機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部第123號(hào)令)公安廳交通管理局XX一、修改背景二、體例結(jié)構(gòu)三、內(nèi)容導(dǎo)讀提綱一、修改背景（一）適應(yīng)汽車時(shí)代快速發(fā)展的需要?！铍S著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量呈高速增長態(tài)勢。我區(qū)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嗽鲩L情況☆由于我國進(jìn)入汽車時(shí)代的速度過快，交通參與者特別是駕駛?cè)说奈拿靼踩庾R(shí)還沒有樹立，各種交通陋習(xí)、違法行為普遍。

（二）預(yù)防和減少交通事故的需要

☆分析近年發(fā)生的道路交通事故，駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄、交通違法行為突出是主要因素。（1）2011年發(fā)生的致人死亡交通事故中，因駕駛?cè)私煌ㄟ`法導(dǎo)致的占92.51%。（2）2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，23起是客貨運(yùn)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，而且全部存在超速行駛、超員超載等嚴(yán)重交通違法行為。

☆需要通過嚴(yán)格制度、加強(qiáng)管理，提高法律的懲戒力度，增強(qiáng)法律的預(yù)防功能，提升駕駛?cè)苏w素質(zhì)，為預(yù)防和減少交通事故服務(wù)。

（三）適應(yīng)新修訂的相關(guān)法律法規(guī)的需要1、《道路交通安全法》2、《校車安全管理?xiàng)l例》3、《車船稅法》

二、體例結(jié)構(gòu)（一）章節(jié)目錄1、總則；2、駕駛證申請(qǐng)；3、駕駛?cè)丝荚嚕?、發(fā)證和補(bǔ)換證；5、日常管理；6、法律責(zé)任；7、附則

（二）章節(jié)內(nèi)容注重了與上位法的銜接。將《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《校車安全管理?xiàng)l例》等上位法與部令聯(lián)系緊密的條款，直接引用到部令中。

（三）主要變化

☆將原來的駕駛證申領(lǐng)一章，拆分成申請(qǐng)、考試和發(fā)證三章內(nèi)容?！顚⑷粘９芾碚阶鳛橐徽拢?xì)分了記分、審驗(yàn)、監(jiān)督、校車駕駛?cè)斯芾硭墓?jié)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善?！钚略龇韶?zé)任一章，增加了對(duì)申領(lǐng)和使用中違規(guī)行為的處罰，增加了對(duì)違紀(jì)民警的責(zé)任追究?！顚?duì)附件“瘦身”調(diào)整。原來7個(gè)附件減為4個(gè)。

至此，以《道路交通安全法》為總綱，123號(hào)令為主干，6大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的駕駛證申領(lǐng)和使用的法規(guī)體系進(jìn)一步完善。A、中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證件B、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法C、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件D、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用技術(shù)條件E、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范F、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)和考試場地使用驗(yàn)收規(guī)范三、內(nèi)容導(dǎo)讀第一章總則第一條〔立法依據(jù)〕☆《中華人民共和國道路交通安全法》☆《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》☆《中華人民共和國行政許可法》需要注意的是：這些上位法，為我們制定部門規(guī)章提供了依據(jù)，但限制了此次部令修改中各地反映一些問題的解決。比如，駕駛?cè)死碚摽荚嚭图寄芸荚囅群箜樞騿栴}，實(shí)習(xí)期不準(zhǔn)駕駛公交車問題等等。第二條〔實(shí)施部門和各級(jí)職責(zé)〕一、實(shí)施部門：由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施二、各級(jí)職責(zé)（一）省級(jí)（二）直轄市、地市級(jí)（三）縣級(jí)三、便民措施第三條〔立法原則，公開要求〕一、原則：嚴(yán)格、公開、公正、便民二、公開要求：一是業(yè)務(wù)受理和退辦告知要求二是辦公場所警務(wù)公開要求三是網(wǎng)站警務(wù)公開要求

第四條〔申請(qǐng)人責(zé)任和義務(wù)〕原有條款，引用《行政許可法》有關(guān)條款予以完善，如實(shí)提交規(guī)定的材料，如實(shí)申告規(guī)定的事項(xiàng)，并對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條〔業(yè)務(wù)監(jiān)督〕新增一條，明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的監(jiān)督要求。為后面章節(jié)中有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督和處理規(guī)定，做鋪墊。

第六條〔計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用〕原有條款，沒變。計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和使用的原則行規(guī)定，基礎(chǔ)性規(guī)定。第二章機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)第一節(jié)機(jī)動(dòng)車駕駛證

