危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化背景介紹-9月

危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心山東省青島市延安三路218號

一、?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程主要內(nèi)容二、國務(wù)院、國務(wù)院安委辦、總局有關(guān)文件介紹一、?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程2004年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。國家安全監(jiān)管局為貫徹落實國務(wù)院《決定》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字[2004]62號），對開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了全面部署，提出了明確要求。

2004年，國家安全監(jiān)管局組織起草了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（征求意見稿），并在江蘇省、山東省的4市26個試點單位進行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。2005年，在總結(jié)試點經(jīng)驗和廣泛征求專家意見基礎(chǔ)上，吸收和借鑒了國內(nèi)外先進的安全管理經(jīng)驗，制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（試行）。國家安全監(jiān)管總局于2005年12月16日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范〉(試行)和〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機構(gòu)管理辦法〉（試行）的通知》，全面開展?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化工作。2007年，根據(jù)安監(jiān)總局要求，研究制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)，以及氯堿、合成氨、硫酸、電石、涂料、溶解乙炔生生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南7個AQ標(biāo)準(zhǔn)，并已發(fā)布施行。2010年制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》,2011年，總局以安監(jiān)總管三〔2011〕93號印發(fā)。2011年9月16日，印發(fā)了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。2012年5月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力培植危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的通知》（安監(jiān)總廳管三函[2012]99號）。2012年8月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟用危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的通知》（安監(jiān)總廳管三函[2012]151號）。2014年6月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦[2014]49號）。二、國務(wù)院、國務(wù)院安委會、總局有關(guān)文件介紹（一）國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）

要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)。鑒于首輪安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)過程中存在降低準(zhǔn)入門檻、安全評價質(zhì)量差，導(dǎo)致許多企業(yè)帶病生產(chǎn)作業(yè)等問題，對尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定條件進行審查，做好安全生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。（二）國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦〔2008〕26號）1.當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基本思想

合理規(guī)劃、嚴格準(zhǔn)入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管。2.申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。（二）國務(wù)院安委辦關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦〔2008〕26號）3.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。（三）總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）工作目標(biāo)。2009年底前，危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點危險化學(xué)品企業(yè)）要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。2012年底前，重點危險化學(xué)品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，其他危險化學(xué)品企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。（四）總局《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦【2010】139號)

企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標(biāo)成果，實現(xiàn)全面達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)和動態(tài)達標(biāo)。

（五）國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)【2010】23號）

1.全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（六）關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）全面開展安全達標(biāo)。企業(yè)要全面貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008），積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要通過開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)，推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時，要借助有經(jīng)驗的專業(yè)人員查找企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，從安全管理制度、安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行和人員素質(zhì)等方面逐項改進，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，進一步強化落實安全生產(chǎn)“雙基”（基層、基礎(chǔ)）工作，不斷提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。（七）國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（

