【文檔管理學(xué)】我國(guó)采購(gòu)政策功能的缺失及原因分析其

【精品文檔管理學(xué)】我國(guó)采購(gòu)政策功能的缺失及原因分析其下載前請(qǐng)注意：1:本文檔是版權(quán)歸原作者所有，下載之前請(qǐng)確認(rèn)。:假如不曉得侵犯了你的利益，請(qǐng)立刻告知，我將立刻做出處理:能夠淘寶交易，七折時(shí)間：2010-06-1021:04:18［摘要］西方國(guó)家的政府采購(gòu)在歷經(jīng)200多年歷史后，政策功能的發(fā)揮日趨完善。目前越來(lái)越多的國(guó)家將政府采購(gòu)作為支持采購(gòu)自主創(chuàng)新的國(guó)貨、推進(jìn)''綠色采購(gòu)〃、扶持本國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)展等目標(biāo)的重要手段。［關(guān)鍵詞］政府采購(gòu)政策功能原因措施政府采購(gòu)的政策功能是指政府利用政府采購(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，在滿足采購(gòu)基本要求的前提下，實(shí)現(xiàn)政府的一些經(jīng)濟(jì)與社會(huì)宏觀調(diào)控目標(biāo)。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第九條明確規(guī)定：''政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展的政策目標(biāo)，包含保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展等。〃盡管我國(guó)政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)政策功能做了明確的規(guī)定，但從政府采購(gòu)在我國(guó)的實(shí)施狀況來(lái)看，政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮還不太明顯，制度優(yōu)勢(shì)與政策功能還沒有得到充分利用與最大限度地發(fā)揮。一、我國(guó)政府采購(gòu)政策功能缺失要緊表現(xiàn)為.對(duì)民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)不夠(1)國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期缺失，缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的支持與保護(hù)。我國(guó)政府采購(gòu)制度自推行以來(lái)，國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)一直缺失。在實(shí)際操作中由于沒有具體明確的國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府采購(gòu)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，國(guó)貨政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；對(duì)采購(gòu)人違規(guī)采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品的行為，《政府采購(gòu)法》也缺乏對(duì)其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。2007年1月江西省高等級(jí)公路管理局路面設(shè)備招標(biāo)，涉及政府采購(gòu)資金約3000萬(wàn)元。令人意外的是，從開始報(bào)名甚至到招標(biāo)結(jié)束，所有國(guó)產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商只能成為''看客〃。根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)公告，此次政府采購(gòu)的絕大多數(shù)路面設(shè)備務(wù)必是''洋品牌〃。(2)外國(guó)產(chǎn)品''唱主角〃。我國(guó)目前通過(guò)政府采購(gòu)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的措施不夠完善，導(dǎo)致在政府采購(gòu)市場(chǎng)上大量充斥國(guó)外產(chǎn)品。目前，我國(guó)軟件市場(chǎng)三分之二以上是國(guó)外產(chǎn)品，操作系統(tǒng)與大型應(yīng)用軟件約90%是微軟產(chǎn)品；中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)有關(guān)信息說(shuō)明，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府集中采購(gòu)中，通過(guò)協(xié)議供貨入圍的18類產(chǎn)品中，激光打印機(jī)、投影儀、液晶顯示器等產(chǎn)品洋品牌占有率均超過(guò)四分之三，數(shù)碼復(fù)印機(jī)更是被洋貨壟斷。(3)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)貨采購(gòu)要求。我國(guó)《政府采購(gòu)法》中盡管有國(guó)貨優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，但相當(dāng)多的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒有很好地貫徹執(zhí)行。為了保證自身利益，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中有的對(duì)采購(gòu)人指定國(guó)外品牌的采購(gòu)言聽計(jì)從；有的根據(jù)自己的喜好來(lái)選擇國(guó)外品牌供應(yīng)商；有的用國(guó)外品牌的數(shù)據(jù)編寫標(biāo)書以阻止國(guó)貨進(jìn)入；有的協(xié)議供貨偏重于國(guó)外品牌經(jīng)銷商等等，這些人為因素都阻礙r國(guó)貨進(jìn)人政府采購(gòu)市場(chǎng)。.對(duì)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)力不足改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走的要緊是粗放型道路，經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量、特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量嚴(yán)重偏低。由于中國(guó)無(wú)核心技術(shù)、產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)產(chǎn)品(包含服務(wù))在全球只能賣中、低價(jià)。有專家分析，由于缺乏核心技術(shù)，無(wú)處不在的貼牌生產(chǎn)使得大約92宅的利潤(rùn)被國(guó)外技術(shù)、國(guó)外品牌拿走，留給我們工廠的只有8%左右。我國(guó)現(xiàn)在盡管已成為世界制造大國(guó)，但是對(duì)外技術(shù)依靠并沒有減少，我國(guó)幾乎全部的光纖制造裝備、的數(shù)控機(jī)床、95%的醫(yī)療裝備依靠進(jìn)口。