認識報檢單位和報檢員

項目二認識報檢單位和報檢員任務一認識報檢單位任務二認識報檢員任務一認識報檢單位一、自理報檢單位自理報檢單位，是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定自行辦理檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)的進出境收發(fā)貨人。檢驗檢疫機構對自理報檢單位實行備案登記制度。(一)自理報檢單位的范圍自理報檢單位主要包括:(1)有進出口經營權的國內企業(yè);(2)進口貨物的收貨人;(3)出口貨物的生產企業(yè);(4)出口食品包裝容器和包裝材料、出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝的生產企業(yè);下一頁返回任務一認識報檢單位(5)中外合資、中外合作及外商獨資企業(yè);(6)國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機構;(7)進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產單位;(8)進出境動植物產品的生產、加工、存儲、運輸單位;(9)對進出境動植物、動植物產品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位;(10)有進出境交換業(yè)務的科研單位;(11)其他涉及出入境檢驗檢疫業(yè)務并需要辦理備案的單位。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(二)自理報檢單位備案登記檢驗檢疫機構對自理報檢單位實行備案管理制度。自理報檢單位首次辦理報檢業(yè)務時，須持有關證件向工商注冊所在地檢驗檢疫機構申請辦理備案登記手續(xù)，即自理報檢單位實行屬地管理原則。申請材料如下:(1)《自理報檢單位備案登記申請表》;(2)加蓋企業(yè)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件，同時交驗原件;(3)加蓋企業(yè)公章的組織機構代碼證復印件，同時交驗原件;(4)有進出口經營權的企業(yè)須提供有關證明材料;(5)申請人需要向檢驗檢疫機構提供的其他有關證明材料;(6)檢驗檢疫機構要求的其他相關材料。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位申請人提交的材料應當真實、齊全、有效。檢驗檢疫機構受理申請人備案登記申請，對其提供的材料進行審核，審核通過的予以備案登記，并向申請人頒發(fā)《自理報檢單位備案登記證明書》，有效期為5年，期滿后，需辦理延期換證手續(xù);需要終止備案登記的，應以書面形式向原備案登記機構辦理注銷手續(xù)，經審核后予以注銷。自理報檢單位提供虛假信息或材料并取得備案登記的，檢驗檢疫機構撤銷其備案登記。自理報檢單位無須在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續(xù)。自理報檢單位備案登記的信息有變動的，應及時向檢驗檢疫機構辦理信息變更手續(xù)，以確保其備案登記信息的準確性?！蹲岳韴髾z單位備案登記證明書》所載事項發(fā)生變更的，將重新制作并頒發(fā)證書。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(三)自理報檢單位的權利和義務1.自理報檢單位享有的權利(1)依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產品等與其相關的報檢/申報手續(xù);(2)有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件;(3)對檢驗檢疫結果有異議的，有權在規(guī)定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗;(4)要求檢驗檢疫機構對其提供的有關信息予以保密;(5)有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法、違紀行為進行投訴及檢舉。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位2.自理報檢單位應承擔的義務(1)遵守國家有關法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對報檢的真實性負責;(2)應當按檢驗檢疫機構的要求聘用報檢員，加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢及申報行為承擔法律責任;(3)提供正確、齊全、合法、有效的證單及資料，完整、準確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點辦理報檢手續(xù);(4)在辦理報檢手續(xù)后，應當按要求及時與檢驗檢疫機構聯(lián)系工作，并提供必要的工作條件，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關要求;上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(5)對已經檢驗檢疫合格放行的出口貨物應加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)，以免造成貨證不符。