安委〔2011〕4號）1.充分認識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義（1）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。（2）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。（3）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。（4）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。2.總體要求和目標(biāo)任務(wù)（1）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。（2）目標(biāo)任務(wù)。危險化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)達標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；嚴格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。（八）國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）1.深入開展宣傳和培訓(xùn)工作（1）各地區(qū)、各單位要有計劃、分層次有序開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動。大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的重要意義、先進典型、好經(jīng)驗和好做法，以典型企業(yè)和成功案例推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；使?；菲髽I(yè)從業(yè)人員、各級安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確把握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求，形成安全監(jiān)管部門積極推動、?；菲髽I(yè)主動參與的工作氛圍。（2）各地區(qū)、各單位要組織專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡稱《通用規(guī)范》）兩個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重點講解兩個規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。開展培訓(xùn)工作，使?；菲髽I(yè)法定代表人等負責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義、程序、方法和要求，提高開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性；使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員、咨詢服務(wù)人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，正確把握開展標(biāo)準(zhǔn)化的程序，熟練掌握開展評審和提供咨詢的方法，提高評審工作質(zhì)量和咨詢服務(wù)水平；使基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項要素要求、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，提高指導(dǎo)和監(jiān)督?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。2.全面開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（3）現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)評審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標(biāo)評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的危化品企業(yè)，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意，可直接申請二級達標(biāo)評審。?；菲髽I(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達標(biāo)等級。（4）新建?；菲髽I(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運行科學(xué)、規(guī)范的安全管理工作體制機制。新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。（5）提出?；钒踩a(chǎn)許可證或?；方?jīng)營許可證延期或換證申請的?；菲髽I(yè)，應(yīng)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上的?；菲髽I(yè)，可以優(yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或?；方?jīng)營許可證延期或換證手續(xù)。（6）?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標(biāo)，切實改變一些企業(yè)“重達標(biāo)形式，輕提升過程”的現(xiàn)象；要按照國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號)的要求，結(jié)合開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實，注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善，注重從業(yè)人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能，注重培育企業(yè)安全文化，注重建立安全生產(chǎn)長效機制。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使危化品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。3.嚴格達標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范達標(biāo)評審和咨詢服務(wù)工作（7）國家安全監(jiān)管總局分別制定?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。三級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是將?；飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全許可條件，對照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求，逐要素細化為達標(biāo)條件，作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)。一級、二級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是在下一級評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照逐級提高?；飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級安全監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，結(jié)合本地區(qū)?；菲髽I(yè)的行業(yè)特點，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指南，對本地區(qū)?；菲髽I(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)施設(shè)備、工藝條件等硬件方面提出明確要求，使評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)得以進一步細化和充實。（8）本通知印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評并取得相應(yīng)等級證書的危化品企業(yè)，要按照評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，待原有等級證書有效期滿時，再重新提出達標(biāo)評審申請，原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證書的危化品企業(yè)應(yīng)首先申請三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)評審，已取得一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級證書的?；菲髽I(yè)可直接申請二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)評審。（9）國家安全監(jiān)管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術(shù)能力強、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢服務(wù)，并對各地危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位和咨詢單位進行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、評審人員培訓(xùn)、信息化管理、專家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和指導(dǎo)。各地區(qū)也應(yīng)依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位、咨詢單位。（10）各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督和指導(dǎo)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、咨詢單位工作，督促評審、咨詢單位建立并執(zhí)行評審和咨詢質(zhì)量管理機制。評審單位、咨詢單位要每半年向服務(wù)企業(yè)所在地的省級安全監(jiān)管部門報告本單位開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、咨詢服務(wù)的情況，及時向接受評審或咨詢服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級安全監(jiān)管部門報告企業(yè)存在的重大安全隱患。4.高度重視、積極推進，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法水平（11）高度重視、積極推進。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是危化品企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施，是持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑；是安全監(jiān)管部門指導(dǎo)幫助?；菲髽I(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級安全監(jiān)管部門、?；菲髽I(yè)要充分認識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對加強?；钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用，積極推進，務(wù)求實效。（12）各級安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作納入本地危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃，確保2012年底前所有?；菲髽I(yè)達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督?；菲髽I(yè)把著力點放在運用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實際效果，嚴防走過場、走形式。要把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。（13）?；钒踩O(jiān)管人員要掌握并運用好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既是企業(yè)安全管理的工具，也是安全監(jiān)管部門開展危化品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級安全監(jiān)管部門特別是市、縣級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員要熟練掌握?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)檢查和指導(dǎo)企業(yè)安全管理，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法水平。（九）國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）一、申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審的條件（一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達標(biāo)評審的條件。1.已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；2.已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；3.至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。（二）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達標(biāo)評審的條件。1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；2.從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。（三）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達標(biāo)評審的條件。1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)集團公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；2.至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。二、工作要求（一）深入宣傳和學(xué)習(xí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)、各單位要加大《評審標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹力度，使各級安全監(jiān)管人員、評審人員、咨詢?nèi)藛T和從業(yè)人員準(zhǔn)確把握《評審標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容和應(yīng)用方法；要把宣傳貫徹《評審標(biāo)準(zhǔn)》作為危險化學(xué)品企業(yè)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的有力工具，以及安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。（二）及時充實完善《評審標(biāo)準(zhǔn)》?？紤]到各地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的差異性和特殊性，《評審標(biāo)準(zhǔn)》把最后一個要素設(shè)置為開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地實際進行充實。各省級安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)特點，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成地方特殊要求。（三）嚴格落實《評審標(biāo)準(zhǔn)》?！对u審標(biāo)準(zhǔn)》是考核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。評審單位和咨詢單位要嚴格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和咨詢指導(dǎo)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。各級安全監(jiān)管人員要依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)進行監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管行為。(十）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（總局令第41號）（2011.08.05）第四十三條：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)原實施機關(guān)同意，可不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法；（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；（三）未發(fā)生死亡事故的。第二十五條：（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；（八）危險化學(xué)品登記證復(fù)印件；（十）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；（十一）新建企業(yè)的竣工驗收意見書復(fù)印件。（十一）國家安全監(jiān)督管理總局公告（2011年29號）依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，確定了全國危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位?，F(xiàn)予以公布。二〇一一年十月十八日評審組織單位：中國安全生產(chǎn)協(xié)會。評審單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院中國化學(xué)品安全協(xié)會。

