《公共基礎知識筆記》(打印)

2013年事業(yè)單位招錄考試公共基礎筆記第一部分馬克思主義哲學1、哲學、世界觀、方法論哲學,是系統(tǒng)化、理論化的世界觀.方法論是人們認識世界、改造世界的根本方法.2、哲學的基本問題哲學的基本問題,包括兩個方面,兩個層次.第一方面,是關于物質和意識誰是第一性、誰是第二性的問題,是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù).第二方面,是物質和意識是否具有同一性的問題,即人的意識能否認識和反映物質世界的問題,是劃分可知識和不可知論的根本依據(jù).在哲學基本問題之后,還有一個世界處于什么狀態(tài)的問題,并由此產生形而上學和辯證法的對立.3、馬克思主義哲學的產生自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物進化論階級基礎：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德國西里西亞紡織工人起義社會科學：英國古典經(jīng)濟學、法國空想社會主義、黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義4、馬克思主義哲學的基本特征馬克思主義哲學的本質特征是它的實踐性,是實踐基礎上的科學性和革命性的統(tǒng)一.5、辯證唯物主義的物質觀〔一〕物質觀的發(fā)展主觀唯心主義："存在就是被感知".客觀唯心主義："理"、"理念"、"絕對觀念"古代樸素唯物主義:物質為一種或幾種常見的具體形態(tài).近代形而上學唯物主義:物質是物質結構的某一層次或不可分割的最小粒子.舊唯物主義無法對意識現(xiàn)象與社會歷史的本質,做出唯物的科學解釋,舊唯物主義的物質觀是形而上學的,歷史觀是唯心主義的.〔二〕馬克思主義哲學的物質觀恩格斯："物、物質無非是各種物的總和,而這個概念就是從這一總和中抽象出來的."列寧："物質是標志客觀實在的哲學范疇,這種客觀實在是人通過感覺感知的,它不依賴于我們的感覺而存在,為我們的感覺所復寫、攝影、反映".物質的唯一特性：客觀實在性6、辯證唯物主義的運動觀物質是運動的物質,運動是物質的運動.運動是物質自身的固有屬性和存在方式.物質運動的具體形式是多種多樣的.物質運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化學運動、生物運動和社會運動.各種物質運動之間的區(qū)別與__低級運動形式是高級運動形式的基礎、高級運動形式是從低級運動形式發(fā)展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、相互制約并在一定條件下相互轉化.靜止是有條件的、暫時的和相對的,運動是無條件的和絕對的.靜止是一種特殊的運動狀態(tài).物質運動具有其自身的規(guī)律性.規(guī)律就是事物運動過程中自身所固有的本質的必然的聯(lián)系.規(guī)律具有如下共同點：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可重復性.7、世界的物質統(tǒng)一性世界的物質統(tǒng)一性原理,是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法,是對整個世界的普遍本質和共同基礎的科學反映,是馬克思主義哲學的基礎,也是我們從事一切工作的出發(fā)點.一切從實際出發(fā),實事求是.8、意識的起源意識是自然界長期發(fā)展的產物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應性；低等生物的刺激感應性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識.意識是社會勞動的產物：勞動促進了人腦,促進了語言的產生,促進了意識的形成.9、意識的本質從本質上看,意識是人腦的機能,是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的,是客觀事物的主觀映象,意識不等同于客觀事物,而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài).10、物質世界的普遍聯(lián)系聯(lián)系的客觀性、普遍性：聯(lián)系的復雜性、多樣性：不同的聯(lián)系對事物的發(fā)展產生不同影響和作用,所謂規(guī)律,就是事物內在的、本質的、必然的聯(lián)系,對事物的存在和發(fā)展起主要作用.系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學方法,開拓了從整體出發(fā),從事體與部分的有機聯(lián)系中認識把握事物的新方法.它要求人們綜合地、系統(tǒng)地考察事物,并在動態(tài)中協(xié)調整體與部分的關系,使部分的功能向整體的最優(yōu)化方向發(fā)展.系統(tǒng)論運用和證明了辯證法關于普遍聯(lián)系的原理,有力地駁斥了孤立、片面地認識事物的形而上學觀點八、、11、物質世界的永恒發(fā)展發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡單到復雜的運動變化過程.發(fā)展的實質是舊事物的死亡和新事物的產生.事物的相互聯(lián)系產生運動、變化和發(fā)展.事物的發(fā)展與事物的聯(lián)系同在,具有客觀普遍性.發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產生.任務事物都作為過程而存在,整個世界就是"過程的集合體",對具體事物來說,過程是這一事物產生、發(fā)展、死亡的歷史；對整個世界來說,過程就是從低級到高級、從簡單到復雜的發(fā)展歷史.12、對立統(tǒng)一規(guī)律矛盾與其基本屬性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結與互相轉化的性質；矛盾的斗爭性是指矛盾雙方互相排斥、互相對立的性質.矛盾的同一性是有條件的,相對的；矛盾的斗爭性是無條件的,絕對的.矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉,內因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件,這是唯物辯證法關于事物發(fā)展動因的基本觀點.矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中,并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物與其各個側面,在不同發(fā)展階段上,其矛盾各有特點：不同質的事物的矛盾有其特點；同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側面在不同的發(fā)展階段上各有其特點.13、對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征,由一系列規(guī)律和范疇構成的科學體系.對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心和實質原因在于：〔1〕對立統(tǒng)一學說提示了事物辯證法的根本內容.事物內部要素之間和事物之間的相互依賴、相互對立的聯(lián)系,歸根結底是對立統(tǒng)一的關系,這個聯(lián)系,是事物最本質、最根本的聯(lián)系.〔2〕對立統(tǒng)一學說闡明了事物發(fā)展的動力和源泉.事物的發(fā)展,是自身矛盾所引起的自已運動和自我發(fā)展.〔3〕對立統(tǒng)一學說貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中.14、馬克思主義認識論是能動的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學的認識論的基本立場.馬克思主義哲學引進了科學的實踐觀和辯證法,闡明了認識的本質,解決了怎樣才能認識世界的問題,從而消除了舊唯物主義的根本缺陷,實現(xiàn)了認識論的根本性革命.馬克思主義認識論將實踐的觀點引入認識論,消除舊唯物主義反映論所造成的認識脫離社會實踐的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程,闡明了認識是一個充滿矛盾運動的過程,消除了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的解釋,實現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義的統(tǒng)一.實踐的觀點,是馬克思主義認識論的首要的和基本的觀點.15、實踐與其基本形式實踐與其特點：實踐是人類能動地改造世界的客觀物質活動；實踐活動的基本特點是客觀物質性、主觀能動性和社會歷史性.實踐的基本形式：〔1〕生產實踐：生產活動是人類最基本的實踐活動,也是其它實踐活動的基礎和前提.〔2〕社會實踐：社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調整生產關系的實踐活動,在階級社會,階級斗爭和處理階級關系的實踐活動,是社會實踐的重要內容.〔3〕科學實驗：16、實踐是認識的基礎實踐是認識的基礎,對認識起決定作用,主要體現(xiàn)在：〔1〕實踐是認識的來源；〔2〕實踐是認識發(fā)展的動力；〔3〕實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準；〔4〕實踐是認識的目的.17、認識的辯證發(fā)展感性認識：感性認識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映,是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產物.感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式,是認識的低級形式,具有直接性、具體性的特點.理性認識：理性認識是在感性認識的基礎上,主體運用人所特有的抽象思維能力對感性材料進行加工,形成對客體的本質和內在聯(lián)系的認識.它包括概念、判斷、推理三種形式,具有間接性、抽象性的特點.從理性認識到實踐需要的條件：〔1〕必須把理發(fā)認識即理論同具體實踐相結合；〔2〕要將理性認識轉化為指導人們實踐的計劃、方案、辦法；〔3〕要將理論、計劃、辦法交給群眾,轉化為群眾的自覺行動.割裂感性認識和理性認識的辯證關系,必然犯教條主義和經(jīng)驗主義兩種錯誤.在認識過程中,實踐、認識、再實踐、再認識,循環(huán)往復以至無窮,是認識發(fā)展的基本過程和發(fā)展規(guī)律.18、真理和謬誤的相互轉化真理和謬誤可以相互轉化,主要分為兩種情形：〔1〕真理和謬誤的對立和區(qū)別.在一定條件下,在一定范圍內,是絕對的.另一方面,在不同條件下,不同的范圍內,真理就會轉化為謬誤,謬誤也可能轉化為真理,真理與謬誤的界限,又是相對的.〔2〕失敗和錯誤為正確的認識、為成功準備條件.19、真理的客觀性真理屬于認識范疇,是一種意識現(xiàn)象,是客觀存在的主觀映象,其內容是客觀的,其形式是主觀的.