廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和

/18廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和

備案管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（立法目的）為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范全省發(fā)展改革系統(tǒng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，根據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省發(fā)展改革工作實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括：（一）企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目；（二）企業(yè)使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目；（三）企業(yè)使用自己籌措的資金并申請(qǐng)政府以資金、土地等形式進(jìn)行投入且政府投入額低于法定資本金的項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第三條（管理職責(zé)）全省發(fā)展改革部門辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)，適應(yīng)本辦法。第四條（核準(zhǔn)、備案范圍和權(quán)限）根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。實(shí)行核準(zhǔn)制管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府發(fā)布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及本省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府另有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制管理以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國(guó)務(wù)院和省人民政府另有規(guī)定外，項(xiàng)目備案按照屬地原則由縣級(jí)發(fā)展改革部門辦理，跨行政區(qū)域項(xiàng)目由上一級(jí)發(fā)展改革部門辦理。第五條（核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)）依據(jù)本辦法第四條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。第六條（委托下放核準(zhǔn)權(quán)限）根據(jù)“放管服”改革要求和我省實(shí)際情況，經(jīng)省人民政府同意后，省發(fā)展改革部門可以將部分項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)下放或委托地級(jí)以上市發(fā)展改革部門實(shí)施。承接下放或委托事項(xiàng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，不得再行下放或轉(zhuǎn)委托實(shí)施。第七條（在線平臺(tái)辦理原則規(guī)定）除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省在線平臺(tái)）辦理。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。第八條（信息公開）項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。第二章項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度第九條（項(xiàng)目代碼制度）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度。項(xiàng)目代碼是投資項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，一項(xiàng)一碼。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，各級(jí)有關(guān)部門必須統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。各地各部門在接收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目代碼；對(duì)未申請(qǐng)項(xiàng)目代碼的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)項(xiàng)目單位登錄在線平臺(tái)獲取代碼并校核驗(yàn)證。各級(jí)有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目相關(guān)審批、監(jiān)管（處罰）、建設(shè)實(shí)施進(jìn)展等重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并交換至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。第十條（代碼申請(qǐng)）項(xiàng)目單位首次辦理投資相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。其中，屬于中央有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)領(lǐng)碼；屬于廣東省內(nèi)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，統(tǒng)一通過省在線平臺(tái)申請(qǐng)領(lǐng)碼。第十一條（項(xiàng)目賦碼）省發(fā)展改革部門依托省在線平臺(tái)，牽頭負(fù)責(zé)全省投資項(xiàng)目賦碼工作，為項(xiàng)目單位提供申請(qǐng)領(lǐng)碼有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位合理申報(bào)，并組織做好項(xiàng)目代碼管理、監(jiān)測(cè)和檢查工作。實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目賦碼服務(wù)工作。項(xiàng)目單位在線申請(qǐng)項(xiàng)目代碼時(shí)一并申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并辦理，提高效率。設(shè)立投資項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)體專窗或提供“即來(lái)即辦”服務(wù)的地市，可探索建立“代辦人”制度，為項(xiàng)目單位提供領(lǐng)碼引導(dǎo)、賦碼（由省在線平臺(tái)開放操作權(quán)限）、核驗(yàn)及咨詢等服務(wù)。第十二條（規(guī)范項(xiàng)目代碼運(yùn)用）投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件變更、延期，項(xiàng)目代碼保持不變。投資項(xiàng)目需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)第十三條（核準(zhǔn)申請(qǐng)）企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、法律法規(guī)規(guī)定的核準(zhǔn)前置手續(xù)證明文件，并提供項(xiàng)目代碼以供核驗(yàn)。項(xiàng)目申報(bào)資料過大或網(wǎng)上察看困難的，項(xiàng)目單位在網(wǎng)上提交材料的同時(shí)，可以郵寄紙質(zhì)材料到項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括《條例》第六條第一款規(guī)定的內(nèi)容，并達(dá)到國(guó)家制定的通用文本或行業(yè)示范文本的要求。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交以下前置手續(xù)證明文件：（一）選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；（二）用地（用海）預(yù)審意見（國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)提交文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。第十四條（受理程序）項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。條件成熟時(shí)，也可以通過在線平臺(tái)出具。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。第十五條（核準(zhǔn)審查）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》第九條規(guī)定的審查內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后的個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并明確評(píng)估重點(diǎn)和評(píng)估時(shí)限。除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過個(gè)工作日。委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得與申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的企業(yè)、編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或項(xiàng)目所在地人民政府在個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或項(xiàng)目所在地人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過個(gè)工作日。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評(píng)估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。第十六條（核準(zhǔn)時(shí)限）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，原則上應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，應(yīng)當(dāng)在行政許可法規(guī)定的個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。第十七條（核準(zhǔn)形式）項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由省發(fā)展改革部門參照國(guó)務(wù)院投資主管部門制定的格式文本制定。第十八條（核準(zhǔn)變更）取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過在線平臺(tái)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，應(yīng)當(dāng)在行政許可法規(guī)定的個(gè)工作日內(nèi)作出決定：（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在及以上或者項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的；（四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（五）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生重大變更，與作出原核準(zhǔn)決定時(shí)所依據(jù)的選址意見書、用地（用海）預(yù)審確定的范圍不一致的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門同意變更或重新出具的相關(guān)證明文件。項(xiàng)目名稱和主要建設(shè)內(nèi)容，不得同時(shí)變更。