公務員聯(lián)考申論真題及參考答案

公事員聯(lián)考申論真題及參照答案題號（一）（二）（三）（四）總分核分人得分一、注意事項1．本次考試包含給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2．請在答題卡上指定的地點填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考據(jù)號?？忌鷳诖痤}卡指定的地點作答，未在指定地點作答的，不得分。3．監(jiān)考人員宣告考試結束時，考生應當立刻停止作答，將試卷、答題卡和底稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員同意走開后，方可走開。二、給定資料1．2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強列席會議并發(fā)言。他重申，人口普查是一項重要的國情國力檢查，要依照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面掌握基本國情，為促使經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展供給重要依照。據(jù)悉，本次人口普查的檢查表比前一次普查增添了一些項目，如“本戶住宅建筑面積”和“本戶住宅間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住宅空置狀況的有關信息，將連續(xù)統(tǒng)計和公布房地產(chǎn)開發(fā)公司的住宅代售率，在部分城市抽選一批住所小區(qū)，進行空置房檢查。2．很多城市的人口規(guī)模不停擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流感人口大幅增添。流感人口的增添，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設供給了充分的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，此中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍?！叭雸@難”、“入園貴”已成為時下M市年青父親母親們的熱議話題。走后門、托關系，父親母親、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在少兒園里要一個名額?！叭雸@難”、“入園貴”究竟是如何的狀況？一方面，公辦少兒園一位難求，公辦少兒園一般都是由教育部門或許其余政府部門創(chuàng)辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，并且基本上都獲取“省市級少兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教課質(zhì)量好的名譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦少兒園也出現(xiàn)了“入園難”的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長徹夜排隊的盛況，還有一些特別少兒園報名也很緊張，如一些由高校、公司辦的少兒園。T由此，引起交通擁擠等長久難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特色，政府鼎力培植當?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢家產(chǎn)園區(qū)，當前已有80多家公司進駐。短短十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一此中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地域做事處本來盡管理兩萬G市某區(qū)人大代表提交的《對于加速流感人員密集地域公廁建設的建議》指出，最近幾年來，跟著道路網(wǎng)絡不停完美，“城中村”跟著漸漸推動，大型住所小區(qū)接踵落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，可是公廁建設數(shù)目卻沒有同步增添，散布也不夠合理，不可以知足市民、流感人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。“常駐人口靠近700萬，人口密度位居全省前列，已靠近資源環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術人材僅占8.1%?！比丝跇嬙焓Ш庹蔀橛绊懞拖拗艱市科學發(fā)展的突出問題。在D市家產(chǎn)構造調(diào)整規(guī)劃（2008～2017年）中，人口構造優(yōu)化這一目標，家產(chǎn)構造調(diào)整的整體思路中，該市市委書記說，家產(chǎn)機構調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，人口構造的優(yōu)化，家產(chǎn)發(fā)展也必定見面對“無源之水、無本之木”的困境。3．某市公安機關聯(lián)合第六次全國人口普查進行戶口整改，對來歷不明、貌似被拐小孩婦女和失散被拐小孩、查。有專家認為，我國此次人口普查初次明確計劃外生育者能夠落戶，普查信息不作為處分依照，其踴躍意義在于對人的基本權益的尊敬。超生者有違犯國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女倒是無辜的。個別地方長久以來試圖經(jīng)過“嚴禁上戶口”的方式來截止超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應當和正常出生的孩子相同享有相同的社會福利、醫(yī)療、教育等權益。該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實質(zhì)增添，現(xiàn)實中“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛增添的狀況也很突出：一些人在鄉(xiāng)村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的狀況；更有甚者已經(jīng)獲取他國國籍或港澳臺地域身份，仍舊保存著本來的戶口。此外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有著隱瞞死亡人數(shù)的狀況。