2022年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（C卷）1

年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（C卷）2022年0725四川公務(wù)員考試《申論》試題（C卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘?？偡?00分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“俺去年有1000多元的分紅?！盡村富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社社員小李笑著說(shuō)，“我們有51戶村民領(lǐng)到了入股后的第一筆分紅。”“這是咱們自己的‘銀行’，錢存進(jìn)去便利，將來(lái)我貸款也便利?！毙±羁谥械摹般y行”——富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社，實(shí)際上是L鎮(zhèn)為解決農(nóng)夫生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，在大量調(diào)研和借鑒其他省份做法的基礎(chǔ)上，領(lǐng)先在M村試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作金融。

2022年5月富民生產(chǎn)互助專業(yè)合作社成立后，實(shí)行公司化運(yùn)作方式，通過(guò)社員大會(huì)，設(shè)黨小組、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行政府支持+在外勝利人士無(wú)償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會(huì)審核把關(guān)，貸給信譽(yù)良好、有償還力量的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門，對(duì)貧困戶、低保戶的利息還低于一般農(nóng)夫。利息收入的50％用于本金滾動(dòng)和村集體公益事業(yè)，30％作為60周歲以上村民老年股和一般股分紅，20％用于合作社日常管理。

M村以蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3萬(wàn)畝耕地將近一半是蔬菜地。農(nóng)夫想種植有機(jī)蔬菜，但前期投入成本大，資金周轉(zhuǎn)不靈。商業(yè)貸款利息高、借貸周期長(zhǎng)，遠(yuǎn)水解不了近渴?，F(xiàn)在有了互助合作社，村民向理事會(huì)交個(gè)申請(qǐng)，快則幾個(gè)小時(shí)，慢則兩三天就能收到貸款。

小趙是村里出名的養(yǎng)雞大戶，2萬(wàn)多只蛋雞為他帶來(lái)年?duì)I業(yè)收入30多萬(wàn)元。2022年上半年，一場(chǎng)禽流感疲軟了雞蛋行情，小趙虧了十幾萬(wàn)。2022年開(kāi)春，連買雞仔的錢也沒(méi)了。正值小趙一籌莫展，村里剛成立的互助合作社雪中送炭?！拔翌^一天申請(qǐng)，其次天就審核通過(guò)放了款，利息還很低?！边@5萬(wàn)元貸款救了小趙。上半年行情回暖，他不僅填補(bǔ)了虧空，還多創(chuàng)收了十幾萬(wàn)。還了貸款后，他又貸了6萬(wàn)擴(kuò)充雞舍。

M村有幾棟閑置的村屋，在合作社動(dòng)員下，戶主入了“房屋股”，合作社將房子裝修成民宿，搞起鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，這幾戶人家每年增收3000元，村集體收入也年增長(zhǎng)1.6萬(wàn)元。

L鎮(zhèn)J村有種植韭菜和韭黃的傳統(tǒng)，在韭菜經(jīng)銷商李先生的帶領(lǐng)下，J村的26戶村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后，得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

合作社大力提升韭菜和韭黃的生產(chǎn)力量和產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)行了五統(tǒng)一：統(tǒng)一品種選擇，統(tǒng)一栽培管理技術(shù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格，統(tǒng)一銷售渠道。韭菜、韭黃的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷路、名氣大大得到提升，社員從韭菜產(chǎn)業(yè)中得到的收入達(dá)到戶均10萬(wàn)元。韭菜合作社的勝利，帶動(dòng)了周邊三個(gè)村的村民種植韭菜，而這三個(gè)村的村民也組織起了自己的合作社。

材料2

近日，S村“90后”姑娘小丁正對(duì)著手機(jī)，在果林下做直播。只見(jiàn)她徒手掰開(kāi)一個(gè)剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，吸引了不少粉絲點(diǎn)擊淘寶店鋪下單購(gòu)買。

水蜜桃是S村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與村里合作，預(yù)備打造村播基地。在村委會(huì)幫忙下，小丁成為小山村里第一位村播，但其直播效果并不抱負(fù)：觀看人數(shù)少，點(diǎn)擊量上不去。而且由于手機(jī)信號(hào)的問(wèn)題，直播時(shí)斷時(shí)續(xù)，不少網(wǎng)友對(duì)此頗有怨言。

正值小丁的直播陷入瓶頸的時(shí)候，S村來(lái)了一位從事新媒體傳播討論的駐村第一書記，他幫小丁深化地分析了村播不勝利的緣由。

“雖然你用村播賣地道農(nóng)貨，但現(xiàn)在同類型的農(nóng)村電商太多了，大家都是賣農(nóng)貨，這一方面，你的貨品本身沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢？”