第七條〔駕駛證法定地位、用途〕引用《道路交通安全法》第19條第一款，駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第八條〔準(zhǔn)駕車型順序〕原有規(guī)定，也是駕駛證降級(jí)制度設(shè)立的基礎(chǔ)規(guī)定之一。（附件1）。

第九條〔駕駛證記載和簽注內(nèi)容〕☆簽注內(nèi)容中取消了有效期起始日期。☆駕駛證式樣做了調(diào)整：一是去掉有效期起始日期項(xiàng)目，將有效限期項(xiàng)目簽注內(nèi)容參照身份證的簽注方法，注明起始日期和終止日期；二是將一維條碼從副頁移至主頁背面，塑封，防止油污破損，方便民警查看。三是修改了部分項(xiàng)目的英文翻譯。（附駕駛證圖）圖1機(jī)動(dòng)車駕駛證主頁正面圖2機(jī)動(dòng)車駕駛證主頁背面圖3機(jī)動(dòng)車駕駛證副頁正面圖4機(jī)動(dòng)車駕駛證副頁背面

第十條〔有效期限〕原有規(guī)定，引用《條例》第22條，六年、十年和長期。第二節(jié)申請(qǐng)

第十一條〔申請(qǐng)條件〕一、年齡條件

（一）放寬大貨年齡下限。申請(qǐng)城市公交車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型的，年齡下限由21歲改為20歲，年齡上限為50周歲不變。調(diào)整的背景：1、原來規(guī)定的原因☆駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)問題☆與國際接軌2、此次調(diào)整的原因☆方便部隊(duì)退役人員換證

☆實(shí)習(xí)期規(guī)定的完善提供保障

（二）小型汽車年齡上限問題

☆在18周歲以上、70周歲以下。☆考慮到我國目前城市交通擁堵、新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、交通安全形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀等等，沒有再放寬年齡上限條件。二、身體條件此次身體條件沒有調(diào)整。需要說明的是：

（一）申請(qǐng)小型汽車的身高限制侏儒問題，避免在部門規(guī)章層面造成社會(huì)群體的歧視，還是通過實(shí)際駕駛的操作要求和考試要求來限制。（二）關(guān)于紅綠色盲駕車問題這部分群體反映的主要問題是：

☆色弱可以辨別紅綠燈，但是無法辨別色覺檢查圖，要求改進(jìn)辨色力檢查方法；☆改進(jìn)紅綠燈設(shè)置，使用特定圖形紅綠燈，色盲可以辨別通行信號(hào)，可以駕車。關(guān)于上述問題：衛(wèi)生部答復(fù)：

☆許多色盲患者眼部檢查無異常發(fā)現(xiàn)，只有通過專門的色覺檢查才能判定。目前，國內(nèi)外均使用色覺檢查圖進(jìn)行辨色力檢查。☆關(guān)于紅綠燈使用圖形標(biāo)記，需要充分調(diào)研論證，耗費(fèi)相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力。