客觀性是真理之所以成為真理的根本條件,是真理的本質屬性.在一定條件下,對同一客觀對象的真理性認識只能有一個,是惟一的,真理多元性以認識的多元性取代真理的一元性,否認真理的客觀性,實質上否認了人們正確認識客觀事物的可能性,必然導致唯心主義的不可知論.20、真理的絕對性真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性.〔1〕任何真理都具有不依賴于主體的、符合客觀事物與其規(guī)律的客觀內容,是對客觀事物的正確反映.〔2〕真理的發(fā)展是無限的,絕對的.21、真理的相對性真理的相對性是指真理的有限性和條件性.真理在廣度和深度上都是有限的.22、歷史觀的基本問題社會存在與社會意識的關系問題,是社會歷史觀的基本問題,是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的基本依據(jù).神學史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義.23、社會存在社會存在是指社會物質生活條件的總和.它包括地理環(huán)境、人口因素和生產方式,其中生產方式是社會存在的決定性因素.地理環(huán)境和人口因素構成社會存在和發(fā)展的自然物質基礎.生產方式是生產關系和生產力的統(tǒng)一,是社會發(fā)展的決定力量,主要表現(xiàn)在：〔1〕物質生活資料的生產是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎.〔2〕物質生活資料的生產決定著整個社會的基本性質和面貌.〔3〕物質生活資料生產方式的發(fā)展和變革決定著社會制度的更替和變革24、社會意識社會意識是社會生活的精神方面,是社會存在的總體反映,社會意識的構成可分為：按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識.按社會意識的結構劃分：社會心理和社會意識形式.社會心理還可分為個人心理和群體心理,階級心理是階級社會中一種主要的群體心理,民族心理也是人類社會十分重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的,具有相對穩(wěn)定形式的、自覺的社會意識,可分為兩類,一類是意識形態(tài),在階級社會中,它們具有鮮明的階級性,另一類是各種自然科學以與一部分社會科學,它們本身沒有階級性,可為不同社會制度和不同階級服務.25、社會基本矛盾運動生產力和生產關系的矛盾,經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾,是人類社會的基本矛盾,決定著社會的不斷向前發(fā)展.生產力對生產力具有決定作用,它決定了生產關系的性質、形式和變革；生產關系對生產力具有反作用,體現(xiàn)在生產關系對生產力的相對獨立性、生產關系對生產力的能動作用兩個主要方面.經(jīng)濟基礎是指一定社會占統(tǒng)治地位的生產關系的總和,只有那些占統(tǒng)治地位的生產關系,才構成經(jīng)濟基礎；上層建筑是建立在一定經(jīng)濟基礎上的社會意識形態(tài)以與與之相適應的政治法律制度,它包括政治上層建筑和意識形態(tài)兩個部分.政治上層建筑,包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構、黨團、軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設施.意識形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學思想、##思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式.國家政權是上層建筑的核心.上層建筑的性質,直接受經(jīng)濟基礎的決定,間接受生產力的制約.26、階級和階級斗爭階級的產生：剩余價值的出現(xiàn),是階級產生的物質前提,生產資料私有制的確立,是階級產生的直接原因.階級對立的實質就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動.階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力.階級分析方法是觀察和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本方法.27、國家、國體和政體國家是階級矛盾不可調和的產物,是階級統(tǒng)治的工具,在本質上,國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具.國體是指社會各階級在國家中的地位,由于國體不同,先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家.政體是指國家政權的組織形式,相同國體的國家可以采取不同形式的政體.國體決定政體,政體為國體服務,只有根據(jù)國體才能判明國家的性質,政體對保證國家的性質起著重要的作用,我國的國體是無產階級專政,政體是人民代表大會制.第二部分理論1、理論的形成首先,理論是總結我國和其他社會主義國家進行社會主義建設的歷史經(jīng)驗和教訓,對社會主義進行再認識的產物.近代,對資本主義剝削制度的精神批判,產生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果,總結了工人運動的經(jīng)驗,運用唯物史觀和剩余價值學說,論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規(guī)律,找到了埋葬資本主義,實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)實力量.其次,當代國際形勢的新發(fā)展所形成的新的時代特征,要求社會主義順乎世界潮流,反映時代變化,這是理論形成的國際大背景.2、理論的探索與實踐過程十二大以后,確立了解放思想、實事求是的思想路線,將工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來,并與時提出必須堅持四項基本原則,初步形成"一個中心,兩個基本點"的思想.十二大到十三大,提出社會主義商品經(jīng)濟和社會主義初級階段理論.十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線,闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果,回答了我國社會主義建設的發(fā)展階段、任務、動力、條件、步驟以與所處的國際環(huán)境和時代特征問題,構成了理論的基本輪廓.十四大對建設有中國特色社會主義理論的形成、基本內容做了全面的概括和論述,并將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標,至此,理論形成比較完整的科學體系.3、理論的精髓和首要問題理論的精髓是解放思想、實事求是.其二者的共同要求是：人的主觀認識要符合客觀實際,要隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展.首要問題是要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義.社會主義的本質："解放生產力,發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕".4、社會主義初級階段的基本特征首先,我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產黨領導的人民##專政的國家政權；以馬克思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞分配為主體的經(jīng)濟基礎.其次,我國尚處于不發(fā)達的社會主義階段.第三,建設社會主義需要一個較長的歷史階段.5、社會主義初級階段的主要矛盾《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出："在社會主義基本完成以后,我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾."社會主義初級階段的主要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經(jīng)濟建設,根本任務是集中力量發(fā)展社會生產力.我國社會經(jīng)濟、政治、文化生活的全面進步,社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn),歸根結底取決于主要矛盾的解決,取決于社會生產力的發(fā)展.6、黨在社會主義初級階段的基本路線我國還處在社會主義初級階段的科學論述是建設有中國特色社會主義理論的重要基礎,是我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點.黨在社會主義初級階段的基本路線是："領導和團結全國各族人民,以經(jīng)濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設成為富強、##、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗."7、發(fā)展生產力是社會主義的根本任務首先,發(fā)展生產力是社會主義本質的要求.其次,就我國來說,發(fā)展生產力是解決社會主要矛盾的根本途徑.最后,發(fā)展生產力,建立強大的社會主義物質技術基礎,是建設社會主義##法制和精神文明不可缺少的條件.8、三個有利于的判斷標準判斷的標準是："是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平."9、社會主義市場經(jīng)濟理論的提出1984年10月,黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》,明確指出："社會主義經(jīng)濟,是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟,商品經(jīng)濟的充分發(fā)展,是社會經(jīng)濟不可逾越的階段,是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件."10、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征與資本主義經(jīng)濟的共同特征：企業(yè)的自主經(jīng)營,資源配置的市場性,經(jīng)濟活動的開放性,完善的市場體系,市場管理的法制性,宏觀調控的間接性,市場競爭的平等性.社會主義市場經(jīng)濟自身特征：〔1〕在所有制結構上,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展.〔2〕在分配制度上,堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度.〔3〕在宏觀調控上,能把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,更好地發(fā)揮計劃和市場兩手段的長處.