投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案

投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案文本制作要求1、文本：按照標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210×297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。2、字體和字型（1）封面主標(biāo)題：第一行：“××年度第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號宋體，居中；第二行“×××××項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號黑體，居中。其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。（2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號和三號黑體；（3）正文為四號仿宋體，采用單倍行間距。3、項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng)目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。4、項(xiàng)目實(shí)施方案的送審和提交，須附電子文件。5、項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。6、附件1、附件2為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號黑體和四號仿宋體?！痢聊甓鹊凇僚鷩遥ㄊ。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項(xiàng)目××××××項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)單位（公章）：項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：編制日期：年月日聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼：第一章項(xiàng)目情況項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目支出預(yù)算、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。1.1項(xiàng)目總概況通過項(xiàng)目現(xiàn)場踏查、復(fù)核，簡述項(xiàng)目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表1—1）。表1—1×××項(xiàng)目實(shí)施基本情況表建設(shè)位置建設(shè)規(guī)模新增耕地面積項(xiàng)目支出預(yù)算其他12可研報(bào)告初設(shè)及預(yù)算3實(shí)地復(fù)核……填表說明：請?jiān)谙鄳?yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。1.2建設(shè)任務(wù)及執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)單位要結(jié)合實(shí)際，對實(shí)施計(jì)劃與初步設(shè)計(jì)中建設(shè)任務(wù)不相符內(nèi)容予以明確，填寫《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表》（表1—2）。執(zhí)行預(yù)算是指承擔(dān)單位對財(cái)政部、國土資源部下達(dá)計(jì)劃文件確定的預(yù)算總額按照項(xiàng)目資金構(gòu)成進(jìn)行分解。填寫《項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表》（表1—3），并對預(yù)算分解情況、預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行相應(yīng)說明，解釋分解方式和依據(jù)。1.3、調(diào)整情況如有調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、依據(jù)和過程。表1—2×××項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基本情況表表1—3×××項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表內(nèi)容申報(bào)預(yù)算國家投資預(yù)算分解備注資金來源其他投資預(yù)算前期工作費(fèi)執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)整理前清查費(fèi)用工程監(jiān)理費(fèi)其他工程施工費(fèi)土地平整工程農(nóng)田水利工程田間道路工程農(nóng)田防護(hù)工程設(shè)備購置拆遷補(bǔ)償費(fèi)其他(魚池)竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收與決算決算審計(jì)土地重估與登記基本農(nóng)田重劃與標(biāo)記設(shè)其他業(yè)主管理費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)情況說明填表說明：1、預(yù)算分解：指項(xiàng)目承擔(dān)單位對財(cái)政部、國土資源部下達(dá)計(jì)劃文件確定的預(yù)算總額按照項(xiàng)目資金構(gòu)成進(jìn)行分解的執(zhí)行預(yù)算。2、申報(bào)預(yù)算：按照項(xiàng)目預(yù)算書中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。第二章項(xiàng)目組織設(shè)置2.1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)敘述項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府專門成立土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和組建項(xiàng)目管理辦公室的情況，確定具體的工作職責(zé)。2.2項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)敘述項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)的組建情況，確定具體的工作職責(zé)。要明確上級國土資源行政管理部門對項(xiàng)目及工程實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。2.3技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如各種小組），由項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目承擔(dān)單位管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。第三章項(xiàng)目管理制度的建設(shè)3.1建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度建立嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確法人單位、法人代表、法人職責(zé)等。項(xiàng)目法人(原則上是項(xiàng)目承擔(dān)單位)對具體的土地開發(fā)整理項(xiàng)目負(fù)責(zé)承擔(dān)，并具體組織實(shí)施項(xiàng)目，對項(xiàng)目策劃、建設(shè)實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。3.2建立項(xiàng)目公告制度針對項(xiàng)目基本情況公告、權(quán)屬調(diào)整方案公告、項(xiàng)目招標(biāo)公告、項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果公告、項(xiàng)目竣工公告等建立項(xiàng)目公告制度。明確公告的內(nèi)容、期限、方式和范圍等。3.3建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度。確定招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、招標(biāo)估算金額等。明確招標(biāo)的組織、招標(biāo)文件、招投、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)一系列具體要求。確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督方式和監(jiān)管內(nèi)容。