項(xiàng)目變更不得超過次，項(xiàng)目變更次后擬再變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)變更時(shí)已委托或下放下級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理的，仍由原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。第十九條（核準(zhǔn)文件的效力期限）項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年期限屆滿的個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期次，期限最長(zhǎng)不得超過年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。項(xiàng)目申請(qǐng)變更或延期時(shí)，原作出核準(zhǔn)決定時(shí)所依據(jù)的前置手續(xù)證明文件已經(jīng)失效、被撤銷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)手續(xù)后再行申請(qǐng)變更或延期。第四章項(xiàng)目備案第二十條（備案程序）實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)，將項(xiàng)目相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則，對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。主要按照以下程序進(jìn)行：（一）登陸在線平臺(tái)。項(xiàng)目單位登陸在線平臺(tái)，仔細(xì)閱讀企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入政策等相關(guān)管理規(guī)定，自行確認(rèn)擬備案項(xiàng)目符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。（二）提交承諾聲明。項(xiàng)目單位根據(jù)在線平臺(tái)指引，網(wǎng)上承諾擬備案項(xiàng)目信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目，聲明對(duì)其填報(bào)內(nèi)容和提交資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（三）填報(bào)項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目單位基本情況；項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目總投資額等。項(xiàng)目備案信息填報(bào)后，在線平臺(tái)實(shí)時(shí)生成備案表，項(xiàng)目單位下載打印并加蓋單位印章。（四）上傳備案材料。將加蓋印章后的備案表、統(tǒng)一信用代碼或其他有效機(jī)構(gòu)身份證件、法定代表人及經(jīng)辦人身份證件掃描上傳在線平臺(tái)。外商投資項(xiàng)目還需要提供中外投資各方企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料。（五）提交備案信息。通過在線平臺(tái)，將項(xiàng)目相關(guān)信息提交到項(xiàng)目所在地縣級(jí)發(fā)展改革部門，跨區(qū)域項(xiàng)目提交到項(xiàng)目所在地共同的上一級(jí)發(fā)展改革部門，完成項(xiàng)目備案。第二十一條（信息核查）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案后的個(gè)工作日內(nèi)核查項(xiàng)目相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目備案信息不完整的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)或其他適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷備案并通過在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。第二十二條（備案變更）已完成備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續(xù)：（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在及以上的；（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（四）項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃開工時(shí)間的；（五）項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的；（六）需要對(duì)項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。第二十三條（備案延期）項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。備案證有效期年，自項(xiàng)目完成網(wǎng)上備案時(shí)起計(jì)算。項(xiàng)目自備案后年內(nèi)開工建設(shè)的，備案證繼續(xù)有效。項(xiàng)目自備案后年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在年期屆滿前日內(nèi)，通過在線平臺(tái)作出說(shuō)明，辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過年，在期限屆滿前日內(nèi)辦理。其中，項(xiàng)目自第次延期后年內(nèi)仍未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息，備案證自動(dòng)失效。前款項(xiàng)目既未辦理延期手續(xù)，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年期屆滿前日內(nèi)，通過在線平臺(tái)提醒次，要求項(xiàng)目單位在年期屆滿前作出處理。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會(huì)公示的備案信息，項(xiàng)目單位獲取的備案證自動(dòng)失效。第五章加強(qiáng)事中事后監(jiān)管第二十四條（監(jiān)管職責(zé)及分工）全省各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。第二十五條（分級(jí)監(jiān)管）各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督管理。第二十六條（核準(zhǔn)項(xiàng)目監(jiān)管）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）是否通過在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；（四）是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)其核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查。第二十七條（備案項(xiàng)目監(jiān)管）備案機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)已備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：（一）是否通過在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；（二）是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目。備案機(jī)關(guān)對(duì)其備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”的原則，結(jié)合投資調(diào)控實(shí)際需要，定期制定現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃。對(duì)列入現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查。列入現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)量比例，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定。第二十八條（屬地監(jiān)管）縣級(jí)以上發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目列入《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，但未依法辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件或者批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的；或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項(xiàng)目應(yīng)備案但未依法備案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告對(duì)該項(xiàng)目有核準(zhǔn)、備案權(quán)限的機(jī)關(guān)，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照《條例》、《辦法》處理。第二十九條（監(jiān)管程序和方式）全省各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法、行政處罰法、《條例》等法律法規(guī)和《辦法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)定的程序和方式，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依托省在線平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的在線監(jiān)管。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。全省各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查，可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢單位等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄，制訂核查工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)核查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)投訴舉報(bào)反映的問題線索及時(shí)予以處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序立案查處，并作出處理決定。第三十條（信用監(jiān)管）省發(fā)展改革部門將信用信息核查嵌入省在線平臺(tái)。各級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的信用監(jiān)管，按照國(guó)家關(guān)于開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求，對(duì)屬于紅名單的主體開展聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)屬于黑名單的主體依法依規(guī)給予限制。項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入省信用信息管理系統(tǒng)：（一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；（五）項(xiàng)目單位未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；（六）其他違法違規(guī)行為。第三十一條（層級(jí)監(jiān)督）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。第六章法律責(zé)任第三十二條（企業(yè)責(zé)任）企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)