甘肅省公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法

甘肅省公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法第一條為了規(guī)范公共資源交易代理機(jī)構(gòu)行為， 維護(hù)公共資源交易市場秩序、提高代理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)公共資源交易代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱公共資源交易代理機(jī)構(gòu)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理、政府采購項(xiàng)目采購代理、礦業(yè)權(quán)交易代理、國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目代理、國有土地出讓代理等從事中介服務(wù)的營利性組織（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等部門按照職責(zé)分工， 依法監(jiān)督本行業(yè)代理機(jī)構(gòu)。第四條設(shè)立代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊，具備開展公共資源交易活動(dòng)所必需的法定條件。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展公共資源交易活動(dòng)， 恪守職業(yè)道德，不得損害國家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)管， 遵守公共資源交易局（中心）制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。第五條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托人訂立合同。法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。代理機(jī)構(gòu)依法與其委托人訂立合同后在受委托的范圍內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)。第六條代理機(jī)構(gòu)的市場中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定的價(jià)格收費(fèi)。第七條委托人有權(quán)自主選擇代理機(jī)構(gòu)為其提供中介服務(wù)，行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，指定或者變相指定代理機(jī)構(gòu)。政府采購相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。公共資源交易局（中心）負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易相關(guān)行為的見證、 記錄工作。代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易過程中涉嫌違法違規(guī)的，由相關(guān)部門調(diào)查處理。第九條代理機(jī)構(gòu)通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其他法定媒介發(fā)布的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和有效，并接受社會(huì)監(jiān)督。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十條代理機(jī)構(gòu)對(duì)交易過程的紙質(zhì)和電子資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、隱匿或者銷毀，并及時(shí)上傳至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。第十一條公共資源交易局（中心）配合行政監(jiān)督部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)情況通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公開。第十二條誠信評(píng)價(jià)根據(jù)以下信息中認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)具體行為，對(duì)其進(jìn)行記錄、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、公開和應(yīng)用。（一）司法信息：檢察院的行賄犯罪信息、法院的失信被執(zhí)行人信息；（二）行政監(jiān)督信息：有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的行政處罰決定；（三）進(jìn)入公共資源交易局（中心）的市場行為信息，代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)場交易過程中違反相關(guān)規(guī)定、影響交易活動(dòng)正常秩序的相關(guān)信息。第十三條代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害公共資源交易當(dāng)事人利益；（三）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者謀取不正當(dāng)利益；（四）提供、泄露應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息、資料；（五）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。第十四條代理機(jī)構(gòu)有下列行為的，由公共資源交易局（中心）見證和記錄并由行政監(jiān)督部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄。（一）列入公共資源交易目錄且達(dá)到國家及省政府規(guī)定的招標(biāo)（采購）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的；（二）不按項(xiàng)目審批核準(zhǔn)所確定的招標(biāo)（采購）范圍、招標(biāo)（采購）方式、招標(biāo)（采購）組織形式進(jìn)行招標(biāo)（采購）的；（三）依法必須招標(biāo)（采購）的項(xiàng)目，不按規(guī)定使用國家或省級(jí)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或者示范文本來編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)（采購）文件的；（四）依法公開招標(biāo)（采購）的項(xiàng)目，不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)（采購）公告的；（五）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)（采購）公告的內(nèi)容不一致的；（六）對(duì)已接收的投標(biāo)（響應(yīng)）文件開標(biāo)時(shí)不當(dāng)眾拆封、宣讀的（政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中有其他規(guī)定的除外）；（七）接收依法應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件的；（八）未按招標(biāo)（采購）文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)的；（九）未完整記錄開標(biāo)情況影響評(píng)標(biāo)（評(píng)審）導(dǎo)致投訴調(diào)查處理的；（十）向評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明，干擾評(píng)標(biāo)（評(píng)審）工作的；（十一）向他人透露已獲取招標(biāo)（采購）文件的潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）的名稱或者可能影響公平競爭等其他情況的；（十二）向潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）或者投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供有差別交易信息的；（十三）對(duì)投標(biāo)人（供應(yīng)商）或其他利害關(guān)系人提出的異議或者質(zhì)疑不答復(fù)、不理睬，繼續(xù)進(jìn)行公共資源交易后續(xù)活動(dòng)的；（十四）透露對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的；（十五）進(jìn)入評(píng)標(biāo)（評(píng)審）現(xiàn)場前未將通訊設(shè)備按要求存放或在評(píng)標(biāo) （評(píng)審）區(qū)域內(nèi)接打電話的；（十六）故意損壞公共資源交易平臺(tái)設(shè)施、設(shè)備的；（十七）進(jìn)行詢標(biāo)時(shí)，未配合通知投標(biāo)單位到指定詢標(biāo)區(qū)域進(jìn)行澄清說明的；（十八）不按要求當(dāng)場復(fù)印留存評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告和相關(guān)資料的；（十九）不按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)的；（二十）向中標(biāo)人轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的費(fèi)用的；（二十一）不服從公共資源交易局（中心）現(xiàn)場工作人員管理，擾亂現(xiàn)場秩序的。第十五條代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門按照職權(quán)依法進(jìn)行處理，并列入嚴(yán)重失信行為名單。第十六條有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第十七條公共資源交易局（中心）要及時(shí)記錄代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的信用信息，發(fā)現(xiàn)失信行為應(yīng)當(dāng)妥善保留相關(guān)證據(jù)材料， 并及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。第十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)失信代理機(jī)構(gòu)參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制， 對(duì)嚴(yán)重違法失信的代理機(jī)構(gòu)參與公共資源交易活動(dòng)依法實(shí)行市場禁入。第十九條工作人員