（十二）《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員培訓(xùn)大綱和考核要求》（安監(jiān)總廳管三函〔2012〕68號）:規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員的基本條件、培訓(xùn)大綱和考核要求。包括初次培訓(xùn)、再培訓(xùn)和年度教育。（十三）

《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于啟用危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)的通知》（安監(jiān)總廳管三函〔2012〕151號）：信息系統(tǒng)是“金安”工程的重要子系統(tǒng)之一，依托國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站運行，為全國危險化學(xué)品從業(yè)單位、各級安全監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位以及社會公眾（以下統(tǒng)稱服務(wù)對象）提供服務(wù)。

從2012年9月1日起，危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審申請的受理、達標(biāo)評審和達標(biāo)公告都要通過信息系統(tǒng)辦理。

2012年8月31日前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審的危險化學(xué)品從業(yè)單位，要于2012年9月20日前完成注冊，并補錄本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的有關(guān)信息。（十四）編制安全生產(chǎn)“十二·五”規(guī)劃，國務(wù)院以“國辦發(fā)〔2011〕47號”發(fā)布：到2015年，企業(yè)安全生產(chǎn)和保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上。較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報率達80%以上，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實現(xiàn)，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；到2013年，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；到2015年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（一）進一步推動落實危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（1）督促各地在2014年底前基本完成危化品企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好一級標(biāo)準(zhǔn)化的培植和評審工作，適時組織督查，研究開展標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量審計。（2）督促?；菲髽I(yè)加強安全設(shè)計管理，按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》要求，提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)源頭管控。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（一）進一步推動落實?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（3）督促?；菲髽I(yè)全面完成涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存設(shè)施的自動化控制改造。（4）督促危化品企業(yè)進一步貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實施導(dǎo)則》，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（一）進一步推動落實?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（5）督促?；菲髽I(yè)落實《加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號），強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。（6）督促?；菲髽I(yè)加強特殊作業(yè)的安全管理，加強安全風(fēng)險分析，完善作業(yè)制度，提高執(zhí)行力，規(guī)范并嚴格執(zhí)行動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的審批，有效防范事故發(fā)生。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（一）進一步推動落實?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（7）督促化工和危化品企業(yè)全面落實《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作。（8）強化中央化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（二）大力推動政府有關(guān)部門危化品安全監(jiān)管職能的落實。（1）推動貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。（2）進一步推進化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃完善和實施。（3）做好?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平三年專項行動收關(guān)工作，完成重點監(jiān)管危險化工工藝及?；费b置的自動化控制改造、在役化工裝置安全設(shè)計診斷。（4）認真組織開展全國?；奉I(lǐng)域的油氣輸送管線專項整治。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（二）大力推動政府有關(guān)部門危化品安全監(jiān)管職能的落實。（5）聯(lián)合開展涉氯企業(yè)的安全專項督查，消除安全隱患。（6）深化“打非治違”，督促各地安全監(jiān)管部門嚴格履行?；方ㄔO(shè)項目安全審查職責(zé)。（7）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)一體化管理示范化工園區(qū)建設(shè)。（8）嚴格企業(yè)主要負責(zé)人、安全分管負責(zé)人和安全部門負責(zé)人的資格準(zhǔn)入。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（三）積極擴大成熟技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，認真做好新技術(shù)應(yīng)用和新成果轉(zhuǎn)化試點工作。（1）繼續(xù)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)。（2）開展儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點。（3）推進高含硫油品加工安全技術(shù)研究項目重點示范工程。（4）完成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置外部安全防護距離課題研究，公布?；飞a(chǎn)、儲存裝置個人風(fēng)險和社會風(fēng)險基準(zhǔn)。（十五）

國家安全監(jiān)管總局2014年危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理重點工作（2014.1.26）：（四）加強?；钒踩O(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（1）制定《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，研究起草《石油庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。（2）