2022年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）

年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）2022年0822黑龍江公務(wù)員考試《申論》試題（市縣卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

小邱個頭不高，皮膚白皙，牢固強壯，喜愛穿運動裝和運動鞋，一點都不像他的父親老邱，老邱總是穿著皮鞋、西褲。他們相差近30歲，對商業(yè)的看法頗有不同。

1979年，老邱從C市建筑公司辭職，成立了自己的工程隊，1992年成立了一家建筑公司，2000年組建了集團公司，如今家鄉(xiāng)人都稱他“建筑大王”。老邱是個老派，在他看來，做企業(yè)只要膽大、敏捷、肯吃苦，再加上運氣，好像就能做起來。小邱卻不大認(rèn)同。1994年，老邱方案讓上海交大畢業(yè)的兒子回來接班，小邱對此糾結(jié)了很久。最終小邱答應(yīng)了父親回去，但不是守業(yè)，而是創(chuàng)業(yè)。“當(dāng)時我父親已經(jīng)做到了省內(nèi)建筑業(yè)的第一。但在我看來，這個行業(yè)技術(shù)門檻比較低，同時與我個人愛好和所學(xué)格格不入。所以我和父親協(xié)商，這個行業(yè)他連續(xù)做，而我依據(jù)自己的愛好做一個新的行業(yè)，父親答應(yīng)了?！?/p>

“這之后的大半年時間，我始終在思索如何突破現(xiàn)狀，每天在報紙中查找與‘電’或‘自動化’有關(guān)的技術(shù)，分析什么是有市場前景的產(chǎn)品和項目，最終將目光集中在廚房家電。”1996年，找到創(chuàng)業(yè)方向的小邱，在父親供應(yīng)的一筆創(chuàng)業(yè)基金支持下，獨立門戶成立了一家家電公司。

1999年，小邱前往歐洲參觀，發(fā)覺歐洲普遍使用的洗碗機機型比中國當(dāng)時的全部產(chǎn)品都美麗，跟廚房搭配起來很美觀?！暗覀円舶l(fā)覺，國外歐式機雖然很美觀，卻存在油污處理力量較弱的不足，我突發(fā)奇想，做一款歐式外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)中國化的洗碗機?！毙∏裾f。說干就干，小邱通過對傳統(tǒng)歐式機進行改進，開發(fā)出外觀美麗、洗滌效果更佳的產(chǎn)品。這款洗碗機一經(jīng)推向市場，第一年銷量就達(dá)一萬多臺，隨之確立了公司在這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。在談到自己的勝利時，小邱說：“這次勝利，我認(rèn)為最根本的緣由在于，我們比洋品牌更加了解中國。”

公司成立之初，小邱盼望新的公司擁有現(xiàn)代化的管理制度，“在調(diào)研市場期間，我以一個旁觀者的身份去觀看父親的企業(yè)，發(fā)覺了許多問題。比如，公司員工鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的簡單關(guān)系，使有些問題處理起來變成了難題?！毙∏裨诔闪⑿鹿镜臅r候與父親約法三章：第一，新公司要從村里移到C市的開發(fā)區(qū)；其次，除了小邱選中的一些人，老員工不能到新公司來；第三，有關(guān)新業(yè)務(wù)的重大決策，要盡可能敬重小邱的想法。

公司成立的前10年，小邱是一個“狂熱”的西方管理學(xué)徒。他大力推行美式卓越績效管理、引進跨國集團管理人才。但他發(fā)覺，西方管理模式與本地員工存在較大的文化隔閡。小邱說：“2000年，家電公司快速增長達(dá)到了一個瓶頸，有兩年沒有太大增長，我們分析緣由是管理滯后。我發(fā)覺西方的管理當(dāng)然有它先進的一面，但單純照搬無疑是在步別人的后塵，中國的企業(yè)必需探究出自己的模式，才能具備持續(xù)不斷的先發(fā)優(yōu)勢。”

