以一般來說，環(huán)境方針無法象質(zhì)量方針那樣三言兩語(yǔ)，而會(huì)更全、更細(xì)。30環(huán)境管理體系的建立制定環(huán)境方針的信息資源初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果組織的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略計(jì)劃，如組織長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中的環(huán)境條款現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境重視的承諾和聲明現(xiàn)有的其他方針，如職業(yè)健康安全、質(zhì)量等方針相關(guān)方如員工、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、居民、顧客、投資者等的觀點(diǎn)和要求相關(guān)和適用的法律和法規(guī)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)及其它成文的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與組織相關(guān)的其他組織的環(huán)境總體原則聲明，如政府、社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的環(huán)境聲明組織所從屬的更大組織的環(huán)境方針31環(huán)境管理體系的建立確定環(huán)境方針的一些內(nèi)容或思路一般原則：兩個(gè)承諾，一個(gè)框架；體現(xiàn)生命周期思想；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；為環(huán)境管理提供足夠的資源保障具體的方針內(nèi)容可包括：推動(dòng)清潔生產(chǎn)節(jié)能降耗減少/消除某種污染物的排放在合理處置廢棄物的同時(shí)，促進(jìn)廢棄物的分類回收或再循環(huán)使用減少有毒有害物質(zhì)的使用，使用無毒害（或毒害?。┑奶娲?；減少包裝，在設(shè)計(jì)和使用包裝材料時(shí)考慮環(huán)境影響強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施，避免環(huán)境事故發(fā)生遵守產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（或國(guó)際商會(huì)商務(wù)憲章）所規(guī)定的原則鼓勵(lì)供應(yīng)商和承包商實(shí)施環(huán)境管理體系并獲取認(rèn)證對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境意識(shí)、知識(shí)和技能培訓(xùn)32環(huán)境管理體系的建立環(huán)境方針的評(píng)審適用法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新或增加組織結(jié)構(gòu)變更如：組織合并、吞并其他組織生產(chǎn)過程、產(chǎn)品發(fā)生變化公眾或相關(guān)方提出新要求組織應(yīng)在管理評(píng)審中對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行評(píng)審和修訂，以滿足對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。33環(huán)境管理體系的建立質(zhì)量方針范例一絲不茍抓質(zhì)量，孜孜不倦創(chuàng)名牌高品質(zhì)的產(chǎn)品，完善的服務(wù)，是我們對(duì)顧客的承諾廈門永續(xù)認(rèn)證中心的質(zhì)量方針是：嚴(yán)謹(jǐn)、守信、積極、進(jìn)取34環(huán)境管理體系的建立日光巖環(huán)境方針為了加強(qiáng)日光巖游覽區(qū)旅游資源管理，有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，實(shí)施符合可持續(xù)性發(fā)展的風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源環(huán)境管理體系，特制定環(huán)境方針如下：遵守國(guó)家和廈門市的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求。預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境的污染和影響，促進(jìn)日光巖游覽區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。采取措施，綜合利用固體廢棄物和廢水。節(jié)約資源和能源。為國(guó)內(nèi)外游客提供豐富多彩、文明有序的旅游環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高員工的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范和完善管理制度，引導(dǎo)游客愛護(hù)風(fēng)景名勝資源。

35環(huán)境管理體系的建立微星科技環(huán)境方針

微星科技長(zhǎng)期以來致力于提升品質(zhì)的目標(biāo)，因而建立出一套管理系統(tǒng)，徹底實(shí)施并定期審查，進(jìn)而幫助組織有系統(tǒng)地達(dá)成并控制公司所設(shè)定的績(jī)效水準(zhǔn)，并整合整體管理系統(tǒng)，有助于環(huán)境管理系統(tǒng)的有效實(shí)施。……

微星科技自創(chuàng)立以來，本著“產(chǎn)品卓越、品質(zhì)精良、服務(wù)完美、客戶滿意”的經(jīng)營(yíng)理念，在主機(jī)板設(shè)計(jì)開發(fā)、制造與銷售過程中創(chuàng)造客戶信賴及最高利潤(rùn)外，對(duì)展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)保活動(dòng)亦努力不懈。因而建立一套持續(xù)提升環(huán)?？?jī)效之環(huán)境管理系統(tǒng)，并以以下環(huán)境方針為本公司追求永續(xù)發(fā)展的承諾：