對入境的法定檢驗檢疫貨物，未經檢驗檢疫合格或未經檢驗檢疫機構許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞;(6)應按法律、法規(guī)規(guī)定繳納檢驗檢疫費。二、代理報檢單位代理報檢單位，是指獲得檢驗檢疫機構注冊登記后，接受進出境收發(fā)貨人委托，為委托人辦理報檢的從事代理報檢業(yè)務的境內企業(yè)。國家質檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。各直屬檢驗檢疫局負責所轄地區(qū)代理報檢單位注冊登記的決定工作。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位2010年3月30日，國家質檢總局新修訂并發(fā)布了《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》，該規(guī)定于2010年6月1日施行。(一)代理報檢單位注冊登記條件(1)取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊資金達100萬元人民幣以上;(3)有固定經營場所及辦理代理報檢業(yè)務所需的設施;(4)有健全的企業(yè)內部管理制度;(5)有不少于5名取得《報檢員資格證書》的擬任報檢員。分公司以自己的名義申請代理報檢企業(yè)注冊登記的，應當取得《營業(yè)執(zhí)照》，具備第(3),(4),(5)項要求的條件，且總公司注冊資金100萬元人民幣以上。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(二)代理報檢單位注冊登記1.注冊登記基本程序(網(wǎng)上申請，書面確認)代理報檢單位，須向工商注冊所在地檢驗檢疫機構提交注冊登記申請，受理機構受理申請后，審查申請并派報檢員現(xiàn)場核查申請材料的實質內容，受理申請的，將初審意見和申請材料報直屬檢驗檢疫局，由其作出終審決定。代理報檢企業(yè)取得《代理報檢單位注冊登記證書》后，方可在許可的報檢區(qū)域內從事指定范圍的代理報檢業(yè)務。2.申請人應提交的材料(1)代理報檢企業(yè)注冊登記申請書;(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件，分公司以自己名義申請的，需同時提交營業(yè)執(zhí)照復印件、總公司授權書;上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(3)《組織機構代碼證》復印件;(4)擬任報檢員的《報檢員資格證書》復印件;(5)代理報檢企業(yè)與擬任報檢員簽訂的勞動合同;(6)企業(yè)章程復印件;(7)營業(yè)場所所有權證明或者租賃證明復印件;(8)申請人的印章印模。申請人提交的材料應當加蓋本企業(yè)公章，提交復印件的應當同時交驗正本。《注冊登記證書》有效期為4年。取得《注冊登記證書》的代理報檢單位，完成相關行為后，方可在規(guī)定的報檢服務區(qū)域內從事代理報檢業(yè)務。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位相關行為包括:為擬任報檢員向檢驗檢疫機構辦理報檢員注冊;刻制代理報檢專用章并向檢驗檢疫機構備案。未取得代理報檢企業(yè)注冊登記的，不得從事代理報檢業(yè)務。3.信息變更代理報檢單位名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負責人、經營范圍等重大事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內憑營業(yè)執(zhí)照等有關證明材料向直屬檢驗檢疫局申請變更。變更內容與《注冊登記證書》記載事項有關的，直屬檢驗檢疫局予以換發(fā)新證。代理報檢單位更改信息后，條件不能滿足代理報檢單位資質要求的，代理報檢單位應及時補充有關材料，補充有關材料后仍不能滿足要求的，由直屬檢驗檢疫局依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)。代理報檢單位隨意更改注冊信息，產生的法律責任和后果由代理報檢單位承擔。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位4.例行審核檢驗檢疫機構每兩年對代理報檢單位實行一次例行審核制度，代理報檢單位應當在審核年度的3月1日至3月31日向所在地檢驗檢疫機構申請例行審核，提交上兩年度的《例行審核報告書》。檢驗檢疫機構應當在當年的5月31日前完成代理報檢企業(yè)的例行審核。5.信用等級分類管理檢驗檢疫機構對代理報檢單位實施分類管理，實行評分制，并根據(jù)評分結果及附加條件確定A,B,住D四個等級。