2022年江蘇省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

2022年江蘇省公務(wù)員考試申論真題及答案解析一、注意事項(xiàng)2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機(jī)和村莊的寂靜形成鮮明的對(duì)比。村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人?！澳贻p人只有過年過節(jié)才回來，也只有那時(shí)候村里才熱鬧點(diǎn)。平常都是冷冷清清的，連個(gè)說話的人都找不到?！庇捎谀贻p人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來，出工不愿意，出錢更難。Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場(chǎng)上，籃球架、大戲臺(tái)等文體設(shè)施一應(yīng)俱全；學(xué)校、衛(wèi)生室，便利店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午10點(diǎn)左右，除了幾個(gè)上學(xué)的孩子，出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里在也看不見其他人。一個(gè)村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人?！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了?！?2歲的村民高老太對(duì)記者說，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展的挺好，老人們?cè)诩疑钜埠芊奖悖皇窍氲綄磉€是會(huì)擔(dān)心?，F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了。村民老張說，以前每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，四鄰八舍都會(huì)互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂。”“現(xiàn)在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請(qǐng)人、雇工，一個(gè)工50多塊錢。”記者在好幾個(gè)省的農(nóng)村采訪時(shí)，都有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺――在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”。一些基層干部告訴記者，在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。中秋小長(zhǎng)假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”：村里修公路，工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛?！斑@種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現(xiàn)在居然要費(fèi)那么大勁?！崩虾那榫w一時(shí)難以平復(fù)，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭(zhēng)取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思，可到頭來還得求著村民！”老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。可自從今年7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”――修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖?。結(jié)果。到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點(diǎn)無奈：“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了，各家過各家的日子。村里5個(gè)干部，整天忙著治安維護(hù)和矛盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情。處理不好村民會(huì)有意見，所以只能盡量爭(zhēng)取讓大家滿意?！弊≡诖鍠|頭的謝大嫂說，她平時(shí)都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過村支書家時(shí)，順道過去說一聲就行了，平時(shí)都不怎么打交道?！比∠r(nóng)業(yè)稅，無疑是中國(guó)農(nóng)村具有劃時(shí)代疑義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且使農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生悄然變化，但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村，村委會(huì)王主任向記者講述了他當(dāng)村干部16年的感受。“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬。”王主任說，去年9月開工的長(zhǎng)江引沈某是A市A村農(nóng)民，過去全家依靠2畝多耕地維持生計(jì)，5年前當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬元的價(jià)格征走了他家1畝多土地，前年，隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，又一家企業(yè)業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價(jià)格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地?！皟扇f元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金?，F(xiàn)在物價(jià)越來越高，這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過??！”沈某說這番話時(shí)，臉上掛著幾份憂郁，失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！敝胁康貐^(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達(dá)2億元，一度占到全縣財(cái)政收入的四成，企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益，地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍，不過記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，運(yùn)礦的卡車從村里經(jīng)過時(shí)塵土飛揚(yáng)，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細(xì)致的工作，但村民對(duì)搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。許多地區(qū)依然普遍存在農(nóng)村垃圾難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞，大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場(chǎng)已有10多米高，場(chǎng)地未見任何防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場(chǎng)附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里臭氣熏天，蚊蠅成災(zāi)，即使在冬天也能聞到臭味。在素有“中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)”的H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞的有機(jī)肥，造成水體污染，珍珠養(yǎng)殖水體派出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致人們無水可飲。在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、備課廢棄地，過往行人掩鼻通過、惡臭難忍。據(jù)了解，H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小區(qū)內(nèi)污水橫流、氣臭熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)污十幾年，直通入當(dāng)?shù)氐摹吧础薄浣?。村民們?cè)V苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現(xiàn)在基本都只種植一季稻，還得靠天降水。環(huán)保部于2022年5月底公布的2022年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》標(biāo)明，對(duì)周邊環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評(píng)價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。一些地方在村“兩委”換屆是，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。受訪基層檢察官和紀(jì)檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)手續(xù)不全，票據(jù)跨年入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”情況嚴(yán)重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發(fā)生一起鐵路補(bǔ)償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)。