2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施之后，我國(guó)在通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新方面的作用發(fā)揮的也明顯不夠，未能有力促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新。以在政府采購(gòu)中占有較大比重的汽車購(gòu)買為例，中央國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)政府采購(gòu)中心公開采購(gòu)的汽車中，自主品牌汽車所占的比例非常低。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司2005年公布的《2004年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析》顯示，''2004年全國(guó)政府采購(gòu)小汽車總規(guī)模為154.7億元，國(guó)產(chǎn)品牌占有率居第一位的紅旗僑車所占份額僅為2.28%。〃.在促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保方面作用有限(1)政府部門能耗高，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻。2004年對(duì)北京市48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，這48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量與人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍與7倍。其中，政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京居民人均488千瓦時(shí)的19倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明政府部門節(jié)能任務(wù)艱巨，節(jié)能潛能巨大。(2)政府采購(gòu)節(jié)能意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，政府采購(gòu)使用的是財(cái)政資金，盲目消費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。在''攀比〃心理的影響下，政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要緊考慮的是品牌、款式與價(jià)格，而不去考慮所采購(gòu)的物品是否節(jié)能與環(huán)保。(3)中國(guó)作為世界制造大國(guó)，高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)上經(jīng)常遭到綠色壁壘與其他政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的排斥，一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或者者無(wú)法長(zhǎng)久立足。此外，盡管國(guó)家財(cái)政部與環(huán)?？偩钟?006年10月24日聯(lián)合下發(fā)T《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》(下列簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)與《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》(下列簡(jiǎn)稱《采購(gòu)清單》)，但是《采購(gòu)清單》中所包含的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品項(xiàng)目較少，采購(gòu)方選擇余地小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足采購(gòu)需要。另外，《實(shí)施意見》缺乏對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的確定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中缺乏可操作性，也影響了通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的選擇。.對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)力度不夠中小企業(yè)的進(jìn)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的政策支持與服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的重要指標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的表達(dá)。但是，我國(guó)中小企業(yè)在政府采購(gòu)中所占比例卻微乎其微，與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用極不相符。要緊表現(xiàn)在：(1)從政府方面看，盡管我國(guó)出臺(tái)「有關(guān)的法律鼓勵(lì)支持政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜，但都比較宏觀，缺乏可操作性。在評(píng)標(biāo)時(shí)要緊側(cè)重的還是政府采購(gòu)的第一目標(biāo)即政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益因素，而對(duì)政府采購(gòu)的第二政策目標(biāo)即社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，幾乎沒有任何考慮。政府評(píng)標(biāo)流程與機(jī)制對(duì)中小企業(yè)過(guò)于繁瑣與苛刻，在某些方面更是變相地排斥中小企業(yè)參與。(2)盡管《政府采購(gòu)法》與《中小企業(yè)促進(jìn)法》都一致確信了對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)先政策，但優(yōu)先政策還只處于原則性規(guī)定階段，還沒有受到應(yīng)有的重視，更沒有具體的操作措施跟進(jìn)，許多相應(yīng)的配套法規(guī)還沒有出臺(tái)，導(dǎo)致現(xiàn)行采購(gòu)制度缺少量化標(biāo)準(zhǔn)。此外，在政府采購(gòu)的一些公告中，除了對(duì)投標(biāo)企業(yè)有質(zhì)量、服務(wù)等要求外，還對(duì)投標(biāo)企業(yè)的注冊(cè)資金作了明確限制，比如，規(guī)定注冊(cè)資金或者是500萬(wàn)元或者是2000萬(wàn)元等等。這種對(duì)供應(yīng)商資格的限制做法隱藏著對(duì)一些供應(yīng)商的歧視行為，受害最大的就是中小企業(yè)。二、政府采購(gòu)政策功能缺失的原因分析.思想認(rèn)識(shí)不足一是對(duì)政府采購(gòu)的政策功能認(rèn)識(shí)不足。