2022年貴州公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）

年貴州公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年貴州公務(wù)員申論試題（B卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

Z縣引進(jìn)了一種優(yōu)質(zhì)臍橙在本地大規(guī)模推廣種植，為了直接體現(xiàn)出這種臍橙品種優(yōu)良，且出產(chǎn)自本地，Z縣給它起了一個(gè)有些特殊的名字：Z縣美國(guó)良種臍橙。據(jù)了解，Z縣出產(chǎn)的這種臍橙具有色澤迷人、Z縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土壤肥沃，光照充分，降水豐富，是臍橙種植的抱負(fù)之地。現(xiàn)在，隨著生活水準(zhǔn)的不斷提高，人們對(duì)水果的需求發(fā)生了變化——口感佳、品相好，養(yǎng)分價(jià)值高幾乎是人們選擇水果的鐵律。2022年，皮薄個(gè)大、汁多肉嫩、口感甜潤(rùn)等諸多優(yōu)點(diǎn)，然而，就是這樣優(yōu)質(zhì)的水果，在2022年大面積上市后卻迎來(lái)了當(dāng)頭一棒——整個(gè)冬季下來(lái)，臍橙的銷售量竟不到預(yù)期的三分之一！以下是Z縣本地論壇中“我縣美國(guó)良種臍橙銷售出師不捷之謎”的帖子里部分網(wǎng)友的回復(fù)：

●我在外地工作，只知道老家生產(chǎn)莼菜和小米辣椒，這個(gè)臍橙很出名嗎？我怎么不知道？我爸媽就在老家，他們都不知道，何況外縣，甚至是外市外省人了。

●美國(guó)良種臍橙？這個(gè)臍橙為啥叫“Z縣美國(guó)良種臍橙”？聽起來(lái)就像是“正宗山東川味麻辣燙”“地道閩南蘭州牛肉面”一樣，又別扭，又刺耳。這究竟是Z縣的特產(chǎn)，還是引進(jìn)的美國(guó)貨呢？土特產(chǎn)叫這個(gè)名字就有點(diǎn)不洋不土、不倫不類了。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品追求原汁原味，而且“良種”兩個(gè)字聽起來(lái)不舒適，老讓我想起化學(xué)飼料催肥的雞鴨豬，在我們老百姓心中，良種可不等于優(yōu)質(zhì)喲。

●我每天在Z縣走街串巷送外賣，我在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道，招牌哪里打得出來(lái)，口碑怎么喊得洪亮嘛！

●我在離老家近1000公里的城市上班，今年網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)時(shí)看到了家鄉(xiāng)新臍橙的推廣廣告。說實(shí)話，很想支持家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果點(diǎn)進(jìn)去一看，光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新奇的，原來(lái)就壞得快，一路上再磕磕碰碰的，送到我手上時(shí)都不知道是啥樣了。

●上次去鎮(zhèn)上辦事時(shí)買了幾個(gè)，不廉價(jià)啊。好吃是好吃，但也太貴了嘛，比市面上的全部臍橙定價(jià)都高，但和其他好的臍橙比，也沒有那么肯定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我覺得這個(gè)臍橙定位有些不準(zhǔn)。

說到臍橙的滯銷，種橙大戶老楊也是一籌莫展：“幾年前，看著臍橙賣得起價(jià)錢，大家一窩蜂地都把土地挪出來(lái)，全部種臍橙。村里、鎮(zhèn)上，也沒人來(lái)勸勸我們，而鄰近的幾個(gè)縣都是產(chǎn)橙大戶。我們的橙子好，但別人的也不次啊，而且人家種橙賣橙比我們?cè)缍嗬玻麣飧??！崩蠗顭o(wú)奈地?fù)u了搖頭，“我們縣就這么點(diǎn)人，還不喜愛吃橙子，這么多果子，只能賣到外地去，要不然就等到天氣翻暖，春天或者夏天，天氣熱了，大家都想吃水果。但是這些橙子?jì)蓺獾煤?，囤到那個(gè)時(shí)候，沒壞掉也霉了，干巴了?！钡拇_，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產(chǎn)量更是提高了180%，臍橙產(chǎn)量的井噴式增長(zhǎng)，更是加劇了滯銷。

