FIDIC通用條款培訓(xùn)1(合同簡(jiǎn)介)

FIDIC

國(guó)際合同通用條款培訓(xùn)2016.10FIDIC相關(guān)背景知識(shí)FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫。FédérationInternationale

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ConseilsInternationalFederationofConsultingEngineersFIDIC的本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織。習(xí)慣上有時(shí)也指FIDIC條款或FIDIC合同條件。FIDIC主席JorgePadillaFIDIC組織的起源FIDIC成立于1913年，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國(guó)、比利時(shí)等3個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)?，F(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有68個(gè)成員協(xié)會(huì)，總部設(shè)在瑞士洛桑市。代表了約400,000位獨(dú)立從事咨詢工作的工程師。1996年10月，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)正式加入FIDIC組織。CSCECPOWER

一般性的日?；顒?dòng)是由幾個(gè)常委會(huì)和由執(zhí)行委員會(huì)任命的特別小組來負(fù)責(zé)組織和管理的：裁決評(píng)審委員會(huì)商業(yè)實(shí)踐委員會(huì)合同委員會(huì)質(zhì)量管理小組建筑容量小組誠(chéng)信管理小組可持續(xù)發(fā)展小組倡導(dǎo)先進(jìn)的工程管理理念，從而指導(dǎo)國(guó)際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國(guó)的會(huì)員公司提供服務(wù)。FIDIC的組織機(jī)構(gòu)、職能、知識(shí)體系FIDIC的組織機(jī)構(gòu)分為三種：執(zhí)行委員會(huì)常設(shè)委員會(huì)特別小組FIDIC的宗旨：FIDIC知識(shí)體系FIDIC的主要工作：

研究國(guó)際工程中存在的問題，提出解決問題的策略召開工程管理國(guó)際專題研討會(huì)編制和推行國(guó)際工程中的各類合同范本總目錄FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)1FIDIC合同條件概述2FIDIC系列合同3新版FIDIC合同條件4FIDIC合同條件的制約條款及施工索賠5FIDIC合同條件的基本理論及應(yīng)用技巧6Part01FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)(1)脈絡(luò)清楚，邏輯性強(qiáng)，承包商和雇主之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理，不留模棱兩可之詞。(2)對(duì)雇主和承包商的責(zé)任、工程師的權(quán)利作了明確規(guī)定，避免合同執(zhí)行過程中過多的糾紛和索賠事件的發(fā)生。對(duì)于每一種可能發(fā)生的不測(cè)事件，明確定義了雇主和承包商各自的風(fēng)險(xiǎn)，以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。按照詳細(xì)具體的索賠條款，每一工程項(xiàng)目的進(jìn)度、經(jīng)測(cè)算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。除非合同中明文規(guī)定，承包商對(duì)永久工程設(shè)計(jì)不負(fù)責(zé)任，只限于按圖施工。專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。這一點(diǎn)歐洲大陸與英國(guó)不同，雇主權(quán)力很大。工程師有廣泛的權(quán)力，向承包商發(fā)出指示，對(duì)工程做出變更。作為回報(bào)，根據(jù)合同規(guī)定，承包商有權(quán)就超出其責(zé)任范圍而完成的工作量要求增加報(bào)酬。說明了承包商發(fā)出索賠通知，保存現(xiàn)場(chǎng)記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感到滿意的范圍內(nèi)支付。0102030405有一對(duì)一解決雇主與承包商爭(zhēng)議的具體規(guī)定，可提交仲裁。FIDIC合同將三方權(quán)責(zé)明晰化，在上游避免糾紛每一份工程合同都應(yīng)清楚列明承包商的責(zé)任，并通過一系列條款構(gòu)成對(duì)雇主和承包商雙方的有效制約。承包商需要了解相關(guān)內(nèi)容，以便在施工過程中履行責(zé)任，特別是注意及時(shí)回避風(fēng)險(xiǎn)。按照FIDIC條款履約保函(保證書)，將缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工單位自然淘汰，保證了有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有先進(jìn)管理方法、高素質(zhì)的承包商中標(biāo)，也保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(3)普遍適用性。由于FIDIC合同條件來源于英國(guó)ICE合同條件，所以它同原來屬于英聯(lián)邦的國(guó)家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同條件之后，就很容易掌握上述國(guó)家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。Part02FIDIC合同條件概述1FIDIC合同條件概述24FIDIC合同條件，一般指FIDIC施工合同條件。其條款通過雇主和承包商簽定的承包合同作為基礎(chǔ)，以獨(dú)立、公正的第三方(施工監(jiān)理)為核心，從而形成雇主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。FIDIC合同條件是解決不同法律制度合同規(guī)定不一致的問題。其中，F(xiàn)IDIC合同條件盡管不是國(guó)際法律規(guī)定，卻是國(guó)際主要基金組織推薦的、并被接受該基金組織融資項(xiàng)目的政府、組織、企業(yè)、雇主及承包商所普遍接受的合同條件，被世界各有關(guān)組織的廣泛承認(rèn)和實(shí)施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)。FIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，

