甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

甘肅省公共資源交易監(jiān)督管理辦法第一條為了規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置的效率和公平性，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的監(jiān)督管理。第三條省、市（州）人民政府設(shè)立的公共資源交易管理委員會是本級公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易重大事項， 協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進公共資源交易監(jiān)督管理等工作。 公共資源交易管理委員會的日常工作由辦公室承擔。第四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、醫(yī)療保障等部門按照職責分工， 依法對本行業(yè)公共資源交易活動實施監(jiān)督管理。第五條省、市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易局（中心）負責管理公共資源交易平臺。（一）為公共資源交易活動和行政監(jiān)督提供必要的場所和設(shè)施條件， 為進場交易項目提供平臺服務(wù)；（二）依據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔職責范圍內(nèi)的公共資源交易組織實施工作；（三）建設(shè)、運行、維護和管理公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；（四）維護交易現(xiàn)場秩序，記錄、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為，對交易過程進行見證；（五）依法依規(guī)保存公共資源交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻資料和見證檔案；（六）配合相關(guān)機構(gòu)、部門開展公共資源交易監(jiān)督管理工作。省公共資源交易局對各市（州）公共資源交易中心的業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)。第六條公共資源交易項目實行全省統(tǒng)一目錄管理。省發(fā)展改革部門會同行政監(jiān)督部門擬訂公共資源交易目錄， 報省人民政府批準后實施。行政監(jiān)督部門應(yīng)當督促交易目錄內(nèi)的項目進入公共資源交易局（中心）進行交易。需要對公共資源交易目錄進行調(diào)整的，按前款規(guī)定執(zhí)行。未列入公共資源交易目錄的項目， 可以自愿進入公共資源交易局 （中心）進行交易。第七條各級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)進入公共資源交易局（中心）的交易項目依法進行審核或者備案。有下列情形之一的項目，不得進入公共資源交易平臺交易：（一）產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者處置權(quán)限有爭議的；（二）司法和行政機關(guān)依法查封或者限制交易的；（三）應(yīng)當依法審批、核準、評估而未依法履行相應(yīng)程序的 ;（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。第八條省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)分類制定全省統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則和管理制度。省公共資源交易局制定公共資源交易流程和現(xiàn)場管理制度。各市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心可以參照執(zhí)行。第九條進場交易的公共資源交易項目，應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的交易條件，需要相關(guān)部門審批、核準、備案的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十條省人民政府按照國家專業(yè)分類標準，組建全省統(tǒng)一的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合評標（評審）專家?guī)臁７煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)主管部門負責本行業(yè)入庫評標（評審）專家的動態(tài)管理，健全專家征集、培訓、考核和清退機制。公共資源交易局（中心）負責綜合評標（評審）專家?guī)煜到y(tǒng)的日常管理和維護。第十一條招標人（采購人）應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定抽取評標 （評審）專家，公共資源交易局（中心）提供專家隨機抽取服務(wù)。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，通過隨機抽取難以確定適合的評標（評審）專家的，項目單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十二條資格審查委員會、評標（評審）委員會應(yīng)當在封閉保密的場所內(nèi)開展評標評審，其他人員不得進入封閉評標場所。 法律法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定執(zhí)行。第十三條評標（評審）報告作出后，由評標（評審）委員會全體成員簽字確認。評標（評審）委員會成員拒絕在評標（評審）報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標（評審）結(jié)論。評標（評審）委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。招標人（采購人）應(yīng)當發(fā)布中標（成交）公示（公告），公示（公告）時間應(yīng)當符合法定時間，中標（成交）通知書經(jīng)公共資源交易局（中心）見證后按照相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)出。中標（成交）通知書可以通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進行查詢。第十四條項目單位應(yīng)當按照法律法規(guī)，在交易結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交或備案相關(guān)文件資料。公共資源交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、 紙質(zhì)和音視頻資料等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，保存期限不少于十五年，并提供查詢服務(wù)。項目單位依法需要保存的，應(yīng)向其提供。第十五條公共資源交易實行信息公開公示制度。公共資源交易局（中心）應(yīng)當按照規(guī)定將交易過程和交易結(jié)果等信息通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)予以公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不公開的除外。項目單位對發(fā)布信息的真實性、準確性、合法性負責。第十六條公共資源交易活動中依法需要提交的投標保證金，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目單位可以委托辦理該項目的公共資源交易局 （中心）代收代退投標保證金。投標人采取金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函、電子保函等方式提交保證金的，由項目單位收退。投標人對其提供保函、電子保函的真實性、有效性負責。第十七條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)當實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，支持電子認證數(shù)字證書的兼容互認。第十八條行政監(jiān)督部門和公共資源交易局（中心）應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對公共資源交易活動進行檢測分析， 開展監(jiān)測預(yù)警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點。第十九條各級發(fā)展改革和行政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)推進公共資源交易信用體系建設(shè)，與社會信用信息平臺深度融合， 建立信用信息共享機制，信用信息作為對各類主體考核評價的重要依據(jù)。各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當將公共資源交易活動當事人信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，逐步健全守信激勵和失信懲戒機制。 對失信主體參與公共資源交易活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體依法實行市場禁入。第二十條公共資源交易局（中心）應(yīng)當對評標（評審）專家和代理機構(gòu)進行評價，行政監(jiān)督部門應(yīng)當將評價結(jié)果作為專家選聘、 解聘、退出和對代理機構(gòu)進行管理的參考。第二十一條公共資源交易局（中心）應(yīng)當充分發(fā)揮現(xiàn)場見證作用，建立緊急糾錯機制，妥善保留證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，及時轉(zhuǎn)送行政監(jiān)督部門依法處理。第二十二條行政監(jiān)督部門應(yīng)當向社會公布受理投訴舉報的電話、信箱、電子郵箱等，依法受理投訴和舉報，對公共資源交易活動的違法違規(guī)行為及時作出處理。第二十三條行政監(jiān)督部門應(yīng)當主動監(jiān)測公共資源交易過程和履約行為，重點查處圍標串標、虛假招標、交易信息泄漏等違法行為， 處理決定及時共享至公共