農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店建設(shè)布局實(shí)施方案

農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店建設(shè)布局實(shí)施方案農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店建設(shè)布局根究相關(guān)規(guī)劃，江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西10省區(qū)，各500家以上；山西、遼寧、吉林、黑龍江、福建、海南、重慶、貴州8省市，各100家以上；北京、天津、上海、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、新疆兵團(tuán)9省區(qū)市（兵團(tuán)），每省份不少于10家。全球農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從全球市場(chǎng)來(lái)看，農(nóng)用農(nóng)藥市場(chǎng)規(guī)模在600億美元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全球用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模為607億美元，同比上漲2．36，受環(huán)保政策影響，2015年以來(lái)全球農(nóng)藥市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率僅1．3%，處于低速增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)隨著新型農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)以及新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，疊加環(huán)保高效產(chǎn)品對(duì)原有市場(chǎng)的替代，到2025年全球農(nóng)藥市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到680億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率升至2．3%。從市場(chǎng)銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)來(lái)看，除草劑占據(jù)著全球最大的農(nóng)藥市場(chǎng)份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年除草劑全球銷(xiāo)售額占比為40．20%，其后分別是殺蟲(chóng)劑和殺菌劑，分別為29．49%和27．35%。發(fā)展機(jī)遇十四五時(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。確保國(guó)家糧食安全需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給，十四五時(shí)期草地貪夜蛾、水稻兩遷害蟲(chóng)、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲(chóng)害呈多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi)生等領(lǐng)域需求增加，農(nóng)藥市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。綠色發(fā)展推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的向往需要提供安全多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了外部動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強(qiáng)，深入推進(jìn)放管服改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)企業(yè)走出去，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局日趨明顯，共建一帶一路和國(guó)際合作的深入推進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好發(fā)展機(jī)遇。綜上所述，十四五時(shí)期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，立足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和重大病蟲(chóng)防控需要，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)藥國(guó)內(nèi)供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)藥行業(yè)基本情況及未來(lái)趨勢(shì)分析根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界人口當(dāng)前仍處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2050年，世界人口將達(dá)到峰值100億，對(duì)應(yīng)的食品需求將增長(zhǎng)30%左右。滿(mǎn)足食物增長(zhǎng)需求則需提高70%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。同時(shí)全球耕地面積資源是有限的，農(nóng)藥的使用可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，因此預(yù)計(jì)未來(lái)農(nóng)藥的需求仍將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。（一）農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分類(lèi)從農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，跨國(guó)公司把控前端研發(fā)和終端渠道，中國(guó)企業(yè)處于加工制造環(huán)節(jié)。農(nóng)藥分為創(chuàng)新藥、仿制藥、中間體、制劑，從全球范圍內(nèi)來(lái)看，價(jià)值鏈最高的兩端是創(chuàng)新藥和制劑，國(guó)際農(nóng)化巨頭把控前端創(chuàng)新藥的研發(fā)和終端的制劑銷(xiāo)售渠道，并且將農(nóng)藥、種子、化肥等捆綁銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)一體化商業(yè)模式，仿制藥原藥和中間體環(huán)節(jié)更多選擇從中國(guó)、印度等國(guó)家來(lái)采購(gòu)。中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)主要集中于仿制藥的生產(chǎn)和中間體的定制化加工，終端制劑市場(chǎng)呈現(xiàn)分散格局。（二）農(nóng)藥品種的分類(lèi)從農(nóng)藥品種來(lái)看，主要分為殺蟲(chóng)劑、除草劑和殺菌劑。目前殺蟲(chóng)劑主要產(chǎn)品包括新煙堿類(lèi)、擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)、有機(jī)磷類(lèi)、氨基甲酸酯類(lèi)、魚(yú)尼汀受體作用類(lèi)等。除草劑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變化與抗除草劑種子密切相關(guān)，抗性種子的推廣會(huì)帶來(lái)相應(yīng)農(nóng)藥需求的增長(zhǎng)，例如抗草銨膦、抗草甘膦、抗2，4-D種子的推廣會(huì)帶來(lái)相關(guān)的除草劑品種需求的增長(zhǎng)。殺菌劑的主要產(chǎn)品包括三大類(lèi)：甲氧基丙烯酸酯類(lèi)殺菌劑、三唑類(lèi)殺菌劑、SDHI類(lèi)殺菌劑，其中SDHI類(lèi)殺菌劑增速較快，是未來(lái)的主要發(fā)展方向之一。（三）生物農(nóng)藥增速較快生物農(nóng)藥綠色、安全，近年來(lái)增速較快。相較于化學(xué)農(nóng)藥，生物農(nóng)藥對(duì)非靶標(biāo)生物影響較小，對(duì)環(huán)境相對(duì)友好，開(kāi)發(fā)成本低，登記容易。2017年全球生物農(nóng)藥市值達(dá)到33億美元，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)95億美元市值，并以平均年復(fù)合增長(zhǎng)率15%-18%的速度繼續(xù)領(lǐng)跑植保市場(chǎng)增長(zhǎng)。隨著人們環(huán)保意識(shí)和消費(fèi)能力的不斷提高，使用生物農(nóng)藥種植的農(nóng)產(chǎn)品更易受到人們的青睞。（四）龍頭企業(yè)市占率進(jìn)一步提升農(nóng)化巨頭整合帶動(dòng)原藥、中間體供應(yīng)商逐步集中，龍頭企業(yè)市占率將進(jìn)一步提升。