某年公務(wù)員考試備考資料

拒絕“城市二元化”城市化，在當(dāng)下中國(guó)人的腦海中，有著特別豐富的想象。它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動(dòng)全球化大國(guó)崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國(guó)人從傳統(tǒng)走向未來(lái)的一個(gè)璀璨的夢(mèng)想。在中國(guó)應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之際，城市化又被賦予特殊的使命?？墒牵?dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進(jìn)的時(shí)候，有沒(méi)有思索過(guò)、詰問(wèn)過(guò)：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰(shuí)的城市化?聆聽各級(jí)政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國(guó)呼嘯前進(jìn)的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價(jià)值。許多地方正鋪開改天換地的“新造城運(yùn)動(dòng)”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運(yùn)動(dòng)”，更有暗潮洶涌的“圈縣運(yùn)動(dòng)”。可是，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會(huì)在哪里?許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新城市拉動(dòng)”。意在加快城市化進(jìn)程，拉動(dòng)進(jìn)城打工農(nóng)民和失地農(nóng)民的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么?城市化并非僅僅是建制的擴(kuò)大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)福利的普及與提高，如何及時(shí)跟進(jìn)?許多地方正推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)的“新地標(biāo)活動(dòng)”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場(chǎng)，更具動(dòng)感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價(jià)驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀?？墒?，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊嚴(yán)如何提升?在人類歷史的演進(jìn)中，城市化意味著什么?是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財(cái)富源泉的涌流;是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升;是一種新的文明，人的道德精神的進(jìn)步和人文價(jià)值的升華。城市化的靈魂應(yīng)是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅(jiān)守社會(huì)的公平正義，在于維護(hù)公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢(shì)群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財(cái)源”、打造“投資者的樂(lè)園”，更當(dāng)努力建設(shè)“勞動(dòng)者的家園”?？匆豢瓷磉叺某鞘谢顺?，我們應(yīng)當(dāng)警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農(nóng)民。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效的福利保障時(shí)，“失地”和“變市民”更可能換來(lái)的僅僅是無(wú)業(yè)市民的身份。還有億萬(wàn)進(jìn)城謀生的打工農(nóng)民，承受著危機(jī)沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時(shí)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長(zhǎng)的人生代價(jià)，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮?？墒牵两袼麄冎械慕^大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會(huì)之外、體制之外。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重?看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來(lái)沒(méi)有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機(jī)動(dòng)車對(duì)路道資源的一再擴(kuò)張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國(guó)是一個(gè)自行車大國(guó)，是一個(gè)恰逢低碳社會(huì)到來(lái)、無(wú)法重復(fù)美國(guó)消費(fèi)故事的國(guó)情，步行和自行車交通仍是我國(guó)城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進(jìn)入“有車一族”，他們?nèi)粘５某雎酚衷谀睦?他們行走的路權(quán)如何保障?房地產(chǎn)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房?jī)r(jià)對(duì)普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問(wèn)題。當(dāng)時(shí)希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房既解決百姓住房，又拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟(jì)適用房，有的城市還沒(méi)有廉租房的政策。后來(lái)，國(guó)家下達(dá)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴(yán)重缺位。于是，我們?cè)谝恍┐蠖际兄校S處可見(jiàn)這樣的場(chǎng)景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來(lái)流動(dòng)人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產(chǎn)與名校牟利的“勾兌”，文化設(shè)施建設(shè)中競(jìng)相攀比的豪華和風(fēng)格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對(duì)馬路攤點(diǎn)的清理和對(duì)“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛。當(dāng)我們還在問(wèn)中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)艱難求解之時(shí)，一個(gè)新的城市二元結(jié)構(gòu)圖像又已隱約浮現(xiàn)。這里，有城市的財(cái)力問(wèn)題，有發(fā)展的階段問(wèn)題。但更重要的問(wèn)題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價(jià)值取向，是城市化得路徑選擇。人民城市，應(yīng)當(dāng)人民做主，人民創(chuàng)建，人民共享。必須從根子上鏟除“拉票”行為堅(jiān)持在干部選拔任用過(guò)程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問(wèn)題提出了新的要求。干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無(wú)窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會(huì)一帆風(fēng)順，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。比如，近年來(lái)我們?cè)诟刹窟x拔任用過(guò)程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象?！袄薄毙袨槠茐牧烁刹窟x拔工作的正常秩序和民主的真實(shí)性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。所謂“拉票”就是在干部推薦過(guò)程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時(shí)不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營(yíng)關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來(lái)的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩(shī)外”，用在了平時(shí)。變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅(jiān)持的原則不堅(jiān)持，做老好人，搭順?biāo)饲椤Ｉ踔?，明明是正常的工作，也要暗示?duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。這種人對(duì)上如此，對(duì)同級(jí)、下級(jí)也是如此?？梢韵胂?，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點(diǎn)，能不耽誤工作和事業(yè)!當(dāng)然，在這種人看來(lái)，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟!他們認(rèn)為，堅(jiān)持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評(píng)價(jià)有些工作好與不好沒(méi)有硬性指標(biāo)，對(duì)這種人來(lái)說(shuō)，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個(gè)信得過(guò)的人，平時(shí)在有意無(wú)意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實(shí)際上是一個(gè)“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來(lái)是無(wú)可厚非，實(shí)際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭(zhēng)取“票倉(cāng)”。三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個(gè)好東西，好就好在它對(duì)權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛(ài)護(hù)”。事實(shí)上，對(duì)于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思?，一定是?duì)他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒(méi)有選舉權(quán)的人自然不會(huì)享受到如此待遇。四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時(shí)刻，沒(méi)有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營(yíng)關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異?；钴S，到處游說(shuō)，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭(zhēng)取每一張選票。上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問(wèn)題上，要防止簡(jiǎn)單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡(jiǎn)單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無(wú)可乘之機(jī)，無(wú)可鉆之空，無(wú)生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對(duì)“拉票”行為決不手軟。鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢(shì)，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無(wú)處藏身，沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有機(jī)會(huì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。迎接一億新生代農(nóng)民工的到來(lái)今年中央一號(hào)文件首次明確提出關(guān)注新生代農(nóng)民工問(wèn)題。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。他們占到全國(guó)1.5億農(nóng)民工的6成，大約有一億人。