“在貨品本身缺乏資源優(yōu)勢(shì)的前提下，同樣的貨品，要么有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，要么就是你的廣告做得特殊吸引人，能夠漸漸培育起一批鐵桿粉絲，以此來(lái)和其它銷售同類型產(chǎn)品的村播拉開(kāi)差距?！?/p>

“村播的形式雖然新奇，但并不肯定就有良好的效果。有了新的形式，還必需有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才行。而且，直播對(duì)技術(shù)條件的要求比較高，收看體驗(yàn)不好也很難留住網(wǎng)友?！?/p>

要想做出高質(zhì)量的直播，就需要有特地的包裝，要有懂行的專業(yè)人，而這些是小丁無(wú)法獨(dú)自做到的。為此，駐村第一書記支配她成為S村的電商推廣專員，擔(dān)當(dāng)全村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售推廣，小丁的“鄉(xiāng)下妹子”這個(gè)賬號(hào)成了S村的村播平臺(tái)，由村委會(huì)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)村播所需要的相關(guān)費(fèi)用。駐村第一書記還聯(lián)系了一家互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷公司，與S村達(dá)成合作協(xié)議：S村負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播間的打造，公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)小丁。在粉絲數(shù)量和銷售額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，公司再按雙方合同議定的金額收取費(fèi)用。這樣一來(lái)，小丁、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷公司和村委會(huì)三方皆大高興。

改版后的“鄉(xiāng)下妹子”村播的第一場(chǎng)，選在了貧困戶老牛的果園里。這天，直播團(tuán)隊(duì)在老牛的果園里支起直播架，現(xiàn)場(chǎng)直播老牛采收水蜜桃的過(guò)程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，用手機(jī)拍下果園周邊山水風(fēng)光的美麗畫面，讓網(wǎng)友直觀地感受水蜜桃的生長(zhǎng)環(huán)境。

“這次直播很勝利，‘鄉(xiāng)下妹子’的粉絲量從原來(lái)的300多一下子漲到了2000多，累計(jì)播放量突破1萬(wàn)次?！毙《≌f(shuō)。同時(shí)，這場(chǎng)直播也帶老牛賣出了400多斤水蜜桃，銷售單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中間商的收購(gòu)價(jià)?？吹嚼吓L到甜頭的村民們紛紛邀請(qǐng)小丁來(lái)自家果園搞直播，還主動(dòng)將水蜜桃放在S村的網(wǎng)店寄賣。小丁給記者算了筆賬，在1個(gè)月時(shí)間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。

“鄉(xiāng)下妹子”其次次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃桃。與此同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還邀請(qǐng)其他村民在鏡頭前露臉，通過(guò)對(duì)場(chǎng)景、服裝、劇情和背景音樂(lè)等的支配，使得S村的鄉(xiāng)村生活在鏡頭下面既保留著原生態(tài)的特色，又多了幾分精致的美感。

小丁成了S村的網(wǎng)紅主播。嘗到甜頭的S村打算連續(xù)打造村播事業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化S村的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，聘請(qǐng)兩位工作人員，和小丁一起組建S村特地的電商銷售團(tuán)隊(duì)，分工合作，各司其職，規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)。受此吸引，村里兩位在外地從事電商的年輕人返鄉(xiāng)加入了團(tuán)隊(duì)。他們一起，不斷完善村播平臺(tái)，加大宣揚(yáng)力度，開(kāi)拓貨物品種。S村本身也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產(chǎn)特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉(xiāng)土風(fēng)味深厚、手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網(wǎng)店的貨品種類。

材料3

仲夏季節(jié)，小王到P鎮(zhèn)旅游。踏進(jìn)小鎮(zhèn)，首先映入眼簾的是晾曬在河堤的上千把成品雨傘，它們?cè)陉?yáng)光下熠熠生輝，五光十色，成為一道亮麗的風(fēng)景線。P鎮(zhèn)的油紙雨傘始創(chuàng)于明代初年，以引紙、桐油、楠竹、柿水等為原料，經(jīng)手工細(xì)心制作而成，鼎盛時(shí)期全鎮(zhèn)有制傘坊20余家，工匠達(dá)百數(shù)以上。P鎮(zhèn)雨傘質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，曾馳名全國(guó)，至今仍是區(qū)域雨傘市場(chǎng)的龍頭，產(chǎn)品暢銷云、貴、川、湘、鄂五省。