該警官認為，人口處在不停變化的狀態(tài)，而戶口登記常常落伍于人口的改動，所以僅靠戶口管理還沒法正的確時的認識人口狀況。，有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎居然沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比失衡的詳細原由雖有所不同，但深層次原由都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀點有關。外國有學者指出，在印度等世界上人口眾多的國家中，男性剩余是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的獨愛，加上出生前性別判定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩兒而打胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比率嚴重失衡，男性人數(shù)遠遠超出女性，會讓這個世界變得更為危險。4．上世紀60年月以來，人口學發(fā)展很快，這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件親密有關：一是人口急劇增添（特別是發(fā)展中國家），據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全世界共有224個國家和地域進行人口普查，覆蓋全世界99%以上的人口。人口普查作為此刻世界采集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，采集詳細信息。印度2010年的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳細的一次人口普查。英國的狀況則有所不同，一位負責官員說，政府打算取銷人口普政府希望利用信貸記錄、郵政資料等慣例信息，花更少的錢獲取更為精準的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“跟著居民生活水平的提升，不論在城市仍是鄉(xiāng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的狀況已很廣泛，“人戶分別”現(xiàn)象特別多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力。假如是租住戶，最好供給一下房主的有關信息或聯(lián)系方式?！贝送?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實質(zhì)操作中，好多小區(qū)都出現(xiàn)了“入戶難”的問題。一天上午，記者跟從某社區(qū)普查員小袁到達普查小區(qū)，在某該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了好多措施。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查委員會攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當日的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依照設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如地址、婚姻狀況、住宅狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普核對象現(xiàn)場簽署《保密承諾書》，并留下監(jiān)督檢舉電話，保證普核對象的個人隱私不被泄漏。6．《光明天報》報導，當前我國老齡人口已達年800萬的速度遞加。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題愈來愈據(jù)某報報導，沿海某市一對退休老夫婦告訴記者說：“子女住得都不遠，也不知道他們成天忙些什么，一年都不回來幾次。這個說忙著開會，那個說正在外處出差，總之是為了生活在奔走。”無奈之下，老兩口想出了一個怪招?！凹热凰麄兣禄丶业R掙錢，那么干脆我就給他們動薪資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’的內(nèi)容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，假如能常常帶孩子回來，到月尾還會有‘獎金’?！痹搱笥浾哌€獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律救助中心每日都招待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為花費投訴、家庭糾葛、財富公證、再婚、立遺言等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)停，大多數(shù)老年人的問題都會獲取比較圓滿的解決。7．以下為某報2010年9月的兩則報導。80后小夫婦的困境。今年30歲的C女士沒有想到，在她看來“正當年”的父親母親這么早就碰到養(yǎng)老問題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士到達天津，英語專業(yè)的專業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的地點。兩年后，她與同在他鄉(xiāng)的L年，兩人經(jīng)過貸款，購置了一處80平米的公寓，不久后升級做了父親母親，建立了一個嶄新的家庭構造，即“421好多“421”構造的平庸家庭相同，他們繁忙而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突發(fā)腦溢血癱瘓在床，他的父親母親都是退歇工人，每月兩千多的醫(yī)療費，實在蒙受不起，更令她疼愛的是，媽媽的身體也漸漸吃不用了。父親母親在哪里養(yǎng)老的問題愈來愈困擾著她。量，想把父親母親接來天津，送到小區(qū)鄰近的養(yǎng)老院，但小兩口每個月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除掉房屋月供后只剩4000元，再刨除各種一定的支出，幾乎是“月光族”院的花費。令人敬愛的好護工。Z女士本來是某社區(qū)的潔凈工，此后社區(qū)成立了福利中心，她便做了特別護理工。