（三）關(guān)于手指殘缺問題需要說明的是，手指末節(jié)殘缺，包括左手拇指殘缺的情形。

將手指末節(jié)殘缺或右手拇指缺失可申請(qǐng)的駕駛證種類增加了C3和C4兩種車型。第十二條〔禁止申請(qǐng)規(guī)定〕一、吸毒人員限制申請(qǐng)修改背景：（一）事故多發(fā)（二）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)（三）缺乏操作性需要說明的是：今年，公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理的通知》（公通字[2012]35號(hào)），啟動(dòng)了駕駛證和禁毒數(shù)據(jù)庫的自動(dòng)比對(duì)核查機(jī)制。主要問題：一是禁毒數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、禁毒數(shù)據(jù)庫硬件超負(fù)荷問題。我局科技處已經(jīng)向部禁毒局反映，他們正在改進(jìn)。對(duì)于確實(shí)影響工作的，各總隊(duì)可以視情關(guān)閉自動(dòng)核查功能，改為人工核查。二是注銷條件把握不準(zhǔn)。文件規(guī)定辦理駕駛證申領(lǐng)、補(bǔ)換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)時(shí)，要查詢、比對(duì)登記吸毒人員信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于吸毒成癮未戒除的，不予受理或者注銷駕駛證，有異議的，會(huì)同禁毒部門進(jìn)行核查。但是不包括三年內(nèi)有吸毒記錄的駕駛?cè)?。二、調(diào)整酒駕人員限制申請(qǐng)條件根據(jù)《道路交通安全法》修正案，調(diào)整了酒后駕車、醉酒駕車人員的限制申請(qǐng)條件。需要說明的是：根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，撤銷駕駛證包括：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛證的。吊銷駕駛證包括：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，駕駛拼裝、報(bào)廢車上路行駛的，發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪并造成交通事故逃逸的，將機(jī)動(dòng)車交給無證的人駕駛的，超速50%以上的。因此，本第七項(xiàng)“因其他情形依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿二年”，就是指以上除醉駕的情形。三、明確了對(duì)無證人員限制申請(qǐng)條件本條第二款，未取得駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車，有第一款第五項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，與已取得駕駛證的人一樣，在規(guī)定期限內(nèi)不得申請(qǐng)駕駛證。由于第一款第一、二項(xiàng)已經(jīng)包括無證人員，第三、四項(xiàng)屬于終生禁駕情形，所以沒有在本條第二款中贅述。第十三條〔初次申領(lǐng)和暫住地申請(qǐng)規(guī)定〕一、關(guān)于初次申領(lǐng)大型貨車問題在部令修改征求意見時(shí)，將大型貨車駕駛證由初領(lǐng)改為增駕。主要考慮：☆社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化?！畲笮拓涇囻{駛?cè)苏w素質(zhì)不高，超速、超載等違法行為普遍，交通肇事比例高的問題日益突出☆與國際接軌。但是，在公安部部長辦公會(huì)討論過程中，公安部領(lǐng)導(dǎo)提出大型貨車允許初學(xué)，已經(jīng)取得社會(huì)認(rèn)同，為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持原有規(guī)定不變。二、關(guān)于大中型客貨車異地申請(qǐng)問題

第十四條〔增駕條件〕第十五條〔禁止增駕情形〕修改背景：☆考慮到取得大中型客貨車駕駛證的駕駛?cè)舜蟛糠竹{駛營運(yùn)車輛，在社會(huì)交通中的交通安全責(zé)任重大，有必要規(guī)定更為嚴(yán)格的限制條件?！钌暾?qǐng)大中型客貨車需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全駕駛經(jīng)歷審查也是國際通行的做法。

123號(hào)令進(jìn)一步嚴(yán)格了大中型客貨車駕駛證的申請(qǐng)限制條件，更加突出了對(duì)申請(qǐng)人安全駕駛經(jīng)歷的審查：☆有死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請(qǐng)?jiān)鲴{大中型客貨車。☆新增有被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請(qǐng)大中型客貨車?！钺槍?duì)不同車型規(guī)定了不同記滿12分記錄的年限條件。第十六條〔持軍證、境外證申請(qǐng)規(guī)定〕第十七至二十一條〔申請(qǐng)要求〕原有規(guī)定，未作修改。只是在第二十一條持境外證的人申請(qǐng)，提交身體條件證明中，補(bǔ)充了對(duì)外國駐華使館、領(lǐng)館人員及國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員的外交對(duì)等原則。需要說明的是：一、關(guān)于軍人（含武警）居住地問題二、關(guān)于軍工持軍本申請(qǐng)地方駕駛證問題三、關(guān)于境外駕駛證的中文翻譯文本問題四、關(guān)于縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)院問題需要注意的是：據(jù)了解，少數(shù)地方對(duì)持軍本可以申請(qǐng)對(duì)應(yīng)車型駕駛證，理解有偏差，認(rèn)為對(duì)應(yīng)就是軍隊(duì)A本，只能申請(qǐng)地方A類本，而拒絕直接申請(qǐng)B或C類本，應(yīng)當(dāng)糾正。第三章機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚨谝还?jié)考試內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條〔駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容〕科目一：道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試科目科目二：場地駕駛技能考試科目科目三：道路駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試科目

第二十三條〔考試標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)置原則〕考試內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，根據(jù)不同準(zhǔn)駕車型規(guī)定相應(yīng)的考試項(xiàng)目。

第二十四條〔科目一內(nèi)容〕將原科目一考試拆分為兩個(gè)部分：

☆主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等最基本的知識(shí)，作為科目一。

☆主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個(gè)考試項(xiàng)目。(不是科目四)

第二十五條〔科目二內(nèi)容〕一、大中型客貨車科目二考試內(nèi)容增加模擬項(xiàng)目，增強(qiáng)考試針對(duì)性，提高考試難度修改背景：（一）從特大事故分析反思考試針對(duì)性不強(qiáng)的問題（二）學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)（三）社會(huì)群眾的集中反映