2022年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報(bào)，反映村干部與D市某公司經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又以每畝5萬元轉(zhuǎn)手賣給市國(guó)土資源局，傾吐巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年至2022年間，張某向N村村干部行賄457萬元，低價(jià)囤積千余畝集體土地，在這起土地腐敗窩贓案中，25名D市干部，13名村干部參與“分肥”。今年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉(xiāng)間，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，人才匱乏嚴(yán)重，據(jù)Z省統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛褡逑盗惺止に嚿a(chǎn)的中堅(jiān)力量，年齡都在55歲以上，40至55歲年齡段的高級(jí)技術(shù)人員出現(xiàn)斷層?，F(xiàn)在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當(dāng)繡工。”湖南工藝美術(shù)大師，總工藝師江某說“學(xué)藝要有個(gè)過程，至少要兩三年才能見效，剛開始幾個(gè)月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個(gè)時(shí)間?！痹谑邔昧腥珪?huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，很多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來。冶山鎮(zhèn)的六合農(nóng)民畫藝術(shù)中心里，紀(jì)委農(nóng)民畫家正揮灑著手里的排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作的輪廓，忙的不亦樂乎。因?yàn)猷忔?zhèn)的一個(gè)農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農(nóng)民畫，春節(jié)前便要，記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫的場(chǎng)景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人他們忙時(shí)農(nóng)耕，閑時(shí)作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)某街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還是得鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。2022年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍，包括訴求代言、事務(wù)代辦、信訪代理。為此該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，設(shè)立“導(dǎo)辦室”，實(shí)行一站式服務(wù)，幫助群眾代理，代辦需上級(jí)部門審批的生育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的證件、手續(xù)；村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代理站，村民小組（居民小組）建立代理點(diǎn)，受理群眾需要到鎮(zhèn)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)以上部門辦理的各項(xiàng)事務(wù)。二級(jí);三級(jí)(大概有3句話不全)?！艾F(xiàn)在是干部下去找群眾，組組有人到，戶戶有人包，改變了過去群眾有事找不到干部的情況?！必?zé)任區(qū)代理人是24小時(shí)保持手機(jī)暢通，對(duì)群眾提出的事項(xiàng)48小時(shí)內(nèi)要作出處理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2022年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到51.27%。在中國(guó)歷史上，城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，這昭示著我們這個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主體的新成長(zhǎng)階段。草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大的立交橋，是著名的地標(biāo)恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長(zhǎng)的三環(huán)路轉(zhuǎn)圈的公交車，號(hào)稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個(gè)明代起就為北京供應(yīng)花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業(yè)，涉及花卉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域，全村的經(jīng)濟(jì)收入超過7億元。草橋村民住的高層小區(qū)整治潔凈，每一戶都擁有有集體經(jīng)濟(jì)的股份，有分紅，有福利。“現(xiàn)在，草橋村民不僅百分百就業(yè)，平均每戶職工工資加股金分紅年收入可達(dá)5萬到6萬元，70%以上村民家庭有了私家車?！秉h支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理。讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引以為豪的事。自上世紀(jì)90年代村集體開始“有錢”，20年來沒有一個(gè)村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。王書記強(qiáng)力堅(jiān)持：“不能分光吃凈?！薄爸車遒u地后給村民分錢，我們老百姓也有過這種想法。其實(shí)，集體的實(shí)力才是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們現(xiàn)在的生活很平穩(wěn)，是最踏實(shí)的，最持久的?！币源寮w經(jīng)濟(jì)為軸，經(jīng)濟(jì)關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。王書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒聽說有人愿意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均送房50萬元。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級(jí)干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。作答要求一、請(qǐng)你概括“給定材料1-5”中所反映的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)備、簡(jiǎn)明，不超過200字。要求：準(zhǔn)確、具體，不超過200字。要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字。參考答案一、請(qǐng)你概括“給定材料1-5”中所反映的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)備、簡(jiǎn)明，不超過200字。【解析】這是一道比較傳統(tǒng)的概括題，需要考生概括材料1-5的主要問題，材料中有比較明顯的答題信息，考生只需要鎖定材料1-5，用簡(jiǎn)潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可，考生可以運(yùn)用定位關(guān)鍵詞和提煉關(guān)鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業(yè)難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農(nóng)村空巢化、公益事業(yè)缺乏勞力”。要點(diǎn)要全，不要漏點(diǎn)?！緟⒖即鸢浮?、農(nóng)村空巢化，公益事業(yè)缺乏勞力、養(yǎng)老問題突出；傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化消解、人際關(guān)系緊張。2、農(nóng)村社會(huì)管理困難重重。村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)、群眾參與意識(shí)弱。要求：準(zhǔn)確、具體，不超過200字?！窘馕觥吭擃}為單一型分析題。首先要認(rèn)真審題，考生要明確“結(jié)合材料2”不等于僅限材料2，考生要把握整體材料，以材料2為主，涉及材料5的主要內(nèi)容。其次要挖掘題目中的的主體。顯在主體有“村干部”和“人”，這里的“人”指的是群眾。隱形主體則要從材料中挖掘。審讀材料2，貫穿的主要思路是村干部為農(nóng)村建設(shè)缺錢而求百姓辦事，因此“資金”問題必將涉及。村干部工作難，必然與基層工作機(jī)制不健全相關(guān)聯(lián)?？梢酝诰虺鰞蓚€(gè)隱形主體“資金”和“體制”。最后，準(zhǔn)確抓住四個(gè)“主體”后，充分挖掘材料具體信息，從“資金”、“體制”、“村民”、“村干部”四個(gè)角度進(jìn)行解答。【參考答案】一、農(nóng)村建設(shè)融資困難。政府資金補(bǔ)助少，村鎮(zhèn)金融服務(wù)能力差，農(nóng)業(yè)稅減免，建設(shè)費(fèi)用主要靠集資，村干部經(jīng)濟(jì)壓力大；要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字?！窘馕觥恳皇强偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，二是概括這些經(jīng)驗(yàn)，并就其中存在的不