構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系實(shí)施方案

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系實(shí)施方案構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)）總體布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)入駐符合產(chǎn)業(yè)定位、依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的合規(guī)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加大退出高風(fēng)險(xiǎn)、高污染產(chǎn)能的力度，控制過剩產(chǎn)能。東部沿海地區(qū)，穩(wěn)定化工園區(qū)農(nóng)藥發(fā)展，適度擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)園區(qū)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)農(nóng)藥創(chuàng)制生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。中西部地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)入園農(nóng)藥項(xiàng)目的綜合評(píng)估，嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)。優(yōu)先發(fā)展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和化學(xué)農(nóng)藥制劑加工，適度發(fā)展化學(xué)農(nóng)藥原藥企業(yè)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、重點(diǎn)江河湖泊等環(huán)境敏感區(qū)，從嚴(yán)控制農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（二）發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)華東江蘇新沂市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園、淮安工業(yè)園區(qū)；安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地；江西樂平工業(yè)園區(qū)、新干鹽化工業(yè)城、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)星火工業(yè)園；山東濰坊濱?；ぎa(chǎn)業(yè)園、商河化工產(chǎn)業(yè)園、汶上化工園區(qū)華北河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)趙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)（趙縣生物產(chǎn)業(yè)園）；內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)烏達(dá)產(chǎn)業(yè)園華中河南駐馬店市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園（駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）；湖北荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、宜都化工園華南廣東韶關(guān)南雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；廣西貴港市覃塘區(qū)新材料科技園東北遼寧葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)、阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；黑龍江安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、佳木斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西北陜西榆神工業(yè)區(qū)清水工業(yè)園、蒲城縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；甘肅玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（玉門東建材化工工業(yè)園）、金昌市河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西南四川廣安新橋工業(yè)園區(qū)（二）提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)資源稟賦、交通物流、科技發(fā)展等生產(chǎn)要素條件，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策扶持，著力打造一批農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)集約化水平。依托東部和環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，培育一批高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型、出口型企業(yè)。針對(duì)中西部生態(tài)要求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育一批生物農(nóng)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)和綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，全鏈條生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，逐步改變農(nóng)藥企業(yè)多小散的格局。（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求，對(duì)標(biāo)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》最新要求，支持發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。充分利用新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑的加工使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化。（四）農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南優(yōu)先發(fā)展生物農(nóng)藥：微生物農(nóng)藥（白僵菌、綠僵菌、枯草芽孢桿菌等）、農(nóng)用抗生素（多殺霉素、春雷霉素等）、生物生化農(nóng)藥（性誘劑、植物誘抗劑等）、RNA及小肽類生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥：重點(diǎn)面向解決水稻螟蟲、稻飛虱、小麥赤霉病、蔬菜小菜蛾、薊馬、煙粉虱、松材線蟲病等重大病蟲害防治品種偏少和抗藥性替代等需求，加快發(fā)展第四代煙堿類、雙酰胺類、小分子仿生類殺蟲劑及新型高效低風(fēng)險(xiǎn)殺菌劑、除草劑等。適度發(fā)展殺蟲劑：敵百蟲、樂果、毒死蜱、三唑磷、吡蟲啉、阿維菌素、氟蟲腈、丁硫克百威、氟苯蟲酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、啶蟲脒、噻蟲嗪、殺蟲雙等。殺菌劑：多菌靈、百菌清、福美雙、福美鋅、三唑醇、丙環(huán)唑、代森錳鋅、石硫合劑、異菌脲等。除草劑：草甘膦、乙草胺、莠去津、丁草胺、2，4-滴、2甲4氯、莠滅凈、麥草畏、甲草胺、敵草快、草銨膦、烯草酮等。植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑：多效唑、復(fù)硝酚鈉、丁酰肼等。殺鼠劑：敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素等。逐步退出甲拌磷、甲基異柳磷、滅線磷、水胺硫磷、涕滅威、克百威、滅多威、氧樂果、磷化鋁、氯化苦；禁止壬基酚用于農(nóng)藥助劑。（五）推行綠色清潔生產(chǎn)按照生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳原則，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展。