材料2

2022年的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)，是電商和網(wǎng)友們共同的狂歡。然而，在這其中，農(nóng)村電商卻是狂歡中夾雜著孤獨(dú)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年購(gòu)物節(jié)期間，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額846.08億元，其中購(gòu)物節(jié)當(dāng)天實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額392.40億元，同比增長(zhǎng)66.53%，完全可以說得上“漲勢(shì)喜人”。但同時(shí)，購(gòu)物節(jié)期間，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國(guó)占比僅為15.55%，比前三季度的占比(17.14%)還低出了1.59個(gè)百分點(diǎn)，這明顯與農(nóng)村地區(qū)在集中品牌營(yíng)銷活動(dòng)期間，與城市相比競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升有關(guān)；東部、中部和西部農(nóng)村地區(qū)在銷售額中的貢獻(xiàn)率分別為:67%、18%及15%。農(nóng)村電商，原來(lái)應(yīng)當(dāng)是根網(wǎng)線串聯(lián)城鄉(xiāng)，本該工業(yè)品到鄉(xiāng)村，農(nóng)產(chǎn)品去城鎮(zhèn)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流。但令人圓滿的是，目前農(nóng)村電商下行的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進(jìn)，而上行的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)夫們說，他們不懂網(wǎng)上銷售、少人幫忙；網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，燒不起錢。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重，走不起按重量計(jì)費(fèi)的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質(zhì)變味了，這反而影響產(chǎn)品口碑，砸了招牌。

一位電商從業(yè)人員則埋怨，一些農(nóng)戶的土特農(nóng)產(chǎn)品，看著的確不錯(cuò)，但是沒有商標(biāo)、沒有產(chǎn)品質(zhì)量證書、沒有大型倉(cāng)庫(kù)，根本不能在網(wǎng)上商店推銷?！稗r(nóng)產(chǎn)品必需要有身份證啊“，她總結(jié)道，“你從哪來(lái)，是什么品種，用了什么肥料，長(zhǎng)了多長(zhǎng)時(shí)間，誰(shuí)是你的父母，這些清清晰楚的，我們才敢銷售啊。

農(nóng)產(chǎn)品上行，目前正遭受多重障礙，怎樣逐步破除這些障礙，需要有關(guān)部門仔細(xì)討論、大力扶持，需要政府、電商企業(yè)來(lái)關(guān)心，也需要農(nóng)戶樂觀制造條件。

究竟什么樣的農(nóng)產(chǎn)品受歡迎，賣得起價(jià)錢呢？這首先還是得在量上做文章，現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可以說已經(jīng)特別充分了，隨著三口之家、二口之家，甚至獨(dú)居為主的家庭結(jié)構(gòu)的漸漸固化，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越“小”。動(dòng)不動(dòng)買上200斤面粉、500斤大白菜的情景已經(jīng)很難消失了，現(xiàn)在更有可能的是，“生菜買一顆，胡蘿卜買一根”的新局面。因此，先進(jìn)行分級(jí)分揀，經(jīng)過包裝后再出售的農(nóng)產(chǎn)品更受青睞，而經(jīng)過這樣的精挑細(xì)選，真正優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品也能獲得更高的價(jià)值體現(xiàn)。

其次，農(nóng)產(chǎn)品“顏值”要高。精致的形狀包裝能對(duì)品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品起到錦上添花的作用。農(nóng)產(chǎn)品的外形、顏色、味道，是消費(fèi)者越來(lái)越看重的因素，高檔超市、生鮮門店里賣的許多農(nóng)產(chǎn)品，就是由于加了一層好看的包裝，或者模樣討喜，價(jià)格就翻了幾倍。

另外，農(nóng)產(chǎn)品必需靠品質(zhì)說話?，F(xiàn)在，特產(chǎn)化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說幾乎就是優(yōu)質(zhì)化的代名詞，居民生活水平提高了，對(duì)于食品的高品質(zhì)和多樣性需求日益旺盛。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性要求非常苛刻，產(chǎn)地稍有不適，品質(zhì)、口感就會(huì)大打折扣。他們要求東西“從枝頭鮮到舌頭”，要吃得好，更要吃得健康；吃得平安，吃得新。因此，綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品以及各種功能性產(chǎn)品等的受眾市場(chǎng)越來(lái)越大。

材料3

2022年，S鎮(zhèn)有了一項(xiàng)新奇的活動(dòng)：請(qǐng)本鎮(zhèn)的村民當(dāng)老師?！扒靶┠臧?，不少基層干部感慨，現(xiàn)在的農(nóng)村工作不好做，硬方法不能用、老方法不管用、新方法不會(huì)用。其實(shí)，農(nóng)村是個(gè)大課堂，和鄉(xiāng)親們打交道也是一門學(xué)問?！盨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)群眾工作的老高介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉(xiāng)親們打交道的水平還是沒提高。“還是要和鄉(xiāng)親們心連心啊，不然的話，你說的話，他們聽不懂；他們說的話，你不愛聽，這怎么行呢？“他感嘆道。

