第8課 美國聯(lián)邦政府的建立

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……

美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！钡?課

美國聯(lián)邦政府的建立1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役松散的邦聯(lián)中央政府權(quán)力有限，各州權(quán)力很大要求建立一個統(tǒng)一強大的中央政府社會動蕩，經(jīng)濟受到嚴重影響一、美國聯(lián)邦政府建立的背景2、獨立之初的嚴峻形勢1、美國獨立戰(zhàn)爭的勝利—確立資本主義國家3、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家4、17-18世紀，法國啟蒙思想家孟德斯鳩“三權(quán)分立”學說為其提供了理論依據(jù)，而英國君主立憲制為其提供歷史借鑒。

1、制定：1787年9月費城制憲會議

二、1787年憲法的頒布麥迪遜

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。。

美國憲法之父

憲法的制定者首先考慮的是哪兩個問題？美國1787年憲法邦聯(lián)制中央政府權(quán)力微弱聯(lián)邦制強化中央權(quán)力如何避免專制政體？如何建立強有力的中央政府?二、1787年憲法的頒布2、主要內(nèi)容：1、制定：1787年9月費城制憲會議

第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……第10款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第3款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律;以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律;……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時，均不得有違這一規(guī)定。

立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)如何建立強有力的中央政府?聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？

中央與地方的關(guān)系，聯(lián)邦法律高于各州法律。美國聯(lián)邦政府的構(gòu)成國會（立法）總統(tǒng)（行政）最高法院（司法）如何避免專制政體？材料1:據(jù)統(tǒng)計，從1789年到1988年，美國歷屆總統(tǒng)共行使立法否決權(quán)2469次，其中正式否決1419次，口袋否決1050次，否決被國會推翻103次。曾執(zhí)政12年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有635次，有9項被國會推翻。老布什任內(nèi)，44次動用了否決權(quán)，1次被推翻?？肆诸D執(zhí)政時期共行使37次否決權(quán)，兩次被推翻。材料2:水門事件

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職閱讀下列材料,

分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）對憲法負責，可以否決國會通過的的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)

材料3：20世紀30年代資本主義大蕭條時期，在羅斯福總統(tǒng)的強烈要求下美國國會于1933年6月16日通過了《全國工業(yè)復(fù)興法》，“工業(yè)復(fù)興法”重整企業(yè)和市場秩序，為工業(yè)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，但1935年5月27日美國最高法院裁定“工業(yè)復(fù)興法”違憲，并宣布予以廢除。材料4:20世紀50年代到60年代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠。其時的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當中，他的表現(xiàn)是最差勁的?！遍喿x下列材料,

分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）對法律有最高司法解釋權(quán)，可審查國會的立法行為總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準對憲法負責，可以否決國會通過的的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官可審查總統(tǒng)的行政行為分權(quán)與制衡

有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你是否同意這種說法？

各抒己見提示：

①產(chǎn)生方式與任期：②權(quán)限上：

１９世紀英國政治家威廉·格萊斯頓對美國１７８７年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！?/p>

有人說，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系。3、評價《1787年憲法》

分權(quán)制衡原則加強了中央政府的權(quán)力避免專制政體的出現(xiàn)

聯(lián)邦制總統(tǒng)制民主共和制3、評價《1787年憲法》（1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。（性質(zhì)）（2）聯(lián)邦制賦予政府強有力的權(quán)力，有利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立的原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。（分權(quán)與制衡）（3）中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，維護國家統(tǒng)一的同時，有利調(diào)動地方積極性，有利于美國資本主義的發(fā)展。（4）維護了獨立戰(zhàn)爭的成果，使政府建立在民主的基礎(chǔ)上，帶來了美國的長期穩(wěn)定。（民主和穩(wěn)定）（5）西歐啟蒙思想和美國國情的有機結(jié)合，對以后資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用（示范作用）積極意義《我有一個夢》-----馬丁·路德·金我夢見總有一天這個國家將站立起來，實現(xiàn)它的信條的真諦：“我們認為這些真理不言自明：人人生而平等?！?/p>

我夢見有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張桌子旁共敘手足情。

美國婦女一直都在爭取她們的選舉權(quán)直到１９２０年批準的美國憲法第１９條修正案中賦予美國婦女選舉權(quán)。？3、評價美國1787年憲法（1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。（性質(zhì)）（2）聯(lián)邦制賦予政府強有力的權(quán)力，有利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立的原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。（分權(quán)與制衡）（3）中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，維護國家統(tǒng)一的同時，有利調(diào)動地方積極性，有利于美國資本主義的發(fā)展。（4）維護了獨立戰(zhàn)爭的成果，使政府建立在民主的基礎(chǔ)上，帶來了美國的長期穩(wěn)定。（民主和穩(wěn)定）（5）西歐啟蒙思想和美國國情的有機結(jié)合，對以后資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用（示范作用）積極意義（1）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）（2）承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。不足三、兩黨制的形成和發(fā)展1、時間：2、特點：3、本質(zhì)：4、作用：

兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。伊拉克問題奧巴馬：從一開始就反對進軍伊拉克；反對增加部隊；一個月撤退一到兩個旅，計劃在16個月內(nèi)實現(xiàn)部隊全部撤出。麥凱恩：2002年曾投票支持進軍，現(xiàn)在仍然支持；傾向于增加部隊；反對為撤離設(shè)定時間表，但是表示將在2013年前撤出大部分部隊。都是資產(chǎn)階級政黨——兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑有利于美國民主制度的發(fā)展和完善1、時間：①19C20S末—30S初，兩黨制的重要時期②19C50S中期，兩黨對峙格局最終形成。2、特點：兩黨對峙，輪流執(zhí)政。3、本質(zhì)：兩黨都是資產(chǎn)階級政黨。4、作用：兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊，有利于美國民主制度的發(fā)展和完善三、兩黨制的形成和發(fā)展美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首是誰國家元首的產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首有無實權(quán)政府首腦是誰閣員如何產(chǎn)生國家的政治中心在哪相同點總統(tǒng)國王選舉產(chǎn)生世襲任期制（4年）終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)議會都是資產(chǎn)階級民主制、代議制總統(tǒng)任命首相任命中國英國國體政體政黨制度立法機關(guān)行政機關(guān)國家元首人民民主專政人民代表大會制(共和制)中共領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制全國人民代表大會及其常務(wù)委員會國務(wù)院(總理)國家主席資產(chǎn)階級專政君主立憲制(君主制)兩黨制(保守黨、工黨）議會內(nèi)閣（首相）國王課堂延伸：中英兩國政治制度比較（1949年后）1、獨立之初，美國邦聯(lián)制最根本的缺點在于不能A、協(xié)調(diào)大小州之間的矛盾B、控制歐洲列強的經(jīng)濟入侵C、維護美國統(tǒng)治集團的利益D、償還巨額國家債務(wù)練一練2、美國總統(tǒng)喬治·布什在國慶演說中講到：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。”美國實現(xiàn)把總統(tǒng)“關(guān)在籠子里的夢想”的是

A、實行三權(quán)分立B、實行君主立憲

C、實行民主選舉總統(tǒng)D、國會制約總統(tǒng)權(quán)力

他，以個人的光輝人生見證了年輕美國的成長