2022年，小邱到清華、北大先后學(xué)了四年的傳統(tǒng)文化課，聽著聽著，愛好就越來越深厚了。如何將中國傳統(tǒng)文化精髓與西方的管理體系相結(jié)合？這個問題開頭縈繞在小邱的腦海。2022年開頭，他漸漸將自己所學(xué)所思運用到企業(yè)管理中，將儒家的基本精神“仁、義、禮、智、信”寫進了公司的價值觀?！白畛醯膶?dǎo)入，還跟管理模式?jīng)]有關(guān)系。漸漸地一邊實踐一邊探究一邊總結(jié)，如今我們漸漸摸索出一套中國特色、中西合璧的管理模式。”二十多年的創(chuàng)業(yè)磨礪，讓小邱最感欣慰的不是企業(yè)越來越大，而是企業(yè)文化的塑造。他說：“在企業(yè)進展的過程中，經(jīng)營管理只是企業(yè)的骨架，文化才是一個企業(yè)的血脈、靈魂。”

從老邱到小邱，兩代人始終在奔跑。有人問小邱，企業(yè)的邊界在哪里時，他的回答是沒有邊界。假如你認(rèn)為這是一種戰(zhàn)略的迷茫，是找不到重點，那就錯了，這恰恰是一種最為正確的熟悉。競爭從來不是靜態(tài)的，你在變，對手也在變，只有不斷奔跑，才能生存。對于不斷奔跑者，哪里會有邊界呢？

材料2

日前，一家電商企業(yè)的智能配送機器人領(lǐng)先進行了5G測試運行，這標(biāo)志著我國在物流領(lǐng)域向?qū)崿F(xiàn)人工智能化作業(yè)又邁進了一步。人工智能在科研、醫(yī)療、教育、工業(yè)制造等諸多領(lǐng)域，都有愈來愈多的應(yīng)用。科技進步助力產(chǎn)業(yè)與社會進展是令人興奮的時代變化，但由此帶來的就業(yè)問題也同樣令人憂慮。某調(diào)研公司新近發(fā)布的報告指出，到2030年，全球?qū)⒂屑s2000萬的制造業(yè)崗位被人工智能所取代。一些國家為避開大量基層勞動力失業(yè)，實行行政手段，強行遲滯人工智能的進展，這明顯既不現(xiàn)實，亦不符合科技與經(jīng)濟進展的規(guī)律。但如何滿意被人工智能替代人群的再就業(yè)需求，就成了必需回答的問題。

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的廣泛運用，與此相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃進展，對從業(yè)人員需求大幅增長，“幾乎每個客戶都要求我們幫忙培訓(xùn)數(shù)字化管理人才?！盢科技公司作為一家民營智能移動辦公正臺供應(yīng)商,培訓(xùn)正成為它的第一副業(yè)。某討論機構(gòu)發(fā)布的《2022年中國人工智能人才白皮書》，保守估量，截至2022年10月，僅民營企業(yè)人工智能人才缺口至少在100萬以上。

中國人力資源學(xué)會副會長蘇博士說，像數(shù)字化管理師、無人機駕駛員這樣的新職業(yè)，在很多民營企業(yè)中早就存在，這些新職業(yè)能為國家可持續(xù)進展貢獻(xiàn)力氣。2022年4月，無人機駕駛員與數(shù)字化管理師、人工智能工程技術(shù)員等13個職業(yè)已列入國家職業(yè)分類大典。此外，新興技術(shù)溢出效應(yīng)正在顯現(xiàn)，傳統(tǒng)第一、其次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增，成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)一線的新興職業(yè)。

人力資源專家王博士認(rèn)為，從經(jīng)濟社會整體來看，人們不必為智能化時代的就業(yè)問題過于擔(dān)憂，由于更多新的職業(yè)，新的就業(yè)形勢將應(yīng)運而生，同時，就業(yè)崗位的增加、就業(yè)質(zhì)量的提升都將為社會制造更多經(jīng)濟效益。將來在新興領(lǐng)域，專業(yè)的技術(shù)人才、創(chuàng)新人才，尤其是數(shù)字人才的供應(yīng)缺口，會漸漸增大，但由于人才間的競爭也在加劇，如果就業(yè)者沒有做好應(yīng)對的預(yù)備，不去主動適應(yīng)競爭，便只能在機遇面前望而卻步。為了適應(yīng)就業(yè)崗位和就業(yè)方式的變化，需要就業(yè)者放眼長遠(yuǎn)，提高自身學(xué)習(xí)力量，不斷適應(yīng)社會市場需求，擁抱數(shù)字經(jīng)濟時代的變化?？傊?，人類經(jīng)受的任何一場技術(shù)革命，都是機遇與挑戰(zhàn)并存的，對將來的就業(yè)問題，亦應(yīng)如是觀。