大中型客貨車(A類和B類)科目二考試內(nèi)容：（一）增設(shè)窄路掉頭和模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等7個(gè)考試項(xiàng)目（二）將百米加減擋的操作要求調(diào)整到科目三中考核（三）場地考試項(xiàng)目由原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”變?yōu)椤坝?xùn)練、考試均為16項(xiàng)”（四）將限速通過限寬門修改為通過限寬門，速度從20降至10KM/H。二、小型汽車（C1\C2\C3\C5）科目二考試內(nèi)容☆簡化樁考考試線路，取消移庫。☆將百米加減擋、起伏路行駛等兩個(gè)項(xiàng)目調(diào)整至科目三考試中?！钊∠匏傧迣掗T、通過連續(xù)障礙、通過單邊橋。

☆用施劃標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，防止考生作弊或口訣應(yīng)試。

從原來的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”調(diào)整為“訓(xùn)練、考試均為5項(xiàng)”三、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車和輕便摩托車考試樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、通過單邊橋；

四、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車的考試內(nèi)容由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。

大中型客貨車、小型汽車，省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際增加考試內(nèi)容。

第二十六條〔科目三道路駕駛技能考試內(nèi)容〕

一、科目三道路駕駛技能考試內(nèi)容

1、道路駕駛技能考試項(xiàng)目由13項(xiàng)增加到16項(xiàng)；2、增加了加減擋位操作（從科目二移來）、3、將通過路口細(xì)分為路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎、直行通過路口三個(gè)項(xiàng)目。4、取消了原來部分車型13選10的考試要求，16個(gè)項(xiàng)目必考。需要各地對(duì)現(xiàn)有考試路線再排查梳理。二、科目三考試?yán)锍桃?/p>

修改背景：☆多數(shù)國家機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囉幸欢ǖ目荚嚵炕笜?biāo)?！顚?shí)踐證明不做里程規(guī)定不可行☆全面考核大中型客車駕駛?cè)说男枰枰f明的是：1、關(guān)于不同車型考試?yán)锍?，也是反?fù)論證調(diào)研，充分聽取了基層意見。比如，將大型客車、中型客車考試?yán)锍逃勺畛醯?0公里減少到20公里；小型汽車考試?yán)锍套罱K恢復(fù)到3公里。2、對(duì)于考試?yán)锍痰穆鋵?shí)，通過在考試車上安裝GPS加強(qiáng)監(jiān)督和事后倒查。3、總隊(duì)增加的復(fù)雜道路駕駛考試內(nèi)容，根據(jù)各省道路實(shí)際情況而定，不強(qiáng)制規(guī)定必須有隧道。三、關(guān)于夜間考試的要求☆推廣了江蘇等地對(duì)小車不進(jìn)行夜間考試，進(jìn)行模擬夜間燈光使用考試的做法?！钔ㄟ^檢查發(fā)現(xiàn)，部分地方在進(jìn)行夜間考試時(shí)，天沒有黑就開始考試。統(tǒng)一規(guī)定，以路燈點(diǎn)亮?xí)r間為準(zhǔn)。提醒：

我區(qū)五市車管所夜考項(xiàng)目落實(shí)情況不好，人員、資金有困難要向上級(jí)反映，困難再大也要想辦法開展，避免責(zé)任倒查。第二十七條〔科目三安全文明駕駛常識(shí)考試內(nèi)容〕一、考試題型：判斷題、單選題、多選題二、考題內(nèi)容：☆增加事故典型案例題、視圖情景題☆試卷由50道題組成，和科目一一樣，各地留有一定出題比例。

☆各地要盡快建設(shè)考場，最好和科目三放在一起，方便群眾考完實(shí)際道路繼續(xù)考文明常識(shí)。兩個(gè)理論考題，題目不公開。國外語言，由公安部交管局組織翻譯，提高翻譯準(zhǔn)確性。民族語言，由相關(guān)總隊(duì)與公安部交管局明確保密責(zé)任后，組織人員翻譯。第二十八條〔持軍證申請(qǐng)時(shí)的考試規(guī)定〕關(guān)于復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的人員換證后收回原證得規(guī)定移至第四十六條。第二十九條〔持境外證申請(qǐng)時(shí)的考試規(guī)定〕原有規(guī)定，未作修改。第三十條〔考試合格標(biāo)準(zhǔn)〕☆科目一：考試滿分為100分，成績達(dá)到90分的為合格☆科目二：考試滿分為100分，考試大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型的，成績達(dá)到90分的為合格，其他準(zhǔn)駕車型的成績達(dá)到80分的為合格；☆科目三：道路駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試滿分分別為100分，成績分別達(dá)到90分的為合格。需要說明的是：☆各科目考試項(xiàng)目操作要求和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從附件中刪除，單獨(dú)立項(xiàng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容與方法》。☆科目二評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中取消一次扣20分情形。☆由于大中型客車科目二增加了6個(gè)考試項(xiàng)目，小型汽車實(shí)際增加了一個(gè)考試項(xiàng)目，提高了考試難度。將原有扣20分情形視情節(jié)輕重，分別歸為不合格情形和扣10分情形，以體現(xiàn)評(píng)判的合理性。第二節(jié)考試要求第三十一條〔預(yù)約考試和科目考試順序〕