對于A級、B級的代理報檢單位，可給予不同程度的便利通關措施和寬松的管理措施;對于G級、D級的代理報檢單位，可分別采取嚴加監(jiān)管、列人“黑名單”等強化管理措施。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(三)代理報檢單位的權利、義務和責任1.代理報檢單位的權利(1)有權在其注冊登記的直屬檢驗檢疫局轄區(qū)內從事代理報檢業(yè)務;(2)有權代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務，并代繳納檢驗檢疫費;(3)可以在報關地或收貨地代理進口貨物的收貨人報檢，可以在產地或報關地代理出口貨物發(fā)貨人報檢;(4)按有關規(guī)定代理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件;上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(5)對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規(guī)定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗;(6)有權要求檢驗檢疫機構對其提供的有關商業(yè)信息予以保密;(7)有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法、違紀行為進行投訴及檢舉。2.代理報檢單位的義務(1)遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)和規(guī)定，并對代理報檢的各項內容和提交的有關文件的真實性、合法性負責，承擔相應的法律責任;(2)應當在委托人的授權范圍內從事代理報檢業(yè)務，并對委托人所提供情況的真實性進行核實;上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(3)接受委托辦理報檢手續(xù)時，應當向檢驗檢疫機構提交報檢委托書，報檢委托書應當列明委托事項，并加蓋委托人和代理報檢單位的公章;(4)應在檢驗檢疫機構規(guī)定的期限、地點辦理報檢手續(xù)，辦理報檢時應按規(guī)定填制報檢申請單，加蓋代理報檢單位的合法印章，并提供檢驗檢疫機構要求的必要單證;(5)應按時繳納檢驗檢疫費，并將檢驗檢疫收費情況如實告知委托人，不得借檢驗檢疫機構名義向委托人亂收費用;(6)應配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫，并提供必要的工作條件，對已完成檢驗檢疫工作的，應及時領取檢驗檢疫證單和通關證明;上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(7)對實施代理報檢中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務;(8)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務;(9)應當規(guī)范本企業(yè)報檢員的報檢行為，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任;(10)應當按照檢驗檢疫機構的要求建立和完善代理報檢業(yè)務檔案，檔案保存期限為4年。3.代理報檢單位的責任《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》第26條、第27條、第29條分別規(guī)定了代理報檢單位的法律責任。上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位(1)不如實提供進出口商品的真實情況，取得檢驗檢疫機構的有關證單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由檢驗檢疫機構根據(jù)《進出口商檢法實施條例》第48條的規(guī)定沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷其報檢注冊登記。(2)違反規(guī)定擾亂報檢秩序，有下列行為之一，由檢驗檢疫機構按照《進出口商檢法實施條例》第58條的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個月以內代理報檢業(yè)務;情節(jié)嚴重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記:上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位①年內報檢員3人次以上被撤銷報檢從業(yè)注冊的;②未按照規(guī)定代委托人繳納檢驗檢疫費、未如實向委托人告知檢驗檢疫收費情況或者借檢驗檢疫機構名義向委托人亂收取費用的;③對檢驗檢疫機構的調查和處理不予配合的，或者威脅、賄賂檢驗檢疫工作人員的;④出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務的;⑤例行審核不合格的。