〔4〕在政治制度上,共產黨領導下的人民##政權是社會主義的基本政治制度.11、國有企業(yè)改革的主要目標與指導方針十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標："適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的需求,基本完成戰(zhàn)略性調整改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結構,建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強,使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用."十五屆四中全會同時指出了推進國有企業(yè)改革和發(fā)展必須堅持的指導方針："〔1〕以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；〔2〕從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)；〔3〕改革同改組、改造、加強管理相結合；〔4〕建立現(xiàn)代企業(yè)制度；〔5〕推動企業(yè)科技進步；〔6〕全面加強企業(yè)管理；〔7〕建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制；〔8〕全心全意依靠工人階級,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；〔10〕推進企業(yè)精神文明建設.12、現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度.企業(yè)制度的形式：個人業(yè)主企業(yè)；合伙制企業(yè)；公司制企業(yè)我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：〔1〕產權清晰主要是由法律明確界定出包括國家在內的出資者權利和企業(yè)法人財產權利,實現(xiàn)出資者所有權與法人財產權的分離.〔2〕權責明晰指所有者〔出資者〕同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權利和責任.出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益,即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利,并以其出資額對企業(yè)債務承擔有限責任.企業(yè)依據(jù)其全部法人財產,自主經(jīng)營,自負盈虧,照章納稅,對出資者承擔財產保值增值的責任.〔3〕政企分開企業(yè)和政府之間不存在行政機構的隸屬關系,政府作為社會經(jīng)濟管理者不能直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動.〔4〕管理科學指建立科學的企業(yè)領導體系和組織管理制度,調節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關系,形成激勵和約束相結合的經(jīng)營機制.建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,防止國有資產流失.除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：①繼續(xù)推進政企分開；②積極探索國有資產管理的有效形式；③對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革；④面向市場著力轉換企業(yè)經(jīng)營機制13、 市場體系的內容與相互關系市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內容，是市場體系的三大支柱.市場體系內部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進的關系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場.14、 市場體系中的各類市場〔1〕商品市場狹義的商品市場是指有形的物質產品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現(xiàn)提供條件；評價商品；影響供求.商品市場主要包括消費資料市場和生產資料市場.消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性.生產資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產品的交換為主；生產企業(yè)對生產資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定,決定了生產資料市場有可能相對集中和相對獨立,有利于發(fā)展期貨市場.生產資料市場的功能：制約社會發(fā)展的速度和規(guī)模；制約社會物質資料的生產結構；制約社會經(jīng)濟資源的配置.〔2〕金融市場金融是指貨幣資金的融通,包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠,貨款的吸收和提取,貨款的發(fā)放和收回,投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關的活動.金融市場的主要作用：引導資金合理配置資源；聚集資金擴大生產規(guī)模；影響利率實現(xiàn)宏觀調控；提供競爭改善經(jīng)營管理.〔3〕勞動力市場勞動力市場是指勞動力進行流通和交流的場所.其作用是運用市場機制調節(jié)勞動力供求關系,推動人才的合理流動,實現(xiàn)勞動力資源的合理配置.勞動力市場上流動的是人的勞動能力,包括體力和智力兩個方面.在市場經(jīng)濟條件下,勞動力的供求是由市場機制決定的,勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩(wěn)定性；具有雙向選擇性.〔4〕房地產市場房地產的市場組織形式主要有六種：土地的一級市場?由國家采取公開拍賣、招標、協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權房地產開發(fā)市場.主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動.房地產交易市場?指有組織、有領導建立的有形房地產交易市場?包括所有與房地產經(jīng)營有關的活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新房出售和預售、舊房的買賣和租賃.商品銷售市場?有兩種形式：房屋產權出售；房屋使用權的轉讓房地產金融市場.涉外房地產市場.〔5〕技術和信息市場廣義的技術市場是指技術商品交換關系的總和，包括技術商品的開發(fā)、應用和流通的全過程；狹義的技術市場是指技術商品交換的場所.〔6〕期貨市場狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構成期貨交易的全部要素，包括交易所、經(jīng)紀公司、結算所、期貨交易者等.15、宏觀調控的目標和手段宏觀調控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、收入分配制度和社會保障制度構成社會主義社會經(jīng)濟體制的基本框架.黨的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系.宏觀調控的目標：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經(jīng)濟的適度增長率；合理調整產業(yè)結構；保持物價總水平的基本穩(wěn)定；實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國際收支平衡.宏觀調控的基本手段：經(jīng)濟手段；行政手段；法律手段.宏觀調控的經(jīng)濟政策：財政政策；貨幣政策；產業(yè)政策.16、社會主義初級階段的所有制結構黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結構,即："公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展".十五大報告明確提出："要全面認識公有制經(jīng)濟的含義,公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,而且還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分."17、社會保障制度的基本內容〔1〕社會保險.是社會保障的核心內容,是社會保障體系的基本綱領,起到補償勞動者收入損失的功能.〔2〕社會救助.其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件,是社會保障體系中的最低綱領.〔3〕社會福利.一個國家的社會福利狀況,是其國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要反映,是社會保障體系的最高綱領.〔4〕社會優(yōu)撫.是社會保障體系中的特殊綱領.〔5〕社會互助和個人儲蓄積累.是社會保障體系的補充綱領.18、改革是社會發(fā)展的動力改革是解決社會主義社會基本矛盾,推動社會主義發(fā)展的直接動力.我國經(jīng)濟體制改革的目標是逐步完善和建立社會主義市場經(jīng)濟體制,主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟為主體,其他分配方式為補充的分配制度,以與建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟調控,健全市場體系,建立和完善社會保障體系等.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用.19、社會主義建設的政治保證堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一,是立國之本,是社會主義建設的政治保證.中國共產黨的領導是四項基本原則的核心,也是建設有中國特色社會主義的根本保證.深入、扎實、持久地用理論武裝全黨,是黨的建設的首要任務.20、社會主義精神文明建設社會主義精神文明建設包括思想建設和教育科學文化建設：思想建設是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教育科學文化建設是要解決整個民族的科學文化互質問題.使社會主義精神文明建設和整個社會發(fā)展協(xié)調共進的方針是：必須圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設的精神文明建設,必須是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建設,必須是堅持四項基本原則的精神文明建設.