一、關(guān)于各科目考試順序：允許同時(shí)預(yù)約二、三。二、關(guān)于科目二、三預(yù)約問題：取消樁考獨(dú)立性，只是作為眾多項(xiàng)目中的一項(xiàng)而已?？颇咳齼蓚€(gè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)預(yù)約，有夜考的，可安排到第二天。三、過渡期考試內(nèi)容執(zhí)行問題四、自助預(yù)約考試的便民措施第三十二條〔準(zhǔn)考證明核發(fā)與期限〕一、核發(fā)：三日內(nèi)核發(fā)修改為一日內(nèi)核發(fā)。二、有效期：兩年修改為三年。三、過渡期政策：考慮從寬原則，擬在工作規(guī)范或者宣貫通知中明確。以下初步意見供討論：

☆對(duì)已持有準(zhǔn)考證明，到2013年1月1日仍未過期的，有效期限自動(dòng)延長一年；到2012年12月31日有效期滿的不予延長。

第三十三條〔預(yù)約科目二間隔時(shí)間〕沒變化。第三十四條〔預(yù)約科目三間隔時(shí)間〕原有規(guī)定，僅對(duì)大型客車、牽引車、城市公交車間隔時(shí)間由六十日縮短為四十日，與中客和大貨一致。主要考慮都是增駕，駕駛?cè)嗽瓉碚莆找欢{駛技能，間隔時(shí)間應(yīng)該一致。

第三十五條〔持軍證或境外證申請(qǐng)的時(shí)限〕☆此條為新增，規(guī)定三年內(nèi)完成科目考試。主要解決申請(qǐng)人提出申請(qǐng)被受理后不預(yù)約考試、以及考試不合格后長期不補(bǔ)考造成死檔的問題。☆目前，沒有對(duì)這兩類申請(qǐng)人核發(fā)準(zhǔn)考證明，因從規(guī)章層面沒有時(shí)間限制規(guī)定。

第三十六條〔按時(shí)參加考試〕☆提供取消預(yù)約的救濟(jì)途徑：申請(qǐng)人因故不能按照預(yù)約時(shí)間參加考試的，應(yīng)當(dāng)提前一日申請(qǐng)取消預(yù)約?！顚?duì)申請(qǐng)人未按照預(yù)約考試時(shí)間參加考試的，判定該次考試不合格。第三十七條〔考試組織方法和次數(shù)限制〕一、組織方法☆關(guān)于補(bǔ)考☆關(guān)于重新預(yù)約考試二、重新約考時(shí)間間隔☆需要說明的是:2013年1月1日以后第二次以上約考的執(zhí)行此規(guī)定。三、關(guān)于預(yù)約考試次數(shù)限制：科目二和科目三得駕駛技能考試在三年內(nèi)只能各預(yù)約五次，加補(bǔ)考，各只能十次。背景：解決以考代訓(xùn)問題。1、當(dāng)前一些駕校不落實(shí)培訓(xùn)大綱，大搞應(yīng)試培訓(xùn)、速成班?？忌辉诳荚嚽巴粨襞嘤?xùn)半天就考試，碰運(yùn)氣?？疾贿^的，就無限次補(bǔ)考。2、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，美國理論考試合格后，當(dāng)場參加視力測驗(yàn)，合格后領(lǐng)取一張限期達(dá)1年的學(xué)車許可證。學(xué)車證在一年有效期內(nèi)可有三次路考機(jī)會(huì)，如一年內(nèi)無法通過路試，則需重新繳費(fèi)。需要說明的是：☆關(guān)于過渡期政策，由于目前系統(tǒng)里沒有記錄預(yù)約次數(shù)，只有考試次數(shù)記錄。但由于部分地方對(duì)于考試不合格的成績錄入系統(tǒng)，或者有的地方對(duì)于補(bǔ)考不合格的重新約考時(shí)不提供補(bǔ)考機(jī)會(huì)，因此當(dāng)前系統(tǒng)記錄的考試次數(shù)作為限制預(yù)約次數(shù)的依據(jù)?！顢M規(guī)定，自2013年1月1日起開始記錄各科目的考試次數(shù)，進(jìn)行5次預(yù)約10次機(jī)會(huì)的限制，之前已經(jīng)通過的考試科目使用的次數(shù)不計(jì)。第三十八條〔考試員業(yè)務(wù)要求〕原有規(guī)定。增加了考試員的操作規(guī)范。第三十九條〔考試員紀(jì)律要求〕將考試員工作紀(jì)律上升到部令。