對(duì)一號(hào)文件的這一新提法，社會(huì)給予了高度關(guān)注。正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進(jìn)城的他們和“扛著蛇皮袋”進(jìn)城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農(nóng)，可進(jìn)城可返鄉(xiāng)，而前者當(dāng)中很多是“五谷”不識(shí)、從沒(méi)下過(guò)田土的“農(nóng)盲”，他們的人生目標(biāo)是圓“城市夢(mèng)”。受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把這一群體描述為“三高一低”。改革開放30多年，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目。但是，正如中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所等最近發(fā)布的研究報(bào)告稱，中國(guó)“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)15年”。以這一億新生代農(nóng)民工為例，他們身處城市，城市卻拒絕接納，根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村已無(wú)法回歸。在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒(méi)有被城市所充分容納。他們，正是“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后”的代表性群體。當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國(guó)的舞臺(tái)上走來(lái)，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。他們，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。一切資源之中，人的資源最寶貴。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見(jiàn)識(shí)大為豐富，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新生活方式的能力大大加強(qiáng)。事實(shí)上，他們大部分已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的主要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源。當(dāng)中國(guó)步入老齡化時(shí)代，他們將是中國(guó)發(fā)展最活躍的生產(chǎn)力群體。他們，是中國(guó)城市化最有潛力的群體。今年的一號(hào)文件，側(cè)重支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)更深刻地意識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費(fèi)與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，但靈魂深處還是頑強(qiáng)維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結(jié)。而夢(mèng)想城市生活、積累一定資本的他們，無(wú)疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應(yīng)者。但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的新課題。驀然回首，他們來(lái)得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。迎接他們，須總結(jié)借鑒近30年對(duì)待農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政府的治理要?jiǎng)?chuàng)新，民間的力量要參與。迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得、同工同酬、勞動(dòng)維權(quán)以及社會(huì)保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無(wú)法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。如果說(shuō)，他們的父輩給社會(huì)的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認(rèn)同、性、婚姻、保障等問(wèn)題，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)的范疇。迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做?；驕舫抢镉问?，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。迎接他們，就要力爭(zhēng)使他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。人出生之初的不平等，是不同國(guó)家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。如果貧民能夠通過(guò)努力成為富有者，文盲能夠通過(guò)努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過(guò)奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒(méi)有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來(lái)，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。半月談2010年第4期：尋找改革前行的航標(biāo)一、又聞改革悄然涌動(dòng)的潮聲?？褂鶉?guó)際金融危機(jī)的沖擊，加快中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)廣大民眾改善民生擴(kuò)展民權(quán)的需求，改革深化的問(wèn)題，又一次沉重地撞擊著社會(huì)緊繃的心弦。我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國(guó)改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來(lái)就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實(shí)寫照。我們不必受制于危機(jī)的應(yīng)對(duì)而轉(zhuǎn)換方向。危機(jī)是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強(qiáng)抵御外來(lái)沖擊的力量。關(guān)鍵在于，改革的指向是什么?改革的航標(biāo)在哪里?人們?cè)诮鉀Q溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強(qiáng)烈訴求。新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問(wèn)題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生問(wèn)題，也是中央新近提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會(huì)事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。二改革的推進(jìn)，或因制度框架的引領(lǐng)，或因問(wèn)題危機(jī)的倒逼。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會(huì)改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展代價(jià)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最直接的制約。原來(lái)的投資主導(dǎo)出口依賴、粗放型外延型增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來(lái)的是貧富差距拉大、民生問(wèn)題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價(jià)值體系紊亂的繁多的成長(zhǎng)煩惱、沉痛的社會(huì)代價(jià)。市場(chǎng)機(jī)制必然帶來(lái)利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長(zhǎng)主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場(chǎng)環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)階層之間利益關(guān)系的全面失衡。維權(quán)事件，是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在呼嘯前進(jìn)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過(guò)正常渠道維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達(dá)出來(lái)。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點(diǎn)。利益集團(tuán)化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團(tuán)在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權(quán)錢交易的手段花樣不斷翻新，****斂財(cái)?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長(zhǎng)。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團(tuán)和扭曲國(guó)民收入分配的土壤。加快社會(huì)改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。問(wèn)題在于，如何重燃改革的激情?重振改革的信心?三民眾中蘊(yùn)藏著極大的改革積極性、創(chuàng)造性。改革初期，放權(quán)讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會(huì)共同分享改革帶來(lái)的成果。那是一個(gè)狂飆突進(jìn)的年代。如今，改革進(jìn)入新的階段。要重構(gòu)發(fā)展格局，重組利益關(guān)系，難度、風(fēng)險(xiǎn)驟然加大，社會(huì)的共識(shí)在分化，民眾的熱情在下降。但是，在民間，在草根，改革的動(dòng)力依然生生不息。面對(duì)利益集團(tuán)的贏家通吃，市場(chǎng)制度的馬太效應(yīng)，資本時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，原有改革的扭曲變形，普通民眾更加真切、更為強(qiáng)烈地表達(dá)著，要發(fā)展，要公平，要社會(huì)正義，要共同富裕，要有幸福、更有尊嚴(yán)的生活。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動(dòng)力不可低估，改革的激情不可浪費(fèi)。正是從普通民眾的需求和意愿中，改革獲有了充分的合法與正當(dāng)。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動(dòng)力的一種非常規(guī)爆發(fā)。當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。阻礙改革的，是既得利益集團(tuán)的抵制。他們高高地盤踞在社會(huì)資源財(cái)富分配的金字塔尖，他們貪婪的欲望便是鞏固，便是坐穩(wěn)。因?yàn)椋麄冃闹幸黄噶粒韩@取這些既得利益在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是無(wú)法想象的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同樣是無(wú)法想象的。既得利益集團(tuán)的勢(shì)力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對(duì)自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場(chǎng)交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會(huì)輿論熱點(diǎn)流向議題設(shè)置的能力。在公然的商業(yè)利益追逐中，在服務(wù)“高端”讀者群的標(biāo)榜中，多少媒體昧于是非，熱衷為其代言。替代改革的，是政府和資本的主導(dǎo)。在企業(yè)，“通鋼悲劇”的一個(gè)重要成因，在于廣大職工被排除在改革重組的決策之外，職工在利益遭遇侵害之時(shí)，沒(méi)有正常的渠道表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自身的尊嚴(yán)。在鄉(xiāng)村，“加快土地流轉(zhuǎn)”，“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，“提速新農(nóng)村建設(shè)”，“推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”，等等，是當(dāng)下最為熱烈的改革行動(dòng)。在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益。