目前國(guó)內(nèi)的中間體、原藥行業(yè)較為分散，多數(shù)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，承接更高訂單的生產(chǎn)能力不足，同時(shí)受制于研發(fā)投入不足，企業(yè)跟隨下游客戶(hù)的技術(shù)配套研發(fā)能力較弱，難以切入長(zhǎng)期大量的產(chǎn)品供應(yīng)鏈條之中，隨著下游客戶(hù)的并購(gòu)整合，其頭部原藥、中間體供應(yīng)商亦呈現(xiàn)逐步整合趨勢(shì)，市場(chǎng)份額不斷提升。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整當(dāng)中，資源向頭部企業(yè)傾斜。國(guó)內(nèi)農(nóng)藥供需再平衡進(jìn)行中，頭部企業(yè)通過(guò)擴(kuò)張搶占份額，預(yù)計(jì)未來(lái)的行業(yè)整體盈利將回歸合理的水平，與此同時(shí)，頭部企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步突出。目前農(nóng)藥生產(chǎn)廠家（包括制劑）整體市場(chǎng)較為分散，環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)提高，同時(shí)在政策推動(dòng)以及市場(chǎng)自發(fā)的淘汰下，行業(yè)集中度有望逐步提升。隨著登記門(mén)檻的提高，登記難度的增加，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將趨于有序，未來(lái)相關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)能難以出現(xiàn)以往盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)境外進(jìn)行制劑登記的壁壘極高。首先，制劑由于成分、配方、劑型等方面的可變性，維度本身就比作為原材料的原藥高得多；而且制劑由于是終端產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)戶(hù)，需要緊跟病蟲(chóng)害的變化迎合痛點(diǎn)，這對(duì)企業(yè)在一線(xiàn)的市場(chǎng)感知和把握能力是很大的考驗(yàn)。更重要的是，疊加地區(qū)上政策環(huán)境上的差異，復(fù)雜度非線(xiàn)性提升。境外登記往往首先一般需要設(shè)立本地子公司運(yùn)營(yíng)，這就提升了海外經(jīng)營(yíng)的難度。而包括巴西、阿根廷、美國(guó)、印度等國(guó)家在內(nèi)的主要農(nóng)化市場(chǎng)國(guó)的登記門(mén)檻尤其之高。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及環(huán)保高壓常態(tài)化加速行業(yè)整合。在長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)偏重原藥生產(chǎn)，而附加值較高、對(duì)環(huán)境損害較小、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)藥制劑行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)的大力支持，規(guī)模小、研發(fā)技術(shù)水平薄弱的制劑企業(yè)被優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合，同時(shí)上游農(nóng)藥原藥生產(chǎn)面臨越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保政策，我國(guó)農(nóng)藥制劑行業(yè)迎來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整期?！掇r(nóng)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等國(guó)家政策致力于促使農(nóng)藥工業(yè)朝著集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、特色化的方向轉(zhuǎn)變。為掌握我國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)工作交流，加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，更好發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)2021年我國(guó)公布的農(nóng)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共27項(xiàng)進(jìn)行了整理。面臨挑戰(zhàn)十四五期間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一半以上的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占60%，部分企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任務(wù)重，部分企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重，現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代，淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān)鍵中間體合成技術(shù)等與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，農(nóng)藥創(chuàng)新投入不足，缺乏持續(xù)性的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制，原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)地位不匹配。能耗雙控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等給農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。支撐能力不足，農(nóng)藥監(jiān)管任務(wù)重，多年來(lái)農(nóng)藥行業(yè)管理人員隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等支撐能力不足，監(jiān)管體制機(jī)制不順。十三五期間建設(shè)了10個(gè)省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，與實(shí)際需求差距較大，多數(shù)省份和重點(diǎn)縣缺乏必要的檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化管理?xiàng)l件。指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要為苯、烯烴、醇、酯類(lèi)等化工原料，通過(guò)合成加工成為中游的農(nóng)藥中間體、農(nóng)藥原藥。最終生成不同配比的制劑，終端應(yīng)用于下游的農(nóng)林牧業(yè)及非農(nóng)等領(lǐng)域。農(nóng)藥原藥是農(nóng)藥的有效成份，由各類(lèi)農(nóng)藥中間體及基礎(chǔ)化工產(chǎn)品經(jīng)化學(xué)合成或者其他技術(shù)所制備。2016年我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量為377．8萬(wàn)噸，此后隨著行業(yè)監(jiān)管力度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升，部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小企業(yè)陸續(xù)關(guān)停整改，行業(yè)落后產(chǎn)能得以淘汰，農(nóng)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100%）產(chǎn)量達(dá)到249．8萬(wàn)噸，較2020年增加35萬(wàn)噸。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中預(yù)防病蟲(chóng)草害的重要手段，農(nóng)藥作為剛性需求，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保障全球糧食安全中發(fā)揮重要作用。2021年全國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥（折有效成分100%）總產(chǎn)量約249．8萬(wàn)噸，產(chǎn)量前五的地區(qū)依次為江蘇、四川、山東、浙江和安徽，占比分別為22%、12%、12%、10%、9%。草甘膦是一種內(nèi)吸傳導(dǎo)型廣譜滅生性除草劑。2021年我國(guó)草甘膦有效產(chǎn)能約為7