精神文明重在建設,要實行"百花齊放、百家爭鳴"的方針,反對"斗私批修"、"大批判"的錯誤作法.21、中國的外交政策和外交戰(zhàn)略獨立自主是我國外交政策的根本原則,維護我國的獨立和主權,促進世界的和平發(fā)展,是我國外交政策的基本目標.和平共處五項原則是我國處理國際關系的基本原則.反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,是我國對外政策的基本方針和首要任務.建立國際經(jīng)濟政治新秩序,是我國外交為之奮斗的基本目標.22、一國兩制的形成和發(fā)展1979年同志出訪美國時表示："只要##和大陸統(tǒng)一,我們將尊重##的生活方式和現(xiàn)行制度."首次表達了一國兩制的思想.1982年同志在會見撒切爾夫人時,對關于恢復##主權問題,明確提出可以用"一個國家,兩種制度"的方法解決.1984年第六屆人大二次會議將"一國兩制"作為基本國策.1997年7月1日,##回歸祖國.1999年12月20日,澳門回歸祖國.第三部分法律1、法的概念和本質法是由國家制定、認可并保證實施的,反映由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志,以權利和義務為內容,以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規(guī)范體系.共同本質：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn).基本特征：〔1〕法是調整人的行為或社會關系的規(guī)范；〔2〕法是由國家制定或認可,并具有普遍約束力的社會規(guī)范；〔3〕法是以國家強制力保證實施的社會規(guī)范；〔4〕法是規(guī)定權利和義務的社會規(guī)范.規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范,法具有指引、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用.社會作用：維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務.2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關系〔1〕法與經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用.法在規(guī)范微觀經(jīng)濟行為中的作用：確認經(jīng)濟活動主體的法律地位；調整經(jīng)濟活動中各種關系；解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛；維護正常的經(jīng)濟秩序.〔2〕法與政治、政策法受政治制約體現(xiàn)在：政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容與其發(fā)展的變化；政治活動的內容更制約法的內容與其變化.黨的政策指導法制建設的各個環(huán)節(jié),社會主義法是實現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式,同時又對黨的政策起到一定的制約作用.3、法律制度的相關概念法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動,一般也稱為法律的立、改、廢活動.立法的指導思想：我國現(xiàn)階段立法的指導思想,必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導,為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務,而不能以別的思想為指導,不能離開社會主義解放生產力、發(fā)展生產力這個根本任務.立法的基本原則：〔1〕立法必須以憲法為依據(jù)；〔2〕立法必須從實際出發(fā)；〔3〕總結實踐經(jīng)驗與科學預見相結合；〔4〕吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗；〔5〕以最大多數(shù)人的最大利益為標準,立足全局,統(tǒng)籌兼顧；〔6〕原則性和靈活性相結合；〔7〕保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與與時立、改、廢相結合.法的淵源：〔1〕憲法；〔2〕法律；〔3〕行政法規(guī)；〔4〕地方性法規(guī)；〔5〕自治條例、單行條例；〔6〕行政規(guī)章；〔7〕國際條約.法律部門：〔1〕憲法；〔2〕行政法；〔3〕民法；〔4〕婚姻法；〔5〕經(jīng)濟法；〔6〕勞動法；〔7〕環(huán)境法；〔8〕刑法；〔9〕訴訟法；〔10〕軍事法.4、法律實施中的相關概念法律實施包括執(zhí)法、司法和守法.法律適用的要求：準確,指適用法律時,事實要調查清楚,證據(jù)要準確；合法,指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定,依法辦案；與時,指司法機關辦案時在正確、合法的前提下,還必須做到遵守時限.法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù),以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是,有錯必糾.法律關系的基本特征：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證的社會關系；法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系.它不屬于物質關系,而是一種思想關系.##的分類：刑事##、民事##、行政##、違憲行為.5、憲法的基本理論憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關系、規(guī)范國家權力和保障公民基本權利的國家根本法.憲法的法律特征：內容上,憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上,憲法具有最高法律效力；程序上,憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格.憲法的政治特征：憲法是##政治的法律化；憲法是對##政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實際對比關系；憲法規(guī)范國家權力,保障公民基本權利.西方憲法的基本原則：人##權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則.我國憲法的基本原則：人##權原則；基本人權原則；法治原則；##集中制原則.6、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度〔1〕中國共產黨是中國社會主義的領導核心,是執(zhí)政黨.〔2〕各##黨派是參政黨.〔3〕堅持四項基本原則,是中國共產黨與各##黨派合作的政治基礎.〔4〕"長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共"是中國共產黨與各##黨派合作的基本方針.〔5〕以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內容.〔6〕以堅持社會主義初級階段的基本路線,把我國建設成為富強、##、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產黨和各##黨派的共同目標.〔7〕以憲法為多黨合作的根本活動原則.7、復合制國家結構形式復合制國家結構形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種.邦聯(lián)是幾個主權獨立的國家基本共同目的結成的比較松散的國家聯(lián)合體,邦聯(lián)不是完全意義上的國家,不是國家主體.聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家,其基本特征有：〔1〕國家整體與部分之間的關系是聯(lián)邦與各成員國的關系,各成員國以下的政府才是地方政府.〔2〕聯(lián)邦與各成員國的權力與相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定.〔3〕除聯(lián)邦憲法外,各成員國還可以有自己的憲法.〔4〕除聯(lián)邦國籍外,有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍.〔5〕各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立的主權和外交權.8、國家機構〔1〕全國人民代表大會與常務委員會全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法,監(jiān)督憲法的實施,制定和修改基本法律,組織其他中央國家機關,決定重大國家事項,罷免其他中央國家機關組成人員.全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員.全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律,監(jiān)督憲法實施,制定和修改基本法律以外的其他法律,任免國家機關領導人員,決定重大國家事項,審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性,對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督.〔2〕中華人民共和國主席國家主席是一個相對獨立的國家機關,其主要職權有：根據(jù)全國人民代表大會與其常務委員會的決定,公布法律,任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發(fā)布特赦令、戒嚴令,宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條件和重要協(xié)定.〔3〕國務院組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長.總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆.總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會.〔4〕中央軍事委員會組成：主席、副主席、委員〔5〕地方各級人民代表大會與地方各級人民政府縣級以上人民代表大會任期五年,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年.〔6〕民族自治地方的自治機關自治權：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策,上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準,變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊.〔7〕人民法院和人民檢察院9、行政法概述行政法上的"行政"指"公共行政",指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制.行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章.行政法的特殊淵源：法律解釋,有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例.10、行政法的基本原則行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù),符合法律要求.行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上,不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德.行政應急性原則11、行政行為概述行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性.行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規(guī)定.行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的##情形或具有明顯的##情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為.行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當.12、行政法概念與淵源行政法上的"行政"有其特定的涵義,它是指公共行政,指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制.行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式,分為一般淵源和特殊淵源.一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章.特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例.13、 行政法的基本原則〔1〕行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據(jù)法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求.〔2〕行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等.〔3〕行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監(jiān)督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內.14、 行政主體的職權與職責行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下內容：①行政立法權；②行政決策權；③行政決定權；④行政執(zhí)行權；⑤行政強制執(zhí)行權；⑥行政命令權；⑦行政處罰權；⑧行政司法權行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序.15、 行政行為的效力與特征行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力.行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性.16、 行政法律行為成立與無效的條件行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序.行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的##情形或具有明顯的##情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實施將導致犯罪；⑤沒有可能實施的行政行為.行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失,均應賠償.17、行政立法的程序與原則根據(jù)國務院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定與近年來的立法實踐行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案行政立法的原則：①依法立法原則；"依法"中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例?②立法##原則；③加強管理與增進權益相協(xié)調原則.行政立法的分類：〔1〕依據(jù)立法權的來源不同，可分為一般立法與特別授權立法；〔2〕依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；〔3〕依據(jù)立法內容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法.18、具體行政行為〔1〕行政征收行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為.行政征收的主要內容：①稅收征收；②建設資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；〔2〕行政許可行政許可的分類：①以許可的范圍為標準分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標準分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨使用為標準分為獨立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務為標準分為權利性許可和附義務許可；⑤以其存續(xù)時間為標準分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內容為標準分為行為許可和資格許可.〔3〕行政確認行政確認的形式：①確定；②認可；③證明；④登記；⑤批準；⑥鑒證；⑦行政鑒定〔4〕行政監(jiān)督〔5〕行政處罰19、行政合同與行政指導行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協(xié)議.行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要,基于國家的法律原則和政策,在相對方的同意或協(xié)助下,適時靈活地采取非強制手段,以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標為目的,不直接產生法律效果的行為.20、行政程序的概念與原則行政程序是提國家行政機關在行使行政權力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以與時限的總和.行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則.行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度.21、行政##與其分類行政##是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范,侵犯受法律保護的行政關系,對社會造成一定程度的危害,尚未構成犯罪的和為,可分為以下幾類：〔1〕根據(jù)行政法律關系主體的不同,可以分為行政主體的##與行政相對方的##.〔2〕根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同,可以分為作為行政##和不作為行政##.〔3〕根據(jù)行為的內容和形式的不同,可以分為實質性行政##和形式性行政##.22、行政責任的種類與方式行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉,承認錯誤；恢復名譽,消除影響；返還權益；恢復原狀；停止##行為；履行職務；撤銷##的行政行為；糾正不適當?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)?公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償.行政相對方承擔行責任的具體方式有：承認錯誤,賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀,返還財產；賠償損失等.23、行政賠償案件處理程序與特點行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后,應首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認,自賠償義務機關收到審請之日計算,賠償義務機關逾期〔二個月〕不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時,賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟.行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：〔1〕賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；〔2〕賠償訴訟當事人按"誰主張,誰舉證"的原則分擔舉證責任；〔3〕賠償訴訟可適用調解；〔4〕賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；〔5〕在賠償訴訟中,法院不得向賠償請求人收到任何費用.24、行政復議基礎知識行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；與時原則；便民原則可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：〔1〕國務院部門的規(guī)定；〔2〕縣級以上地方各級人民政府與其工作部門的規(guī)定；〔3〕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定.以上所列規(guī)定不含國務院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章.根據(jù)《行政復議法》第8條規(guī)定,不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的,不能通過行政復議途徑解決.對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議.25、行政復議程序〔1〕復議申請復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內,但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外,因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算.