1.企業(yè)活動(dòng)以符合環(huán)保法律法規(guī)及其它相關(guān)要求為前提

2.產(chǎn)品及包裝材質(zhì)之開發(fā)選用朝向綠色設(shè)計(jì)之環(huán)保觀念

3.持續(xù)改善制程及工作環(huán)境以減少污染物排放及資源耗用

4.加強(qiáng)設(shè)備、原材料和作業(yè)管理以杜絕事故及預(yù)防污染

5.對(duì)員工、客戶、供貨商及其它外部利害相關(guān)者進(jìn)行有效之環(huán)保教育宣導(dǎo)與相關(guān)議題溝通36環(huán)境管理體系的建立4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。37環(huán)境管理體系的建立對(duì)制定目標(biāo)指標(biāo)的具體要求目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)明確對(duì)比參照值目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)明確或分解到每一有關(guān)層次和部門已分解到部門或?qū)哟蔚哪繕?biāo)、指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步分解出時(shí)間段及其指標(biāo)值如果可行應(yīng)盡可能量化，并設(shè)定科學(xué)的測(cè)量參數(shù)避免避重就輕地違背方針?biāo)鞯某兄Z避免因目標(biāo)過高而失去可行性避免目標(biāo)過于保守甚至不及現(xiàn)有水平38環(huán)境管理體系的建立制定目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)方針（起框架作用）評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素可行性：如技術(shù)、財(cái)務(wù)和實(shí)施的可行性法律法規(guī)與其他要求相關(guān)方的觀點(diǎn)39環(huán)境管理體系的建立制定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)的注意點(diǎn)組織制定目標(biāo)指標(biāo)時(shí)應(yīng)視組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性而定，避免不可行、不合理、空洞的目標(biāo)指標(biāo)；過高過低的目標(biāo)指標(biāo)都將影響體系的運(yùn)行乃至認(rèn)證是否能夠通過目標(biāo)和指標(biāo)不應(yīng)是同一層次的內(nèi)容，目標(biāo)較指標(biāo)時(shí)間跨度大（比如說三年），指標(biāo)一般按年、按季制定、更具體、更細(xì)化注意是否考慮了組織的重要環(huán)境因素40環(huán)境管理體系的建立目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定范例符合性：污染物排放達(dá)標(biāo)率產(chǎn)品：環(huán)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)財(cái)務(wù)：環(huán)保投資金額社會(huì)：投訴/抱怨數(shù)量環(huán)境培訓(xùn)：培訓(xùn)人數(shù)、次數(shù)及時(shí)間原材料消耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)品某材料消耗量/率能源消耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)品某能源消耗量/率、水循環(huán)利用率、節(jié)約某能源消耗量/率污染物排放：某污染物排放濃度降低程度（如：COD排放減少量或濃度降低百分比）廢棄物管理：再生資源化率、包裝物再利用率41環(huán)境管理體系的建立4.3.4環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。42環(huán)境管理體系的建立方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案之間的關(guān)系方針目標(biāo)指標(biāo)管理方案相對(duì)具體程度原則性的較具體的具體的具體的相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)短長(zhǎng)期中期中短期短期要求為目標(biāo)指標(biāo)提供框架，是體系的原則和宗旨是方針的具體體現(xiàn)，如可行要具體化和量化直接來源于目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定，應(yīng)是可測(cè)量的要有明確的職責(zé)、實(shí)現(xiàn)方法、時(shí)間表43環(huán)境管理體系的建立目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案范例環(huán)境方針承諾：降低能源消耗初始環(huán)境評(píng)審結(jié)論：生產(chǎn)過程中可能有較大幅度的節(jié)電潛力重要環(huán)境因素：電能消耗環(huán)境目標(biāo)：到2005年單位產(chǎn)量能耗降低25%環(huán)境指標(biāo)：2003年單位產(chǎn)量能耗降低10%2004年單位產(chǎn)量能耗降低10%2005年單位產(chǎn)量能耗降低5%44環(huán)境管理體系的建立目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案一覽表序號(hào)目標(biāo)指標(biāo)方法措施執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)預(yù)算啟動(dòng)日期完成日期1污水中Cd達(dá)標(biāo)排放2002年09月污水中Cd降至標(biāo)準(zhǔn)值的50%安裝Cd處理裝置安環(huán)部安環(huán)部部長(zhǎng)XXX50000(RMB)2002.012002.09234545環(huán)境管理體系的建立4.4.1組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為實(shí)施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)與及財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)制定專職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求。