材料3

“有些比較明晰的事項還好，最怕的就是想辦個事，都不知道該找誰?！盕市某民企負(fù)責(zé)人陳先生告知記者，以前就算登上網(wǎng)上辦事大廳，有時也會找不到辦事的入口，最終還是免不了要去窗口現(xiàn)場詢問，如今經(jīng)過改進的網(wǎng)上辦事大廳，不僅讓人知道怎么辦，而且還很便利。記者看到，陳先生通過企業(yè)賬號在線提交辦理后，系統(tǒng)就推送至相關(guān)部門人員進行受理和審核，審核后，系統(tǒng)自動將該業(yè)務(wù)分發(fā)至下一個審核部門，后臺進行審查，最終，在完成并聯(lián)審核過程后，系統(tǒng)又將業(yè)務(wù)重新流轉(zhuǎn)回來，進行最終的辦結(jié)。“以前是人往部門跑，辦事門難進，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)全程跑，不用進門就辦成?！标愊壬f。

“的確緩了一口氣?！闭勂?022年的股權(quán)質(zhì)押危機，F(xiàn)市知名民企B醫(yī)藥公司的董事長王總緘默良久才開口。這家在醫(yī)藥領(lǐng)域頗有影響力的上市公司，2022年一度陷入了逆境，“公司股價下跌，股權(quán)質(zhì)押比例不斷靠近平倉線，每天都在想撐不過去怎么辦，心情可以用無望來形容?！鞭D(zhuǎn)機來自一筆18億元的紓困基金。2022年12月，F(xiàn)市聯(lián)合數(shù)家銀行建立了民企紓困基金，解決該市民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，B公司是其中一家獲該基金支持的企業(yè)。王總說：“第一期6.5億元資金到位后，通過部分股份解質(zhì)押，股權(quán)質(zhì)押比例有所下降，算是從懸崖邊回來了?！?/p>

2022年8月10日，在F市另一家聞名的民營企業(yè)集團辦公室，財務(wù)部雷主任又一次捧來一大摞賬本。兩年前，同樣在這個辦公室，雷主任也給記者捧來十多本賬本。那次向記者介紹企業(yè)繳納稅費狀況時，雷主任一臉沉重，這次他的表情輕松多了。他說：“這兩年來，減稅降費勁度很大，企業(yè)‘包袱’減輕了不少。”雷主任一邊翻著賬本給記者看，一邊介紹有關(guān)科目、項目和數(shù)據(jù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳納的比例由19%降到16%；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險單位繳納的比例從8%降到7.5%?！斑€有行政事業(yè)性收費，”他說，“2022年共交納154.5萬元，2022年已削減到141.6萬元”。雷主任告知記者，讓集團收益最大的還是減稅。他說：“2022年我們繳納增值稅2632萬元，2022年削減到2134萬元，兩者相差將近500萬元！2022年4月1日起，企業(yè)增值稅稅率進一步降低，從16%降為13%。估計集團在今年的后九個月里，增值稅還可少交300萬元。我從事企業(yè)財務(wù)工作26年，這么大的減稅降費勁度，幾十年來還沒有過?！薄捌髽I(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕了，集團在新品研發(fā)上加大資金投入，研發(fā)力氣也加強了”，雷主任說，“2022年年底時，我們擁有的技術(shù)創(chuàng)造專利是60多項。到上個月底，我們已經(jīng)擁有100多項了！”他說，“民營企業(yè)，特殊是從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)，要做大做強，還要做長，必需要有后勁兒，這些技術(shù)創(chuàng)造專利就是后勁?！?/p>

F市市長認(rèn)為，民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會進展中的地位舉足輕重，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟稅收已經(jīng)占到F市地方財政收入的75%以上。從某種程度上講，民營經(jīng)濟進展了，老百姓收入就明顯提高，群眾生活就更富有了，很多民企具有很強的創(chuàng)新力量，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新動能。新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)需要更寬松、更自由的環(huán)境，才能轉(zhuǎn)化為增長的新能量。就此而言，政府應(yīng)當(dāng)供應(yīng)良好的營商環(huán)境，放手讓市場去打算誰可以在天空中自由飛翔。