采用西方經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家所熟悉的英美法系的制度模式，并考慮了發(fā)達(dá)國(guó)家資本輸出、技術(shù)輸出、商品輸出和服務(wù)輸出(包括發(fā)達(dá)國(guó)家承包商)的競(jìng)爭(zhēng)利益。尤其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目指定使用FIDIC的合同范本。3FIDIC合同條件是根據(jù)英美合同法自由約定原則，并依據(jù)實(shí)施階段及實(shí)施過程約定的。合同項(xiàng)目是從招投標(biāo)簽約開始，直至工程項(xiàng)目建成、最終結(jié)算，合同結(jié)束。Part03FIDIC系列合同紅皮書紅皮書橘皮書黃皮書白皮書FIDIC系列彩虹/截止1998年：FIDICStandardFormsofContract：土木工程施工合同條件ConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1957,1965,1977,1987)01

土木工程施工分包合同條件ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1994)02設(shè)計(jì)-施工與交鑰匙合同條件ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey(1995)03電器與機(jī)械工程合同條件ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(1963,1980,1987)04雇主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement(1979,1991,1998)05路基/地下管道/基礎(chǔ)裝飾/竣工采購(gòu)/動(dòng)員開工放線/場(chǎng)平土木工程施工合同條件(老紅皮書)HOTELCLUB結(jié)構(gòu)/電梯/管道/線纜驗(yàn)收Part04

新版FIDIC合同條件簡(jiǎn)短格式的合同條件(綠皮書)ShortFormofContract設(shè)備及設(shè)計(jì)-修建合同條件(新黃皮書)ConditionsofContractforPlantandDesign-BuildEPC

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設(shè)計(jì)采購(gòu)施工交鑰匙合同條件(銀皮書))ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects施工合同條件(新紅皮書)ConditionsofContractforConstruction新版FIDIC合同條件國(guó)際承包市場(chǎng)商業(yè)項(xiàng)目的增多，使得原來的FIDIC合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個(gè)新合同版本。FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC合同條件目錄新版FIDIC合同條件的編制原則A新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較B新版FIDIC紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別C新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較E新版FIDIC合同條件的支付類型比較DA新版FIDIC合同條件的編制原則01術(shù)語(yǔ)一致結(jié)構(gòu)統(tǒng)一02適用法律廣措辭精確03變革而不是改良04淡化工程師的獨(dú)立地位05實(shí)踐需要簡(jiǎn)明合同文本1)3)4)2)施工合同條件的適用條件EPC交鑰匙合同條件的適用條件設(shè)備及設(shè)計(jì)—修建合同條件的適用條件簡(jiǎn)明合同格式的適用條件B新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較各類大型或復(fù)雜工程按工程量表中的單價(jià)來支付完成的工程量(即單價(jià)合同)由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書雇主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡主要工作為施工B.1)施工合同條件的適用條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造”(Design-Bid-Construction)建設(shè)履行方式，適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、雇主提供設(shè)計(jì)的項(xiàng)目：雇主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)；雇主雇傭工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；雇主在施工過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更；承包商根據(jù)雇主提供的圖紙資料進(jìn)行施工，并將質(zhì)量保證體系和月進(jìn)度報(bào)告的所有細(xì)節(jié)提供給工程師。1)施工合同條件的適用條件ⅠⅡⅢ大型成套機(jī)電的供貨以及負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工的房屋建筑和其它土木、機(jī)電工程雇主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要(即：“雇主的要求”)和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作承包商承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，如將“工程所在國(guó)之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動(dòng)政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等”在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作是由承包商來提供的，設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)自然也由承包商承擔(dān)Ⅴ工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書在包干價(jià)格下實(shí)施里程碑支付方式，在個(gè)別情況下，也可能采用單價(jià)支付ⅣB.2)設(shè)備及設(shè)計(jì)—修建合同條件的適用條件2)設(shè)備和設(shè)計(jì)----建造合同條件A如在一些傳統(tǒng)的項(xiàng)目里，特別是電氣和機(jī)械工作，由承包商作大部分的設(shè)計(jì)，比如雇主提供設(shè)計(jì)要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計(jì)；B采納設(shè)計(jì)+建造履行程序，由雇主提交一個(gè)工程目的、范圍和設(shè)計(jì)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“雇主要求”，承包商來滿足該要求；C工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝以及簽證支付；D執(zhí)行總價(jià)合同，分階段支付。