昨年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員的資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工，記者也真切領會了她嫻熟的職業(yè)技術。令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，居然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知道兩臂使勁，卯足了勁把老人翻個身，培訓后才知道，假如先把老人一條腿交錯在另一條腿前，而后再翻身，不單省力，并且老人也不會感覺辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里驚慌失措之時，Z女士趕到了，她立刻用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。8．以下為某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。到年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。貴賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必定趨向。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60%～70%。人一世中所需要的醫(yī)療費可能在60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，能夠叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能會使生命有所提升，健康壽命的提升。老年應當說是每一個人都要行進的那個方向，老年其實不遙遠，他是中年人的明天，青年人的后天，每個年青人都應當想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種積蓄，假如你是身心健康著到老年的時候，我們的“年紀的盈利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應當想到。我們終究是“百善孝為先”的國家，但對父親母親的孝敬不該僅表此刻金錢的方面，撫育老人的理念要從對物質(zhì)的需求的知足從而關注精神的追求。其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理安慰，比方：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質(zhì)量，要變換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不單指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提升人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些做子女的應當想到。貴賓J：此刻有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學上來說，一個人有四個以上的貼心朋友壽命能夠延伸，健康指數(shù)也能夠提升。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為，這個老底不是純真金錢的積蓄，包含什么呢，包含你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣喜好。有位名人這樣說過：人的一世中應當有一些興趣喜好，這樣才能表現(xiàn)生命的價值。假如沒有興趣愛好，就好像生活在沙漠中相同，感覺單一無聊。為何有的人退休后貴賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)母送養(yǎng)老院。主持人：起碼不是主動選擇的，一般都是被動的逼不得已才去。貴賓：這個觀點轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大阻礙，假如將來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院仍是放在家里頭的問題上，能夠視同跟“孝”沒關，而是哪個更合理、更求實的時候，我想我們的養(yǎng)老理念的進步就上了很大的臺階。此刻有些社區(qū)有老年飯桌，老人能夠不用自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時，老人有了問題拿呼喊器都來不及，假如靠社區(qū)力量進行有效的一致管理，一戶請一個保姆成效不相同，成本也不相同。貴賓S：歐洲的發(fā)達國家是領先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國、加拿大等好多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的協(xié)力，來為老人供給一些場所。比方跟鄰近的大學聯(lián)合建老年大學，在這里，老年朋友能夠?qū)W唱歌，學畫畫，學撫琴。此外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員和營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年青人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務，這是外國。在國內(nèi)，上海是領先進入老齡化社會的地域，在“十一五”期間，他們做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，可是由社區(qū)為他們供給服務，比方社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人供給蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人供給輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老。7%是靠一些社區(qū)托老所，白天照料，3%靠社區(qū)的養(yǎng)老院。三、作答要求（一）依據(jù)給定資料，歸納說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并剖析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：正確、全面，不超出400字。