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“財會建設(shè)年”活動實施方案為進(jìn)一步加強財會基礎(chǔ)建設(shè),提升財會治理水平,更好地發(fā)揮財會工作在經(jīng)濟社會運行和管理中的基礎(chǔ)性作用,根據(jù)浙江省財政廳開展“財會建設(shè)年”主題活動精神,現(xiàn)結(jié)合市實際,制定如下實施方案。
一、主要目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以會計法規(guī)為準(zhǔn)繩,以加強財務(wù)核算為基礎(chǔ),做實做細(xì)會計基礎(chǔ)工作,通過健全完善財務(wù)管理制度體系、落實會計法規(guī)和制度,提高會計工作水平,以數(shù)字化改革為牽引,聚焦強基礎(chǔ)、促改革、提效能、助發(fā)展的主題主線,力爭在財會隊伍建設(shè)、制度準(zhǔn)則宣貫、行業(yè)秩序規(guī)范、治理方式轉(zhuǎn)型、誠信文化弘揚等方面取得成果,切實提高財會工作的能力和水平,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。二、主要內(nèi)容(一)堅持人才為先,加強財會隊伍強基行動1.加強行政事業(yè)單位財會建設(shè)。緊抓財會機構(gòu)設(shè)置不全、人員配備不足等突出問題,強化制度約束和外部監(jiān)督。指導(dǎo)和督促行政事業(yè)單位重視和加強財會隊伍建設(shè),建立健全財會機構(gòu),配齊配強財會人員。加強對財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人的管理,強化財會關(guān)鍵崗位用人情況監(jiān)督。財政局對發(fā)現(xiàn)的問題向部門單位發(fā)出加強財會建設(shè)意見函,督促整改落實。2.加強財會人員能力素質(zhì)培訓(xùn)。開展財會人員入職培訓(xùn)、加強日常培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式,提高財會人員實際工作能力和業(yè)務(wù)技能。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),推進(jìn)培訓(xùn)信息化建設(shè)和應(yīng)用,促進(jìn)培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。3.發(fā)揮高端會計人才引領(lǐng)作用。推進(jìn)縣級高層次財會人才建設(shè),選拔培養(yǎng)一批高端財會人才,建立會計專家?guī)?。加強培?xùn),積極參加高層次財會人才素質(zhì)提升工程培訓(xùn),提升財會人員為市社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)輻射作用,積極參與會計研討、學(xué)術(shù)交流、決策咨詢服務(wù)、內(nèi)部控制檢查、財務(wù)監(jiān)督等活動。4.優(yōu)化財會人員管理和服務(wù)。建立財會人員“單位+人員”雙維管理制度,全面、準(zhǔn)確、及時掌握財會人員基礎(chǔ)信息,構(gòu)建財會人員全生命周期管理體系。優(yōu)化會計事項“一網(wǎng)通辦”,為會計人員繼續(xù)教育、職稱考試、職稱評審等提供高效、便捷的服務(wù)。加強部門單位財會人員財會知識培訓(xùn),提高財會人員綜合業(yè)務(wù)能力,著力解決財政管理“重預(yù)算、輕財務(wù)”等突出問題。5.樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。加強對財會人員的激勵引導(dǎo),提高服務(wù)素質(zhì),積極宣傳鼓勵財會人員參加全省“最美會計人”評選活動。(二)堅持制度為基,深入開展財會法治宣貫工作1.強化財會制度貫徹落實。組織開展財經(jīng)法律法規(guī)、準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、政策辦法宣傳解讀,確保財會制度順利實施。聯(lián)合監(jiān)管部門利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、上門服務(wù)等方式宣傳,定期收集整理反饋信息。收集部門和單位各類財會問題,做好政策制度答疑指導(dǎo)。2.推動單位內(nèi)部控制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政事業(yè)單位要完善內(nèi)部控制建設(shè),推動單位內(nèi)控制度持續(xù)更新和完善,開展內(nèi)控抽查評價,加強評價結(jié)果的反饋應(yīng)用,發(fā)揮內(nèi)部控制事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正作用,提升單位內(nèi)部管理水平。財政部門要加強對各部門單位的內(nèi)控建設(shè)督查,對發(fā)現(xiàn)的問題向部門單位發(fā)出整改意見函,督促整改落實。(三)堅持監(jiān)管為要,促進(jìn)會計行業(yè)健康有序發(fā)展1.規(guī)范會計審計服務(wù)秩序。