采礦區(qū)露天礦山揚塵整治專項行動實施方案

采礦區(qū)露天礦山揚塵整治專項行動實施方案為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)[2018]17號）、《自治區(qū)黨委

人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(寧黨發(fā)[2018]26號)和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(寧政發(fā)[2018]34號)精神，按照***回族自治區(qū)自然資源廳、***回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、***回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)202**年采礦區(qū)露天礦山揚塵整治專項行動實施方案的通知》（寧自然資發(fā)[202**]40號）統(tǒng)一安排部署，進一步強化采礦區(qū)露天礦山揚塵污染防治，努力改善全縣空氣環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造干凈整潔、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會精神，全面推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅決打贏采礦區(qū)揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍、地綠、水美、空氣清新的美麗新***。以全縣持有有效采礦許可證的露天礦山(含砂石料廠)企業(yè)為重點開展揚塵污染深度整治，對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，對照《2019年度全區(qū)露天礦山綜合整治情況公示》(寧自然資(202**11號)公示情況，對不合格礦山依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)過相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。對責任主體滅失的露天礦山加強生態(tài)修復(fù)與綠化，減少揚塵污染。二、組織領(lǐng)導為加強露天礦山揚塵整治專項行動的領(lǐng)導,成立全縣露天礦山揚塵整治專項行動領(lǐng)導小組(以下簡稱“揚塵整治領(lǐng)導小組”），分管副縣長任組長，縣自然資源局、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局***分局、縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導任副組長，分管領(lǐng)導及相關(guān)科室工作人員為成員。揚塵整治領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在自然資源局），縣自然資源局主要領(lǐng)導兼任辦公室主任，辦公室具體承辦和協(xié)調(diào)解決露天礦山揚塵治理中遇到的問題，定期組織召開領(lǐng)導小組會議，組織揚塵污染防治督導檢(抽)查等工作，落實工作措施，扎實推進轄區(qū)露天礦山揚塵整治工作，確保工作成效，并按時向區(qū)廳匯報工作進展情況。三、方法步驟按照區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合安排部署要求，全縣露天礦山揚塵整治專項行動分以下四個階段推進：（一）安排部署階段（202**年3月20日前）?？h自然資源局聯(lián)合中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局***分局、縣應(yīng)急管理局制定202**年采礦區(qū)露天礦山揚塵整治專項行動實施方案，細化責任分工，全面落實開展揚塵整治的各項措施。根據(jù)新冠肺炎疫情解除時間，適時聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、急管理等相關(guān)部門，組織全縣露天礦山(含砂石料廠)企業(yè)召開揚塵污染防治專項行動部署會議，宣傳解讀政策要求及開展露天礦山揚塵污染防治重大意義，明確年度污染防治具體標準和有關(guān)要求，強化企業(yè)自查自糾、立行立改意識，促使年度露天礦山揚塵污染防治各項措施落實落細落地。各非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定本礦區(qū)揚塵整治專項行動實施方案。（二）自查核查階段（202**年3月20日至4月10日）。各露天礦山企業(yè)要參照《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)非煤礦山揚塵整治專項行動實施方案>的通知》（寧國土資發(fā)〔2016〕481號）中明確的整治重點和《砂石采礦及砂石加工企業(yè)揚塵防治檢查驗收評分標準》，認真開展自查自糾工作?？h自然資源局將聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，對全縣露天礦山企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，逐礦開展督查核查工作。嚴格落實“一礦一策”要求，對揚塵污染防治不合格的露天礦山企業(yè)，現(xiàn)場列出整改問題清單、提出整改時限和要求，建立治理臺賬，并留取整治前原始狀態(tài)影像資料，定期不定期對整改情況進行督促檢查，檢查驗收不合格者，責令停工停產(chǎn)，對年底前仍整改不達標的企業(yè)，將提請縣人民政府強制關(guān)閉。重點督查檢查內(nèi)容是：1．礦區(qū)內(nèi)道路硬化情況。加工場地、加工區(qū)的運輸?shù)缆芳叭诵械缆肥欠癫扇∮不胧?，達到通行車輛不產(chǎn)生揚塵要求；2．主要運輸?shù)缆肥欠裨O(shè)置排水溝；3．除塵系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng)建設(shè)情況。