（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中碰到的主要問題。假設你是一名普查員。請你提出解決這些問題的詳細措施。（15分）要求：問題明確；措施適當，擁有針對性；分條作答；不超出300字。（三）假設你是某街道做事處的一名工作人員，請依據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道做事處對于改良老年人服務工作的指導建議》。（25分）要求：文字簡潔，分條撰寫，有指導性與可行性；不超出400字。（四）聯(lián)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實質(zhì)，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實質(zhì)合適，內(nèi)容充分；（2）語言通暢，條理清楚，構造完好；（3）許多于800字?！緟⒄沾鸢讣胺治觥浚ㄒ唬┮罁?jù)給定資料，歸納說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并剖析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：正確、全面，不超出400字?！痉治觥勘绢}屬于歸納歸納類試題。依據(jù)給定資料1～4就能夠?qū)⒈绢}解出?？忌趯忣}的時候需要能夠?qū)徢孱}目的字眼“我國人口哪些方面的基本信息”以及“這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義”，前者需要考生能歸納出我國人口基本信息的主要內(nèi)容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性?！緟⒄沾鸢浮咳丝谄詹橐莆盏幕拘畔⒅饕海?）居民住宅的建筑面積和房間數(shù)、住宅空置狀況以及房地產(chǎn)開發(fā)公司的住宅待售率等住宅基本信息。（2）人口密度、人口素質(zhì)以及人口構造狀況。（3）戶口整改，對來歷不明以及失散、被拐的小孩和婦女的狀況進行檢查摸底。（4）對“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛假狀況以及人口增減等改動狀況進行排查。（5）統(tǒng)計全國重生兒的性別比狀況。掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義在于：（1）客觀摸清人口信息，能夠為我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展供給重要依照。（2）對政府合理分派住宅、教育、交通等公共資源、提升城市的發(fā)展和管理水平，以及探究新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式供給數(shù)據(jù)依照。（3）摸清人口構造失衡的現(xiàn)狀及原由有益于推動家產(chǎn)構造調(diào)整和經(jīng)濟的可（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中碰到的主要問題。假設你是一名普查員。請你提出解決這些問題的詳細措施。（15分）要求：問題明確；措施適當，擁有針對性；分條作答；不超出300字。【分析】定資料5來看，“問題”與“措施”的有關性極強，且題干要求所提出的措施要“擁有針對性”，所以建議采納“問題─相應措施”的答題方式。此外，題干明確要求“分條作答”，這不同于過去考試要求的“有條理”或“有條有理”，要求更為詳細，操作性更強?！緟⒄沾鸢浮酷槍υ撌性谌丝谄詹楣ぷ髦械膯栴}，提出以下解決措施：第一，針對居民因擔憂個人信息及隱私泄漏而產(chǎn)生的相信危機問題，增強與居民的交流，公然張貼普查員照片，制作《保密承諾書》，并在入戶時與普核對象現(xiàn)場簽署，留下監(jiān)察檢舉電話，保證普核對象的個人隱私不被泄漏，增強公眾對普查工作的相信感。第二，針對同城多處購房及多城購房而致使的“人戶分別”問題，采納分類型普查的方式，指引自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶供給房主的有關信息或聯(lián)系方式。第三，針對因居民不配合而致使的“入戶登記難”問題，增強對（三）假設你是某街道做事處的一名工作人員，請依據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道做事處對于改良老年人服務工作的指導意見》。（25分）要求：文字簡潔，分條撰寫，有指導性與可行性；不超出400字?！痉治觥刻岢鰧Σ叽胧r，能夠從增強基礎設備建設、完美社會保障、培育專業(yè)技術人材、豐富老年人精神生活以及搜集志愿者服務等方面考慮。【參照答案】某街道做事處對于改良老年人服務工作的指導建議當前，我街道社區(qū)中老齡人口愈來愈多，并且呈逐年遞加的趨向。數(shù)目眾多的老齡人口撫育問題漸漸突顯，對于一些新的家庭構造而言，如何解決老人奉養(yǎng)問題尤其突出。人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必定趨向，老齡人口增加是正常現(xiàn)象。解決好老人的奉養(yǎng)問題，讓他們安度暮年，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會平定及其重要。為改良我街道社區(qū)老年人服務工作，提升服務水平，特提出以下建議：第一，加大投入，不停完美老年人服務機構。完美養(yǎng)老院、救助中心等機構和養(yǎng)老服務設備，由社區(qū)一致管理和服務。第二，增強老年護理職業(yè)技術人材的培育。當前，社區(qū)缺少老年人護理的專業(yè)人員，應當增強這方面人材的培育和聘任，不停提升服務水平。第三，不停豐富老年人的精神生活。應當睜開合適老年人的精神文化活動，同時動員其子女多回家探望老人，賜予老人更多的關心。第四，寬泛宣傳，搜集志愿者，為老年人供給周祥的服務。（四）聯(lián)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實質(zhì)，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實質(zhì)合適，內(nèi)容充分；（2）語言通暢，條理清楚，構造完好；（3）許多于800字?！痉治觥勘敬慰荚嚨奈恼聦懽饕罂忌浴凹业住睘轭}進行闡述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作以前一定弄清楚“家底”的含義，即“