2022年廣西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷）1

年廣西公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷）2022年廣西公務(wù)員申論試題（A卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

Y縣位于A省南部。初夏時(shí)，這里群山披翠、江水衣藍(lán)、小橋流水、長街曲巷、飛檐翹角、雕梁畫棟……它們既是游客鏡頭里的美景，也是歷史積淀的見證，更是當(dāng)?shù)匦交鹣鄠鞯奈幕}。

“今日恰好是我們縣的‘民居宣揚(yáng)愛護(hù)日’。每年今日，我們會(huì)家家戶戶地宣揚(yáng)民居愛護(hù)學(xué)問?！碑?dāng)?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹說，“在縣委、縣政府的支持下，我們成立了民居愛護(hù)協(xié)會(huì)，大家自發(fā)參加民居愛護(hù)。每年，還會(huì)將古民居門票收入的一部分作為文物愛護(hù)資金用于本地民居愛護(hù)。這實(shí)現(xiàn)了愛護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)?！?/p>

十余年前，Y縣成立世界文化遺產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣世界文化遺產(chǎn)、歷史古村落、有價(jià)值的古民居及其它文物資源的監(jiān)測、愛護(hù)和管理工作。在當(dāng)時(shí)，這一特地的愛護(hù)機(jī)構(gòu)在全國尚屬罕見。同一年，Y縣又開頭探究古民居認(rèn)領(lǐng)愛護(hù)活動(dòng)的試點(diǎn)工作。在這種認(rèn)領(lǐng)愛護(hù)模式中，還包括認(rèn)租和認(rèn)購。在投資愛護(hù)的前提下，認(rèn)租、認(rèn)購項(xiàng)目通過合理利用古建筑可以獲得收益。這吸引了全國各地，尤其是藝術(shù)、保藏類的愛好者走進(jìn)Y縣，共同宣揚(yáng)和愛護(hù)當(dāng)?shù)毓琶窬?。千山畫院、歸云山房、印象老屋、黃岳畫院……一大批國內(nèi)藝術(shù)大師的工作室都安居在此。這無疑更增加了當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ?/p>

2022年，Y縣在充分調(diào)查討論和廣泛征求看法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“百村千幢”古民居愛護(hù)利用工程。Y縣用了五年時(shí)間，勝利地完成了對(duì)百余個(gè)古村落和上千幢古民居的愛護(hù)開發(fā)和利用，探究出了“在愛護(hù)中突出利用，在傳承中注意創(chuàng)新”的新模式。

同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€建立了關(guān)于古民居認(rèn)領(lǐng)愛護(hù)利用、搶修愛護(hù)利用、遷移愛護(hù)利用、原地愛護(hù)利用等為重點(diǎn)的古民居愛護(hù)利用政策體系，對(duì)涉及的搶修、遷移、認(rèn)領(lǐng)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、資金支持、相關(guān)程序作出了明確規(guī)定，為依法規(guī)范開展古民居愛護(hù)管理工作，供應(yīng)了依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y縣共有3000多幢古民居，其中列為各級(jí)文物愛護(hù)單位的僅600余處，其他大部分非文保單位的古民居，多散落鄉(xiāng)野，難以顧及。

“我們的老屋要垮了，我們沒有力量修理，文物部門是不是該撥錢給我們修理？”這是工作人員常常遇到的問題。據(jù)了解，依據(jù)《文物法》其次十一條，非國有不行移動(dòng)文物由全部人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，文物部門負(fù)責(zé)報(bào)批程序和賜予技術(shù)指導(dǎo)。2022年，某文物基金會(huì)在Y縣啟動(dòng)了“挽救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，方案在兩年時(shí)間里資助4000萬元，用于修復(fù)當(dāng)?shù)貒壹?jí)傳統(tǒng)村落中各級(jí)文物愛護(hù)單位和一般不行移動(dòng)文物，以及符合政策的民居。符合條件的老屋修繕至少能得到占修繕總費(fèi)用的50%的補(bǔ)貼款。