過去，通常是干部給村民講課；而如今，村民當(dāng)老師，干部成同學(xué)。讓他們的角色對(duì)換一下，這新奇，而且效果不錯(cuò)。“教學(xué)”內(nèi)容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣；可以給干部們講講看法，給政府工作提提建議。或許村民們的語(yǔ)言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省，改進(jìn)工作作風(fēng)，調(diào)整工作思路所必需的。這種創(chuàng)新的溝通形式，在無(wú)形中拉近了黨群關(guān)系和干群距離，增加了相互了解，成為雙方良性互動(dòng)的有力推手。其實(shí)，農(nóng)村是個(gè)大課堂，農(nóng)夫也是生活閱歷、基層閱歷、實(shí)踐閱歷豐富的好老師。服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村，就是要做農(nóng)夫的貼心人。試想一下，假如大家都能虛心聽取農(nóng)夫的想法、要求和看法，準(zhǔn)時(shí)了解農(nóng)夫的所思所盼，汲取農(nóng)夫的建議和才智，并逐步落實(shí)到實(shí)際工作中去，又何愁工作不好開展呢？

村民的同學(xué)可不止這些基層干部們。2022年年初，S鎮(zhèn)又在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募了100位農(nóng)村能人，在全鎮(zhèn)巡回給農(nóng)夫“上課”。老高介留說，這100個(gè)能人中，有的是種地的行家，有的是做農(nóng)村電商的高手，農(nóng)夫“講師”由各村推舉，鎮(zhèn)政府評(píng)定。評(píng)定不論學(xué)歷、職稱，只管對(duì)脫貧致富有沒有用，“我們會(huì)頒發(fā)一個(gè)證書，但講師們可不是得到這個(gè)證書就能受用一輩子，和正規(guī)的學(xué)校一樣，要是哪個(gè)講師工作不樂觀了，業(yè)務(wù)水平下降了，我們是會(huì)予以清退的。當(dāng)然，有新的好講師，我們也不會(huì)錯(cuò)過?！崩细呓榻B道，“我們還準(zhǔn)備到了年底在全鎮(zhèn)搞一次農(nóng)夫講師評(píng)比活動(dòng)，由全鎮(zhèn)村民來(lái)投票。獲得‘優(yōu)秀’評(píng)比的講師，我們會(huì)賜予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)?！?/p>

“每場(chǎng)講課，鎮(zhèn)里會(huì)給我們100元的‘課時(shí)費(fèi)’，而且，講課時(shí)間支配得也挺合理，不會(huì)選在農(nóng)忙的時(shí)候。”種田大戶老馬對(duì)這樣的支配贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講。沒想到，還有這樣的課堂，鎮(zhèn)里鼓舞我們把課堂設(shè)在田間地頭，用現(xiàn)做現(xiàn)講的方式給大伙們上課。”

這種以民為師的活動(dòng)受到了全鎮(zhèn)村民的熱鬧歡迎?！疤杏昧?，講的都是我們自己那些事兒，老師們有講頭、我們有聽頭。”村民小胡是這新課堂的“三好同學(xué)”，從開課以來(lái)，沒有落下一節(jié)課?！斑@樣的課還可以再多一些，讓上堂課當(dāng)同學(xué)的，下堂課也可以當(dāng)老師；讓上堂課當(dāng)老師的，下堂課也可以當(dāng)同學(xué)。”

材料4

P縣氣候溫柔，雨量適中，被譽(yù)為“中華紅心獼猴桃之鄉(xiāng)”。在該縣繡山村獼猴桃農(nóng)業(yè)合作社面積達(dá)108畝的種植基地內(nèi)，一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢，等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發(fā)到全國(guó)各地，成為其他地區(qū)熟悉P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路，繡山村合作社負(fù)責(zé)人老杜說：“全國(guó)十大果品市場(chǎng)都有咱的銷路，加上線上銷售，全村的量10來(lái)天就賣完了！”下一步，他準(zhǔn)備在一些果品市場(chǎng)派駐專人，專職宣揚(yáng)和銷售獼猴桃和其他特產(chǎn)水果。

以往，將水果全部直銷給水果商的傳統(tǒng)銷售模式，讓果農(nóng)們?cè)谛列量嗫嗟貏谧髁舜蟀肽旰螅杖肷僦稚?，而且受價(jià)格浮動(dòng)、物流和本地市場(chǎng)行情的影響，獼猴桃簡(jiǎn)單消失滯銷。為了轉(zhuǎn)變這種狀況,2022年7月，村里30戶農(nóng)夫走出了英勇而冒險(xiǎn)的一步：他們以108畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和掛果獼猴桃園出資入股，自發(fā)組建了股份合作社，以解決他們以往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺資金、缺技術(shù)、缺營(yíng)銷、缺服務(wù)等問題。