向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)。46環(huán)境管理體系的建立組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)環(huán)境管理體系組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括四個(gè)主要要素：組織結(jié)構(gòu)圖工作職責(zé)和范圍描述明確的匯報(bào)途徑和步驟行為規(guī)范和任務(wù)指標(biāo)組織結(jié)構(gòu)最直接的功能是應(yīng)使全體員工明確“何人應(yīng)做什么？”和“如何實(shí)施控制？”（即向何人請(qǐng)示和匯報(bào)、指示何人做什么和檢查做得怎樣？）47環(huán)境管理體系的建立組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的安排方法可按環(huán)境職責(zé)和權(quán)限重要性劃分直接按組織結(jié)構(gòu)圖的層次進(jìn)行劃分按ISO14001的要素及其功能進(jìn)行劃分（推薦用兩種不同的檢索方式1和3或2和3的組合來劃分和描述環(huán)境管理職責(zé)和權(quán)限）48環(huán)境管理體系的建立進(jìn)行職責(zé)劃分時(shí)應(yīng)避免職責(zé)規(guī)定不清，重復(fù)規(guī)定或疏忽規(guī)定，使某些任務(wù)無人執(zhí)行或執(zhí)行中發(fā)生偏差相關(guān)資源配備不足，將重要職責(zé)授予不具備能力或資格的人賦予的權(quán)限不明確或太小，以至于不能按職責(zé)行使權(quán)力各部門、各經(jīng)理之間缺乏協(xié)調(diào)（跨部門工作無法進(jìn)行）職責(zé)分配不均，某些員工職責(zé)過多過重，某些卻太少，致使某些部門或員工游離于體系之外當(dāng)某人缺席時(shí)無人代理其職責(zé)，或某人長(zhǎng)期在崗卻由別人行使權(quán)力將體系職責(zé)理解為只是推進(jìn)機(jī)構(gòu)或環(huán)安機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)環(huán)境職責(zé)游離于人事制度之外49環(huán)境管理體系的建立4.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子的形式建立并保持下列信息：對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述查詢相關(guān)文件的途徑50環(huán)境管理體系的建立環(huán)境管理體系文件的結(jié)構(gòu)手冊(cè)：是對(duì)ISO14001的總體性描述，是總框架，提供全部體系文件的索引程序文件：描述實(shí)施環(huán)境管理體系要素所涉及到的各職能部門的活動(dòng)（對(duì)應(yīng)的是環(huán)境管理體系要素或要素中邏輯上獨(dú)立的內(nèi)容）作業(yè)指導(dǎo)書記錄（表格、報(bào)告、圖表、流程）51環(huán)境管理體系的建立環(huán)境管理手冊(cè)應(yīng)包括的內(nèi)容環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案影響環(huán)境的管理、執(zhí)行、審核或評(píng)審工作的人員職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系對(duì)17個(gè)核心要素及其相互關(guān)系的描述，關(guān)于程序文件的說明及查詢路徑關(guān)于手冊(cè)評(píng)審、修改和控制的規(guī)定52環(huán)境管理體系的建立環(huán)境管理手冊(cè)的格式手冊(cè)修改履歷表目錄手冊(cè)頒布令：初次實(shí)施運(yùn)行的時(shí)間、由最高管理者簽署環(huán)境管理者代表任命書手冊(cè)的適用范圍環(huán)境管理手冊(cè)的管理規(guī)定：制訂、修訂、審核、批準(zhǔn)、生效、廢止的職責(zé)和權(quán)限組織簡(jiǎn)介：活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模、主要環(huán)境因素、環(huán)境歷史、現(xiàn)狀等正文：對(duì)17個(gè)核心要素及其相互作用關(guān)系的描述相關(guān)文件：手冊(cè)對(duì)程序文件等相關(guān)文件的索引附件：重要環(huán)境因素清單、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案、組織結(jié)構(gòu)圖附錄：地理位置圖、廠區(qū)平面圖、下水管網(wǎng)圖、工藝流程圖53環(huán)境管理體系的建立手冊(cè)中的附件與附錄附件：受體系約束較大，需要及時(shí)進(jìn)行修訂的文件應(yīng)歸入文件控制的對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)管理。如：重要環(huán)境因素清單、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境管理方案、組織結(jié)構(gòu)圖、主要污染物一覽表、主要化學(xué)危險(xiǎn)品一覽表等等（是在編制體系文件時(shí)產(chǎn)生的，而且往往很重要，以附件的形式存在便于更換）附錄：受體系約束較小，其修訂不受體系控制的文件，此類文件可以不統(tǒng)一編號(hào)。如：地理位置圖、廠區(qū)平面圖、下水管網(wǎng)圖、工藝流程圖等等54環(huán)境管理體系的建立程序文件的編寫格式文件編號(hào)和標(biāo)題目的、適用范圍定義職責(zé)工作程序描述相關(guān)文件：附表/附件55環(huán)境管理體系的建立對(duì)工作程序的描述按照5W1H的原則進(jìn)