特別適合于“設(shè)計(jì)-建造”(Design-Construction)建設(shè)發(fā)行方式。適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、雇主愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況。《設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件》與《施工合同條件》相比，最大區(qū)別在于：前者雇主不再將合同的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)，雇主很少介入并愿意為此多付出一定的費(fèi)用固定總價(jià)不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付雇主代表直接管理項(xiàng)目實(shí)施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn)，以保證完工項(xiàng)目的質(zhì)量私人投資項(xiàng)目，如BOT項(xiàng)目(地下工程太多的工程除外)B.3)EPC/交鑰匙合同條件的適用條件3)《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險(xiǎn)的情況。與其它三個(gè)合同范本的最大區(qū)別在于：在《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》下雇主只承擔(dān)工程項(xiàng)目的很小風(fēng)險(xiǎn)，而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這些項(xiàng)目(特別是私人投資的商業(yè)項(xiàng)目)投資方的雇主在投資前關(guān)心的是工程的最終價(jià)格和最終工期，以便他們能夠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)在該項(xiàng)目上投資的經(jīng)濟(jì)可行性。所以，他們希望少承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以避免追加費(fèi)用和延長(zhǎng)工期?！禘PC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》具有以下特點(diǎn)：(1)承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)責(zé)任，合同價(jià)格的高度確定性，以及時(shí)間不允許逾期；(2)雇主不卷入每天的項(xiàng)目工作中去；(3)雇主多支付承包商建造費(fèi)用，但作為條件承包商須承擔(dān)額外的工程總價(jià)及工期的風(fēng)險(xiǎn)；(4)項(xiàng)目的管理嚴(yán)格采納雙方當(dāng)事人的方式，如無雇主代表的介入。另外，使用EPC合同的項(xiàng)目的招標(biāo)階段給予承包商充分的時(shí)間和資料使其全面了解雇主的要求并進(jìn)行前期規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的估價(jià)；雇主也不得過度干預(yù)承包商的工作；雇主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須像新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的雇主代表核查工程量并簽認(rèn)支付證書后才付款。施工合同金額較小(如低于50萬(wàn)美元)、施工工期較短(如少于6個(gè)月)A既可以是土木工程，也可以是機(jī)電工程B設(shè)計(jì)工作既可以是雇主負(fù)責(zé)，也可以是承包商負(fù)責(zé)C合同可以是單價(jià)合同，也可以是總價(jià)合同，在編制具體合同時(shí)，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定DB.4)簡(jiǎn)明合同格式的適用條件C新版FIDIC紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別

D新版FIDIC合同條件的支付類型比較

E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較新紅皮書適用于雇主方提供設(shè)計(jì)方案、工程師代表承包方具體監(jiān)督指導(dǎo)承包方主要負(fù)責(zé)施工和某些局部設(shè)計(jì)等任務(wù)的情況銀皮書適用于承包方負(fù)責(zé)從勘探、設(shè)計(jì)、到施工的“一攬子”承包方案與紅皮書相比，銀皮書將很大一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)所謂風(fēng)險(xiǎn)，分成兩類：一類是“人為”風(fēng)險(xiǎn)，即由于合同各方及其工作人員的行為引起的風(fēng)險(xiǎn)；另一類風(fēng)險(xiǎn)是由超出合同各方控制的外力所造成的，包括自然風(fēng)險(xiǎn)和政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較新紅皮書第17條第3款:很清楚地規(guī)定了發(fā)包方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)范圍，包括了與戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂有關(guān)的各種情況、飛機(jī)與航空器引起的高壓氣流、發(fā)包方及其工作人員的過失、以及“富有經(jīng)驗(yàn)的承包方”無法預(yù)見，或者即使預(yù)見到也無法避免的自然力損害等。可見，1999年FIDIC紅皮書將大部分的風(fēng)險(xiǎn)分配給了發(fā)包方，承包方的主要風(fēng)險(xiǎn)來源是其自身及其工作人員在履行合同中的過失行為。銀皮書第17條第3款:規(guī)定發(fā)包方僅僅對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)等事件產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，也就是紅皮書第17條第3款的前半部分，而對(duì)紅皮書該條款后半部分所列舉的由發(fā)包方及其工作人員自身過失引起的風(fēng)險(xiǎn)卻只字未提。根據(jù)這一重要差別，銀皮書的這一條款將由發(fā)包方及其工作人員過失引起的風(fēng)險(xiǎn)也分配給了承包方承擔(dān)，這樣，即使是因發(fā)包方的過失造成了工程的延誤和意外的花銷，承包方也不得延長(zhǎng)工期或者得到補(bǔ)償。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較新紅皮書第19條第1款清楚地規(guī)定了【不可抗力】應(yīng)滿足的條件：1.在合同方控制范圍之外；2.在簽訂合同之前，該合同方無法合理預(yù)防；3.當(dāng)該事件發(fā)生時(shí)，該合同方無法合理的避免或者克服；4.也無法歸咎于合同另一方當(dāng)事人。