為此，Y縣托付省古建筑設(shè)計(jì)討論院編制了一套完整的方案，其中不僅有規(guī)劃綱要，更有詳細(xì)到每一種建材的技術(shù)規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以修復(fù)一棟民居為例，首先由戶主依據(jù)房屋損毀狀況供應(yīng)圖片證據(jù)及修復(fù)方案，交由專家委員會(huì)進(jìn)行審核并作出修改，最終方案通過后再進(jìn)行資金預(yù)算，政府補(bǔ)貼資金為預(yù)算資金的50%。雙方確認(rèn)并簽訂合同后便可施工。施工過程中，要隨時(shí)接受專家巡查并根據(jù)整改看法來調(diào)整，施工進(jìn)度完成三分之一時(shí)政府支付部分補(bǔ)貼資金，工程完工后通過專家驗(yàn)收再支付剩余補(bǔ)貼。

不僅如此，Y縣探究開展的古民居流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，在依法愛護(hù)的前提下，在保持原汁原味的基礎(chǔ)上，不斷豐富古建筑的內(nèi)涵內(nèi)質(zhì)和利用方式；借鑒農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)模式，注意發(fā)揮市場主體作用。2022年，Y縣開頭探究古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革：以征地形式將古民居所在的集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾蠊_掛牌出讓，通過放開流轉(zhuǎn)交易，打通社會(huì)力氣參加古民居愛護(hù)連接、利用的通道。

現(xiàn)在，借力社會(huì)資本，Y縣的部分古民居“復(fù)活”變?yōu)轱L(fēng)情濃郁的精品民宿、文化客棧，不僅奏出一首古韻悠長的新曲，更是當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)。

材料2

以下是一位游客關(guān)于C城的日志：

C城環(huán)水依山，溝多坡陡，特別的地形造就了它獨(dú)特而多樣的交通。纜車、橫跨兩江的客運(yùn)索道，溝通上下半城的客運(yùn)電（扶）梯，還有跨過長江、沿江擴(kuò)散、穿過樓道的輕軌……

“妹子，你們現(xiàn)在來我們這里可是便利得多啦?！币粋€(gè)火鍋店老板跟我說，“你看看我們這里的地形條件，當(dāng)年沒客運(yùn)電梯，沒輕軌的時(shí)候，大家都是爬坡上坎，略微走遠(yuǎn)一點(diǎn)去逛個(gè)街，買個(gè)東西都麻煩得很呢。”

索道是C城的特色交通，它建在立體的山水間，讓乘客在驚喜刺激中觀賞了這里山環(huán)水擁的美景。乘坐跨江索道的最佳時(shí)間是晚上，坐在車?yán)锟梢钥吹綗艋疠x煌的市中心半島。

大扶梯當(dāng)然不能錯(cuò)過，它承載著C城的記憶，是連接這座城市上下半城的交通工具：從火車站出來，橫穿公路，直接走地下通道，就可以乘坐亞洲最長的坡地扶梯。像我這樣初到C城的游客，的確好好感受了一下這地方特色濃郁的交通。K路電梯建于1986年，是國內(nèi)首次將室內(nèi)電梯用于城市公共交通。這個(gè)電梯高11層，曾經(jīng)消失在C城造的火柴盒上，算得上是C城的標(biāo)志之一。

最最不能略過的，當(dāng)然是輕軌。C城的輕軌相當(dāng)魔幻：它越過山嶺，跨過長江，沿江曲折，穿過樓道，真的是一站一種風(fēng)景。

“好多人都以為地上跑的是輕軌，地下跑的就是地鐵。才不是呢！”C城交通志愿者張大媽，一直以本地的輕軌為傲慢，“輕軌是載客量小，但移動(dòng)速度快的軌道交通工具；它有自己的運(yùn)行軌道，但不肯定要與其他車輛隔離。重軌，即地鐵，它載客量大，運(yùn)行高速，獨(dú)立于其他交通工具。”C城的輕軌采納跨座式單軌，噪音僅60分貝，所以即使穿樓而過，也不會(huì)影響周邊居民的正常生活。依山而建的軌道，常常會(huì)有大的彎道，最大的彎道接近90度，乘坐輕軌如同在坐過山車一樣。慶幸的是它并沒有過山車那么快，還是很平穩(wěn)的。這引得不少攝影達(dá)人爭先到訪。1號(hào)線輕軌的X站被修建成了一個(gè)“森林城堡”。N站是2號(hào)線與3號(hào)線的換乘站點(diǎn)，位于城中心，有著長長的玻璃長廊，是遠(yuǎn)眺江景的好去處。這里特殊適合晚上去，五彩斑斕的燈光、波光粼粼的江面，真的可以觸景生情。