大力推廣微通道反應(yīng)、高效催化、反應(yīng)精餾成套技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)設(shè)備更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、連續(xù)化、智能化，減少污染物及溫室氣體排放，降低能耗。建立健全農(nóng)藥綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生產(chǎn)管理制度，提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，加大污染治理力度，推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)境問題整改，促進(jìn)農(nóng)藥綠色高質(zhì)量發(fā)展。（六）綠色生產(chǎn)技術(shù)1、成套清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)針對(duì)重大病蟲草害、突發(fā)性病蟲害、特色作物病蟲害的防治需求，選擇具有代表性的農(nóng)藥原藥品種，研究開發(fā)一批農(nóng)藥清潔生產(chǎn)成套技術(shù)。2、綠色生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)定向轉(zhuǎn)化/拆分技術(shù)、高效三廢治理技術(shù)、農(nóng)藥副產(chǎn)物資源化無害化技術(shù)、有毒有害物質(zhì)（溶劑）替代技術(shù)、酶催化、反應(yīng)精餾成套技術(shù)等，提高農(nóng)藥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐水平。3、連續(xù)化生產(chǎn)技術(shù)針對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的硝化、氯化、氧化、加氫等危險(xiǎn)工藝過程，研究開發(fā)和應(yīng)用微通道反應(yīng)等新型反應(yīng)器裝備及連續(xù)流工藝技術(shù)，提升反應(yīng)過程安全性、提高收率、降本增效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、精準(zhǔn)化、綠色化。4、制劑加工智能化研究開發(fā)高效環(huán)保加工的共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)農(nóng)藥制劑加工的智能工廠/數(shù)字化車間。全球農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從全球市場(chǎng)來看，農(nóng)用農(nóng)藥市場(chǎng)規(guī)模在600億美元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全球用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模為607億美元，同比上漲2．36，受環(huán)保政策影響，2015年以來全球農(nóng)藥市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率僅1．3%，處于低速增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)隨著新型農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)以及新市場(chǎng)的開發(fā)，疊加環(huán)保高效產(chǎn)品對(duì)原有市場(chǎng)的替代，到2025年全球農(nóng)藥市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到680億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率升至2．3%。從市場(chǎng)銷售結(jié)構(gòu)來看，除草劑占據(jù)著全球最大的農(nóng)藥市場(chǎng)份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年除草劑全球銷售額占比為40．20%，其后分別是殺蟲劑和殺菌劑，分別為29．49%和27．35%?；驹瓌t堅(jiān)持安全發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)安全用藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。督促農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展，把綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，支持生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥研發(fā)登記，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)減量增效使用和包裝廢棄物回收處置，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)藥生產(chǎn)方式和使用模式。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)布局，開發(fā)推廣高效低毒農(nóng)藥替代高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn)綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，培育大企業(yè)，創(chuàng)響大品牌。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，創(chuàng)制新農(nóng)藥、開發(fā)新工藝、應(yīng)用新技術(shù)。推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，全面推行行政審批網(wǎng)上便民化服務(wù)，完善質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要為苯、烯烴、醇、酯類等化工原料，通過合成加工成為中游的農(nóng)藥中間體、農(nóng)藥原藥。最終生成不同配比的制劑，終端應(yīng)用于下游的農(nóng)林牧業(yè)及非農(nóng)等領(lǐng)域。農(nóng)藥原藥是農(nóng)藥的有效成份，由各類農(nóng)藥中間體及基礎(chǔ)化工產(chǎn)品經(jīng)化學(xué)合成或者其他技術(shù)所制備。2016年我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量為377．8萬噸，此后隨著行業(yè)監(jiān)管力度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升，部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小企業(yè)陸續(xù)關(guān)停整改，行業(yè)落后產(chǎn)能得以淘汰，農(nóng)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100%）產(chǎn)量達(dá)到249．8萬噸，較2020年增加35萬噸。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中預(yù)防病蟲草害的重要手段，農(nóng)藥作為剛性需求，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保障全球糧食安全中發(fā)揮重要作用。2021年全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100%）總產(chǎn)量約249．8萬噸，產(chǎn)量前五的地區(qū)依次為江蘇、四川、山東、浙江和安徽，占比分別為22%、12%、12%、10%、9%。草甘膦是一種內(nèi)吸傳導(dǎo)型廣譜滅生性除草劑。2021年我國(guó)草甘膦有效產(chǎn)能約為76萬噸，產(chǎn)能利用率持續(xù)提升，國(guó)內(nèi)草甘膦產(chǎn)能主要集中在四川、江蘇、湖北和浙江省，分別占比26%、24%、17%和10%。2021年我國(guó)有21個(gè)新農(nóng)藥（39個(gè)產(chǎn)品）取得登記，39個(gè)新農(nóng)藥產(chǎn)品多屬低毒或微毒，劑型多是對(duì)環(huán)境友好的。新農(nóng)藥登記增加了低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的數(shù)量，優(yōu)化了我國(guó)農(nóng)藥的品種結(jié)構(gòu)。