中國及部分省市數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)

中國及部分省市數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)數(shù)字人民幣，字母縮寫按照國際使用慣例暫定為“e-CNY”，是由中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運營機(jī)構(gòu)參與運營并向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔硬幣等價，具有價值特征和法償性，支持可控匿名。國家層面數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策中國研發(fā)數(shù)字人民幣體系，旨在創(chuàng)建一種以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下公眾現(xiàn)金需求為目的、數(shù)字形式的新型人民幣，配以支持零售支付領(lǐng)域可靠穩(wěn)健、快速高效、持續(xù)創(chuàng)新、開放競爭的金融基礎(chǔ)設(shè)施，支撐中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升普惠金融發(fā)展水平，提高貨幣及支付體系運行效率。近些年來，為了促進(jìn)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年2月央行等4部門聯(lián)合發(fā)布的金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提出：全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)、清算結(jié)算處理、業(yè)務(wù)運營和技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)的支撐。穩(wěn)安推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制:綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內(nèi)容2022/2/9央行等4部門《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》全面開展人民幣跨境支付清算產(chǎn)品服務(wù)、清算結(jié)算處理、業(yè)務(wù)運營和技術(shù)服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)的支撐。穩(wěn)安推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制:綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。2021/9/24中國人民銀行等10部門《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》明確虛擬貨幣和相關(guān)業(yè)務(wù)活動本質(zhì)屬性，如虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動等。建立健全應(yīng)對虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的工作機(jī)制。加強(qiáng)虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。構(gòu)建多維度、多層次的風(fēng)險防范和處置體系。2021/9/24發(fā)改委等10部門《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》全面梳理排查虛擬貨幣“挖礦”項目，嚴(yán)禁新增項目投資建設(shè)。除此之外，同日，中國人民銀行發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知”，通知明確虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動，對于開展相關(guān)非法金融活動構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。2021/9/15央行等10部《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》明確虛擬貨幣和相關(guān)業(yè)務(wù)活動本質(zhì)屬性，虛擬貨幣相關(guān)活動屬于非法金融活動。各部門建立健全應(yīng)對虛擬貨幣交易炒作|風(fēng)險的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。2021/3/13全國人大《中華人民民共和國國民民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。2021/1/4中國人民銀行等6部門《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》在全國范圍內(nèi)開展更高水平貿(mào)易投資便利化試點。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。根據(jù)商事制度改革，及時調(diào)整對業(yè)務(wù)辦理及審核的要求。2020/12/31央行等6部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算.進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程:優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)重點監(jiān)管名單形成機(jī)制，優(yōu)化跨國企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付安排;進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣投融資管理:放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制等。2020/11/3全國人大《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。2020/10/23中國人民銀行《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》根據(jù)征求意見稿第十九條，加入“人民幣包括實物形式和數(shù)字形式”這一條文，數(shù)字人民幣有望被賦予法律地位，法償性得到保障。2020/8/12商務(wù)部《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位圍繞試點任務(wù)，研究提出122項具體改革、開放和創(chuàng)新舉措，包括在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點等。2000/2/3國務(wù)院《中華人民共和國人民幣管理條例》人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一發(fā)行，任何單位和個人不得印制發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通地方層面數(shù)字人民幣行業(yè)相關(guān)政策\t"/zhengce/202208/_blank"顯示，經(jīng)過數(shù)年努力，中國數(shù)字人民幣試點已經(jīng)形成“10+1”格局，包括10個試點地區(qū)及北京冬奧會場景。截至2021年10月8日，數(shù)字人民幣試點場景已超過350萬個，累計開立個人錢包1。23億個，交易金額約560億元。為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推廣數(shù)字人民幣，發(fā)布了一系列政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如2022年3月發(fā)布的打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡實施方案(2021-2025年)中提出：積極拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用，鼓勵跨境電商企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，提供優(yōu)質(zhì)的國際化消費體驗。