材料4

這個寒冬，對于Q集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪迭起”。2022年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風(fēng)云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店進行，原定只有三五十人參與，最終竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預(yù)期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，這意味著“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐?！罢者@個速度，用不了多久，‘中國書架’很有盼望在俄羅斯進展出百家合作書店……”陳總在微信伴侶圈中寫道。

陳總所領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯分公司是中國聞名民企Q集團的下屬公司。2022年7月，Q集團開頭走出國門進軍國際市場。“集團一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影。”分公司成立之初，推出的第一本書是《快速學(xué)漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內(nèi)頗紅的文化類、小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，讓原來掙的錢全賠了進去。

2022年，“一帶一路”的提出訪得“漢語熱”“中國熱”快速升溫。中國圖書在國外的需求量開頭增大，國內(nèi)的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題書，包括《歷史的軌跡——中國共產(chǎn)黨為什么能》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年進展，該分公司成為了俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。

Q集團俄羅斯分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，緣于分公司的定位——通過純母語思維和文化視角，實現(xiàn)對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。

幾年前一家國內(nèi)出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文。另一家俄羅斯出版社得到授權(quán)后，也組織了當(dāng)?shù)氐姆g人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數(shù)遠(yuǎn)超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與解釋，語言風(fēng)格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總熟悉到，要想讓世界了解中國，需要依托當(dāng)?shù)匾子诮邮艿乃季S和話語體系。隨后，分公司逐步組建起一支由俄羅斯高校和討論機構(gòu)的知名漢學(xué)家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。

為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座、中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益文化活動吸引讀者。這不僅激活了中國圖書的忠實讀者，更培育了一批新的中國文化愛好者?！胺劢z”的增多，也帶來了“流量經(jīng)濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信念！”

材料5

日前，清華高校陳教授在接受記者采訪時說，中國有著創(chuàng)新的歷史和文化基因，中國古代的四大創(chuàng)造對世界文明進展進程產(chǎn)生了重要影響。在今日，中國不少民營企業(yè)在全球科技領(lǐng)域激烈競爭中占有一席之地，推動了經(jīng)濟進展方式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如中國的移動支付、無人機、生物醫(yī)藥、共享經(jīng)濟等方面有很多領(lǐng)先世界的科技成果，有著比國外同類產(chǎn)品更好的用戶體驗。他認(rèn)為，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟進展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新的突破，就難以建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就難以實現(xiàn)高質(zhì)量進展。

“我們實現(xiàn)了豆?jié){機、電飯煲等數(shù)十款智能廚電的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用?！甭劽拿駹I企業(yè)副總裁高總說。在用戶需求倒逼之下，該企業(yè)對產(chǎn)品進行了智能化升級，目前產(chǎn)品已銷售到世界50多個國家和地區(qū)，年銷售額超過70億元，擁有專利技術(shù)2047項。過去10多年，該企業(yè)憑借傳感器等方面的制造優(yōu)勢，成為某些跨國大公司的重要供應(yīng)商。“我們在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計等方面有長期積累，在創(chuàng)新中更簡單將好點子轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品。”高總說。

陳教授認(rèn)為，中國的企業(yè)，特殊是民營企業(yè)，在世界經(jīng)濟舞臺上走出了一條從仿照、追隨到引領(lǐng)的進展軌跡，而這背后的“秘訣”便是創(chuàng)新。市場需求催生了中國民營企業(yè)對生產(chǎn)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新，比如新零售、機器人、人工智能等等。這種創(chuàng)新不是短期的、偶然的，而是長期的、自發(fā)的，是一種迥然不同于歐美國家的創(chuàng)新路徑，是印刻在中國經(jīng)濟肌體中獨一無二的事實特征。

毋庸置疑的是，中國經(jīng)受了40來年的高速進展，已經(jīng)積累了雄厚的經(jīng)濟、科研、人才等諸多方面的基礎(chǔ)。特殊是與第四次工業(yè)革命相關(guān)的技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、新能源、5G通信等方面，都走在了世界前頭。此外，中國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，擁有業(yè)態(tài)優(yōu)勢；網(wǎng)民群體浩大，比歐美日網(wǎng)民數(shù)量之和還多，擁有大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。中國古代思想家管子說過；“夫國大而政小者，國從其政；國小而政大者，國益大。”這句話是說，大國的政治領(lǐng)導(dǎo)弱，國家就變得弱小；而小國的政治領(lǐng)導(dǎo)強，國家就會變得強大起來。當(dāng)前政府提出的