一般情況下，根據(jù)第19條第3、4、6款的規(guī)定，只要不可抗力對(duì)施工的影響沒有超過連續(xù)的84天或者非連續(xù)的140天，承包方就有權(quán)要求發(fā)包方延長(zhǎng)施工時(shí)間，同時(shí)發(fā)包方向承包方支付合同價(jià)款的義務(wù)并不因此而受影響。銀皮書第4條第12款【不可預(yù)見之困難】的規(guī)定：除非合同雙方另有約定，A.合同推定承包方已經(jīng)獲得了所有有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外情況以及其他影響工程進(jìn)度的情況的信息；B.在簽訂合同時(shí)，推定承包方已經(jīng)預(yù)見到了完成合同標(biāo)的項(xiàng)目過程中可能出現(xiàn)的一切困難和開支，并承擔(dān)由此引起的一切責(zé)；C.即使遇有不可預(yù)見的困難和開支，合同價(jià)格也不得改變。顯而易見，此條款把施工過程中可能產(chǎn)生的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)都分配給了承包方，與紅皮書大相徑庭。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較新紅皮書1.將不可抗力造成的大部分損失分配給發(fā)包方承擔(dān)。2.根據(jù)第17條的規(guī)定，承包方主要對(duì)本方及其工作人員在履行合同時(shí)造成的損失負(fù)責(zé)。3.由于整體設(shè)計(jì)方案由發(fā)包方提供和負(fù)責(zé)，承包方的義務(wù)較小，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類也較少。銀皮書1.將很大一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)。2.根據(jù)第5條第1款規(guī)定，發(fā)包方對(duì)其制定的工程要求中出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤、誤差和遺漏都不負(fù)責(zé)任。3.根據(jù)銀皮書第3.4、4.5、5.2、7.5、7.6和8.6條的規(guī)定，即使風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方或其代表的指示或干涉引起，承包方也必須承擔(dān)一切后果及責(zé)任。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較新紅皮書兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是合同各方對(duì)己方及其工作人員在工作中因過失而造成的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)；二是在不可抗力及其他不能預(yù)見的情況下，大部分的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方承擔(dān)。銀皮書特別值得注意的是，兩部樣本合同對(duì)于發(fā)包方指示和指導(dǎo)工程進(jìn)度的權(quán)力的規(guī)定并沒有太大區(qū)別，這也就意味著在合同雙方采用銀皮書的情況下，承包方要承擔(dān)很多因發(fā)包方行為所引起的風(fēng)險(xiǎn)。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較造成兩種風(fēng)險(xiǎn)分配方法差異的因素：1、當(dāng)合同雙方采用紅皮書時(shí)，由發(fā)包方負(fù)責(zé)對(duì)工程整體的設(shè)計(jì)任務(wù)；而當(dāng)采用銀皮書時(shí)，承包方既要負(fù)責(zé)施工又要負(fù)責(zé)工程的整體設(shè)計(jì)。因此，紅皮書合同中的發(fā)包方要比銀皮書合同中的發(fā)包方更具對(duì)工程的控制力和影響力，自然前者也比后者承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。2、與紅皮書相比，銀皮書更強(qiáng)調(diào)合同價(jià)格與竣工時(shí)間的確定性，這一點(diǎn)對(duì)于工程的投資人尤為重要。為了達(dá)到這一確定性要求，銀皮書將更多的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分配給了承包方。3、一般情況下，當(dāng)合同各方采用銀皮書時(shí)，發(fā)包方并不是直接的投資人，其工程投資主要來源于借款和投資。因此，發(fā)包人在很大程度上要遵從債權(quán)人和投資人的意見。顯而易見，債權(quán)人和投資人的目的是盈利，因此他們很自然地會(huì)要求發(fā)包人遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，而盡最大努力將風(fēng)險(xiǎn)推給承包方承擔(dān)。E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較如何選擇樣本合同：1、對(duì)于可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的事件，哪一方更有能力對(duì)其進(jìn)行控制？2、在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，哪一方能夠更好的應(yīng)對(duì)？3、發(fā)包方是否愿意參與控制風(fēng)險(xiǎn)？4、在遇到不能人為控制的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，哪一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果？5、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方是否能夠接受投保所需的保險(xiǎn)費(fèi)？6、在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方是否有能力承受風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的后果？7、在發(fā)包方將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)時(shí)，某種不同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)是否也會(huì)同時(shí)由承包方轉(zhuǎn)移給發(fā)包方？E新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險(xiǎn)比較風(fēng)險(xiǎn)分配的公式：1、合同各方應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，即應(yīng)對(duì)由自己的故意或者過失造成的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)后果；2、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保，并且由另一方支付保險(xiǎn)費(fèi)。這是風(fēng)險(xiǎn)管理最經(jīng)濟(jì)最實(shí)用的方案；3、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠從管理風(fēng)險(xiǎn)中得到經(jīng)濟(jì)上的利益；4、風(fēng)險(xiǎn)分配必須符合提高效率的要求(包括策劃、激勵(lì)和創(chuàng)新等方面)，并且其長(zhǎng)期效果應(yīng)有利于建筑業(yè)的發(fā)展；5、當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由事先約定的責(zé)任方承擔(dān)由此造成的損失，同時(shí)根據(jù)上述四項(xiàng)原則，應(yīng)明確執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的其他有關(guān)規(guī)定，責(zé)任方不得試圖將該種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同另一方。Part05FIDIC合同條件