我們歡呼改革，我們還當(dāng)追問(wèn)，改革帶來(lái)的究竟是誰(shuí)的發(fā)展、誰(shuí)的效益?農(nóng)民的權(quán)益是否在改革中得到充分保障?每一處改革的推進(jìn)動(dòng)員中，都會(huì)有“尊重農(nóng)民意愿”的字樣，只是在改革實(shí)踐中，是否有政府與資本聯(lián)手，用種種高壓手段，把他們的意愿強(qiáng)加給農(nóng)民，用堂皇的包裝，將他們的意愿同化了農(nóng)民?不少地方，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)難以保障，農(nóng)民的市場(chǎng)交易權(quán)無(wú)法對(duì)等，農(nóng)民的收益分配權(quán)受到擠壓，農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展權(quán)被輕易剝奪。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，諸多改革，我們?cè)谄渲锌吹降亩嗍钦膭?chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里?扭曲改革的，是改革取向的偏離。教育改革新招迭出，各地相繼啟動(dòng)普通高中新課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)行高考制度改革，擴(kuò)大自主招生。罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)，“一刀切”的改革結(jié)果呢?“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對(duì)農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。正是在“改革”的推動(dòng)中，農(nóng)村孩子越落越遠(yuǎn)，他們?cè)诤艉埃骸安灰屛覀兗容斣谄鹋芫€上，又輸在跑道上!”四中國(guó)改革再出發(fā)，從何處啟航?向何處揚(yáng)帆?從經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)發(fā)，于社會(huì)改革突破，向政治改革深入。社會(huì)改革，是經(jīng)濟(jì)改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。收入分配合理化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)結(jié)構(gòu)開放化、政府治理民主化，應(yīng)該成為當(dāng)下社會(huì)改革推進(jìn)的重點(diǎn)。收入分配合理化。重點(diǎn)是理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)整利益格局，解決利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)的問(wèn)題，解決壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜的問(wèn)題。還需堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府管理體制、財(cái)政體制改革和資源要素價(jià)格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。加劇社會(huì)分化的，還有權(quán)力與資本在合流中對(duì)國(guó)家財(cái)富的肆意侵吞，如官煤勾結(jié)而來(lái)的暴富，還有既得利益集團(tuán)在贏家通吃中對(duì)民眾利益的貪婪剝奪，如房地產(chǎn)價(jià)格一路上漲中底層百姓遭遇的生存擠壓。如何從深刻的體制變革而非簡(jiǎn)單的國(guó)進(jìn)民退中去遏制，去根治?公共服務(wù)均等化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，義務(wù)教育免費(fèi)制度，最低生活保障制度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生制度，……努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，公共服務(wù)均等化，是社會(huì)公認(rèn)的“十一五”的最大亮點(diǎn)，也是“十二五”推進(jìn)社會(huì)改革的重要內(nèi)容。社會(huì)結(jié)構(gòu)開放化。保障社會(huì)結(jié)構(gòu)開放，當(dāng)前要特別警惕日漸彌漫的“隱性世襲”現(xiàn)象。據(jù)媒體報(bào)道，在社會(huì)公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟(jì)部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)?？磥?lái)，社會(huì)就業(yè)制度、干部人事制度的改革進(jìn)程必須加快，以真正形成公正、合理、開放的社會(huì)流動(dòng)格局。結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變對(duì)農(nóng)民工的制度性歧視。要警惕出現(xiàn)新的“城市二元結(jié)構(gòu)”，為進(jìn)城農(nóng)民積極提供基本均等的公共服務(wù)和社會(huì)保障，為新生代農(nóng)民工更為順利地融入城市社會(huì)，拓開多樣的渠道。創(chuàng)造底層上升機(jī)會(huì)的根本，是實(shí)現(xiàn)教育公平。貧窮很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運(yùn)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來(lái)的農(nóng)民子女向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的萎縮。越來(lái)越多的農(nóng)民子女放棄上高中的機(jī)會(huì)，表明弱勢(shì)群體對(duì)“知識(shí)改變命運(yùn)”的信仰已經(jīng)開始動(dòng)搖。同一個(gè)世界，每一個(gè)夢(mèng)想。改革30多年，普通民眾心中的“中國(guó)夢(mèng)”不應(yīng)該就此邃然遠(yuǎn)去，底層群體改變自身命運(yùn)的希望之光不應(yīng)該就此暗淡下去。政府治理民主化。政府要從直接控制經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解放出來(lái)，把維護(hù)社會(huì)事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)。民主行政要拓展。民主的要義在于探索人民當(dāng)家作主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力把民眾的各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道?；鶎尤罕娮灾蔚陌l(fā)展，顯示了民主成長(zhǎng)新的態(tài)勢(shì)。基層民主懇談的實(shí)踐，開辟了協(xié)商民主新的路徑。公民社會(huì)要成長(zhǎng)。公民社會(huì)是一個(gè)追求民主和諧的社會(huì)，一個(gè)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)，一個(gè)保障權(quán)利平等的社會(huì)。改革30多年來(lái)，國(guó)家和社會(huì)逐步分離開來(lái)，蓬蓬勃勃的公民意識(shí)在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。不少媒體相繼評(píng)選刊出“2009公民社會(huì)十大事件”，就是公民意識(shí)蓬勃發(fā)育、提升的真實(shí)鏡照。各色各樣的社團(tuán)與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。2008年汶川特大地震之后，國(guó)人采取了令人矚目的民間援助行動(dòng)，成千上萬(wàn)的志愿者大軍源源不斷地涌入震區(qū)。輿論認(rèn)為，這是中國(guó)公民社會(huì)覺(jué)醒的一個(gè)標(biāo)志。越來(lái)越多的公民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見(jiàn)，并由此影響社會(huì)生活，最終參與到政府決策之中。網(wǎng)絡(luò)民主成為中國(guó)政治文明的新鮮符號(hào)。一個(gè)不斷發(fā)展的公民社會(huì)，正在而且必將更有力地對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層民主、改善社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。隨著公民社會(huì)的興起，我們也應(yīng)防止民間組織在極端利益的操縱中出現(xiàn)反社會(huì)化、黑社會(huì)化的消極現(xiàn)象，防止網(wǎng)絡(luò)輿論在民粹主義的左右中出現(xiàn)激進(jìn)化、暴力化的不良偏向。政府在加大對(duì)社會(huì)力量培育力度的同時(shí)，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。五改革在社會(huì)領(lǐng)域的突破和深化，直接推進(jìn)著改革的轉(zhuǎn)型。改革的現(xiàn)實(shí)理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。改革的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實(shí)理性向核心價(jià)值挺進(jìn)、深化。當(dāng)前尤須著力的是民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語(yǔ)主體的權(quán)利。以教育改革為例。近年來(lái)，改革不乏新舉，有的也轟轟烈烈，但多是教育行政部門的獨(dú)角戲，廣大師生大多靠“道聽途說(shuō)”得來(lái)風(fēng)聲，無(wú)緣置喙。這些改革涉及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭及其子女未來(lái)前途、生存狀況、經(jīng)濟(jì)利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達(dá)自己的意愿呢?“被改革”、“被自愿”、“被時(shí)代”，這些聽來(lái)尚覺(jué)生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰”的疲憊與傷痛。改革的順利前進(jìn)，離不開政府的引領(lǐng)、動(dòng)員和表率。但同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價(jià)的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅(jiān)強(qiáng)的支撐。30多年前，安徽小崗農(nóng)民實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的偉大實(shí)踐，顯示了中國(guó)普通民眾巨大的改革力量。30多年來(lái)，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會(huì)，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅(jiān)韌、頑強(qiáng)地開辟著改革的道路，堅(jiān)持著改革的事業(yè)。今天，改革再出發(fā)，激情再燃燒，我們當(dāng)倍加尊重、珍惜這種民間的改革力量，保護(hù)好、開發(fā)好這種民間的改革資源。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示。半月談2010年第5期【半月評(píng)論】穿越轉(zhuǎn)型之痛加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，已是當(dāng)下中國(guó)推進(jìn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最重要主題。轉(zhuǎn)型，意味著變革。要解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，打破深層次的制度瓶頸，擺脫模式化得路徑依賴。轉(zhuǎn)型，意味著新生。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從高碳增長(zhǎng)進(jìn)入低碳時(shí)代。轉(zhuǎn)型，也意味著痛苦。要支付轉(zhuǎn)型的成本和代價(jià)，從我們?nèi)绾雾槙车?、勇敢地去承受，去化解，去穿?轉(zhuǎn)型，就像彎道超車，難免影響經(jīng)濟(jì)增速，這是政府難言之痛，與速度鏈接的，不僅是政府的政績(jī)考核、形象塑造，還有財(cái)政收入、就業(yè)機(jī)會(huì)等剛性的無(wú)法回避的巨大壓力。轉(zhuǎn)型，對(duì)眾多在市場(chǎng)紅海的狂風(fēng)巨浪中沉浮的企業(yè)而言，更有切膚之痛。本來(lái)就在利潤(rùn)的刀片上跳舞，如今更難立足。產(chǎn)品的淘汰，行業(yè)的消失，產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，渠道體系破壞，經(jīng)營(yíng)模式再造，這些在經(jīng)濟(jì)學(xué)大家熊彼特口中的“創(chuàng)造性破壞”，拷問(wèn)著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。尤須直面的，是轉(zhuǎn)型牽扯的勞動(dòng)群體在深切利害關(guān)系中難以承受之痛：資本機(jī)器對(duì)勞動(dòng)密集的投入替代，轉(zhuǎn)型過(guò)程對(duì)在企業(yè)工的利益調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的直接沖擊。