我還去了兩江匯合之處的碼頭，沿著高速大路去看沿途風(fēng)景。“這些年路修好了，貨運(yùn)、客運(yùn)的生意都好多了。我們這里每個(gè)區(qū)、每個(gè)縣都有高速大路，大家來往便利，也有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展嘛。我們這里地形條件就這樣，財(cái)政收入也有限，能把交通搞成這樣，不簡單啊?！?/p>

C城地形的簡單造就了建筑的簡單，而地形簡單、建筑簡單又打算了它交通建設(shè)的簡單和困難。這簡單程度，需要更多的成本和才智?！疤焐绱?，但再難也得搞好交通建設(shè)，我們唯有精衛(wèi)填海、愚公移山?！盋城交通主管部門的負(fù)責(zé)人曾這樣形容當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)工作的困難。

有人說C城是一座5D城市，它的交通向人們展現(xiàn)了，并讓人們?nèi)谌肓诉@座城市山水相依、燈火輝煌的風(fēng)景，并且它本身就是風(fēng)景。這些年C城成為“網(wǎng)紅”城市，引得各地的游客紛紛前來“打卡”領(lǐng)會(huì)。這其中，它的特色交通功不行沒。

假如說交通是一個(gè)城市寫在山川河流上的史書，那么C城書寫的內(nèi)容，確定是豐富而精彩的。為C城點(diǎn)贊！

材料3

2022年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達(dá)530萬，估計(jì)年底這個(gè)數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松競賽已超過半數(shù)，這其實(shí)從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。

的確，馬拉松競賽參加人數(shù)多、參加面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有肯定的旅游觀光的特點(diǎn)。許多地方都盼望通過馬拉松展現(xiàn)城市形象，吸引更多客流，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。然而一些新近舉辦的賽事雖然動(dòng)輒標(biāo)榜“國際”頭銜，但實(shí)際報(bào)名率卻很低。這不僅鋪張辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾平安隱患。由于賽事等級(jí)評(píng)定對(duì)參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成果等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請(qǐng)選手，讓競賽變味。同時(shí)，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有肯定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號(hào)難求”。于是“號(hào)碼黃?！鞭D(zhuǎn)讓參賽號(hào)碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理難題。

馬拉松競賽聲勢浩大，動(dòng)輒幾萬人參與，有相當(dāng)大的組織難度，特別考驗(yàn)城市管理者、主辦方的管理才智和專業(yè)力量。一位社評(píng)家甚至評(píng)價(jià)其為“城市綜合治理力量的‘試金石’”。對(duì)于剛剛起步的中國馬拉松運(yùn)動(dòng)來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)章大旗，強(qiáng)化規(guī)章意識(shí)，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運(yùn)營來呵護(hù)它的成長。就現(xiàn)狀來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。

其實(shí)，馬拉松賽事并不肯定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有許多細(xì)分區(qū)間，既有競速競賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點(diǎn)。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點(diǎn)，辦出口碑。

任何新事物進(jìn)展都會(huì)有“成長的苦惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號(hào)碼布等問題屢禁不止，競賽補(bǔ)給不足、補(bǔ)給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時(shí)間未到路段解封等也時(shí)有報(bào)道，最近更是消失集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點(diǎn)“攙扶”運(yùn)動(dòng)員等不良大事，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運(yùn)營方的。馬拉松運(yùn)動(dòng)熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營商。它們?cè)诔修k賽事時(shí)也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟(jì)效益?！斑@說明我們?cè)诠卜?wù)、公共管理方面還有不足。”某地體育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國家，我們?cè)隈R拉松賽事的舉辦和管理上還有許多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫啊！”

一些跑者還沒能真實(shí)領(lǐng)悟到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個(gè)跑者的身體預(yù)備和心理預(yù)備。競賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種熬煉享受。健康是動(dòng)身點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。至于在競賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松競賽的意義。前些時(shí)候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團(tuán)2022年倡議書》，號(hào)召跑者們要自覺堅(jiān)守底線，敬畏規(guī)章。體育運(yùn)動(dòng)的重要精神之一是“敬重規(guī)章”，全部參加者必需在統(tǒng)一的規(guī)章下“嬉戲”，競爭才有意義，結(jié)果才有價(jià)值。對(duì)于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松競賽絕不只是招標(biāo)營運(yùn)方、劃出賽事路線、協(xié)作做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個(gè)賽事舉辦的好壞、賽事期間各項(xiàng)服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。