制約條款及施工索賠FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)FIDIC合同條件的制約條款FIDIC合同條件下的施工索賠FIDIC合同條件的制約與索賠目錄通用條件所謂通用，其含義是工程建設(shè)項(xiàng)目不論屬于哪個(gè)行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中雇主和承包商各方的權(quán)利和義務(wù)，雇主代表/工程師的權(quán)利和職責(zé)，各種可能預(yù)見到事件發(fā)生后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，因意外事件而使合同被迫解除時(shí)各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則。Fidic出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)，都是以通用條件、專用條件和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件的格式編制。專用條件是相對(duì)于通用而言，要根據(jù)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目的工程專業(yè)特點(diǎn)，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然條件等地域特點(diǎn)，針對(duì)通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫?duì)通用條件的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補(bǔ)通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件中條款序號(hào)應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號(hào)對(duì)應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號(hào)的條款共同構(gòu)成對(duì)某個(gè)問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款。標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式(1)標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)書：投標(biāo)書是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的意思表示。(2)合同協(xié)議書的格式文件：合同協(xié)議書是雇主與中標(biāo)承包商簽訂施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合同即可生效。1.FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)雇主對(duì)承包商的制約A承包商對(duì)雇主的制約B2.FIDIC合同條件的制約條款制約條款是合同的重要組成部分，是雙方合同義務(wù)實(shí)施的保證措施。所謂制約，是指一方對(duì)另一方未能按照合同要求履行自己的義務(wù)，造成或?qū)⒃斐少|(zhì)量不合格產(chǎn)品，延誤工期或給另一方造成其損失，而有權(quán)采取約束或者索賠的措施。雇主對(duì)承包商的制約履約擔(dān)保履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理控制保證進(jìn)度和工期各項(xiàng)保證工程質(zhì)量措施其他額外費(fèi)用雇主對(duì)承包商的制約大都是由監(jiān)理工程師/雇主代表執(zhí)行的。其目標(biāo)是保證承包商按期按質(zhì)完成并交付工程產(chǎn)品。履約擔(dān)保承包商必須在接到中標(biāo)通知后的28天內(nèi)向雇主開具履約保函(5%-10%合同金額)該保函為不可撤銷的，有效期直到缺陷責(zé)任期(保修期)滿才終止。一旦雇主確認(rèn)承包方嚴(yán)重違約，就有權(quán)沒收該保證金，作為損失的抵償。該保函(或保證金)如未被索賠，等最終竣收后退還承包商。雇主有權(quán)從承包商應(yīng)得的月結(jié)算工程款中扣留10%作為保留金以保證承包商繼續(xù)維護(hù)已完工程，直至工程竣工。經(jīng)初步驗(yàn)收后退還5%，仍留5%，以保證在缺陷責(zé)任期間，承包商對(duì)已完工程可能出現(xiàn)的缺陷，雇主可以雇用他人進(jìn)行修補(bǔ)，并從保證金中扣除該費(fèi)用。直到最終驗(yàn)收之后，方才全部退還承包商。履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓未經(jīng)雇主同意不得將合同或合同的任何部分，以及其中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給另一方，從而解除自己的合同責(zé)任。實(shí)際上，雇主一般是不會(huì)同意此種轉(zhuǎn)讓的。因而，一經(jīng)發(fā)生此種轉(zhuǎn)讓，就可以承包商違約處理。分包商應(yīng)按合同要求實(shí)施工程，分包不能減免承包商履行合同的職責(zé)。分包商的人員、裝備、材料、施工計(jì)劃，均應(yīng)納入承包商計(jì)劃，并視同承包商所有。分包商對(duì)承包商負(fù)責(zé)，承包商對(duì)雇主負(fù)責(zé)。雇主代表/工程師一般通過承包商管理分包商，也可直接在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)分包商下達(dá)指令，但事前或事后應(yīng)通報(bào)承包商。分包商完成的工程驗(yàn)收，仍由雇主代表對(duì)承包商進(jìn)行。雇主只對(duì)承包商支付工程款，分包商則從承包商得到應(yīng)有的報(bào)酬。承包商不得將整個(gè)工程分包出去，只允許部分分包，但需經(jīng)雇主代表/工程師事先同意。部分分包一般指將專業(yè)性強(qiáng)的部分，或分項(xiàng)工程分包給專業(yè)施工隊(duì)伍。不應(yīng)為了彌補(bǔ)承包商自身實(shí)力不足而將一些主體工程化整為零，分包給非專業(yè)性的隊(duì)伍。否則，以違約論處。