3.4建立工程建設(shè)監(jiān)理制度工程施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。依據(jù)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理制度。明確委托監(jiān)理的方式、監(jiān)理單位資質(zhì)要求，確定監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、合同義務(wù)等。3.5建立項(xiàng)目合同管理制度按照《合同法》及有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的合同管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等須根據(jù)委托事項(xiàng)簽訂合同，完善合同手續(xù)和監(jiān)督機(jī)制，合理劃分各方權(quán)、責(zé)、利。使責(zé)任、義務(wù)清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任及通過控制所需實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)，不符合合同中的質(zhì)量要求，工程結(jié)算時(shí)要扣除一定幅度的價(jià)款。合同中要明確按照項(xiàng)目進(jìn)度分期分批次撥付項(xiàng)目資金。將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到施工單位（承包者），明確監(jiān)理單位對項(xiàng)目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同、工程監(jiān)理合同中明確工序質(zhì)量、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量監(jiān)控措施等。3.6建立項(xiàng)目管理工作制度制定明確的項(xiàng)目管理工作制度，包括會議制度、項(xiàng)目管理制度、匯報(bào)制度、檢查制度和勤政廉潔制度等內(nèi)容。第四章實(shí)施管理工作計(jì)劃按照工作準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收、工程后期管護(hù)等四個(gè)階段，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目所在地氣候、農(nóng)時(shí)等因素，合理安排各項(xiàng)工作次序，編制詳細(xì)的工作進(jìn)度計(jì)劃和橫道圖?？缒甓软?xiàng)目要明確分年度計(jì)劃和本年度分月計(jì)劃，并制定合理的保障措施。第五章權(quán)屬管理方案做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作，必須本著“既能增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法土地權(quán)利，避免發(fā)生土地權(quán)屬爭議，促進(jìn)穩(wěn)定”的宗旨，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)具體情況，制定土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作方案。5.1權(quán)屬調(diào)整預(yù)案項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作，主要包括項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀的確認(rèn)和項(xiàng)目完成后土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施兩部分。5.1.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土地權(quán)屬類型（將土地面積按權(quán)屬類別分解到具體的權(quán)屬單位）、土地權(quán)屬確權(quán)定界及界址點(diǎn)埋設(shè)情況、土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況、土地登記和發(fā)證工作開展情況等。5.1.2土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施敘述權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序和具體實(shí)施措施等。5.2權(quán)屬調(diào)整協(xié)議涉及相關(guān)權(quán)利人之間的權(quán)屬調(diào)整必須簽訂協(xié)議。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。第六章項(xiàng)目監(jiān)督管理項(xiàng)目監(jiān)督包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、承擔(dān)單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會公眾和新聞監(jiān)督等，簡述監(jiān)督的相應(yīng)內(nèi)容及形式。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和初步設(shè)計(jì)。6.1工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，簡述工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。6.2資金使用管理針對項(xiàng)目資金請撥付、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、竣工決算編制、稽核等工作內(nèi)容，提出具體監(jiān)管方式。6.3項(xiàng)目檢查按照項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)展情況報(bào)告、日常性檢查和專項(xiàng)檢查三種類型，確定檢查組織形成、工作程序、檢查內(nèi)容、檢查技術(shù)方法、檢查結(jié)果處理措施等。確定項(xiàng)目管理者對質(zhì)量實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。6.4中間驗(yàn)收確定隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段工程驗(yàn)收的程序、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收成果，明確驗(yàn)收組織、人員安排、成果（工程）接收條件等。方案中明確“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具有勘測、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，簽署是否同意驗(yàn)收意見，加蓋法人單位公章”。第七章項(xiàng)目驗(yàn)收7.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收確定項(xiàng)目竣工自驗(yàn)、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收（終驗(yàn)）的程序，提出工程驗(yàn)收方案、財(cái)務(wù)決算及土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施審計(jì)方案、權(quán)屬驗(yàn)收方案、文件資料檔案驗(yàn)收、工程后期管護(hù)等具體工作安排。7.2項(xiàng)目終結(jié)明確項(xiàng)目終結(jié)應(yīng)具備的條件。附表1：縣級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見簡述本項(xiàng)目實(shí)施方案的主要做法，相關(guān)單位（設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基體和村民）意見以及對本方案的評價(jià)；同時(shí)對本項(xiàng)目實(shí)施具有利害關(guān)系、或需在今后工作中著力關(guān)注、解決的有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充說明。最后，提出通過審核《××項(xiàng)目實(shí)施方案》，認(rèn)為該方案是否合格的明確意見。審核組長(簽字):審核單位(公章)：審核日期:年月日附件2：市(地)、農(nóng)墾、森工總局國土資源行政管理部門審查意見在審查過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和建設(shè)工期與批準(zhǔn)的投資計(jì)劃是否相符；2、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其組成部門職責(zé)是否清楚；3、各項(xiàng)（階段）工作內(nèi)容和時(shí)間安排是否合理；工作任務(wù)和