加強會計代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查,依法懲處代理記賬機構(gòu)違法違規(guī)行為。支持代理記賬行業(yè)協(xié)會建設(shè),加強行業(yè)自律。聚焦行業(yè)違法違規(guī)典型案件,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,對違法違規(guī)者形成有效震懾。加大典型案例曝光力度,在全社會、全行業(yè)形成警示效應(yīng)。2.嚴(yán)格落實各項財經(jīng)紀(jì)律。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督的重大決策部署,把抓好財經(jīng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行擺在突出位置,加強廉政警示和風(fēng)險教育,提升紀(jì)律規(guī)矩意識。緊盯資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面存在的問題,加大整治檢查力度,嚴(yán)肅追責(zé),提高財會監(jiān)督震懾力。建立健全監(jiān)管合作機制,實現(xiàn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通,形成監(jiān)管合力。3.全面貫徹“放管服”改革。深入貫徹簡政放權(quán)要求,持續(xù)推進(jìn)代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可行政審批制度改革.依托浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管(互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管)平臺,堅持以“管”促“放”,強化事中事后監(jiān)管。(四)堅持?jǐn)?shù)字賦能,加強監(jiān)管1.推動單位財會工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依托電子發(fā)票(票據(jù))綜合服務(wù)平臺,積極鼓勵單位申報全省電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點,助力“雙碳”戰(zhàn)略。依托“浙里報”平臺,選擇部分行政單位先行試點,逐步向全市行政事業(yè)單位推廣應(yīng)用,通過制度解析、流程固化、規(guī)則內(nèi)嵌、業(yè)務(wù)預(yù)警,提高財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度,減輕財務(wù)人員審核負(fù)擔(dān),降低財務(wù)管理風(fēng)險。全程自動化、無紙化、會計檔案電子化,提高政府監(jiān)管和服務(wù)能力。2.利用信息化手段撬動財政資金管理各領(lǐng)域全方位改革,以涉農(nóng)、涉企類項目及補助資金精準(zhǔn)化、規(guī)范化、績效化為目標(biāo),開發(fā)建設(shè)“龍財通”多跨場景運用。從項目申報、立項、實施、驗收、資金支付、績效評價的全過程項目管理模式,內(nèi)部數(shù)據(jù)打通市場監(jiān)督管理系統(tǒng)、金融征信系統(tǒng)、稅務(wù)管理平臺等數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,把監(jiān)督平臺和業(yè)務(wù)平臺相結(jié)合,構(gòu)建“服務(wù)一體化、監(jiān)管全鏈條”體系,實現(xiàn)財政資金全生命周期閉環(huán)管控。(五)堅持立信為本,弘揚和發(fā)展會計文化1.深入開展會計誠信教育。將會計誠信教育作為一項必修內(nèi)容列入財會人員繼續(xù)教育、培養(yǎng)培訓(xùn)課程,發(fā)揮會計學(xué)會等社會組織的行業(yè)教育和引導(dǎo)作用,使誠信理念內(nèi)化于心、外踐于行,成為財會人員的價值內(nèi)核。加大會計誠信宣傳力度,大力發(fā)掘、宣傳會計誠信先進(jìn)典型,營造全行業(yè)守法、合規(guī)、誠信的向善向上氛圍。2.加強會計信用評價。引導(dǎo)單位和會計人員加強會計行為自律,加強會計信用信息的應(yīng)用,為守信會計人員提供更多機會和便利,對嚴(yán)重失信會計人員實施懲戒,加強部門之間信用信息共享,建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。三、保障措施(一)統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)作財政局要加強與監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系,并充分發(fā)揮會計學(xué)會及會計領(lǐng)軍人才組織作用,廣泛動員全社會各單位和財會人員參與,擴大活動覆蓋面和參與度。(二)廣泛宣傳、營造氛圍充分利用報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺,加強對“財會
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