承包商或分包商為實(shí)施工程從材料供應(yīng)商或保險(xiǎn)公司等所得到的權(quán)益如果延續(xù)至保修期滿之后，則應(yīng)將該權(quán)益轉(zhuǎn)讓給雇主。承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)際管理，承擔(dān)全部實(shí)施工程的職責(zé)。否則就視為違約。監(jiān)理控制雇主代表/工程師認(rèn)為承包商的某些人員不稱職，可隨時(shí)責(zé)令退出現(xiàn)場(chǎng)，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得隨意離開工地，不得違反各級(jí)政府法令、法規(guī)，以及有關(guān)團(tuán)體或單位的規(guī)章，不得侵犯他人的專利權(quán)。施工裝備、材料、工程用設(shè)備要符合要求；一進(jìn)場(chǎng)就視為本工程專用，未經(jīng)雇主代表/工程師許可，不得運(yùn)出工地。當(dāng)證明承包商無力履行合同(如資不抵債、破產(chǎn))時(shí)，其自有裝備、分包商裝備、臨時(shí)工程均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包商認(rèn)為合適時(shí)可以有償使用這些設(shè)備或材料，以保證工程盡快繼續(xù)實(shí)施。否則，視為違約。雇主代表/工程師有權(quán)對(duì)承包商擬用的材料、工程設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，其費(fèi)用由承包商承擔(dān)。雇主代表有權(quán)拒絕接受不合格材料、工程設(shè)備，并責(zé)令將其運(yùn)出工地。如果承包商不遵照上述指令，將被視為違約。承包商的人員、施工裝備和工程設(shè)備、材料，均應(yīng)在雇主代表的監(jiān)控之下：保證進(jìn)度和工期承包商應(yīng)按期開工，否則視為違約。承包商要按要求進(jìn)度施工，如有延誤，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，否則可按違約終止合同，或進(jìn)行分割。承包商未能按期提供施工圖紙而影響工期，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;未能如期竣工，或按計(jì)劃(如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃)完成某一區(qū)任務(wù)，可以按規(guī)定費(fèi)率罰款。各項(xiàng)保證工程質(zhì)量措施當(dāng)雇主代表/工程師通過檢驗(yàn)，認(rèn)為施工質(zhì)量不合格，有權(quán)拒絕簽認(rèn)，要求返工，或者要求修補(bǔ)缺陷。承包商未能及時(shí)返工或修補(bǔ)缺陷，將被認(rèn)為是違約。雇主代表有權(quán)另行雇用他人完成，其費(fèi)用由承包商承擔(dān)，即所謂“分割”。雇主代表/工程師要求對(duì)已完工程的某個(gè)部分進(jìn)行額外檢驗(yàn)，開孔，承包商應(yīng)即照辦。如果檢驗(yàn)結(jié)果，證明該部分工程不合格，并證明屬于承包商責(zé)任者，則其費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。其他額外費(fèi)用承包商不應(yīng)將施工對(duì)交通或毗鄰地區(qū)造成干擾，以及由于運(yùn)輸損害交通設(shè)施所造成的損失轉(zhuǎn)嫁給雇主。否則，雇主將向承包商進(jìn)行索賠。承包商未按合同要求辦理保險(xiǎn)或保險(xiǎn)不能回收部分所發(fā)生的費(fèi)用，要由承包商承擔(dān)或分擔(dān)。由于承包商超過法定工作時(shí)間安排加班，使雇主增加監(jiān)理費(fèi)用，應(yīng)由承包商承擔(dān)該費(fèi)用。承包商對(duì)雇主的制約雇主或雇主代表/工程師職責(zé)范圍內(nèi)的延誤額外工作的補(bǔ)償特殊原因解除履約其他損失承包商對(duì)雇主的制約的目標(biāo)是維護(hù)自身的合法權(quán)益。在保證按質(zhì)按量完成工程的同時(shí)，索取由于雇主或雇主代表/工程師，以及客觀條件造成的費(fèi)用或工期的損失，或由于增加費(fèi)用應(yīng)得的補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額可能達(dá)合同金額的10%或者更多，往往超過承包商合理的利潤(rùn)。如果得不到補(bǔ)償，承包商是難以承受的。因而這種索賠是合理合法的，是正常的。當(dāng)然，承包商編制的索賠金額往往與實(shí)際損失或增加的費(fèi)用有出入，這就需要認(rèn)真核實(shí)，科學(xué)計(jì)算。同時(shí)，為了減少索賠，雇主和雇主代表/工程師都應(yīng)采取措施，避免主觀原因引起的延誤。雇主或雇主代表職責(zé)范圍內(nèi)的延誤雇主未能及時(shí)辦妥并移交工程占用地權(quán)和拆遷，以致不能按期開始動(dòng)工或按進(jìn)度施工。雇主代表/工程師未能及時(shí)提供必要的施工圖紙或延誤批準(zhǔn)承包商所作施工圖，從而影響施工進(jìn)度。由于雇主或雇主代表/工程師的原因，根據(jù)雇主代表指示暫時(shí)停工，以及未能及時(shí)下達(dá)復(fù)工令。雇主的違約，包括延遲支付工程款，破產(chǎn)或由于其他客觀原因不能履行合同義務(wù)。額外工作的補(bǔ)償雇主代表/工程師指示的額外檢驗(yàn)，覆蓋后的開孔費(fèi)用。在施工過程中或缺陷責(zé)任期內(nèi)，雇主代表指示承包商對(duì)非承包商責(zé)任造成工程缺陷進(jìn)行的調(diào)查的費(fèi)用，例如水毀、交通事故等原因造成的破壞。工程變更包括工程性質(zhì)變更，設(shè)計(jì)變更，單價(jià)變更(工程內(nèi)容變更)或者由于工程性質(zhì)或工程量變更引起的單價(jià)調(diào)整，以及工程變更造成合同的總價(jià)增減超過15%的管理費(fèi)補(bǔ)償。特殊原因解除履約由于特殊風(fēng)險(xiǎn)造成的損失及由于無法控制的原因解除履約。其他損失特別異常的氣候(按專用合同條件可能規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定)。文物的保護(hù)和挖掘造成工期延誤或增加的工作量。外界障礙或特殊地質(zhì)水文條件造成的延誤或增加的工作量。由于變更設(shè)計(jì)造成的延誤和額外費(fèi)用。雇主的干擾和計(jì)劃變化，例如，由于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)或資金未到位等原因推遲開工、中途停建、或雇主要求提前完工等。市場(chǎng)價(jià)格變化引起的價(jià)格調(diào)整(按專用合同條件的規(guī)定辦)。3.FIDIC合同條件下的施工索賠01索賠的起因04承包商索賠可引用的合同條款01索賠的起因這是國(guó)際工程承包業(yè)受“買方市場(chǎng)”現(xiàn)狀制約這一客觀事實(shí)所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雇主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。