更其痛苦的，是我們對(duì)轉(zhuǎn)型痛苦無(wú)法回避、無(wú)法超越的境遇。我們不是第一次面臨調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的壓力，也不是第一次痛下調(diào)整、改革、轉(zhuǎn)型的決心，只是每一次我們都心存僥幸，雨過(guò)天晴，在“等一等”、“挺一挺”的應(yīng)對(duì)中將挑戰(zhàn)一再拖后，與機(jī)遇擦肩而過(guò)。有人調(diào)侃地方的“煤改”：“我們煤價(jià)一跌就調(diào)產(chǎn)，煤價(jià)一漲就好了瘡疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒號(hào)鳥?！碑?dāng)我們虛擲了一個(gè)個(gè)冬天之后，等過(guò)來(lái)、挺過(guò)來(lái)，我們還能充分享有春天里那陽(yáng)光的明媚和希望的蓬勃嗎?延續(xù)30多年的發(fā)展方式帶給我們?cè)S多令世人稱奇的業(yè)績(jī)，但它埋下的許多沉重的伏筆也開始顯現(xiàn)。貧富分化日顯，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源破壞加劇，利益矛盾突出，由此引發(fā)的各類群體性事件日益增多，警鐘在我們耳邊一再敲響。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，再放眼全球經(jīng)濟(jì)，“山也不是那座山，梁也不是那道梁”，中國(guó)的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。發(fā)達(dá)國(guó)家在金融業(yè)泡沫破裂之后，紛紛回歸實(shí)業(yè)，喊出“重振制造業(yè)”的口號(hào)，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，尋找搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和減排道德制高點(diǎn)新引擎。“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”中，世界市場(chǎng)格局在轉(zhuǎn)換，國(guó)際分工體系在重構(gòu)，全球貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間遭遇強(qiáng)勢(shì)進(jìn)逼和更多擠壓。而我們的周圍，還有不少人一味沉醉于“改革奇跡”、“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”的贊美和羨慕而不能自省。聽一聽專家提醒：當(dāng)年巴西從“可以從經(jīng)濟(jì)和政治上挑戰(zhàn)美國(guó)”的“奇跡年代”，陷入“經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩不寧”的“丟失的十年”的歷史教訓(xùn)，值得記取。我們還是多想一想“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”、“中國(guó)轉(zhuǎn)型”、“中國(guó)道路”吧!歷史在給你關(guān)上一扇門的時(shí)候，同時(shí)也會(huì)給你打開更多的機(jī)會(huì)之窗。洶涌而來(lái)的“用工荒”，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)勞動(dòng)力充裕的人口紅利，是一個(gè)強(qiáng)烈的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，則是一個(gè)強(qiáng)力的倒逼。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的突破中已經(jīng)看到，機(jī)遇正在展開，希望正在升騰。“先人一步，遍地黃金”。珠三角東莞的主政者提出“忍得住暫時(shí)陣痛，忍得住經(jīng)濟(jì)一定程度放緩，忍得住社會(huì)非議，忍得住暫時(shí)的利益”，強(qiáng)調(diào)防止經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式復(fù)歸，東莞要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。越來(lái)越多的地方政府大刀闊斧，壯士斷腕，紛紛行動(dòng)起來(lái)。問(wèn)題在于，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其間出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)型盲區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)斷層”、“技術(shù)鴻溝”，如何順利跨越?產(chǎn)業(yè)重組，“退二進(jìn)三”，我們開始去做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合的減法，但對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新的加法、乘法掌握、嫻熟了沒(méi)有?提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，沿海企業(yè)已經(jīng)審時(shí)度勢(shì)，投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)。在長(zhǎng)江角江陰，原有產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新中向高新技術(shù)突破，本土企業(yè)在招商引資中將微笑曲線延伸，區(qū)域經(jīng)濟(jì)再海外引才中讓彎道超車提速。它們的“新型升級(jí)版”經(jīng)濟(jì)，是生長(zhǎng)出來(lái)的，嫁接出來(lái)的，孵化出來(lái)的，實(shí)現(xiàn)了“零縫隙對(duì)接”、“低風(fēng)險(xiǎn)跨越”、“高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型”，堪稱沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)經(jīng)典文本。作為政府，則應(yīng)加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除政府采購(gòu)中的國(guó)貨歧視，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快資源價(jià)格改革，建立技術(shù)、融資等公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中閃轉(zhuǎn)騰挪拓開更廣闊的空間。當(dāng)前不少地方推行“煤改”，那些被整合、被重組的煤老板，向何處尋找他們“化蛹為蝶”、“華麗轉(zhuǎn)身”的二次創(chuàng)業(yè)之路?是往非洲神覓金礦，去海南熱炒房產(chǎn)，還是進(jìn)民間投資金融，回家鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)業(yè)?政府還當(dāng)扶下馬，送一程。我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注轉(zhuǎn)型中人的調(diào)整。新生代農(nóng)民工將逐漸成文產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們的勞動(dòng)環(huán)境、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間亟待改善;勞動(dòng)力需求開始從增量粗放擴(kuò)張向存量結(jié)構(gòu)提升轉(zhuǎn)變，政府保障教育供給，提高勞動(dòng)力專業(yè)技能，已成推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要支撐;企業(yè)在轉(zhuǎn)型中遷移，轉(zhuǎn)行，兼并，破產(chǎn)，必然伴生著員工失業(yè)、換崗、挪位等工作和生活的變化。如何在幫助企業(yè)順利轉(zhuǎn)型的同時(shí)，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益，將轉(zhuǎn)型期雙方的艱難和陣痛都降到最低程度，考驗(yàn)著政府執(zhí)政的價(jià)值取向和運(yùn)籌能力。發(fā)展轉(zhuǎn)型并非一朝一夕能夠完成。既要加強(qiáng)政府的推動(dòng)，也要借重市場(chǎng)的力量;既要順應(yīng)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，也要考慮現(xiàn)實(shí)的國(guó)情;既要贏得未來(lái)的發(fā)展，也要減輕當(dāng)下的痛苦。半月談2010年第6期【半月評(píng)論】愿公平正義光輝普照“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，**總理的**話語(yǔ)，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚(yáng)了推進(jìn)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃前進(jìn)、迅速崛起的宏大圖景中，吏治**、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會(huì)現(xiàn)象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見(jiàn)弱勢(shì)群體分外焦慮的社會(huì)心態(tài)。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障社會(huì)參與的權(quán)利?已經(jīng)提上中國(guó)轉(zhuǎn)型的重要議程。公平正義，是人類文明進(jìn)步的重要基石，是社會(huì)主義制度的核心價(jià)值。它在當(dāng)下的實(shí)踐指向，是社會(huì)的民生進(jìn)步，是公民的權(quán)益保障，是每一個(gè)人的自由全面的發(fā)展?？疵裆M(jìn)步。這是近年來(lái)政府施政下功夫最深、績(jī)效最顯的地方，也是社會(huì)**點(diǎn)擊率最高、考問(wèn)最多的話題。如果說(shuō)改革之初的民生問(wèn)題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟(jì)的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。如城市房?jī)r(jià)狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產(chǎn)開發(fā)商、南北炒房團(tuán)們一場(chǎng)場(chǎng)積累財(cái)富的盛宴，也催生了萬(wàn)千“蟻?zhàn)濉?、“蝸居”平民一個(gè)個(gè)飽嘗人生失敗滋味的夢(mèng)魘，給大眾造成社會(huì)財(cái)富分配的集體恐慌。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”;“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”;拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價(jià)奉送給外來(lái)資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些**的辯解：“這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正?！?。須知，市場(chǎng)失靈，還當(dāng)有政府調(diào)控和社會(huì)保護(hù)?！斑@是發(fā)展階段的特征”。須知，東亞國(guó)家的高速成長(zhǎng)歷史，并未必然出現(xiàn)失衡的貧富分化?！斑@是改革深入的代價(jià)”。須知，是誰(shuí)認(rèn)定，改革的代價(jià)應(yīng)由普通大眾、弱勢(shì)群體支付和承擔(dān)，而改革的成果則由既得利益集團(tuán)獨(dú)享、通吃?看公民權(quán)益保障。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序?yàn)檫@種權(quán)利表達(dá)提供保障。顯然，在官本位根深蒂固、潛規(guī)則風(fēng)行一時(shí)、既得利益集團(tuán)肆意膨脹之際，普通民眾的權(quán)利保障亟待夯實(shí)。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強(qiáng)制征地是第一步，政府以極其低廉的價(jià)格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過(guò)來(lái)，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財(cái)政從中賺取巨額利潤(rùn)，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲;城市一味擴(kuò)張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強(qiáng)行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗?fàn)帯钡谋瘎∈录?拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計(jì)，轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標(biāo)，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。城市化進(jìn)程加速，還當(dāng)端正方向?？慈说淖杂扇姘l(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿瑪?shù)賮啞ど醒裕杂墒前l(fā)展的首要目的，同時(shí)，自由也是發(fā)展的重要手段。