〔2〕行政復議的受理行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查,決定不予受理時應書面告知申請人,對不屬于本機關受理的行政復議申請,應告知申請人向有關行政復議機關提出,受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算.復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內,依法向人民法院提起行政訴訟.〔3〕復議案件的審理政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內,將復議申請書復印件發(fā)送被申請人,被申請人應在十日內做出書面答復,并提交相關材料.在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù).行政復議決定做出前,申請人經(jīng)說明理由,可以撤回行政復議申請.除法律規(guī)定的例外情況,行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行.〔4〕做出復議決定行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定,但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外,情況復雜,不能在規(guī)定期限內做出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但是延長期最多不超過三十日.26、行政訴訟基本知識行政訴訟特有基本原則：〔1〕人民法院特定主管原則；〔2〕行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；〔3〕被告負舉證責任原則；〔4〕不適用調解原則；〔5〕對具體行政行為的合法性進行審查的原則；〔6〕司法變更權有限原則.行政訴訟管理的分類主要有：〔1〕級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院〔2〕地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄〔3〕裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉移管轄行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人.第一審程序中無論哪一級人民法院,都應當依法組成合議庭,一律實行公開審理,不能書面審理,除法律規(guī)定不公開審理的案件外,應一律公開審理,并于立案之日起三個月內做出一審判決,如延長判決,需上級法院批準；二審判決時間在二個月內.27、行政訴訟的判決、裁定、決定行政訴訟判決可分為：〔1〕維持判決；〔2〕撤銷判決；〔3〕履行判決；〔4〕變更判決；〔5〕行政賠償判決；〔6〕確認判決.撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯誤,違反法定程序,超越職權,濫用職權.行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中,針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判.行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉與訴訟的事項作出的司法處理,其范圍是：〔1〕有關管轄；〔2〕關于訴訟期限；〔3〕關于回避事項；〔4〕有關再審案件；〔5〕在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項,如指定法定代理人,確定不公開審理,承擔訴訟費用等,這些事項往往以決定方式作出處理.28、犯罪的基本知識犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一,犯罪的階級性是犯罪的本質屬性.犯罪具有以下特征：〔1〕嚴重的社會危害性；〔2〕刑事##性；〔3〕應受刑罰處罰性.1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權利,即對正在進行行兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以與其他嚴重危與人身安全的暴力犯罪,采取防衛(wèi)行為,造成不法侵害人傷亡的,不屬于防衛(wèi)過當,不負刑事責任.犯罪人分為：主犯,從犯、脅從犯、##犯.29、刑罰中主刑和附加刑主刑指審判機關對犯罪分子判處刑罰時,只能獨立適用,不能附加適用的刑罰,主要分為：〔1〕管制,是對犯罪分子不實行關押的刑罰,期限為三個月以上,二年以下.〔2〕拘役,對犯罪分子就近予以監(jiān)禁,期限為一個月以上,六個月以下.〔3〕有期徒刑,除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外,期限為六個月以上,十五年以下.〔4〕無期徒刑.〔5〕死刑,犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女,不適用死刑,對于應當判處死刑的犯罪分子,如果不是必須立即執(zhí)行,可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行.附加刑是補充主刑適用的刑罰方法,包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種.30、刑罰的具體運用〔1〕量刑,其一般原則是：以事實為依據(jù),以法律為準繩.〔2〕累犯,普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后,在五年內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人,特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子.〔3〕自首和立功,對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應當減輕或者免除處罰.〔4〕數(shù)罪并罰,管制最高不超過三年,拘役最高不超過一年,有期徒刑最高不超過二十年.〔5〕緩刑,緩刑不是刑種,而是刑罰運用的一項制度,拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一年以下,但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下,但不能少于一年.〔6〕減刑,有期徒刑不能少于二分之一,無期不能少于十年.〔7〕假釋,必須是已執(zhí)行了一定的刑期,有期徒刑的,必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的,實際執(zhí)行十年以上.累犯與因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋.〔8〕時效31、貪污賄賂罪與瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：〔1〕貪污罪；〔2〕挪用公款罪；〔3〕受賄罪；〔4〕行賄罪；〔5〕向單位行賄罪；〔6〕介紹賄賂罪；〔7〕巨額財產來源不明罪；〔8〕隱瞞境外存款罪；〔9〕集體私分國有資產罪.瀆職罪的種類：〔1〕濫用職權罪；〔2〕玩忽職守罪；〔3〕徇私舞弊罪；〔4〕泄露國家秘密罪；〔5〕徇私枉法罪；〔6〕私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；〔7〕司法工作人員玩忽職守罪；〔8〕司法工作人員徇私舞弊罪；〔9〕行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪.32、民法的基本原則〔1〕保護公民、法人合法民事權益的原則；〔2〕平等、自愿、等價有償原則；〔3〕公平、誠實信用原則；〔4〕遵守法律和國家政策的原則；〔5〕尊重社會公德和社會公共利益的原則33、法人的概念與成立條件法人是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織.法人應當具備以下條件：〔1〕依法成立；〔2〕有必要的財產和經(jīng)費；〔3〕有自己的名稱、組織機構和場所；〔4〕能夠獨立承擔民事責任.法人的特征：〔1〕獨立的社會組織；〔2〕具有獨立的財產；〔3〕承擔獨立的責任.34、民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條年,是指決定民事法律行為成立的必要條件,如不具備,便是無效的民事行為,不發(fā)生行為人預期的法律后果.它可分為實質要件和形式要件：〔1〕實質要件.《民法通則》第55條規(guī)定，民事法律行為應當具備下列條件：①行為人具有相應的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益.〔2〕形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定："民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式,法律規(guī)定用特定形式的，應當依照法律規(guī)定?〃主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認形式35、 物權與所有權物權具有追與權和優(yōu)先權,物權按不同特點可分為：①所有權與其他物權；②主物權與從物權；③動產物權和不動產物權；④準物權.財產所有權所具有的四項權能：占有、使用、收益、處分.財產所有權是惟一完全的物權.債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止.36、 合同法相關基本知識婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定.合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則.合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同損害國家利益；②惡意串通損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同；②無權代理人以他人名義訂立的合同；③無權處分人訂立處分他人財產的合同.效力未定的合同經(jīng)追認權人追認后,自始有效,否則,自始無效.37、 知識產權知識產權亦稱智力成果權,是指公民法人對自己創(chuàng)造性的智力活動成果依法享有的包括人身權和財產權在內的民事權利.包括著作權、專利權、商標權、發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權和其他科技成果權.