(3)有下列情形之一的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構責令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元;沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款:上一頁下一頁返回任務一認識報檢單位①未按照規(guī)定建立、完善代理報檢業(yè)務檔案，或者不能真實完整地記錄其承辦的代理報檢業(yè)務的;②拒絕接受檢驗檢疫機構監(jiān)督檢查的;③未按期申請例行審核的。代理報檢單位有其他違反出入境檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定行為的，檢驗檢疫機構按照相關法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責任。另外，代理報檢單位與被代理人之間的法律關系適用于《中華人民共和國民法通則》的有關規(guī)定，并共同遵守出入境檢驗檢疫法律、法規(guī)，代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據(jù)合同或法律所應承擔的產品質量責任和其他責任。上一頁返回任務二認識報檢員一、報檢員資格參加報檢員資格考試的人員應當符合下列條件:(1)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;(2)具有良好的品行;(3)具有高中或者中等專業(yè)學校以上學歷;(4)國家質檢總局規(guī)定的其他條件。獲得《報檢員資格證》后兩年內未從事報檢業(yè)務的，《報檢員資格證》自動失效。下一頁返回任務二認識報檢員二、報檢員注冊報檢員注冊應提交下列材料:(1)《報檢員注冊申請書》;(2)擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構的登記證書;(3)擬任報檢員的《報檢員資格證》;(4)檢驗檢疫機構要求的其他材料。對于《報檢員資格證》失效的或已注冊為報檢員且未辦理注銷手續(xù)的，檢驗檢疫機構不予以注冊。報檢員注冊申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，檢驗檢疫機構不予受理或者不予注冊，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當手段取得報檢員注冊的，經查實，檢驗檢疫機構對其報檢員注冊予以撤銷并收繳其《報檢員證》。上一頁下一頁返回任務二認識報檢員三、報檢員管理注冊成為報檢員并取得《報檢員證》后即可從事報檢工作，并接受檢驗檢疫機構的監(jiān)督和管理。(1)《報檢員證》是報檢員辦理報檢業(yè)務的身份憑證，不得轉借、涂改。(2)報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。(3)《報檢員證》的延期審核?！秷髾z員證》的有效期為兩年，期滿之日前一個月，辦理延期審核手續(xù)。延期時間以《報檢員證》初次發(fā)證日期為起點，兩年年審一次?？赏ㄟ^網(wǎng)上或現(xiàn)場兩種申請方式，向發(fā)證機構提出延期申請。檢驗檢疫機構將結合日常報檢工作記錄對報檢員進行審核。上一頁下一頁返回任務二認識報檢員網(wǎng)上延期自動審核合格的，其對《報檢員證》有效期延長兩年;自動延期審核不通過的，須到檢驗檢疫機構申請人工審核，審核通過的《報檢員證》有效期延長兩年。(4)報檢員遺失《報檢員證》的，應在7日內向發(fā)證檢驗檢疫機構遞交情況說明，并登報聲明作廢。對在有效期內的，檢驗檢疫機構予以補發(fā)，補發(fā)前報檢員不得辦理報檢業(yè)務。(5)有下列情況之一的，報檢員所屬企業(yè)應收回其《報檢員證》交當?shù)貦z驗檢疫機構，并以書面形式申請辦理《報檢員證》注銷手續(xù):①報檢員不再從事報檢業(yè)務的;②企業(yè)因故停止報檢業(yè)務的;③企業(yè)解聘報檢員的;上一頁下一頁返回任務二認識報檢員④報檢員調往其他企業(yè)的。檢驗檢疫機構按規(guī)定及時予以辦理《報檢員證》注銷手續(xù)，并出具《報檢員證注銷證明》。因辦理《報檢員證》注銷手續(xù)而產生的法律責任由報檢員所屬企業(yè)承擔?！秷髾z員證》注銷后，其《報檢員資格證》有效期自《報檢員證》注銷之日起重新計算，有效期為兩年?！秷髾z員證》注銷后申請重新注冊的，除應提供與首次注冊相同的材料以外，還應同時提交原注冊地檢驗檢疫機構出具的《報檢員證注銷證明》。(6)自理報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構辦理本單位的報檢業(yè)務，并接受當?shù)貦z驗檢疫機構的管理。上一頁下一頁返回任務二認識報檢員(7)檢驗檢疫機構對報檢員在辦理報檢業(yè)務過程中出現(xiàn)的差錯或違規(guī)行為實行差錯記分管理。四、報檢員的權利和義務1.報檢員的權利(1)對于入境貨物，有權要求檢驗檢疫機構在規(guī)定的期限或對外貿易合同約定的索賠期限內檢驗檢疫完畢，并出具證明;(2)對于出境貨物，有權要求檢驗檢疫機構在規(guī)定的期限內檢驗檢疫完畢，并出具證明;