促進(jìn)人的自由發(fā)展，就是要提升每一個(gè)人選擇生活、創(chuàng)造財(cái)富的能力，為每一個(gè)人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實(shí)現(xiàn)的廣闊空間，增進(jìn)人們共同擁有的尊嚴(yán)和幸福。對(duì)于中國(guó)最為弱勢(shì)的農(nóng)民群體而言，我曾講過(guò)三句話：只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民;只有組織農(nóng)民，才能壯大農(nóng)民;只有提升農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)民。著眼點(diǎn)，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民更為迅捷地走進(jìn)城市的發(fā)展之內(nèi)、體制之內(nèi)、社會(huì)之內(nèi)，要加大村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度，提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的主體性力量，要大力提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，就地開辟更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單地吸引資本下鄉(xiāng)，去替代農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，從而壓縮、剝奪他們發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。我們正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)的現(xiàn)實(shí)理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。社會(huì)的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國(guó)家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。公平正義，就是我們?cè)谵D(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守的價(jià)值取向。重識(shí)公平正義，它不僅是政策宣示，而且是施政實(shí)踐，是每一級(jí)政府決策的基點(diǎn)和工作的目標(biāo);它不僅是**導(dǎo)向，而且是發(fā)展力量，只有追求公平正義的發(fā)展，才能極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，才會(huì)更有效率，更可持續(xù);它不僅是政府形象，而且是**文明。滲透在社會(huì)的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等;引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念;落實(shí)在政黨的**建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。推進(jìn)社會(huì)的公平正義，是政府應(yīng)當(dāng)肩起的責(zé)任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設(shè)和文明的培育。半月談2010年第7期讓批評(píng)政府成為一件自然的事情在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出：創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府。話語(yǔ)諄諄，話語(yǔ)錚錚。諄諄在于告誡我們的政府和政府工作人員要對(duì)自己的角色定位有清醒的自覺(jué)，錚錚在于服從人民權(quán)力、維護(hù)人民權(quán)利、捍衛(wèi)人民尊嚴(yán)的態(tài)度旗幟鮮明。在現(xiàn)代社會(huì)，出于完成公共建設(shè)和公共服務(wù)的需要，公民把自己的權(quán)力讓渡出來(lái)成為一種公共權(quán)力賦予政府，以完成個(gè)體公民不可能完成的一些公共事務(wù)。但公民讓渡出了權(quán)力，卻收回了權(quán)利。因此，在政府是否體現(xiàn)了公民的意愿，政府是否保障了公民的權(quán)益，政府是否滿足了公民的要求等方面，公民都有不可侵犯的去批評(píng)政府、監(jiān)督政府的絕對(duì)權(quán)利。我國(guó)憲法第四十一條明確規(guī)定："中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。"正是對(duì)這一政治事實(shí)與政治理念的法律回應(yīng)。人民也應(yīng)該批評(píng)政府。所謂人非賢圣，孰能無(wú)過(guò)。政府和政府的工作人員不可能一點(diǎn)錯(cuò)誤都不犯。加之現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)的艱巨，發(fā)展要求的提升，政府的工作確實(shí)也很難做到盡善盡美。比如，經(jīng)濟(jì)總量增加了，增長(zhǎng)速度加快了，但人民群眾的生活質(zhì)量好像并沒(méi)有相應(yīng)提升，而且環(huán)境還被嚴(yán)重破壞了，資源也被大量消耗了;又比如，財(cái)富的蛋糕確實(shí)做得比過(guò)去大多了，但在如何切蛋糕方面考慮得好像不周詳，社會(huì)貧富差距的不正常拉大凸現(xiàn)出公平正義的缺位;還比如，在社會(huì)主義初級(jí)階段，老百姓的生活雖然小康了但依然節(jié)儉，可是政府消費(fèi)卻老是"大手筆"，政府工作人員總是不差錢，巨大的反差怎么能讓群眾服氣。所有這些都強(qiáng)化了人民批評(píng)政府的必要性。批評(píng)與自我批評(píng)，本是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨奪取各項(xiàng)勝利的制勝法寶，但在時(shí)下卻成了一件極不自然甚至十分困難的事情。溫家寶總理這么一句尊重道理、遵循法律、順應(yīng)事實(shí)的平實(shí)話語(yǔ)，在社會(huì)上引發(fā)如此之大的關(guān)注、贏得如此之多的支持，就說(shuō)明批評(píng)政府并沒(méi)有成為一件自然的事情。毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人民批評(píng)政府實(shí)在不易，甚至還有些危險(xiǎn)。就因?yàn)樵谛侣剤?bào)道中沒(méi)有說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)的好話，縣委書記就不惜大動(dòng)干戈派人進(jìn)北京教訓(xùn)記者;普通公務(wù)員通過(guò)短信對(duì)所在地方的不良風(fēng)氣發(fā)表點(diǎn)意見(jiàn)，竟然遭到刑事拘留;青年農(nóng)民在異地網(wǎng)上匿名舉報(bào)政府的一些不端行為，也難逃政府的"法眼"，被跨省千里追捕歸案。更讓人感慨的是，這些批評(píng)政府的公眾固然難堪，好歹人身還算安全，比起有的地方針對(duì)政府違法行為而被報(bào)復(fù)致死的舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)算很幸運(yùn)的了。當(dāng)然，政府不喜歡被批評(píng)，不接受被批評(píng)，除了確實(shí)有些政府和有些政府工作人員諱疾忌醫(yī)，老虎屁股摸不得外，更多的是擔(dān)心批評(píng)引來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。比如，現(xiàn)代社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，做任何一件事不可能讓百分之百的群眾都滿意，那么不滿意的群眾就會(huì)有意見(jiàn)，就會(huì)來(lái)批評(píng)。你也批評(píng)我也批評(píng)，政府工作還怎么干?又比如，有一些批評(píng)純屬子虛烏有，甚至就是誹謗，如此放縱下去怎還了得，政府威嚴(yán)何在?這些顧慮貌似有理，實(shí)乃借口。群眾從來(lái)沒(méi)有要求政府做的事情必須"一致同意"，只要你兼顧了最大多數(shù)群眾的利益，公理自在人心，不怕無(wú)理取鬧，怕就怕我們一些政府的一些行為首先考慮的是小圈子小群體的利益，這樣的行為群眾當(dāng)然要批評(píng)。群眾的批評(píng)變成誹謗同樣不可怕，政府自證清白的途徑和渠道肯定比老百姓要多，只要政府把事實(shí)大白于天下，誹謗怎會(huì)有存在的空間?關(guān)鍵是我們的一些政府和政府工作人員確實(shí)有些說(shuō)不清道不明的東西，只好封鎖消息，故作神秘。從表面上消除批評(píng)并不難，我們的一些政府現(xiàn)在正在這樣做。問(wèn)題是沒(méi)有批評(píng)不等于就是滿意，更不容忽視的問(wèn)題是不讓批評(píng)將會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的對(duì)立。在不讓批評(píng)的情況下，群眾難免會(huì)有情緒，會(huì)有負(fù)面的東西。這個(gè)時(shí)候不是去消除批評(píng)，而是要消除阻礙批評(píng)的各種因素，既包括技術(shù)性障礙，更包括一些政府傲慢的心態(tài)、拒斥的舉動(dòng)。這也就是溫家寶總理強(qiáng)調(diào)"創(chuàng)造條件"的深意所在。我們之所以講讓批評(píng)政府成為一件自然的事情，是因?yàn)樵谧匀粻顟B(tài)下的批評(píng)不是破壞性的而是建設(shè)性的，不是負(fù)面的而是正面的。當(dāng)批評(píng)政府對(duì)群眾來(lái)說(shuō)成為一件自然的事情，就好比渴了可以喝水、餓了可以吃飯，群眾就會(huì)以平和的心態(tài)反映民意、集中民智、貢獻(xiàn)民力，這樣的批評(píng)可以幫助政府和社會(huì)少走彎路，少付出代價(jià)。當(dāng)政府視批評(píng)為自然，就會(huì)滿懷感謝之心，及時(shí)、充分、有效、真誠(chéng)地汲取人民群眾批評(píng)中的有益成分，有則改之、無(wú)則加勉，未雨綢繆、防微杜漸。這樣一個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程就是中國(guó)社會(huì)戰(zhàn)勝困難走向繁榮的過(guò)程。半月談2010年第8期【半月評(píng)論】世博，也是一個(gè)挑戰(zhàn)世博，也是一個(gè)挑戰(zhàn)世博會(huì)的大幕即將拉開，上海，又一次燃燒國(guó)人的激情，聚焦世界的目光這里有難得的發(fā)展契機(jī)如上海的交通設(shè)施、環(huán)境建設(shè)“可能要花二十年左右的時(shí)間完成改造，世博會(huì)加速了這一進(jìn)程”，這里也有城市成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的主題，便是國(guó)際展覽局主席讓·皮埃爾·拉豐所言：對(duì)城市發(fā)展作出革命性的思考?！俺鞘?，讓生活更美好”。在全球城市化的主潮中，它既是基于中國(guó)對(duì)城市化發(fā)展的自我反思.也是中國(guó)對(duì)人類承諾的新的貢獻(xiàn)的形象呈現(xiàn)。我們不必滿足于展館內(nèi)容的“中國(guó)元素、中國(guó)氣派、中國(guó)特色”，也不必爭(zhēng)議于“睡衣睡褲不出門，做個(gè)世博文明人”的小區(qū)標(biāo)語(yǔ)。更重要的，是提升城市在真實(shí)自然的日常運(yùn)行中顯現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)代生活品質(zhì)、人文精神和社會(huì)生態(tài)上海，是中國(guó)城市發(fā)展最閃亮的品牌，是中國(guó)人追趕現(xiàn)代文明最生動(dòng)的詮釋它給中國(guó)城市帶來(lái)了許多的驕傲和自信，還有豐富的啟示和鏡鑒同一座城市，每一個(gè)夢(mèng)想突破制度的壁壘，跨越歷史的鴻溝，讓每一個(gè)弱勢(shì)群體，都能從城市文明進(jìn)步中平等地分享發(fā)展機(jī)會(huì)，擁有國(guó)民待遇，讓每一個(gè)外來(lái)人員，都能從城市的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀得生存空間，這是城市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的底線倫理、去年初，上海戶籍改革已率先破冰，“持居住證滿7年可申辦‘落滬’”，條件準(zhǔn)入體現(xiàn)了“憑貢獻(xiàn)”落戶的特征。當(dāng)然，在對(duì)待農(nóng)民工問(wèn)題上仍有較長(zhǎng)的路要走民生進(jìn)步，是城市深切的人文關(guān)懷，也是城市真切的幸?？紗?wèn)當(dāng)下最嚴(yán)峻的考問(wèn)是住房。上海市委書記俞正聲在干部會(huì)議上推薦觀看《蝸居》，以體驗(yàn)住房困難狀況，并宣示：遏制房地產(chǎn)投資性需求，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系。到2012年，上海將新建70萬(wàn)套保障性住房。那些與近在咫尺的豪宅無(wú)關(guān)、與這個(gè)城市不斷飆升的房?jī)r(jià)無(wú)關(guān)的棚戶區(qū)居民，急切地期待能夠沐浴這比太陽(yáng)更加溫暖的福祉。社會(huì)正義的張揚(yáng)，法治權(quán)威的維護(hù)，是城市治理的文明奠基。上海曾經(jīng)發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，嚴(yán)重背離行政倫理，損害法律尊嚴(yán)，蠶食社會(huì)信任。