知識產權的法律特征包括：〔1〕它是包括人身權和財產權兩方面內容的一種民事權利；〔2〕它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性；〔3〕它具有專有性、時間性和地域性.著作權中的人身利益為內容的權利包括：①發(fā)表權；②署名權；③修改權；④保護作品完整權著作財產權可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報酬權；二是演繹權.38、人身權人身權分為人格權和身份權兩大類，人格權包括：公民的生命健康權、##權〔法人為名稱權〕、肖像權、名譽權〔法人亦有〕.身份權包括：公民的榮譽權、著作權中的署名權和發(fā)表權，監(jiān)護權，在婚姻、家庭關系中的身份權.保護人身權的責任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復名譽；③賠禮道歉；④賠償損失39、 財產繼承權繼承制度中的基本原則：保護公民合法財產繼承權原則；繼承權男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和睦原則；權利義務相一致的原則.法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母,盡了主要贍養(yǎng)義務的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母.40、 訴訟時效下列訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)模虎诔鍪圪|量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的.《民法通則》第139條規(guī)定："在訴訟期間的最后六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,訴訟時效中止.從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效繼續(xù)計算."第140條規(guī)定："訴訟時效因提起訴訟,當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷,自中斷時起,訴訟時效重新計算."41、 公司法的概念與原則公司是指按照公司法設立的企業(yè)法人.按照股東對公司所負責任不同劃分為五類：無限公司、、兩合公司、股份##、股份兩合公司.公司法的原則：出資者所有權與企業(yè)法人財產權相分離；公司自主經(jīng)營、自負盈虧；公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制；設立公司和國有企業(yè)改建為公司,必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經(jīng)營,其合法權益受法律保護；保障公司職工的合法權益.42、 關于的法律規(guī)定成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱,建立符合要求的組織機構；有固定的生產經(jīng)營場所和必要的生產經(jīng)營條件.國有獨資公司不設股東會.債券發(fā)生法定條件：凈資產額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產業(yè)政策；債券的利率不得超過國務院限定的水平與國務院規(guī)定的其他條件.43、 關于股份##的法律規(guī)定外國公司屬于外國法人,其中中國境內設立的分支機構不具有中國法人資格,外國公司對其分支機構在中國境內的經(jīng)營活動承擔民事責任.44、 全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定設立全民所有制企業(yè)應具備的條件：產品為社會所需要；有能源、原材料、交通運輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機構；有明確的經(jīng)營范圍與法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件.企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責令撤銷；政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；依法被宣告破產與其他原因.企業(yè)終止應當進行清算并向登記機關辦理注銷登記.45、合伙企業(yè)法律制度設立合伙企業(yè)需要的條件：有2個以上合伙人,并且都是依法承擔無限責任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件.除法律另有規(guī)定外,合伙企業(yè)進行清算前,合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財產.合伙企業(yè)存續(xù)期間,經(jīng)其他合伙人一致同意,合伙人可以向合伙以外的人轉讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財產數(shù)額.46、外商投資企業(yè)法律制度在中國境內設立合資經(jīng)營企業(yè),必須經(jīng)國家對外貿易主管部門審查批準,并且要保證外商投資比率不少于25%,董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權力機構.中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：〔1〕中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè),中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔風險；〔2〕中外合資企業(yè)都是中國法人,中外合作經(jīng)營企業(yè)則無此限制.外商獨資企業(yè)的組織形式為,經(jīng)批準也可為其他責任形式.47、市場管理法〔1〕反壟斷法律制度我國經(jīng)濟生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟壟斷、行政壟斷違反壟斷法的責任主要有行政責任、民事責任、刑事責任三種類型.〔2〕反不正當競爭法律制度不正當競爭行為應承擔的法律責任方要包括經(jīng)濟、行政責任、民事責任和刑事責任等形式.〔3〕消費者權益保護法律制度消費者權益爭議解決的途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會調解；向有關行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟.〔4〕產品質量法律制度四個產品質量方面的國際公約：《關于產品質量適用法律的公約》、《使成員國產品責任法互相接近的指示草案》、《關于人身傷害產品責任歐洲公約》、《關于對有缺陷產品的責任指令》.〔5〕證券法律制度證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠實信用的原則.證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結算機構、證券交易的服務機構、上市公司和證券交易所.6〕票據(jù)法律制度《票據(jù)法》中所稱票據(jù),是指匯票、本票、支票.票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權利義務為目的所實施的要式法律行為,包括出票、背書、承兌和保證等.〔7〕城市房地產管理法律制度48、宏觀調控法基本知識我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》.財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理法、財政活動程序法構成；在立法實踐中,財政法包含了預算法、國債法、政府采購法和轉移支付法.在我國稅收體系中,稅收各類包括流轉稅、所得稅、財產稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務管理、稅款征收、違反稅法的法律責任和稅務爭議的解決程序等方面.稅收具有無償性、固定性、強制性特征.會計法的原則：真實、完整、合法；審計法的原則：依法審計原則、獨立審計原則、客觀公正原則、強制性原則、保守秘密原則.對外貿易法的原則：國家實行統(tǒng)一的對外貿易制度；依法維護公平、自由的對外貿易秩序；堅持平等互利；準許貨物與技術自由進出口,逐步發(fā)展國際服務貿易.49、社會保障法社會保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國家、用人單位、個人責任分擔的原則；基本社會保障與提高生活質量相結合的原則；社會保障水平和生產力的發(fā)展相適應的原則.主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法.我國社會保險法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個項目.優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱.優(yōu)待是指對義務兵家屬和撫恤補助對象發(fā)給由群眾負擔的優(yōu)待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質撫慰形式,包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復員退休軍人、軍隊離退休干部與其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置.第四部分行政管理1、政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為"御外"、"安內",一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化,另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為"御外"、"安內"、"建設公共設施"；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產品和服務,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟,調節(jié)社會分配,維護市場秩序.2、政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質要求,是公共行政的核心內容,也是公共行政的本質體現(xiàn),直接體現(xiàn)公共行政的性質和方向；政府職能是政府機構設置的根本依據(jù)；政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準.政府職能的實施手段主要是依法行政.3、政府的基本職能〔1〕政治職能,政治職能亦稱統(tǒng)治職能,主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；##政治建設職能.