第四十條〔考試配套標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)〕考試場地建設(shè)、路段設(shè)置、車輛配備、設(shè)施配置以及考試項(xiàng)目、評(píng)判要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（即前面所提到的六個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。為配套標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。第三節(jié)考試監(jiān)督管理

第四十一條〔考試監(jiān)管要求〕全程錄音、錄像，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，規(guī)范考場秩序，核定每個(gè)考試場、每個(gè)考試員每日最大考試量均為原工作規(guī)范中的規(guī)定

第四十二條〔科技監(jiān)管要求和業(yè)務(wù)接管規(guī)定〕將現(xiàn)有科技監(jiān)管機(jī)制，在部令中予以固化。明確車管所和總隊(duì)各自監(jiān)管職責(zé)，以及上級(jí)公安交管部門暫停或接管嚴(yán)重違規(guī)車管所業(yè)務(wù)的規(guī)定。第四十三條〔駕校培訓(xùn)能力備案〕

原工作規(guī)范規(guī)定，上升到部令。第四十四條〔考試和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督〕將現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，在部令中予以固化。自2003年“五整頓三加強(qiáng)”中“整頓駕駛員隊(duì)伍”的措施。

上述兩條內(nèi)容已在《寧夏駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量星級(jí)管理辦法》中明確要求。《寧夏駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量星級(jí)管理辦法》落實(shí)情況：

該辦法是廳交管局為各地提供的用于有效管理駕校的重要手段，要會(huì)用，還要用好，不要走過場。

第四十五條〔考試民警責(zé)任倒查和違規(guī)培訓(xùn)處理〕將現(xiàn)有責(zé)任追究機(jī)制，在部令中予以固化。（關(guān)于責(zé)任倒查的問題）第四章發(fā)證、換證、補(bǔ)證

第四十六條〔領(lǐng)證前后規(guī)定〕☆規(guī)定申請(qǐng)人考試合格后，應(yīng)當(dāng)接受不少于半小時(shí)的交通安全文明駕駛常識(shí)和交通事故案例警示教育，并參加領(lǐng)證宣誓儀式。（星級(jí)辦法中已要求各地建設(shè)警示教育基地，目前石嘴山、吳忠均已建成，其他地方要加快步伐。見附圖）☆車輛管理所應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人參加領(lǐng)證宣誓儀式的當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。需要注意的是：☆各地要提前準(zhǔn)備好半小時(shí)教育的教學(xué)資料?！钍崂順I(yè)務(wù)程序，保證領(lǐng)證宣誓儀式結(jié)束后當(dāng)日發(fā)證。第四十七條〔駕駛證有效期限〕《道路交通安全法實(shí)施條例》第26條規(guī)定第四十八條〔有效期滿換證規(guī)定〕第四十九條〔轉(zhuǎn)入換證規(guī)定〕第五十條〔超齡禁駕和降級(jí)換證規(guī)定〕（疑義）第五十一條〔信息變化和損毀換證規(guī)定〕第五十二條〔身體變化換證和不適合駕車注銷規(guī)定〕第五十三條〔換證期限和注銷、收證規(guī)定〕第五十四條〔補(bǔ)證規(guī)定〕以上均是原規(guī)定，未作修改。第五章機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾淼谝还?jié)記分第五十五條〔違法記分周期和分值〕第五十六條〔違法記分執(zhí)行方法〕第五十七條〔記分分值變更與撤銷〕原規(guī)定，未作修改。第五十八條〔滿分扣證學(xué)習(xí)考試規(guī)定〕☆第一款：引用了實(shí)施條例的扣證規(guī)定；☆第二款：滿分學(xué)習(xí)、考試的規(guī)定。☆第三款：將以前的兩次達(dá)到12分增加了一次到達(dá)24分的情形。明確了科目三按最高準(zhǔn)駕車型考試。