材料4

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國友人對(duì)Y省咖啡豆的評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充分的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱天地厚養(yǎng)。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的。但這看運(yùn)氣?！笨Х葠酆谜咝±钫f，“我喝到過有頂級(jí)口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的。而它們都來自Y省同一產(chǎn)地?！钡拇_，就拿Y省咖啡種植大戶B市、P市來說，其仍舊以散戶種植為主。這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等。施肥、除蟲這些都可能沒有。咖啡果本身是水果，風(fēng)一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡潔粗暴的方式種植，咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢？

Y省某聞名咖啡烘焙師對(duì)記者說：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供應(yīng)，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤空間?！?/p>

Y省的咖啡豆在國際上的確有些名氣，但這種名氣并不屬于當(dāng)?shù)仄放?，它只是在Y省生長出來的產(chǎn)品的屬性。許多聞名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的。但大部分人并不認(rèn)為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國人均咖啡消費(fèi)量遠(yuǎn)落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進(jìn)一步進(jìn)展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習(xí)慣。同時(shí)，即飲咖啡市場也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對(duì)口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了?！盰省咖農(nóng)老王對(duì)記者埋怨著，“我們的咖啡豆價(jià)格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高許多。所以，我們不賺錢，有時(shí)還賠本。我在電視上看到，有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)村，甚至幾個(gè)村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工，再‘組團(tuán)進(jìn)城’銷售。我們要是也能那樣就好了。”

當(dāng)然也有好消息：2022年，兩條中歐國際貨運(yùn)班列開通。這促進(jìn)了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長。當(dāng)年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr(nóng)還是擔(dān)憂：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產(chǎn)量最大的國家啊，會(huì)不會(huì)它們順著國際貨運(yùn)列車，來搶我們的生意？”

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應(yīng)是優(yōu)勢，而不是我們產(chǎn)能過剩的緣由。但在很早之前，我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題?！盰省政策討論室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國咖啡市場高速增長’中得到多少利潤。舉個(gè)例子，我們供應(yīng)某外國品牌咖啡店的咖啡豆價(jià)格是25元一公斤，而它們?cè)谥袊u一杯咖啡就要價(jià)30元。其實(shí)，我們已建成了國內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個(gè)咖啡品牌以及大量的滿懷熱忱的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，這些都是我們咖啡業(yè)進(jìn)展的條件?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界咖啡的消費(fèi)增長速度大致維持在2.5%，而中國消費(fèi)增長速度高達(dá)25～30%?？紤]到人口基數(shù)，這個(gè)市場潛力大到無法想象。

“我們有難得的相宜種植利潤豐厚的微批次精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候?！蹦晨Х绕放浦骼砣诵■└袊@道，“可什么是精品，怎樣才算微批次？我們用的是國外的概念和標(biāo)準(zhǔn)。而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，有執(zhí)行國際咖啡組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行美國、日本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，可謂五花八門。為什么我們不制定符合我們國情，又兼容于國際的標(biāo)準(zhǔn)呢？不行動(dòng)起來，我們還是會(huì)始終被牽著鼻子走?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)多等于無標(biāo)準(zhǔn)，品牌雜導(dǎo)致無名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不成體系，Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個(gè)企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經(jīng)營者忽悠了消費(fèi)者，也損害了我們這些老狡猾實(shí)做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

其實(shí)，對(duì)于咖啡產(chǎn)業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺(tái)了進(jìn)展指導(dǎo)看法，更幫助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應(yīng)，風(fēng)味更佳的二代品種?！斑@些勝利的行動(dòng)說明我們的地理環(huán)境和技術(shù)是很棒的，說明中國有好咖啡，就在我們這里。”一位當(dāng)?shù)氐目Х惹f園仆人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營的咖啡網(wǎng)店的年?duì)I收已破千萬元。是國內(nèi)最聞名、最成功的咖啡電商之一。