解讀總體國家安全觀

目錄1/2成立國家安全委員會(huì)國家安全包括哪些方面一二三四

危害國家安全的行為什么是國家安全目錄2/2國外“國安委”情況未來我國“國家安全”面臨的挑戰(zhàn)我國為何要重視“國家安全”五六七八作為一名黨員應(yīng)該做什么

同志們，按照總公司轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部中共中央宣傳部關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《總體國家安全觀干部讀本》的通知（大地財(cái)保黨辦發(fā)[2016]18號(hào)）文件要求，下面我就總體國家安全觀的基礎(chǔ)常識(shí)和我們?cè)撛趺醋?？講一堂黨課，和大家一起學(xué)習(xí)，與大家共勉。前言1/3

2014年4月15日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會(huì)主席習(xí)近平在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出，堅(jiān)持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。首次提出總體國家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”。前言2/3前言3/3一、什么是國家安全？國家安全是國家的基本利益，是一個(gè)國家處于沒有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。國家安全是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是關(guān)系一個(gè)國家生存與發(fā)展的重要問題，任何一個(gè)國家歷來都高度重視。隨著國際交往關(guān)系的愈益擴(kuò)展，對(duì)一國安全的影響越來越大，國家安全問題由原來主要表現(xiàn)為國內(nèi)事務(wù)而日趨國際化，變得更加緊要和復(fù)雜。政治安全與國防安全是國家安全的核心.9.11事件二、國家安全包括哪些方面？

（1）陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會(huì)主義制度的行為；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的行為；（3）竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的行為；（4）策動(dòng)、勾引、收買國家工作人員叛變的行為；（5）進(jìn)行危害國家安全的其他破壞活動(dòng)的行為。三、危害國家安全的行為

恐怖主義活動(dòng)四、針對(duì)上述危害行為我國成立了國家安全委員會(huì)1/2

2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出將設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。目前世界上設(shè)置國家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國家安全的機(jī)構(gòu)高層。

中央國家安全委員會(huì)，經(jīng)由中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議后，于2013年11月12日決定成立。中央國家安全委員會(huì)由中共中央總書記習(xí)近平任主席，中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。四、針對(duì)上述危害行為我國成立了國家安全委員會(huì)

2/2五、國外“國安委”情況六、我國為何要重視“國家安全”1/4中國周邊安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜近年來，大國關(guān)系變換調(diào)整，合作、競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗并存。美、中日之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與中俄之間的合作關(guān)系同時(shí)并存、各自深化。美國堅(jiān)定地實(shí)施戰(zhàn)略東移、其亞太同盟體系防范、遏制中國的態(tài)勢(shì)不減反增，中美關(guān)系中的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性凸顯；日本向“正常國家”轉(zhuǎn)型，中日在海上安全、對(duì)外投資多個(gè)領(lǐng)域矛盾重重，關(guān)系持續(xù)低迷；中俄就“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對(duì)接達(dá)成共識(shí)，戰(zhàn)略合作關(guān)系加強(qiáng)。印度的亞太戰(zhàn)略從“向東看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋驏|干”，試圖對(duì)華維持經(jīng)濟(jì)合作與戰(zhàn)略平衡的“雙軌政策”此外，中國與各次區(qū)域的主要國家關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，戰(zhàn)略對(duì)接態(tài)勢(shì)明顯。大國關(guān)系六、我國為何要重視“國家安全”2/4

較之于黃海形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定、釣魚島爭(zhēng)端與東海問題的僵持，南海問題因中美博弈與中菲南海國際仲裁案而持續(xù)惡化。圍繞島礁建設(shè)的中美博弈加強(qiáng)，南海軍事化態(tài)勢(shì)明顯，使得海上安全形勢(shì)存在很大的不確定性。海上爭(zhēng)端六、我國為何要重視“國家安全”3/4