第五十九條〔記分清除規(guī)定〕引用了《道路交通安全法實(shí)施條例》第24條規(guī)定。對(duì)未達(dá)到12分，罰款繳納的，予以清分；但罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。第二節(jié)審驗(yàn)第六十條〔審驗(yàn)制度規(guī)定〕

☆背景：☆內(nèi)容解讀：一、審驗(yàn)基本規(guī)定

所有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谟行跐M換證和轉(zhuǎn)入換證時(shí)予以審驗(yàn)二、突出重點(diǎn)駕駛?cè)巳旱膶忩?yàn)管理☆大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車，每個(gè)周期結(jié)束三十日內(nèi)審驗(yàn)，但無計(jì)分的免于審驗(yàn)?！钇渌麥?zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)?，發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，三十日☆大中型客貨車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)沒有記分記錄的，免予本記分周期審驗(yàn)需要說明的是：1、各地需要對(duì)外重點(diǎn)宣傳審驗(yàn)教育和提交體檢證明等有關(guān)具體規(guī)定，防止出現(xiàn)91號(hào)令當(dāng)時(shí)因不知曉政策導(dǎo)致駕駛證注銷問題。2、各地要研究制定審驗(yàn)教育的組織方案，落實(shí)審驗(yàn)教育場地、教學(xué)資料、事故案例和相關(guān)人員；3、自新部令實(shí)施之日起，對(duì)大中型客貨車家駕駛?cè)说男碌膶忩?yàn)制度實(shí)行，取代當(dāng)前17條措施中審驗(yàn)規(guī)定，系統(tǒng)中逾期未審驗(yàn)的狀態(tài)也將重新計(jì)算。4、大中型客貨車駕駛?cè)俗栽附导?jí)，可免予審驗(yàn)。三、異地審驗(yàn)便民措施。在異地從事營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，向營運(yùn)地車輛管理所備案登記一年后，可以直接在營運(yùn)地參加審驗(yàn)。第六十一條〔審驗(yàn)內(nèi)容〕☆通用的審驗(yàn)內(nèi)容：指期滿換證、轉(zhuǎn)入換證以及重點(diǎn)群體的附加審驗(yàn)。☆重點(diǎn)群體的附加審驗(yàn)內(nèi)容：三小時(shí)。（記滿12分學(xué)7天，審驗(yàn)學(xué)3小時(shí)）第六十二條〔體檢證明規(guī)定〕一、特殊群體提交體檢證明規(guī)定未變。

需要說明的是：

目前系統(tǒng)中沒有對(duì)提前提交體檢證明進(jìn)行限制，因?yàn)樾枰峤惑w檢證明的有限期滿換證業(yè)務(wù)可以提前90天辦理。對(duì)于提前90天內(nèi)提交的，可以收存，但不能對(duì)外宣傳。二、明確年度審驗(yàn)時(shí)申報(bào)身體條件情況的規(guī)定。

第六十三條〔延期措施〕告知提醒第三節(jié)監(jiān)督管理第六十四條〔實(shí)習(xí)期基本規(guī)定〕☆背景：☆規(guī)定：一、擴(kuò)大實(shí)習(xí)期范圍：增駕和初次申請(qǐng)前12個(gè)月均為實(shí)習(xí)期。

需要說明的是：1、較實(shí)施條例22條“初次申領(lǐng)駕駛證后12個(gè)月為實(shí)習(xí)期”的規(guī)定，有所突破。2、對(duì)于持軍本換證、境外本換證的，沒有實(shí)習(xí)期。3、關(guān)于過渡期政策，考慮從寬原則，擬對(duì)2013年1月1日以后初次領(lǐng)證和增駕領(lǐng)證的駕駛?cè)?，?zhí)行新的實(shí)習(xí)期管理政策，包括滿分注銷、教育考試和陪駕等措施。二、建立重點(diǎn)駕駛?cè)藢?shí)習(xí)期滿教育考試制度☆重點(diǎn)車型實(shí)習(xí)期結(jié)束三十日內(nèi)要參加教育、考試?！畈簧儆诎胄r(shí)需要說明的是：1、強(qiáng)化實(shí)習(xí)期范圍變化的宣傳；2、結(jié)合本地實(shí)習(xí)期駕駛?cè)嗽鲩L情況，落實(shí)實(shí)習(xí)期滿考試場地，落實(shí)事故案例教育資料。需要參加學(xué)習(xí)的情形：