破碎區(qū)是否實行密封并安裝布袋收塵器和噴淋裝置，輸送廊道是否實行全密封，成品倉庫是否實行全封閉并在破碎系統(tǒng)安裝噴淋裝置；4．根據(jù)噴淋系統(tǒng)的用水量建設(shè)蓄水池情況；5．是否設(shè)立車輛進出口輪胎沖洗點，運輸車輛是否加蓋篷布；6．露天堆放河沙、石粉、水泥等易揚撒等堆場，是否設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并對堆放物品予以覆蓋；7．生態(tài)修復(fù)情況。采礦區(qū)是否按落實“邊開采、邊治理”，表土剝離、棄渣場是否集中規(guī)范堆存等。（三）集中整治階段（202**年4月10日至10月31日）?？h自然資源局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門將加大對存在問題的露天礦山企業(yè)的督查巡查力度，及時督促整改。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔2019〕9號）要求，結(jié)合“雙規(guī)范”專項行動，嚴肅查處未通過聯(lián)合檢查驗收私自開采行為、揚塵污染防治設(shè)施不正常使用、礦區(qū)內(nèi)出場車輛無遮蓋運輸出場上路等行為；查處不按照《開發(fā)利用方案》開采和《礦山地質(zhì)恢復(fù)治理方案》治理的行為，以及不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化開采規(guī)定的行為。各礦山企業(yè)對督查檢查中提出的問題，要逐項落實整改，及時提出復(fù)查驗收申請，縣自然資源局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（四）全面驗收階段（202**年11月1日至202**年12月31日）。揚塵整治領(lǐng)導小組組成檢查組，由組長或副組長親自帶隊，對照督查檢查、集中整治階段各相關(guān)部門對各露天礦山企業(yè)揚塵污染防治提出的整改要求（問題清單），組織全面檢查驗收。對除塵設(shè)施加裝不到位、設(shè)施不正常使用、污染防治措施達不到要求的，一律禁止生產(chǎn)；對前期督查中，確定的合格礦山企業(yè)進行“回頭看”，對降低防治標準，達不到標準要求的，要求限期整改，對在規(guī)定時限內(nèi)達不到整改要求或拒不整改的，提請縣人民政府予以關(guān)閉；對新出讓的非煤礦山，嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)***回族自治區(qū)非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)及服務(wù)年限標準的通知》(寧自然資發(fā)(2019)373號)要求，并在出讓合同中明確相應(yīng)生態(tài)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)義務(wù)，礦山建設(shè)需達到環(huán)境保護有關(guān)標準后，方可開工生產(chǎn)。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，提高政治站位。202**年是“十三五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進的關(guān)鍵之年。揚塵整治領(lǐng)導小組全體成員將站在政治的高度上，提高加強露天礦山揚塵污染防治工作重要性、緊迫性的認識,緊緊圍繞自治區(qū)黨委第十二屆八次、九次全會和202**年大氣污染防治確定的重點任務(wù)，提高認識，抓好落實。當前，疫情防控形勢依然嚴峻，各非煤礦山企業(yè)要按照縣人民政府統(tǒng)一安排部署，在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，切實履行企業(yè)主體責任，做好本企業(yè)疫情防控工作。(二)明確目標，落實工作責任。露天礦山揚塵整治工作涉及面廣、企業(yè)投入資金大、涉及部門多。各相關(guān)部門要落實人員、落實責任、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、共同推進,確保露天礦山揚塵整治工作取得顯著成效?？h自然資源局要加強日常監(jiān)管，解決整治工作中遇到的實際問題，及時通報整治工作進度，負責對整治工作不積極、不到位的露天礦山企業(yè)下發(fā)停采通知書，嚴把采礦權(quán)審批關(guān)，嚴格按照礦山審批的開發(fā)利用方案規(guī)范生產(chǎn)，嚴厲打擊超層越界開采行為，按照“誰破壞、誰治理”的原則，督促企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，不留死角；縣生態(tài)環(huán)境局負責督促企業(yè)嚴格落實環(huán)評批復(fù)的各項收塵、除塵措施，對揚塵污染防治檢查不合格的露天礦山企業(yè)依法予以查處；縣應(yīng)急管理局負責露天采石場安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況，強化安全監(jiān)管，督促礦山企業(yè)按規(guī)定作業(yè)，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或存在安全隱患的企業(yè)，依法依規(guī)進行處罰。各露天礦山企業(yè)要按揚塵整治的標準要求，開展自查自糾和整改，確保各項工作取得顯著成效。（三）聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管力度。揚塵整治領(lǐng)導小組各成員將加強聯(lián)合執(zhí)法,做到主動聯(lián)系、相互配合、協(xié)同推進,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力。將加大對重點地區(qū)、重點礦山企業(yè)的監(jiān)督管理,始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法違法開采行為、安全生產(chǎn)違法行為和造成揚塵的重