施工條件變化承包商施工時(shí)完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的15%以上時(shí)，或者在施工過程中，雇主代表指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM(fèi)用，或需要延長(zhǎng)工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。工程變更施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在雇主方面，承包商就實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)提出索賠；如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費(fèi)采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)(Liquidateddamagesfordelay)。工期拖延指雇主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，雇主代表未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于雇主堅(jiān)持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。雇主違約如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費(fèi)用增加，按國(guó)際慣例，允許給承包商予以補(bǔ)償。變更的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。工程所在國(guó)家法令變更按FIDIC合同條件，由于合同文件中的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時(shí)的糾紛，由雇主代表做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時(shí)引起成本增加或工期拖延時(shí)，則屬于雇主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。合同缺陷02索賠的分類即承包商向雇主要求延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時(shí)間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費(fèi)是用以補(bǔ)償雇主由于工程項(xiàng)目較晚投入運(yùn)行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計(jì)算賠償金，可以累計(jì)達(dá)到合同額的10%。工期索賠(Claimforextensionoftime)即承包商向雇主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開支(Lossesandexpenses)，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前提是：在實(shí)際施工過程中所發(fā)生的施工費(fèi)用超過了投標(biāo)報(bào)價(jià)書中該項(xiàng)工作所預(yù)算的費(fèi)用；而這項(xiàng)費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。具體地說，施工費(fèi)用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是雇主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費(fèi)用(Additionalcost)或額外費(fèi)用(Extracost)，承包商有權(quán)索賠。經(jīng)濟(jì)索賠(Financialclaims)按施工索賠的目的可分為：03索賠的依據(jù)是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。招標(biāo)文件在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Constructionagreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)文件在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。施工協(xié)議書及附件如雇主代表(或雇主)的工程變更指令(Variationorders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。來往信件標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7d)，如紀(jì)要稿送出后7d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。會(huì)議紀(jì)錄為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對(duì)于所有的施工索賠而言，除合同本身（通用條款、專用條款）外，以下10個(gè)方面的資料也是不可缺少的。03索賠的依據(jù)包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對(duì)于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有雇主代表派遣的監(jiān)理員簽名。施工現(xiàn)場(chǎng)記錄如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購(gòu)單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。工程財(cái)務(wù)記錄許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄對(duì)于大中型土建工程，一般工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國(guó)官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。市場(chǎng)信息資料如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，如遇到復(fù)雜的法律問題時(shí)，承包商還需要聘請(qǐng)律師，專門處理這方面的問題。工程所在國(guó)的政策法令04承包商索賠可引用的合同條款（新紅皮書）在這16項(xiàng)條款中,有7項(xiàng)可提出“工期+費(fèi)用+利潤(rùn)”的補(bǔ)償要求,有5項(xiàng)可同時(shí)索賠費(fèi)用和工期,僅索賠工期的有兩項(xiàng),只索賠費(fèi)用的為1項(xiàng),還有1項(xiàng)只能提出“費(fèi)用+利潤(rùn)”的補(bǔ)償要求。綜合分析,承包商的索賠體現(xiàn)了以下規(guī)律:(1)承包商能同時(shí)得到工期延長(zhǎng)、費(fèi)用和利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)乃髻r一般是由業(yè)主或工程師的原因造成的。這反映了施工合同誰(shuí)違約、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的“嚴(yán)格責(zé)任原則”,補(bǔ)償以實(shí)際損失和合理利潤(rùn)為限的“補(bǔ)償性原則”和“合理性原”。