同時，總結(jié)北京冬奧會支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，深化數(shù)字人民幣試點，逐步提升國際旅客支付便利度。省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容北京2022/3/1《打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡實施方案(2021-2025年)》積極拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用，鼓勵跨境電商企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，提供優(yōu)質(zhì)的國際化消費體驗。同時，總結(jié)北京冬奧會支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，深化數(shù)字人民幣試點，逐步提升國際旅客支付便利度。2020/6/30《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2020-2022年)》到2022年，把北京初步建設(shè)成為具有影響力的區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，率先形成區(qū)塊鏈賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“北京方案”，建立區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動的新體系。上海2022/2/12《上海市“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.0工作方案》增設(shè)數(shù)字人民幣支付渠道。依托“-網(wǎng)通辦”平臺支撐，以“隨申辦”移動端為服務(wù)渠道，以數(shù)字人民幣為場景拓展切口，豐富就醫(yī)支付方式，積極響應(yīng)國家穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)的政策，助力上海建成全國首個覆蓋數(shù)字貨幣的醫(yī)療支付統(tǒng)一平臺。2021/10/25《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》以數(shù)字化推動金融業(yè)效率提升，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能級，提升金融服務(wù)的便利性和普惠性。開展數(shù)字人民幣試點，拓展線下和線上支付、交通出行政務(wù)和民生等場景應(yīng)用。2021/4/19《關(guān)于加快建設(shè)上海國際消費中心城市持續(xù)促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)的若干措施》全面推進(jìn)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字人民幣應(yīng)用試點。浙江2021/3/15《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》將深化移動支付之省建設(shè)，包括爭取數(shù)字人民幣應(yīng)用試點，鼓勵和引導(dǎo)浙江省相關(guān)企業(yè)參與數(shù)字人民幣生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和延伸產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)。2021/2/18《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放實施方案》爭取國家數(shù)字貨幣試點，允許境外個人和企業(yè)在浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)定額兌換、流通使用數(shù)字貨幣，探索將數(shù)字貨幣應(yīng)用于大宗商品期現(xiàn)交易中。江蘇2021/8/31《江蘇省“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》完善數(shù)字人民幣蘇州試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，緊扣“驗證、優(yōu)化、提升、探索”的試點目標(biāo)，找準(zhǔn)試點和助推地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、治理能力提升的契合點。支持試點機(jī)構(gòu)積極探索數(shù)字人民幣在服務(wù)民生、發(fā)展普惠金融、促進(jìn)基層治理等方面的應(yīng)用，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與試點運營機(jī)構(gòu)合作，探索完善數(shù)字人民幣流通生態(tài)體系。2021/3/2《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》加快地方金融改革創(chuàng)新:支持金融基礎(chǔ)設(shè)施和支付一體化建設(shè)。支持蘇州開展央行數(shù)字貨幣試點和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。廣東2021/9/14《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)資本要素市場化配置改革行動方案的通知》建立政府?dāng)?shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)的共享互通機(jī)制。支持深圳深化央行數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點，適時申請擴(kuò)大試點城市范圍，推動廣州申請數(shù)字人民幣試點工作。加速粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通。推動“跨境理財通”試點盡快落地。以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，粵港澳共建“征信鏈”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)征信合作。2021/7/30《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》探索數(shù)字人民幣的應(yīng)用和國際合作:促進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計算在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學(xué)設(shè)備、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用等。深圳2021/1/4《深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2021--2023年)》構(gòu)建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)，暢通數(shù)字人民幣應(yīng)用體系，實現(xiàn)數(shù)字人民幣收付系統(tǒng)全覆蓋，數(shù)字人民幣應(yīng)用場景全拓展，數(shù)字人民幣支付模式全打通，支持羅湖區(qū)對數(shù)字人民幣進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈路的試點和測試。湖南2021/11/2《推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2021-2023年)》加快數(shù)字化、智能化改造和跨