看到小王長(zhǎng)期地駐足在雨傘旁，劉大爺自愿當(dāng)上了小王的導(dǎo)游。“過(guò)去，從十字街到浦溪一路是鞭炮街，有大大小小的鞭炮作坊幾十家。十字街到醫(yī)院一帶是皮革街，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各式皮具。還有各式瓷器店、鐵匠鋪、澡堂子等等店面雜居其中?！眲⒋鬆斨钢贿h(yuǎn)處說(shuō)道，“明清時(shí)期，P鎮(zhèn)面積約2平方公里，街道寬約4米，街面以長(zhǎng)條形紅石鋪成，房屋店面都用杉木構(gòu)造。街區(qū)輪廓如一木排，有正街、河街和后街三大街道。河街和后街各長(zhǎng)1.5公里，各行各業(yè)在這里集中，銀行、錢莊、典當(dāng)行、油號(hào)、瓷莊、洋行遍布街市，數(shù)不勝數(shù)?！?/p>

“那是姚恒森號(hào)桐油店。”劉大爺連續(xù)介紹，“這個(gè)商號(hào)在清末民初，以經(jīng)營(yíng)桐油和茶油為主業(yè)，貨物輾轉(zhuǎn)運(yùn)銷常德、長(zhǎng)沙、武漢等地。商號(hào)李炳記號(hào)卻是以鞭炮發(fā)家，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)桐油，極盛時(shí)，李家的桐油占到了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)桐油總量的五分之二。此外還有太平街的吉中興、吉和興，都是當(dāng)時(shí)的桐油業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶。油行業(yè)的興盛同時(shí)帶來(lái)了專制油產(chǎn)品包裝的木桶業(yè)和竹簍業(yè)的興盛，桶行、簍行相應(yīng)地進(jìn)展成為一條桶匠街。谷家簍廠雇請(qǐng)?bào)嘲儆嗝?，日制油簍數(shù)百計(jì)，那季節(jié)沿河長(zhǎng)街的簍坊常有兩三千新油簍曬在太陽(yáng)下，場(chǎng)景格外壯麗。”

走到后街尾，劉大爺說(shuō):“據(jù)老輩人回憶，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)繁華至極，街市上十省三府會(huì)館客商云集，市面上每天要?dú)?0多頭豬，所殺的豬就從來(lái)沒(méi)有賣剩過(guò)。待裝上船的桐油、生鐵，因市面過(guò)于擁擠，白天無(wú)法出倉(cāng)，只能到晚上起運(yùn)。人們得趕在天亮前裝完貨物，天一亮，街市上又會(huì)被做生意的人堵塞?！?/p>

依依惜別之后，小王的腦海里始終縈圍著劉大爺所描繪的“絡(luò)繹不絕的生意人、此起彼伏的叫賣聲、川流不息的貨運(yùn)船交織在一起，街市上‘腋底下送貨，人頭上接錢’”的繁華商業(yè)景象，久久不能忘記。

材料4

在T區(qū)黨委組織部人才科，小李拿著一本花名冊(cè)對(duì)記者說(shuō)：“這是我區(qū)近兩年來(lái)回引的人員名單，主要是外出務(wù)工經(jīng)商人員?！毙±钸B續(xù)介紹，為深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”的重要指示精神，T區(qū)大力開(kāi)展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)把外出務(wù)工經(jīng)商人員回引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2022年以來(lái)，全區(qū)已把握外出務(wù)工人員信息11萬(wàn)條，累計(jì)回引2萬(wàn)余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、脫貧攻堅(jiān)、基層治理等方方面面供應(yīng)源源不斷的人才支撐，全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)。

在務(wù)工人員輸出大村G村，剛過(guò)大年十五，支部書記老梁打開(kāi)了村廣播，“廣闊村民伴侶，今年受疫情影響，大家都還沒(méi)有外出，我呀，再把區(qū)里的‘把老鄉(xiāng)留在老家’的一些政策給大家講一講，大家琢磨琢磨。留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既照看了家庭，也關(guān)心了鄉(xiāng)親嘛，還有不少優(yōu)待政策哦……”“現(xiàn)在呀，還給大家發(fā)個(gè)通知，正月二十五，區(qū)里要舉辦一場(chǎng)宣講會(huì)，通過(guò)區(qū)政府APP直播，將呈現(xiàn)我區(qū)進(jìn)展的新面貌和播放鄉(xiāng)村振興示范片，請(qǐng)大家到時(shí)觀看?！闭诼?tīng)廣播的經(jīng)商人員小龍，手機(jī)上也收到了區(qū)委、區(qū)政府推送的在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的邀請(qǐng)。老梁告知記者，“去年，我們還通過(guò)座談會(huì)，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀和發(fā)放宣揚(yáng)資料等方式進(jìn)行了廣泛宣揚(yáng)和動(dòng)員”。