這要緊是對(duì)政府采購(gòu)制度缺乏足夠的認(rèn)識(shí)或者者存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，把政府采購(gòu)只看作是節(jié)約財(cái)政資金、預(yù)防腐敗的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，一個(gè)簡(jiǎn)單的利益再調(diào)整。認(rèn)識(shí)的片面性制約了政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮。二是對(duì)政府采購(gòu)制度重視程度不夠。有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)不全面，不認(rèn)真按照要求與規(guī)定參加政府采購(gòu)；有的單位則強(qiáng)調(diào)其特殊性，在采購(gòu)中指定品牌、指定供應(yīng)商，借用政府采購(gòu)的形式實(shí)現(xiàn)其原有目的，這些消極行為與做法在一定程度上干擾了政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，阻礙「政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮。.法律基礎(chǔ)缺失政府采購(gòu)的法律基礎(chǔ)是指與政府采購(gòu)基本法相對(duì)應(yīng)、相配套的法規(guī)體系。只有建立了完備的法規(guī)體系，才能提高政府采購(gòu)政策的執(zhí)行水平，將政府采購(gòu)政策的各項(xiàng)功能落到實(shí)處。從目前來(lái)看，我國(guó)政府采購(gòu)的法律基礎(chǔ)并不完備。一是我國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施較晚，目前雖已形成初步的政府采購(gòu)法律體系，但與發(fā)達(dá)國(guó)家完善的法律基礎(chǔ)相距甚遠(yuǎn)。(在美國(guó)，與聯(lián)邦政府采購(gòu)有直接或者間接關(guān)系的法律、法規(guī)多達(dá)4000多個(gè)）；二是我國(guó)盡管已經(jīng)頒布實(shí)施了《政府采購(gòu)法》，但配套法規(guī)缺失。如《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》至今尚未頒布，使得政府采購(gòu)政策只停留于原則性的規(guī)定階段，缺乏具體的可操作性規(guī)范。另外，我國(guó)目前尚未對(duì)政府采購(gòu)中諸如''本國(guó)貨物、工程與服務(wù)〃的內(nèi)涵與外延做出具體規(guī)定，導(dǎo)致通過(guò)政府采購(gòu)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的政策功能的具體落實(shí)無(wú)章可循；由于缺乏節(jié)能、環(huán)保''綠色產(chǎn)品〃的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得政府綠色采購(gòu)難以推行。!}3.采購(gòu)規(guī)模小政府采購(gòu)規(guī)模的大小直接影響著政府采購(gòu)政策功能的有效發(fā)揮。政府采購(gòu)規(guī)模大、范圍廣，通過(guò)運(yùn)用政府采購(gòu)科學(xué)合理地調(diào)整政府采購(gòu)的規(guī)模、方向，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，繼而促進(jìn)其政策功能的發(fā)揮。但在我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)際操作中，還存在下列問(wèn)題：一是政府采購(gòu)總量規(guī)模不大。盡管2006年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到3681.6億元，2007年已突破4000億元，但仍不能滿足其政策功能發(fā)揮作用的要求。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的30茗、GDP的10軸寸，才能為政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施營(yíng)造出必要的活動(dòng)空間。2006年政府采購(gòu)規(guī)模占當(dāng)年財(cái)政支出的14.9%、占全國(guó)GDP的比重為1.8%,政府采購(gòu)規(guī)模小明顯制約了政府采購(gòu)政策功能的有效發(fā)揮。二是政府采購(gòu)結(jié)構(gòu)不合理。2006年工程類采購(gòu)為1763.9億元，貨物類采購(gòu)為1647.4億元，服務(wù)類采購(gòu)為270.3億元，在政府采購(gòu)中所占的比例依次為47.9%、44.8%與7?3:從國(guó)外情況看，這三類中工程類的采購(gòu)規(guī)模最大，但我國(guó)目前很多地方還沒有將工程采購(gòu)列入政府采購(gòu)范圍。另外，從采購(gòu)的品目看，政府采購(gòu)多集中在汽車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、醫(yī)療設(shè)備等大宗通用產(chǎn)品，一些技術(shù)含量高的非通用產(chǎn)品并未納入政府采購(gòu)范圍。4.監(jiān)督機(jī)制不健全規(guī)范化的政府采購(gòu)行為是政府采購(gòu)政策功能得以充分發(fā)揮與持續(xù)的基礎(chǔ)與保證。當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)工作的透明度比較低，''公開、公平、公正〃的原則尚未得到很好地落實(shí)。在政府采購(gòu)過(guò)程中，還存在一些不規(guī)范的行為：一是政府采購(gòu)程序不夠規(guī)范。如招標(biāo)信息公布渠道不暢通、信息表述不明確，致使應(yīng)標(biāo)供應(yīng)商過(guò)少，這不僅有失公平，也未能充分表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；二是供應(yīng)商資質(zhì)審核不規(guī)范。在實(shí)際運(yùn)作中，一些地方資格審查程序過(guò)于簡(jiǎn)單，虛假中標(biāo)或者中標(biāo)后違約現(xiàn)象嚴(yán)重，還有的地方搞地區(qū)封鎖與行業(yè)壟斷，達(dá)不到全面競(jìng)爭(zhēng)的效果；三是具體評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序不規(guī)范。些地方人為因素過(guò)重，影響了政府采購(gòu)的客觀公正性，致使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，影響了政府采購(gòu)的信譽(yù)；四是供應(yīng)商行為不規(guī)范，如存在暗箱操作、惡意競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題。一些商家為了打擊與排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采取惡意傾銷價(jià)格或者是以其他商家根本就不可能達(dá)到的售后服務(wù)承諾，使其他商家知難而退，中標(biāo)以后卻拒不履行義務(wù)或者是通過(guò)種種手段加價(jià)；五是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。