其中,以通過政府活動,推進國家政權完善和##政治發(fā)展為目的的##政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求,也是社會主義國家行政管理的基本原則.〔2〕經(jīng)濟職能,主要包括：宏觀調控；提供公共產品和服務；市場監(jiān)管.市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行,正是在這個意義上,市場經(jīng)濟也稱為"法制經(jīng)濟".〔3〕文化職能,主要包括：發(fā)展科學技術；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè).〔4〕社會職能,主要包括：調節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質,實行計劃生育.4、影響與制約政府職能轉變的因素〔1〕社會環(huán)境的變遷.社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉變的外在動因.〔2〕公共行政的科學化.公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力.要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要按照權責統(tǒng)一的原則,合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工.〔3〕技術手段的創(chuàng)新.技術手段的創(chuàng)新是政府職能轉變的根本保障.舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效.〔4〕傳統(tǒng)行政文化的影響.傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉變的因素.如何吸收精華、剔除糟粕,克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性,是政府職能能否發(fā)生實質性轉變的重要因素.5、政府職能轉變的內容政府職能轉變,不僅包括政府職能內容的轉變,還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以與相應政府機構的調整和改革.主要包括以下三個方面：〔1〕政府職能的外部轉移.指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以與社會中介組織,防止政府職能的"越位",將屬于政府自己的職能收回,防止政府職能的"缺位".〔2〕政府職能的系統(tǒng)轉移.在縱向層級之間要按照必要的集中與適當?shù)姆稚⑾嘟Y合的原則,合理劃分各級政府的職能范圍,明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則,合理配置和劃分政府部門之間的職責分工.要在管理運行上按封閉原則進行分類.〔3〕行政管理方式的轉變.行政管理方式,即政府行使能的方式,包括工作方式、工作作風、運行程序等,管理手段的轉變,就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段,轉向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主,輔之以必要的行政手段.6、政府職能轉變的關鍵－－政企分開〔1〕政企分開的主要內容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分開；政府國有資產所有者職能與行政職能的分開.政府不應直接管理企業(yè),直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動,不得隨意截留企業(yè)的權利,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體.〔2〕政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司,發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式.作為過渡性措施,要保留部分專業(yè)部門,主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導行業(yè)產品結構的調整.7、國家機構的組成國家機構由國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關組成.政府機關為國家機構的重要組成部分.行政機構的行政權力與國家權力機關的立法權力、國家審判機關和國家檢察機關享有的司法權力,分工不同,相互合作,共同構成國家權力系統(tǒng).8、群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體,包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等,如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織.9、機構編制管理機構編制管理是行政管理的基礎工作之一,是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以與行政管理科學化程度,通過運用技術手段綜合分析,以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員配備,并進行調控和監(jiān)督,以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效.我國的機構編制工作采取"統(tǒng)一領導,分級管理"的領導體制；其在編制管理方面的主要任務是：職能管理；機構管理；人員管理.政府機構的名稱一般包括域名〔地理位置或管理范圍〕、矢名〔管理內容〕、格名〔表明規(guī)格級別〕.三定：定職能、定機構、定人員編制.10、政府機構設置原則〔1〕職能優(yōu)先原則,即：職能是機構存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構設置的合理性.〔2〕完整統(tǒng)一原則,即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權力是完整統(tǒng)一的；政府機構設置是完整統(tǒng)一的.〔3〕管理幅度與管理層次相適應的原則,在實際應用中,應遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內容不變的情況下,管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以與管理手段的先進程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關系；管理層次與組織效率成反比.〔4〕權責一致原則,指在機構設置中,要使機構的職權與職責相稱、平衡,它包含三層意思：設計合理的職位體系；權責相稱的制約機制；獎懲分明的激勵機制.〔5〕精簡與效能原則,即做到機構設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化.〔6〕依法設置原則11、政府機構改革政府機構改革的動因：經(jīng)濟體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡機構和人員的需要；減輕財政負擔的需要；提高行政效率的需要.1982年機構改革.一是提出干部的"四化",即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化,特別在解決干部隊伍老化和領導職數(shù)過多方面取得突破性進展；二是實行行政首長負責制,并將其寫入憲法.1988年機構改革.一是提出轉變政府職能的概念,并把轉變政府職能作為政府機構改革的關鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則,初步理順黨政關系、政府與企事業(yè)單位和人民團體的關系、政府各部門之間的關系以與中央政府同地方政府的關系.1993年機構改革.一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下,把適應社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構改革的目標；二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念,擴大了機構改革的內涵.12、1998年機構改革目標與原則改革目標：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系,完善國家公務員制度,建設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制.改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,轉變政府職能,實現(xiàn)政企分開,把政府職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務方面來,把生產經(jīng)營的權力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,調整政府組織機構,實行精兵簡政,加強宏觀經(jīng)濟調控部門,調整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門,適當調整社會服務部門,加強執(zhí)法監(jiān)管部門,發(fā)展社會中介組織；三是按照權責一致的原則,調整政府部門的職責和權限,明確劃分部門之間的職能分工,相同或相近的職能交由一個部門承擔,克服多頭管理、政出多門的弊端；四是按照依法治國、依法行政的要求,加強行政體系的法制建設,實現(xiàn)政府機構、職能、編制、工作程序的法定化.13、垂直管理部門垂直管理部門的工作業(yè)務、人事任免、經(jīng)費撥付,均由上級業(yè)務主管部門決定,其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點,目前,實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構有中國人民銀行、海關、國家稅務等系統(tǒng),實行省級垂直管理的機構有地方稅務、工商管理、質量技術監(jiān)督管理等系統(tǒng).14、我國公務員制度建立的過程〔1〕第一階段1984－1193年,國家公務員制度的創(chuàng)立.這一階段主要以研究、草擬、修改公務員法規(guī)為重點,以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景,以實現(xiàn)國家公務員管理制度化、規(guī)范化為落腳點.第一階段可分為如下三個小階段：1982－1986年,制定《國家行政槎作人員條例》；1986－1988年,將上述條例更名,并在黨的十三大和七屆全國人大會議上,分別將建立國家公務員制度作為政治體制與干部人事制度改革的重