在E村村口，記者遇到了正在開(kāi)展防疫宣揚(yáng)的高校生村官小馬，除了帶著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南。小馬說(shuō)：“在做好防疫宣揚(yáng)工作的同時(shí)，我也給大家宣揚(yáng)一下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，同時(shí)再調(diào)查摸底一下外出務(wù)工人員底數(shù)，收集一些就業(yè)意向及需求?！眳^(qū)委組織部、區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還實(shí)行村級(jí)自查摸底、鎮(zhèn)街分析研判、區(qū)級(jí)審核把關(guān)的聯(lián)動(dòng)模式，精準(zhǔn)把握全區(qū)基層干部隊(duì)伍年齡、性別、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，建立缺額臺(tái)賬、摸清人才需求狀況。同時(shí)，區(qū)政府還建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。

“我們主動(dòng)為村級(jí)黨組織、民營(yíng)企業(yè)和務(wù)工人員‘牽線搭橋’，樂(lè)觀搭建人才對(duì)接平臺(tái)。”小李介紹到，今年我區(qū)大力推動(dòng)部分高校與企業(yè)合作，舉辦高校專場(chǎng)人才雙選會(huì)；大力開(kāi)展人才聘請(qǐng)活動(dòng)，樂(lè)觀組織人員參加人才大會(huì)、人才論壇等。對(duì)在外的本土人才，還實(shí)行多渠道、多方式開(kāi)展回引工作。為確?；匾娜瞬帕舻米?，區(qū)里還出臺(tái)了“人才政策10條”和本土人才管理方法等政策措施。

材料5

以下是更新鎮(zhèn)政府工作人員在接受記者采訪時(shí)的談話：

其實(shí)我們鎮(zhèn)進(jìn)展升級(jí)工作的靈感是來(lái)源于“城市更新”概念。我們鎮(zhèn)雖然是一個(gè)歷史悠久的老鎮(zhèn)，但居民卻是生活在現(xiàn)代的居民，而且其中有相當(dāng)一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，確定是要吃得好，玩得快樂(lè)，住得舒適，出行便利。但是，我們鎮(zhèn)作為全市“年齡”最大的一個(gè)鎮(zhèn)，那時(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施是非常薄弱的。鎮(zhèn)里有大量的廠房就那樣閑置著，我每每經(jīng)過(guò)，都忍不住嘆氣：它們都應(yīng)當(dāng)成為我們的資源和財(cái)寶，而不是負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們是鎮(zhèn)，它有別于農(nóng)村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說(shuō)我們這樣的鎮(zhèn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，略微好點(diǎn)的評(píng)價(jià)也是說(shuō)我們“半城半鄉(xiāng)”。其實(shí)，我們都清晰，那是指我們既沒(méi)有工商業(yè)支撐，又沒(méi)有充分的農(nóng)業(yè)進(jìn)展的尷尬境地啊。但換一個(gè)思路來(lái)想，我們是市郊大鎮(zhèn)，距離三個(gè)縣城、兩個(gè)市區(qū)都只有不到四非常鐘的車程。我們有優(yōu)越的地理位置，有能夠直接使用的作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基地的廠房，有沉淀豐富的歷史底蘊(yùn)，這些都是我們的優(yōu)勢(shì)。那么，要怎么樣讓我們更新鎮(zhèn)名副其實(shí)呢？

更新鎮(zhèn)要進(jìn)展升級(jí)，首要轉(zhuǎn)變的當(dāng)然是人。我們轉(zhuǎn)變了一個(gè)觀念：不是非要一天24小時(shí)，一年365天住在我們這兒的才能算我們更新鎮(zhèn)人。我們樂(lè)觀與縣政府有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取到3條公交班車線直達(dá)鎮(zhèn)里。大家可以白天在城市里上班，晚上在鎮(zhèn)里生活；也可以搬過(guò)來(lái)，白天在鎮(zhèn)里工作，而居家卻在城市里。反正來(lái)了都是更新人，對(duì)他們都是一視同仁，他們享受的管理、服務(wù)、政策優(yōu)待都一樣。更新鎮(zhèn)的建設(shè)確定要讓更新人全面參加，讓全體更新人談感受、講需求、提建議、說(shuō)看法，充分發(fā)揮主體作用，否則我們鎮(zhèn)的建設(shè)就成了“我們干、他們看”，那樣是搞不好的。為此，我們創(chuàng)建設(shè)置了特地的公眾號(hào)以及群眾看法信箱，鼓舞大家為更新的建設(shè)出謀劃策。綜合群眾的建議以及有關(guān)專家的看法，我們定下了三個(gè)進(jìn)展的主要方向：一是建設(shè)“人文小鎮(zhèn)”，著力于全鎮(zhèn)的愛(ài)護(hù)和開(kāi)發(fā)，留住歷史記憶；二是建設(shè)“生態(tài)小鎮(zhèn)”，在本鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)村營(yíng)造更好的生態(tài)，發(fā)揮市郊小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，打造宜居的環(huán)境；三是建設(shè)“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，吸