地方保護(hù)主義的存在是實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政府采購(gòu)公共政策目標(biāo)的最大障礙之一。三、充分發(fā)揮我國(guó)政府采購(gòu)政策功能的措施.提高對(duì)政府采購(gòu)政策功能的認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)具有多種政策功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍重視與使用的一種調(diào)控手段。實(shí)踐已經(jīng)證明，假如運(yùn)用得好，能夠有效發(fā)揮政府采購(gòu)在宏觀調(diào)控中的作用，實(shí)現(xiàn)其他工具一時(shí)還難以表達(dá)的政策目標(biāo)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管者與調(diào)控者，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中諸如中小企業(yè)進(jìn)展、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、地區(qū)進(jìn)展差距與環(huán)境、就業(yè)等重大而緊迫的課題，務(wù)必更多地尋求市場(chǎng)手段去解決。各級(jí)政府、財(cái)政部門十分有必要對(duì)政府采購(gòu)這一高效宏觀調(diào)控工具給以高度關(guān)注，并積極主動(dòng)地加以運(yùn)用。.制定相應(yīng)措施，有步驟、有重點(diǎn)地發(fā)揮政府采購(gòu)的政策效能政府采購(gòu)務(wù)必貫徹保護(hù)環(huán)境、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、照顧與扶持中小企業(yè)等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)公共口標(biāo)。對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)措施：第一，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)管理。對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品領(lǐng)域或者一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)禁止采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，或者禁止將合同授予外國(guó)供應(yīng)商，如電腦硬件與軟件；第二，規(guī)定某些政府采購(gòu)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件。假如外國(guó)供應(yīng)商要參與一定限額以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，就需要在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)廠同時(shí)達(dá)到一定的產(chǎn)值或者投資額，或者者解決了一定就業(yè)；第三，提高中國(guó)企業(yè)中標(biāo)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施細(xì)則明確制定一個(gè)報(bào)價(jià)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，即在政府采購(gòu)報(bào)價(jià)中，我國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)即使高于國(guó)外供應(yīng)商，在限定幅度內(nèi)也務(wù)必優(yōu)先向本國(guó)企業(yè)采購(gòu)。對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)惠措施：目前，我國(guó)對(duì)通常自主創(chuàng)新產(chǎn)品要緊使用的是價(jià)格優(yōu)惠法，即明確規(guī)定一定的價(jià)格優(yōu)惠率；但是關(guān)于重要領(lǐng)域的自主創(chuàng)新產(chǎn)品或者一些特殊產(chǎn)品，如自主高科技產(chǎn)品等，則能夠通過(guò)制定強(qiáng)制性的規(guī)則購(gòu)買，也能夠使用單一來(lái)源采購(gòu)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的方法。對(duì)政府綠色采購(gòu)的優(yōu)惠措施：在政府綠色采購(gòu)制度不完善或者者制度實(shí)施初期，有必要建立政府綠色采購(gòu)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政府綠色采購(gòu)行為制定一些優(yōu)惠政策。使用的方式與手段有：第一，對(duì)在政府采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境有益產(chǎn)品的政府部門與非經(jīng)營(yíng)性的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；第二，對(duì)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其在生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)與設(shè)備的投入；第三，在政府部門負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核或者政績(jī)中適當(dāng)納入政府綠色采購(gòu)的指標(biāo)與結(jié)果評(píng)定，以此達(dá)到調(diào)動(dòng)政府綠色采購(gòu)積極性、推廣與落實(shí)政府采購(gòu)制度的目的。對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠措施：第一，能夠通過(guò)在同等招標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)規(guī)定一定的價(jià)格優(yōu)惠率，提高其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；第二，政府特別是地方政府能夠規(guī)定采購(gòu)方在其所需采購(gòu)的額度或者份額中預(yù)留出一定的比例，專門向中小企業(yè)供應(yīng)商招標(biāo)。.擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模目前，能夠通過(guò)下列途徑進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模：一是將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體組織的所有辦公用品都納入政府采購(gòu)范圍；二是繼續(xù)拓展政府采購(gòu)領(lǐng)域，把更多的」二程項(xiàng)目與服務(wù)性項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍；三是在資金范圍上，將中央補(bǔ)助?？钆c年度追加預(yù)算資金納入政府采購(gòu)范圍；四是在采購(gòu)模