對(duì)于這個(gè)一向以契約精神、規(guī)則意識(shí)深厚著稱的城市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的警醒讓人較為滿意的是，很快，浦東新區(qū)政府就此向社會(huì)公眾公開道歉，啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序。執(zhí)法部門的反思，政府施政的進(jìn)步，保護(hù)并改善著一個(gè)城市的社會(huì)正義生態(tài)。現(xiàn)代城市，還應(yīng)是建設(shè)公民社會(huì)的先鋒和榜樣。公民意識(shí)的覺(jué)醒，公民權(quán)利的保護(hù)，正在建構(gòu)新型公共關(guān)系，提升城市政治文明。想當(dāng)年，一些上海市民出于自身健康的權(quán)利以及環(huán)境的憂慮，為了磁懸浮項(xiàng)目而進(jìn)行溫和的“集體散步”，在正當(dāng)表達(dá)渠道不夠通暢的情況下，以平和的方式維護(hù)自己的權(quán)益。政府迅速反應(yīng)，開設(shè)居民意見(jiàn)采納點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)也走進(jìn)街道與居民對(duì)話，拓寬了民意表達(dá)的途徑。政府更加注重從民間吸納真切的社情民意，傾聽不同的利益訴求，支持公民的政治參與，及時(shí)修正自己的公共決策，在與民眾的良性互動(dòng)和共同進(jìn)步中形成發(fā)展共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。這是一個(gè)城市的進(jìn)步和成熟。民眾的素養(yǎng)、性格，就是城市的文明、氣質(zhì)。上海，自信，包容，是中國(guó)最具國(guó)際化風(fēng)格的都市。海派文化，就是東西方文明融合的結(jié)晶。在這里，處處能夠感受到新與舊的混搭、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織、本土與外來(lái)的沖撞。但是，城市的進(jìn)步永遠(yuǎn)是一個(gè)過(guò)程。前不久，一家報(bào)紙登載了一位日本女士在滬“咖啡好喝口難開”的經(jīng)歷。作者敘述了幾家咖啡館服務(wù)員區(qū)別對(duì)待“外國(guó)臉”和“中國(guó)臉”的做法，特提出“小小的請(qǐng)求”：希望向外國(guó)人展示可愛(ài)之處的同時(shí)，對(duì)自己人也要可愛(ài)點(diǎn)。俗話說(shuō)“天下沒(méi)有不散的宴席”，送走客人后大家還是要過(guò)回尋常日子。這是一個(gè)善意的提醒。讓生活更美好，我們自己得先有容、更博大起來(lái)。現(xiàn)代城市的文明進(jìn)步，是一個(gè)注定要承受種種磨難和痛苦、要經(jīng)歷深刻變革和轉(zhuǎn)型的艱難歷程。上海，正是在這些艱難的承受和經(jīng)歷中，在從容和智慧的應(yīng)變、學(xué)習(xí)和超越的求索中，涌流著城市旺盛的創(chuàng)造力、生命力，傳遞出城市嶄新的發(fā)展現(xiàn)、價(jià)值觀。世博會(huì)的挑戰(zhàn)是上海的，也是中國(guó)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，外匯儲(chǔ)備世界第一，對(duì)外貿(mào)易世界第二，經(jīng)濟(jì)總量世界第三。但是，社會(huì)心態(tài)的涵養(yǎng)，公共道德的培育，核心價(jià)值的建設(shè)呢?一個(gè)精神失重、無(wú)所依傍的民族，絕難承載現(xiàn)代化的歷史使命，絕難贏取全球化的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。我們把城市化當(dāng)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支點(diǎn)，當(dāng)作后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力.當(dāng)作跨入全面現(xiàn)代化的臺(tái)階。可是，城市中的“人”，我們關(guān)注了多少?城市的主體，普通大眾的幸福和尊嚴(yán)，需要更有力地去保障、去增進(jìn)。在世博會(huì)璀璨的夢(mèng)想中，在展覽館繽紛的色彩中，在上海魅力的放射中，在世界文明的交融中，眾多的中國(guó)城市，如何去為更“美好”的生活而奮起直追，而加快轉(zhuǎn)型?讓城市成為人類能夠過(guò)上有尊嚴(yán)的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方!這就是上海的應(yīng)答，也當(dāng)是中國(guó)的應(yīng)答。半月談2010年第9期政治觀察-重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的價(jià)值勞動(dòng)是惟一的價(jià)值源泉社會(huì)的發(fā)展是建立在價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，沒(méi)有價(jià)值的創(chuàng)造就沒(méi)有社會(huì)的發(fā)展，而勞動(dòng)是惟一的價(jià)值源泉，勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素，像土地、資本等都只是承擔(dān)了價(jià)值轉(zhuǎn)移的功能。這是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的基本結(jié)論。價(jià)值的創(chuàng)造與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不完全是一回事，社會(huì)財(cái)富依賴于價(jià)值又不完全等同于價(jià)值。價(jià)值的源泉只有一個(gè)就是勞動(dòng)，財(cái)富的源泉卻有很多，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等等生產(chǎn)要素在財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程中缺一不可。既然這些生產(chǎn)要素也參與了財(cái)富的創(chuàng)造，而這些生產(chǎn)要素又是稀缺的，是有歸屬權(quán)的，在財(cái)富的分配過(guò)程中，其所有者當(dāng)然也可以為付出這些生產(chǎn)要素而獲得一些收益。對(duì)于這一點(diǎn)，我們尊重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際要求，我們并不絕對(duì)反對(duì)。這也就是為什么在社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配。但是需要注意的是，不能以此為借口否定了勞動(dòng)在財(cái)富創(chuàng)造中的基礎(chǔ)性地位。因?yàn)殡x開價(jià)值的財(cái)富只能是財(cái)富的泡沫。勞動(dòng)對(duì)于民眾生活具有基礎(chǔ)性地位有的同志會(huì)說(shuō)，就算我們不否認(rèn)勞動(dòng)的根本性地位，在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)基本小康的今天，突出強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)價(jià)值還有現(xiàn)實(shí)意義嗎?我們?nèi)罕姴皇且部梢匀カ@得財(cái)產(chǎn)性收入嗎?此論雖話出有因，卻與我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不相符合。我們承認(rèn)社會(huì)在發(fā)展，人民在富裕，但他們的富裕主要還是靠勞動(dòng)致富。別看我們有少數(shù)群體可以炒房炒股，一夜暴富，但對(duì)于絕大多數(shù)的中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，他們?cè)诒举|(zhì)上還是勞動(dòng)者，他們主要靠甚至也只能靠自己的勞動(dòng)來(lái)獲得收入。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民工薪收入占全部收入的比重仍然到達(dá)66.2%，如果算上轉(zhuǎn)移支付的收入(也相當(dāng)于間接的勞動(dòng)收入)甚至達(dá)到97.7%.財(cái)產(chǎn)性收入比重只有2.3%。當(dāng)然，對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，把財(cái)產(chǎn)性收入作為飯后甜點(diǎn)，有總比沒(méi)有好，但必須明白飯后甜點(diǎn)是不能替代主食的，否則會(huì)餓肚子。因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)那點(diǎn)財(cái)產(chǎn)性收入是很不確定的，甚至對(duì)于很多群眾來(lái)說(shuō)，往往是賠得多賺得少。當(dāng)我們面對(duì)這一客觀事實(shí)時(shí)，我們就只能有一個(gè)選擇了，尊重勞動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)必須對(duì)在該社會(huì)中占主體地位的生存形式給予充分的關(guān)注，如果說(shuō)一個(gè)社會(huì)中絕大多數(shù)群體獲取收入的途徑不能成為一個(gè)社會(huì)財(cái)富分配的主渠道，不能在一個(gè)社會(huì)的財(cái)富分配中占主體，它就背離了公平正義.更背離了社會(huì)主義的宗旨。尊重勞動(dòng)要體現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富分配中從黨的十七大把“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”寫入黨代會(huì)報(bào)告以來(lái)，每年的政府工作報(bào)告都要對(duì)這一問(wèn)題給予強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)情況并不容樂(lè)觀。由于特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)財(cái)富是既定的，其他要素索取多了，留給勞動(dòng)的肯定就少了。要把“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”這句話落實(shí)到位，就要對(duì)其他要素不當(dāng)?shù)美蜻^(guò)當(dāng)?shù)美M(jìn)行適度控制。首先就是科學(xué)劃定資本等其他生產(chǎn)要素在社會(huì)財(cái)富分配中的比重。前些年，由于資本的稀缺，我們對(duì)資本過(guò)分的要求相對(duì)縱容，反倒對(duì)勞動(dòng)的要求抑制比較多，結(jié)果資本在財(cái)富分配中的比重越來(lái)越高，遠(yuǎn)離了起碼的公平正義。徹底扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)與資本分配比例格局是大勢(shì)所趨、當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，還要限制壟斷行業(yè)的畸高收入。眾所周知，壟斷行業(yè)的收入顯然不全是靠勞動(dòng)的付出，更多的是倚仗其對(duì)資源的控制，對(duì)其他行業(yè)勞動(dòng)的侵蝕，當(dāng)然不能放縱。我們必須遏制過(guò)度的投機(jī)性收入。這些年來(lái)有很多的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)與其辛辛苦苦在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域于一年，不如到資本市場(chǎng)賭一夜。結(jié)果越來(lái)越多的資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅損害了經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，還嚴(yán)重制造了資產(chǎn)泡沫。半月談2010年第10期建好分好公租房考驗(yàn)政府執(zhí)政能力規(guī)劃建設(shè)公租房，正在各地開展起來(lái)，這是政府對(duì)民生期待的回應(yīng)。但是，地方政府一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，建好公租房，體現(xiàn)著政府的責(zé)任和良知;而分好公租房則考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和水平。與普通商品房相比，公租房具有“二次分配的公共產(chǎn)品”特性，這一特性附加著政府責(zé)任。建立并完善嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，考問(wèn)著政府智慧，關(guān)系到能否分好公租房這塊“蛋糕”。政府有責(zé)任為中低收入人群建設(shè)公租房，“大庇天下寒士俱歡顏”，這已成為共識(shí)。然而，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有一些困擾著決策者的聲音：政府應(yīng)不應(yīng)該免費(fèi)或低價(jià)拿出寸土寸金的土地?政府應(yīng)不應(yīng)該為公租房提供完善的配套設(shè)施?甚至有極端者提出，公租房只能配套公共廁所。何去何從，體現(xiàn)著政府的責(zé)任。從國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)看，政府對(duì)公租房采取劃撥土地的方式，選址往往避開市中心，定在郊區(qū)，同時(shí)政府拿錢輔以比較完善的各類配套，既滿足了需求，也適當(dāng)降低了成本，可是，讓我國(guó)地方政府免費(fèi)或低價(jià)拿出土地，難免會(huì)沖擊已成為財(cái)政重要來(lái)源的土地出讓金這一塊收入，進(jìn)而影響財(cái)政收入等政績(jī)指標(biāo)。而完善的教育、商業(yè)、交通等配套設(shè)施及小區(qū)環(huán)境，意味著財(cái)政要有更多的支出。