其中有殺蟲劑7個(gè)（產(chǎn)品13個(gè)），殺線蟲劑2個(gè)（產(chǎn)品3個(gè)），殺菌劑8個(gè)（產(chǎn)品14個(gè)），除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑各2個(gè)（產(chǎn)品9個(gè)）。指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。農(nóng)藥行業(yè)基本情況及未來趨勢(shì)分析根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界人口當(dāng)前仍處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2050年，世界人口將達(dá)到峰值100億，對(duì)應(yīng)的食品需求將增長(zhǎng)30%左右。滿足食物增長(zhǎng)需求則需提高70%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。同時(shí)全球耕地面積資源是有限的，農(nóng)藥的使用可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，因此預(yù)計(jì)未來農(nóng)藥的需求仍將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。（一）農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分類從農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，跨國(guó)公司把控前端研發(fā)和終端渠道，中國(guó)企業(yè)處于加工制造環(huán)節(jié)。農(nóng)藥分為創(chuàng)新藥、仿制藥、中間體、制劑，從全球范圍內(nèi)來看，價(jià)值鏈最高的兩端是創(chuàng)新藥和制劑，國(guó)際農(nóng)化巨頭把控前端創(chuàng)新藥的研發(fā)和終端的制劑銷售渠道，并且將農(nóng)藥、種子、化肥等捆綁銷售，實(shí)現(xiàn)一體化商業(yè)模式，仿制藥原藥和中間體環(huán)節(jié)更多選擇從中國(guó)、印度等國(guó)家來采購。中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)主要集中于仿制藥的生產(chǎn)和中間體的定制化加工，終端制劑市場(chǎng)呈現(xiàn)分散格局。（二）農(nóng)藥品種的分類從農(nóng)藥品種來看，主要分為殺蟲劑、除草劑和殺菌劑。目前殺蟲劑主要產(chǎn)品包括新煙堿類、擬除蟲菊酯類、有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、魚尼汀受體作用類等。除草劑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化與抗除草劑種子密切相關(guān)，抗性種子的推廣會(huì)帶來相應(yīng)農(nóng)藥需求的增長(zhǎng)，例如抗草銨膦、抗草甘膦、抗2，4-D種子的推廣會(huì)帶來相關(guān)的除草劑品種需求的增長(zhǎng)。殺菌劑的主要產(chǎn)品包括三大類：甲氧基丙烯酸酯類殺菌劑、三唑類殺菌劑、SDHI類殺菌劑，其中SDHI類殺菌劑增速較快，是未來的主要發(fā)展方向之一。（三）生物農(nóng)藥增速較快生物農(nóng)藥綠色、安全，近年來增速較快。相較于化學(xué)農(nóng)藥，生物農(nóng)藥對(duì)非靶標(biāo)生物影響較小，對(duì)環(huán)境相對(duì)友好，開發(fā)成本低，登記容易。2017年全球生物農(nóng)藥市值達(dá)到33億美元，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)95億美元市值，并以平均年復(fù)合增長(zhǎng)率15%-18%的速度繼續(xù)領(lǐng)跑植保市場(chǎng)增長(zhǎng)。隨著人們環(huán)保意識(shí)和消費(fèi)能力的不斷提高，使用生物農(nóng)藥種植的農(nóng)產(chǎn)品更易受到人們的青睞。（四）龍頭企業(yè)市占率進(jìn)一步提升農(nóng)化巨頭整合帶動(dòng)原藥、中間體供應(yīng)商逐步集中，龍頭企業(yè)市占率將進(jìn)一步提升。目前國(guó)內(nèi)的中間體、原藥行業(yè)較為分散，多數(shù)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，承接更高訂單的生產(chǎn)能力不足，同時(shí)受制于研發(fā)投入不足，企業(yè)跟隨下游客戶的技術(shù)配套研發(fā)能力較弱，難以切入長(zhǎng)期大量的產(chǎn)品供應(yīng)鏈條之中，隨著下游客戶的并購整合，其頭部原藥、中間體供應(yīng)商亦呈現(xiàn)逐步整合趨勢(shì)，市場(chǎng)份額不斷提升。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整當(dāng)中，資源向頭部企業(yè)傾斜。國(guó)內(nèi)農(nóng)藥供需再平衡進(jìn)行中，頭部企業(yè)通過擴(kuò)張搶占份額，預(yù)計(jì)未來的行業(yè)整體盈利將回歸合理的水平，與此同時(shí)，頭部企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步突出。目前農(nóng)藥生產(chǎn)廠家（包括制劑）整體市場(chǎng)較為分散，環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)提高，同時(shí)在政策推動(dòng)以及市場(chǎng)自發(fā)的淘汰下，行業(yè)集中度有望逐步提升。隨著登記門檻的提高，登記難度的增加，未來競(jìng)爭(zhēng)將趨于有序，未來相關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)能難以出現(xiàn)以往盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。發(fā)展機(jī)遇十四五時(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。確保國(guó)家糧食安全需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給，十四五時(shí)期草地貪夜蛾、水稻兩遷害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi)生等領(lǐng)域需求增加，農(nóng)藥市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的向往需要提供安全多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了外部動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強(qiáng)，深入推進(jìn)放管服改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高水平對(duì)外開放促進(jìn)企業(yè)走出去，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局日趨明顯，共建一帶一路和國(guó)際合作的深入推進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，開展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好發(fā)展機(jī)遇。綜上所述，十四五時(shí)期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，立足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和重大病蟲防控需要，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)藥國(guó)內(nèi)供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面臨挑戰(zhàn)十四五期間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一半以上的企業(yè)沒有進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占60%，部分企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任務(wù)重，部分企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重，現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右