合作社全部農(nóng)資，比如上什么肥、打什么藥、選用哪個(gè)牌子，經(jīng)合作社年度農(nóng)資統(tǒng)供會(huì)爭(zhēng)論確定后，由合作社先行墊資并以批發(fā)價(jià)統(tǒng)一選購(gòu)，所需費(fèi)用在果品銷售后才扣除。農(nóng)戶不僅無(wú)需墊錢，還享受到團(tuán)購(gòu)批發(fā)價(jià)的優(yōu)待。比如，合作社統(tǒng)一到某公司購(gòu)買牛糞肥料，每噸價(jià)格40元，而個(gè)人去買的話是60元，節(jié)約的“批零差”，降低了社員的生產(chǎn)成本，到了秋季，無(wú)論社員的獼猴桃能否賣出，合作社都會(huì)以略高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格集中收購(gòu)。根據(jù)每畝產(chǎn)2000公斤獼猴桃計(jì)算，每公斤假如比市場(chǎng)價(jià)高出0.4元,1畝地就比非社員多收入近千元，而且根本不用再為銷路發(fā)愁擔(dān)憂，踏踏實(shí)實(shí)種果子就可以了。全部獼猴桃銷售后，在超出市場(chǎng)價(jià)格的部分中，合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資,10%作為合作社基金提留，其余70%給合作社社員進(jìn)行二次分紅。

合作社的這種運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，讓社員們成了“命運(yùn)共同體”，諸如偷打膨大劑和農(nóng)藥、化肥等問題，也由于CEO老杜每天派專人巡查、社員相互監(jiān)督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質(zhì)量不再參差不齊，品質(zhì)大幅提升。

和許多嬌氣的水果一樣，獼猴桃皮薄易破，保鮮不易。這就對(duì)物流提出了更高的要求。為此，合作社主動(dòng)與郵政系統(tǒng)的兩大龍頭快遞合作，并為兩家快遞的“水果優(yōu)選”APP供應(yīng)貨源。由于走量巨大，合作社在物流費(fèi)用上獲得了不小的折扣。同時(shí)，由于成為其旗下“水果優(yōu)選”APP的固定供貨商，兩家快遞公司也更加重視合作社的果品，并協(xié)作合作社開展了一系列的宣揚(yáng)營(yíng)銷活動(dòng)，與快遞公司的深度合作，讓合作社嘗到了甜頭。合作社深知，獼猴桃要贏得消費(fèi)者青睞，品質(zhì)、營(yíng)銷，缺一不行。為此，合作社自己制定了嚴(yán)格的獼猴桃種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括必需全程堅(jiān)持原生態(tài)，不要化肥，只用農(nóng)家肥……獼猴桃剛長(zhǎng)出果子時(shí)，就要梳果，并套袋子，隔絕污染等。同時(shí)，把獼猴桃的生長(zhǎng)發(fā)育過程，用圖文形式全部記錄下來(lái)……貼上作為每一顆果子唯一標(biāo)識(shí)的二維碼，一掃就知道它的前世今生了。合作社用堅(jiān)持生產(chǎn)源頭透亮?????化的手段，讓消費(fèi)者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農(nóng)業(yè)新科技出來(lái)，合作社都會(huì)派人第一時(shí)間跑去請(qǐng)教學(xué)習(xí)、并準(zhǔn)時(shí)引入到獼猴桃種植中。用巧借政府優(yōu)質(zhì)資源的形式，來(lái)保證所產(chǎn)獼猴桃的好吃和平安。

“獼猴桃適應(yīng)性強(qiáng)、易管理，種植獼猴桃不但具有美化環(huán)境的效果，更重要的是會(huì)關(guān)心土壤改良?，F(xiàn)在做出品牌和名氣了，我們也認(rèn)準(zhǔn)了，就它了。”老杜說。

三、作答要求

問題一

依據(jù)給定資料1，談?wù)刏縣推廣臍橙種植這一案例對(duì)我國(guó)進(jìn)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有何啟示。（30分）

要求：全面、精確?????、簡(jiǎn)明，有條理；字?jǐn)?shù)不超過200字。

問題二

依據(jù)給定資料2，分析2022年網(wǎng)購(gòu)節(jié)中農(nóng)村電商“狂歡中夾雜著孤獨(dú)”的緣由，并為農(nóng)村電商的進(jìn)展提出合理的建議