此時(shí)，政府的選擇就應(yīng)是變“與民爭(zhēng)利”為“讓利于民”，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是政府在二次分配中的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是踐行“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的承諾。對(duì)某些地方政府“與民爭(zhēng)利”的擔(dān)心，并非空穴來(lái)風(fēng)。近年來(lái)，在保障房建設(shè)過(guò)程中，一些地方政府沒(méi)有足夠的積極性讓保障房建設(shè)回歸民生屬性，一些地方保障房建在遠(yuǎn)離城區(qū)、交通不便、生活設(shè)施配套差的地方，大大增加了人們的出行成本和生活成本。對(duì)此，老百姓并不滿意。有的地方保障房建設(shè)進(jìn)度緩慢，去年第三季度，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)當(dāng)年任務(wù)完成率僅為23.6%。在高房?jī)r(jià)面前，每個(gè)大中城市都有30%～40%的農(nóng)民工和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生等中低收入人群不能安居。建好公租房，為他們撐起一個(gè)家，是社會(huì)良性發(fā)育的需要，也是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，遠(yuǎn)非土地出讓金和財(cái)政收入減少等短期利益可比。怎么看待公租房帶來(lái)的收益與付出，實(shí)際是政府思維方式的分水嶺。公租房是帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公共產(chǎn)品，分配是否合理、公平，其意義不亞于安居本身，這是擺在地方政府面前的又一道考題、前幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房這道考題，不少政府是“不及格”的.那種開著奔馳汽車申請(qǐng)經(jīng)適房的怪事屢見(jiàn)不鮮，公共資源成了少數(shù)有權(quán)有勢(shì)者“尋租”的商品。這個(gè)教訓(xùn)，當(dāng)引以為戒。前事不忘，后事之師。地方政府應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況，建立以個(gè)人資產(chǎn)和收入限制為標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，將的確需要住房、又買不起房的中低收入人群納入租住范圍。特別是對(duì)于沒(méi)有取得本地戶口的外來(lái)農(nóng)民工更需敞開胸懷接納，對(duì)于收入水平已經(jīng)提高、不再符合條件者，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制。???建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，說(shuō)起來(lái)容易，實(shí)施起來(lái)千頭萬(wàn)緒。需要銀行、企業(yè)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、公安等部門形成合力，建立完備的個(gè)人信用信息共享平臺(tái)，才能真正多渠道核實(shí)公租房申請(qǐng)者的收入和資產(chǎn)狀況，對(duì)于隱瞞真實(shí)信息或拒不退出者，則需要通過(guò)立法等措施解決問(wèn)題。為了嚴(yán)格審查，香港成立了“打擊濫用公屋資源特遣隊(duì)”，抽查公屋住戶的戶籍和居住情況，審查公屋住戶、申請(qǐng)人的收入和資產(chǎn)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將依法刑事起訴。這些成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)盡早結(jié)合本地情況加以借鑒，建立完備的機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī).避免公租房成為有權(quán)有勢(shì)者的“盤中餐”。相反，如果沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，被尋租的公租房將會(huì)造成更大的社會(huì)不公。公租房雖是政府“二次分配的公共產(chǎn)品”，但是同樣有著房地產(chǎn)市場(chǎng)特有的商品性，要考慮供求平衡，建少了，“僧多粥少”，難以發(fā)揮社會(huì)保障的功能;建多了，造成公租房大量空置，也是對(duì)公共資源的巨大浪費(fèi)。這一道“新考題”還沒(méi)有引起地方政府的足夠重視。新加坡在為中低收入階層建設(shè)組屋時(shí)，也曾一度出現(xiàn)過(guò)組屋供大于求、積壓的問(wèn)題，新加坡政府及時(shí)吸取教訓(xùn)，完善制度設(shè)計(jì)，比如設(shè)立預(yù)購(gòu)制度，只有認(rèn)購(gòu)率達(dá)到70%以上，才開始興建，有效解決了問(wèn)題。政府開建公租房以解決民生問(wèn)題，值得肯定，但在市場(chǎng)規(guī)律面前，拍腦袋或拍胸脯式的決策方式卻需要摒棄，地方政府需要廣泛?jiǎn)栍?jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民.要通過(guò)廣泛吸納民意來(lái)民主決策、科學(xué)決策只有這樣，才能將好事辦好，辦扎實(shí)。半月談2010年第11期人才工作需要科學(xué)的人才理念最近，全國(guó)人才工作會(huì)議對(duì)人才工作作出全面部署。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人才。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在重視人才工作的同時(shí)，也需要樹立科學(xué)的人才理念。人才工作千頭萬(wàn)緒，歸根到底就是一句話：知人善任。知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者政治智慧與領(lǐng)導(dǎo)才能的重要體現(xiàn)。人事工作，從本質(zhì)上講是用人治事，用合適的人，做正確的事。我們常說(shuō)，人才難得。人才尤其是杰出人才之所以難得，不是因?yàn)闆](méi)有，而是因?yàn)榉惭鄄蛔R(shí)、世俗不容。創(chuàng)造性人才的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是不簡(jiǎn)單認(rèn)同既成的事實(shí)，不拘泥于固定的想法，具有求異思維和批判精神。他們敢于打破常規(guī)，挑戰(zhàn)權(quán)威，不按常理行事，不按規(guī)矩出牌，“擾亂”了現(xiàn)有的秩序，因而不易得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，常常被現(xiàn)有秩序的維護(hù)者認(rèn)為是危險(xiǎn)人物，加以攻擊和扼殺。從古至今，那些改革創(chuàng)新人才常常遭受很多誤解和冤屈，大多緣于此因。古人講：“有高山者必有深谷，有奇才者必有怪癖?！蹦切┙艹鋈瞬懦３Ｌ亓ⅹ?dú)行，具有鮮明的個(gè)性、強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)和某種反叛精神。他們自信、自尊、清高、固執(zhí)，甚至有些古怪，我行我素而不在意別人說(shuō)什么。一個(gè)人越是把聰明智慧集中在某一方面，其他方面就越是平常甚至笨拙。他們這種不合時(shí)宜的舉動(dòng)，常常遭到世俗力量的冷遇、白眼和孤立。正因?yàn)榻艹鋈瞬烹y得，因此作為一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)當(dāng)細(xì)心地發(fā)掘，大膽地起用，加倍地呵護(hù)。識(shí)才需要智慧，用人需要膽略，護(hù)才需要勇氣，有時(shí)需要付出代價(jià)。大規(guī)模選拔人才必須依照制度進(jìn)行，但“制度選人”不能代替“伯樂(lè)相馬”。現(xiàn)在通行的標(biāo)準(zhǔn)化的選人方法，只能選出一般性的優(yōu)秀人才，而那些特殊性的杰出人才則很難被選拔出來(lái)，甚至?xí)划?dāng)作“不合格產(chǎn)品”加以淘汰。只有領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)具匠心和慧眼，才能將他們挑選出來(lái)。一個(gè)開明的社會(huì)，不但要為大批常規(guī)性優(yōu)秀人才開辟寬闊的通道，而且要為少數(shù)與眾不同的特殊人才，如天才、奇才、偏才、怪才留有發(fā)展的空間。人才是人不是神，任何人都是優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(zhǎng)處和短處的集合體，一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)往往在一條直線上，優(yōu)點(diǎn)的延長(zhǎng)線就是他的缺點(diǎn)。比如一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、有獨(dú)立見(jiàn)解的人往往固執(zhí);一個(gè)處事果斷、勇于負(fù)責(zé)、很有魄力的人有時(shí)失之魯莽等等。人才的與眾不同不在于他沒(méi)有缺點(diǎn)，而在于他具有常人所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)。對(duì)待人才，不僅要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，而且要正確對(duì)待他們的短處，在處理人才長(zhǎng)處和短處的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)基本原則：第一，就培養(yǎng)人才而言，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。既要發(fā)揚(yáng)和發(fā)展他們的長(zhǎng)處，又要彌補(bǔ)他們的缺失和不足。一個(gè)人才總是長(zhǎng)處越多、短處越少、素質(zhì)越全面越好。第二，就使用人才而言，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短。用人之道千條萬(wàn)條，最根本的一條就是用其所長(zhǎng)、避其所短。每個(gè)人最大的成長(zhǎng)空間在其最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。一個(gè)人才的奇跡都是在最適合自己的崗位上和最能發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域中創(chuàng)造出來(lái)的。使用人才應(yīng)當(dāng)校短量長(zhǎng)，唯器是適，用其所長(zhǎng)，各得其宜。大才大用，中才中用，小才小用。第三，就保護(hù)人才而言，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)容短，必要時(shí)敢于護(hù)短。古人講：“有大略者不問(wèn)其短，有厚德者不非小疵?！碧貏e是一些初出茅廬、血?dú)夥絼偟哪贻p人才，他們有棱有角，敢想敢干，“初生牛犢不怕虎”，有時(shí)處事毛躁，難免“灑湯漏水”，說(shuō)話也會(huì)得罪人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)成長(zhǎng)中的年輕人才應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)偏愛(ài)，多一點(diǎn)袒護(hù)，多做一些補(bǔ)臺(tái)的事情，使他們逐漸成熟起來(lái)、強(qiáng)壯起來(lái)。人才是一個(gè)多樣化的群體，“三百六十行，行行出狀元”。，每個(gè)領(lǐng)域都有自己的領(lǐng)軍人物，都能產(chǎn)生優(yōu)秀人才。比如辦好一所大學(xué)，需要從事教學(xué)、科研、后勤保障等各方面的人才，缺了哪一部分人都不行。毛澤東曾說(shuō)過(guò)，學(xué)校的問(wèn)題，主要是校長(zhǎng)和教員問(wèn)題。他又講過(guò)，大師傅也不好惹。民以食為天，如果學(xué)校的食堂辦不好，那會(huì)每天每刻影響著師生員工的情緒，學(xué)校就不得安寧。人才還有著層次性的特點(diǎn)，層層遞進(jìn)，錯(cuò)落有致。每個(gè)層面都有不可替代的價(jià)值，每個(gè)層面的人才都有上下優(yōu)劣之分，很難用同一把尺子來(lái)衡量、比如優(yōu)秀的博士生導(dǎo)師是人才，優(yōu)秀的小學(xué)教師、幼兒教師同樣是人才。鑒于人才的多樣性、多層次性，因此在選拔人才上必須尊重特點(diǎn)，承認(rèn)差別，各取所長(zhǎng)，各得其所，絕不能用一個(gè)模子去套所有的人。總之，對(duì)待人才我們應(yīng)當(dāng)有一種“海納百川，有容乃大”的博大胸懷，網(wǎng)羅眾家，博采眾長(zhǎng)，努力促成一種人才輩出、群星燦爛的生動(dòng)局面。半月談2010年第12期【半月評(píng)論】路在基層蘇北貧富分化，勞資沖突，****蔓延，權(quán)利侵蝕，生活重壓……我們正進(jìn)入一個(gè)矛盾凸顯、問(wèn)題叢生的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。難關(guān)在前，挑戰(zhàn)在即。在新的執(zhí)政理念的引領(lǐng)下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闖敢試，紛紛推出頗具地方特色的改革新政：神木縣的全民免費(fèi)醫(yī)療，石排鎮(zhèn)的民生福利樣本，溫嶺市的參與式預(yù)算試驗(yàn)，巴中市的陽(yáng)光化政務(wù)公開……基層社會(huì)的自主創(chuàng)造，給焦慮、躁動(dòng)中的人們帶來(lái)了豁然的清新和久違的感奮?；赝?0多年來(lái)中國(guó)改革的重大突破，幾乎都可以看到普通民眾大膽前行的足跡，看到基層中堅(jiān)一路闖關(guān)的身影。