1、初次申請(qǐng)和增駕駕駛證時(shí)；

2、重點(diǎn)車型駕駛證參加審驗(yàn)時(shí)；

3、記滿12分時(shí)；

4、重點(diǎn)車型實(shí)習(xí)期結(jié)束30日內(nèi)。

5、逾期未換證（不超過兩年）

6、60歲以上的和殘疾人逾期未體檢的（不超過兩年）

7、校車駕駛員每年審驗(yàn)時(shí)。

其中1、2、4、7還要參加交通事故警示教育；1、3、4、5、6要參加考試。第六十五條〔實(shí)習(xí)期駕車規(guī)定〕：社會(huì)普遍關(guān)注的問題一、實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車上高速公路規(guī)定的沿革☆禁止階段：☆放開階段：二、關(guān)于高速公路陪駕制度三、關(guān)于陪駕制度的執(zhí)行監(jiān)督問題第六十六條〔殘疾人駕車規(guī)定〕原有規(guī)定，未作調(diào)整。

第六十七條〔駕駛證注銷規(guī)定〕☆與原規(guī)定相比，將禁止申請(qǐng)駕駛證的疾病規(guī)定細(xì)化為注銷的情形之一?！钊∠艘?yàn)榇笾行涂拓涇囻{駛?cè)艘蛭刺峤惑w檢證明而注銷駕駛證的情形。（已不用提交，只需按規(guī)定審驗(yàn)）☆增加了被查獲有吸毒后駕車行為以及正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)措施的，予以注銷駕駛證的規(guī)定。第六十八條〔大中型客貨車降級(jí)制度〕背景：☆當(dāng)前，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為發(fā)生率較高。☆據(jù)了解，國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘?dòng)態(tài)管理?！睢缎姓S可法》規(guī)定，不符合許可條件的可以注銷許可。經(jīng)公安部交管局與法制局協(xié)商，決定通過注銷方式完善大中型客貨車駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。一、注銷降級(jí)條件二、實(shí)行逐級(jí)降級(jí)制度

準(zhǔn)駕車型代號(hào)準(zhǔn)予駕駛的其他準(zhǔn)駕車型大型客車A1A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4、M牽引車A2B1、B2、C1、C2、C3、C4、M城市公交車A3C1、C2、C3、C4中型客車B1C1、C2、C3、C4、M大型貨車B2關(guān)于降級(jí)的順序方法，將在工作規(guī)范中明確。初步有以下考慮：A1A2—A2A3—A3B1B2—B1B2—B2—C1A1—A3B1B2—B1B2—B2—C1A2—B1B2—B2—C1A3B1—B1—C1A3B2—B2—C1其他A1A2E、A2D等組合可以參照以上執(zhí)行。第六十九條〔實(shí)習(xí)期駕駛證注銷規(guī)定〕

☆背景：☆規(guī)定：一、實(shí)習(xí)期滿分注銷規(guī)定

需要說明的是：持B2增駕A1，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛小型汽車、大型貨車等車輛違法導(dǎo)致記滿12分，注銷實(shí)習(xí)的A1駕駛資格，保留B2。此時(shí)，并不適用從A1逐級(jí)降級(jí)換證問題，因?yàn)樵擇{駛?cè)颂幵贏1實(shí)習(xí)期，并未真正取得A1駕駛資格。

二、實(shí)習(xí)期關(guān)聯(lián)降級(jí)制度第六十八條第一款三、延長實(shí)習(xí)期第七十條〔駕駛?cè)诵畔⒆兓瘋浒浮潮尘埃骸铖{駛?cè)诵畔⒌臏?zhǔn)確與鮮活，是公安交通管理工作的基礎(chǔ)保障?！钣?、美國、香港等多數(shù)國家和地區(qū)對(duì)駕駛?cè)诵畔⒆兏陥?bào)有明確的法律規(guī)定?！顬楸Ｕ像{駛?cè)颂貏e是大中型客貨車營運(yùn)駕駛?cè)岁P(guān)鍵信息的準(zhǔn)確真實(shí)和及時(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)安全提示和管理，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)定作出修改。第七十一條〔運(yùn)輸企業(yè)管理責(zé)任〕☆道路運(yùn)輸企業(yè)，是營運(yùn)駕駛?cè)说闹苯庸芾碇黧w。明確企業(yè)對(duì)聘用駕駛?cè)藗浒钢贫龋瑥?qiáng)化違法和事故內(nèi)部監(jiān)督措施，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任有效舉措?！罟矙C(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每月向轄