(2)對(duì)于客觀原因造成的索賠,承包商可得到工期延長(zhǎng),有時(shí)也可以要求費(fèi)用補(bǔ)償,但不會(huì)再得到利潤(rùn)補(bǔ)償。這反映了因?yàn)榭陀^原因造成的損失應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)的“公平原則”。(3)可索賠利潤(rùn)的條款,一定可以同時(shí)索賠費(fèi)用,也即如果某一事件能提出工期索賠而不能提出費(fèi)用索賠,則就該事件也不能提出利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)囊?。這反映了施工索賠“無成本就無利潤(rùn)”的原則。其中：費(fèi)用(Cost，代號(hào)為C)，利潤(rùn)(Profit,代號(hào)為P)，工期延長(zhǎng)(EOT，代號(hào)為T)。04承包商索賠可引用的合同條款以上僅列出了FIDIC《施工合同條件》下承包商索賠可引用的主要條款,在實(shí)際應(yīng)用過程中,還需仔細(xì)研究合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專用條件、通用條件以及規(guī)范、圖紙、資料表和其他有關(guān)文件,尋找索賠機(jī)會(huì),識(shí)別索賠的依據(jù)。變更與索賠的關(guān)系因工程變更引發(fā)承包商與雇主爭(zhēng)議和索賠,最著名的案例是：Watsonlumbercompany訴Guennewig,226NE270(1967)案,此案中確定的變更和承包商有權(quán)獲得變更付款的定義和驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)是如下五條。英聯(lián)邦及美國(guó)的法院處理此類案件通常采用上述5大標(biāo)準(zhǔn)。1工程應(yīng)在原始合同范圍之外2應(yīng)由雇主或代理人發(fā)出變更指示3雇主通過言語(yǔ)或行為同意支付額外工作4額外工作不是承包商自愿完成5額外工作不是因承包商過錯(cuò)而必須實(shí)施變更是工程師根據(jù)合同賦予的權(quán)利對(duì)工程內(nèi)容的更改——雇主或工程師的權(quán)利索賠是雇主或承包商根據(jù)合同條款或準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)定，對(duì)自己權(quán)利的一種主張——雙方的權(quán)利變更與索賠的界限不構(gòu)成索賠的變更1.雇主或工程師作出變更，承包商同意對(duì)變更工程按照工程量表中的單價(jià)計(jì)價(jià)；2.雇主或工程師作出變更，承包商要求重新報(bào)價(jià)，雇主或工程師同意；3.雇主或工程師接受承包商提出的價(jià)值工程的建議，并對(duì)價(jià)值工程發(fā)出變更指示，雇主或工程師同意對(duì)價(jià)值工程按照承包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。構(gòu)成索賠的變更1，雇主或工程師作出變更，承包商要求重新估價(jià)。雇主或工程師不同意承包商重新估價(jià)要求，或拒絕接受承包商對(duì)變更工程的重新報(bào)價(jià)，形成合同爭(zhēng)議；2.因變更而產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)；3.因變更而產(chǎn)生的損失和費(fèi)用、工效損失費(fèi)用；4.因變更而產(chǎn)生的與時(shí)間相關(guān)的費(fèi)用。案例：日本TAISEI公司的尼泊爾水電站項(xiàng)目索賠點(diǎn)在投標(biāo)書編制過程中已預(yù)先植入。1.索賠自投標(biāo)起即啟動(dòng)參與投標(biāo)的總部管理人員、擬任的項(xiàng)目主要管理人員參與投標(biāo)。2.投標(biāo)人員即管理人員項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)都在為項(xiàng)目的索賠及反索賠提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持文件。3.先進(jìn)的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)索賠報(bào)告由總部技術(shù)支持組和項(xiàng)目部聯(lián)動(dòng)，其任何技術(shù)方案的調(diào)整、技術(shù)圖紙的修改都經(jīng)雙方反復(fù)討論、論證4.總部技術(shù)支持組案例：某水電站項(xiàng)目工程變更與估價(jià)匯總表主要分歧點(diǎn)：公平估價(jià)：合同明示規(guī)定、變更估價(jià)原則、權(quán)威者的判斷、公平的費(fèi)率和價(jià)格05索賠文件的組成部分證據(jù)部分通常以索賠報(bào)告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項(xiàng)所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對(duì)這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、氣象等許多方面的資料。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等?？傉摬糠症傩蜓?；②索賠事項(xiàng)概述；③具體索賠要求：工期延長(zhǎng)天數(shù)或索賠款額；④報(bào)告書編寫及審核人員。合同引證部分索賠報(bào)告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。①概述索賠事項(xiàng)的處理過程；②發(fā)出索賠通知書的時(shí)間；③引證索賠要求的合同條款；④指明所附的證據(jù)資料。索賠額計(jì)算部分主要部分，也是經(jīng)濟(jì)索賠報(bào)告的第3部分。索賠款計(jì)算的主要組成部分是：由于索賠事項(xiàng)引起的額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、利息費(fèi)用、保險(xiǎn)及保函費(fèi)、稅收、利潤(rùn)等等。每一項(xiàng)費(fèi)用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)，通過詳細(xì)的論證和計(jì)算，使雇主和雇主代表對(duì)索賠款的合理性有充分的有了解，對(duì)索賠要求的迅速解決十分重要。工期延長(zhǎng)論證部分第3部分。在索賠報(bào)告中論證工期的方法，主要有：①橫道圖表法(Barchartmethod);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Criticalpathmethod)；③進(jìn)度評(píng)估法(PERT—Programmeevaluationandreviewtechnique)等。承包商在索賠報(bào)告中，應(yīng)該對(duì)工期延長(zhǎng)(EOT)、實(shí)際工期(Actualtimeforcompletion)、理論工期(Theoreticaltimeforcompletion)等進(jìn)行詳細(xì)的論述，說明自己要求