第一波，是中國(guó)農(nóng)民為主體，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自由的創(chuàng)造。實(shí)行家庭承包，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，中國(guó)農(nóng)民以全新的姿態(tài)登上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺(tái)。第二波，是地方精英為主導(dǎo)，推進(jìn)基層政改的試驗(yàn)?！俺砂侧l(xiāng)改”，“步云直選”，“長(zhǎng)治現(xiàn)象”，“宿遷新政”，鮮明的英雄色彩，映照著基層政府的自我革命。當(dāng)下的改革第三波，是基層社會(huì)為平臺(tái)，改善社會(huì)民生的新政。一些地方政府不等不靠，在社會(huì)學(xué)者的智力支持和基層民眾的熱烈響應(yīng)中，各辟蹊徑，風(fēng)生水起——從“府谷經(jīng)驗(yàn)”看收入分配。政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，老板熱情回饋家鄉(xiāng)，通過(guò)對(duì)富的三次分配，投入了“百工礦企業(yè)帶百村”工程，提升了全縣教育、衛(wèi)生等項(xiàng)公益事業(yè)。從“神木現(xiàn)象”看公共服務(wù)。12年免費(fèi)教育，殘疾人、孤寡老人免費(fèi)供養(yǎng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全民免費(fèi)醫(yī)療，神木縣朝著中國(guó)普惠型社會(huì)福利體系第一縣目標(biāo)邁開了堅(jiān)實(shí)步伐。從“溫嶺模式”看社會(huì)治理。對(duì)話型溝通具體問(wèn)題，決策型協(xié)商公共事務(wù)，參與式財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，基層民眾擁有了有序參與民主的綠色通道。從“白廟典型”看政務(wù)公開。大至公款招待，小至購(gòu)買紙杯，歷歷在目，毫無(wú)遮掩，最大程度尊重了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)……基層創(chuàng)造，蘊(yùn)涵著社會(huì)前進(jìn)的標(biāo)本意義，也見(jiàn)證其敢為人先的分外艱難。難在哪里?一是創(chuàng)新路徑的求索，二是配套改革的跟進(jìn)，三是干部制度的導(dǎo)向，四是利益格局的重構(gòu)，五是官場(chǎng)文化的轉(zhuǎn)換。單以看似簡(jiǎn)單的政府“財(cái)務(wù)公開”而論.“上面來(lái)人，你買包煙買瓶酒都寫那么細(xì)，領(lǐng)導(dǎo)看到能高興?”“一應(yīng)開支全曬在網(wǎng)上.以后怎么向上面爭(zhēng)取項(xiàng)目?”不少敢于“吃螃蟹”的地方都曾遭遇這樣的改革困境。如何讓基層改革的路越走越寬，能越走越遠(yuǎn)?基層改革者那種不怕丟“烏紗帽”的膽識(shí)智慧，搶抓機(jī)遇的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“為官一任，造福一方”的百姓情懷，不甘平庸的事業(yè)追求，為了人民的根本利益敢于獻(xiàn)身的政治品質(zhì)，自是改革不可或缺的精神。立足于基層社會(huì)自主創(chuàng)造基礎(chǔ)上的制度化、整體化、民主化推進(jìn)，應(yīng)是改革不可動(dòng)搖的取向。如何使基層改革葆有正確的方向和鮮活的價(jià)值?首先.改革當(dāng)貼近民眾需求。要從百姓的情緒、意愿、需求中把握改革的重點(diǎn)，凝聚改革的共識(shí)，集聚改革的力量。其次，改革當(dāng)堅(jiān)持民眾參與。這些年來(lái)，政府和資本的創(chuàng)造不少，但是，更有生命力的還是百姓自主的創(chuàng)造和百姓參與的創(chuàng)造。再次.改革當(dāng)保障民眾分享。改革不是形象工程，改革不能一廂情愿，改革不可尋租自肥。借機(jī)向社會(huì)“甩財(cái)政包袱”、推脫政府公共服務(wù)責(zé)任的改革，最終必然得不到群眾擁護(hù)。神木改革，就是將不斷增長(zhǎng)的財(cái)政用來(lái)搬摔壓在老百姓頭上的“上學(xué)難”“看病難”“養(yǎng)老難”三座大山，通過(guò)二次分配，縮小貧富差距，讓老百姓真正從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中受益，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光真正照耀城鄉(xiāng)社會(huì)的每一片土地。如何為基層改革創(chuàng)造更為適宜的氣候和更為寬松的環(huán)境?我們不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待觀望，那是改革的不作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，利益關(guān)系的和諧，社會(huì)公正的建設(shè)，都容不得我們一再遲滯和拖延。我們不應(yīng)求全責(zé)備改革的缺陷和運(yùn)作的疏漏，因?yàn)闆](méi)有人是按照現(xiàn)成的圖紙和成功的經(jīng)驗(yàn)去探路的?；鶎庸ぷ麇e(cuò)綜復(fù)雜，基層干部勞累艱辛，“不是一種真誠(chéng)情感所在，不是一種獻(xiàn)身精神支撐，誰(shuí)愿意去背負(fù)那份額外的沉重、去承受那些未知的風(fēng)險(xiǎn)呢?”我們不必質(zhì)疑普通百姓主體的素質(zhì)和參與的能力。溫嶺當(dāng)初推行參與式預(yù)算時(shí)，一些專家反對(duì)說(shuō)老百姓看不懂，沒(méi)興趣，是白搞。實(shí)際上，主導(dǎo)改革者言：“這個(gè)預(yù)算開支清單比百姓家里開支列出的賬目還要細(xì)”，代表和公眾不經(jīng)專門培訓(xùn)就能看懂?！袄习傩蘸苡信d趣，還能提出很好的意見(jiàn)。這最復(fù)雜的財(cái)政預(yù)算他們都能參與，其他的事情怎么不可以參與?”改革，最可貴的是行動(dòng)，是實(shí)踐，是創(chuàng)造。改革者，最需要的是鼓呼，是推動(dòng)，是呵護(hù)，是與他們一道前行。半月談2010年第13期【半月評(píng)論】我們心中的天際線呢低俗化的電視相親節(jié)目風(fēng)波在“寧愿坐在寶馬車中哭泣”拜金話語(yǔ)的熱議中剛剛過(guò)去，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風(fēng)水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競(jìng)相參加海選中拉開帷幕……這樣的故事還會(huì)一再上演，我們只是在大眾的道德叩問(wèn)中撩開了又一層社會(huì)面紗而已。記得哲學(xué)大師康德說(shuō)過(guò)：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑?dāng)我們仰望星空，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪里呢?什么時(shí)候，我們對(duì)金錢崇拜，對(duì)財(cái)富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往、張揚(yáng)?什么時(shí)候，我們?cè)诙嘣?、世俗化、市?chǎng)化的現(xiàn)代話語(yǔ)中，將利己主義、享樂(lè)主義，日?；?、合理化、漂白化?誠(chéng)然，“隨著時(shí)代的變更，觀念也在改變”，但是這種改變應(yīng)該是文明的進(jìn)步，而非道德的蛻化。誠(chéng)然，“勇敢地表達(dá)對(duì)金錢的寵愛(ài)，是一種進(jìn)步”，但這是社會(huì)環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。誠(chéng)然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來(lái)就不等同于美好。誠(chéng)然，“生活的選擇是個(gè)體的自由”，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識(shí)的失落。有學(xué)者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化?！边@種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會(huì)良知，扭曲著主流價(jià)值，傷害著世道人心。這是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。商品的交換價(jià)值，侵襲著心靈世界，物化著社會(huì)關(guān)系這是一個(gè)大眾消費(fèi)的時(shí)代。人們的生活目的、愿望、抱負(fù)和夢(mèng)想發(fā)生了改變。這是一個(gè)價(jià)值重估的時(shí)代。在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著財(cái)富分配的失衡、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊，主流價(jià)值的凝聚力正被弱化。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。一雙“看得見(jiàn)的手”終于強(qiáng)勢(shì)干預(yù)：政府有關(guān)部門敲響了警鐘，亮出了紅牌。但是，這并不能成為社會(huì)遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴。更需要的，是道德的自我救贖。社會(huì)良知，公民責(zé)任，生命倫理，是每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的道德底線，應(yīng)當(dāng)完善的生活方式。無(wú)數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會(huì)的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴(yán)，守護(hù)著自己的一片精神家園。那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時(shí)光里創(chuàng)造著中國(guó)財(cái)富積累的奇跡，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學(xué)會(huì)做富人?看一看身邊的陳光標(biāo)們，富而思仁，扶貧濟(jì)困，回饋社會(huì)。當(dāng)然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶。但是，學(xué)著去融入社會(huì)，貼近民眾，開拓胸襟，提升品行，于個(gè)人事業(yè)的拓展也當(dāng)大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實(shí)現(xiàn)的女大學(xué)生們，人生的前途是什么?聽一聽華中科大校長(zhǎng)“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅(jiān)強(qiáng)”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅(jiān)強(qiáng)而勇敢地到社會(huì)中去闖蕩。價(jià)值的社會(huì)引領(lǐng)，同樣不可或缺。作為社會(huì)公器的傳媒，理當(dāng)倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價(jià)值觀。一夜暴富的神話故事，揮金如土的眼球效應(yīng)，官員明星的傍款現(xiàn)象……在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的誤導(dǎo)中，對(duì)廣大觀眾的戕害中，恣意張揚(yáng)拜金，何談社會(huì)責(zé)任?財(cái)富，代表著成功，意味著高貴，象征著品位……在這樣的評(píng)價(jià)譜系中，何談勞動(dòng)者的地位和尊嚴(yán)?有“破”就當(dāng)有“立”。價(jià)值“立”在何處?傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進(jìn)步，馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，還依然在途中。如何加快構(gòu)建社會(huì)的價(jià)值體系，去填空、去置換、去引領(lǐng)?如何真正踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展，踐行讓每一個(gè)人都有幸福、都有尊嚴(yán)的國(guó)家哲學(xué)?公平的制度建設(shè)，則更具根本意義。我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)因：房奴，孩奴，蝸居，蟻?zhàn)?，這是值得關(guān)注的年輕一代的生存;踏實(shí)勞動(dòng)，為什么脫貧致富那么難?艱苦奮斗，為什么改變命運(yùn)那么難?這是值得深思的底層民眾的詰問(wèn)。還有，勞動(dòng)與資本，利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡;城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu);二代與二代，就業(yè)崗位的階層世襲;權(quán)貴與平民，公共資源的私人占有。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會(huì)的難題。當(dāng)下最根本的，是公民的權(quán)利平等，是社會(huì)的規(guī)則公正，是發(fā)展的機(jī)會(huì)公平。最緊迫的，是消解社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象，為底層民眾的向上流動(dòng)，拓開更加開放的通道，為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的良性運(yùn)行，打下