恐怖主義、環(huán)境問題等對(duì)地區(qū)安全的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，“伊斯蘭國”極端勢(shì)力的戰(zhàn)略改變及其影響力的外溢，使本地區(qū)面臨嚴(yán)重安全威脅。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長等因素造成中國及其周邊各國面臨著水資源短缺與污染、城市空氣污染與林火霧霾、生物多樣化的喪失、氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)六、我國為何要重視“國家安全”4/4一是大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別是中美、中日競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)。只要美國及日本的戰(zhàn)略界和決策層繼續(xù)將中國視為主要的安全威脅，對(duì)中國采取戰(zhàn)略遏制和圍堵，這種大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)不僅難以消除，甚至還可能在特定情勢(shì)下進(jìn)一步激化。二是海上紛爭(zhēng)進(jìn)一步復(fù)雜化。中美圍繞南海問題乃至海洋規(guī)則與秩序的博弈具有長期性，南海軍事化趨勢(shì)將加大意外摩擦發(fā)生的可能性。海上安全的博弈將在外交、軍事和法理多領(lǐng)域展開。三是中國周邊中小國家政局變化及對(duì)華政策的調(diào)整。緬甸大選后的政局變化及其對(duì)外政策的取向，越共十二大后對(duì)華政策調(diào)整，以及泰國的憲政改革等等均可能在一定程度上影響中國周邊安全態(tài)勢(shì)及“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。四是恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)一步加劇。由于恐怖組織的擴(kuò)張與襲擊目標(biāo)的泛化，加之國際反恐合作進(jìn)展有限，未來在世界范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件的可能性依然難以排除。此外，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)在短期內(nèi)也難以得到有效緩解。

七、未來我國“國家安全”面臨的挑戰(zhàn)掌握國家安全法律知識(shí)（一）中華人民共和國國家安全法（二）國防安全法律制度（三）經(jīng)濟(jì)安全法律制度（四）信息安全法律制度（五）生態(tài)安全法律制度（六）社會(huì)公共安全法律制度

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么1/15

《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定:

危害國家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為。（一）中華人民共和國國家安全法

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么2/15（二）國防安全法律制度

我國國防安全法律主要由《國防法》、

《反分裂國家法》、《兵役法》等法律法規(guī)構(gòu)成。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么3/15（三）經(jīng)濟(jì)安全法律制度

涉及外商投資方面的法律，如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》等。有關(guān)金融監(jiān)管方面的法律，如《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》、《外匯管理?xiàng)l例》等。有關(guān)能源管理方面的法律，如《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約能源法》等。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么4/15（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制度

任何組織或者個(gè)人，不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)從事危害國家利益、集體利益和公民合法利益的活動(dòng)，不得危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么5/15（五）生態(tài)安全法律制度

我國目前已經(jīng)初步形成一個(gè)以憲法為核心，包括環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防御、自然資源保護(hù)、生物安全保護(hù)等方面的法律、法規(guī)在內(nèi)的生態(tài)安全保障法律制度。我國已經(jīng)締結(jié)或者參加了60多個(gè)與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全有關(guān)的國際條約。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么6/15《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《野生動(dòng)物遷徙物種養(yǎng)護(hù)公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》等。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么7/15（六）社會(huì)公共安全法律制度

國家已經(jīng)制定了《刑法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么8/15

我國《憲法》明確規(guī)定了公民維護(hù)國家安全的基本義務(wù)，《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《國防法》、《兵役法》等法律明確規(guī)定了公民維護(hù)國家安全的各項(xiàng)具體的法律義務(wù)。履行維護(hù)國家安全的義務(wù)

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么9/15（一）依照法律服兵役和參加民兵組織的義務(wù)

中華人民共和國公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役。有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，不得服兵役。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么10/15（二）保守國家秘密的義務(wù)

《憲法》明確規(guī)定，公民有保守國家秘密的義務(wù)。《保守國家秘密法》、《國家安全法》、《國防法》等法律具體規(guī)定了公民保守國家秘密的義務(wù)。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么11/15（三）提供便利條件或其他協(xié)助的義務(wù)

公民和組織應(yīng)當(dāng)為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過所在組織及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。在國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，公民和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么12/15（四）如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)

公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過所在組織及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。在國家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，公民和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么13/15（五）及時(shí)報(bào)告危害國家安全行為的義務(wù)

公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過所在組織及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么14/15（六）不得非法持有、使用專用間諜器材

的義務(wù)

任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的國家安全工作的國家秘密。任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。

八、作為一名黨員應(yīng)該做什么15/15

同志們，我們可以清楚的看到，臺(tái)獨(dú)力量，香港民主派，法輪功，民運(yùn)分子，達(dá)賴集團(tuán)，總后臺(tái)無一不是美國，無一不是接受美國的政治、軍事、輿論和經(jīng)濟(jì)支持。而美國支持這些中國分裂力量的目的，也只有一個(gè)，那就是讓新疆、臺(tái)灣、西藏和香港，不要融入大陸的統(tǒng)一發(fā)展進(jìn)程，讓大陸繼續(xù)分裂，由外向內(nèi)，最后解體。所以全體黨員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《總體國家安全觀干部讀本》，深刻領(lǐng)會(huì)和把握總體國家安全觀的核心要義、精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到國家安全工作的