安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用培訓(xùn)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用培訓(xùn)第一頁，共三十八頁，2022年，8月28日

2008年10月正式公布了《評估規(guī)范》和《辨識手冊》兩個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，提出了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念和工作框架。

2008年11月24日，國網(wǎng)公司正式下發(fā)《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案》。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)第二頁，共三十八頁，2022年，8月28日通過培訓(xùn)，公司各級人員樹立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理念：對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論有基本的了解，對開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作方法和操作手段有清晰的認(rèn)識。安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)第三頁，共三十八頁，2022年，8月28日安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)培訓(xùn)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的定位二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作方法四、應(yīng)用中需要注意的問題第四頁，共三十八頁，2022年，8月28日

2007年，國網(wǎng)公司提出將安全管理“三個(gè)工作體系”建設(shè)正式作為今后公司安全工作思路和重點(diǎn)任務(wù)：一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的定位初步建立

安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本健全安全應(yīng)急管理體系修改完善

安全事故調(diào)查體系事前預(yù)防事中處置事后調(diào)查第五頁，共三十八頁，2022年，8月28日

2007年，國網(wǎng)公司提出將安全管理“三個(gè)工作體系”建設(shè)正式作為今后公司安全工作思路和重點(diǎn)任務(wù)：一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的定位安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全應(yīng)急管理體系安全事故調(diào)查體系人身安全風(fēng)險(xiǎn)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)電網(wǎng)安全隱患排查設(shè)備安全隱患排查第六頁，共三十八頁，2022年，8月28日二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容1、生產(chǎn)班組：開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制過去，班組針對現(xiàn)場作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，隨意性大，沒有明確的依據(jù)和統(tǒng)一的方法。受個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的限制，難以做到對作業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)的全面辨識。安全風(fēng)險(xiǎn)管理軟件為現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制措施的制定，提供有效的工具，有助于班組按統(tǒng)一的模式開展作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和制定控制措施工作。第七頁，共三十八頁，2022年，8月28日二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容1、生產(chǎn)班組：開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制2、管理人員：開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督過去，管理人員到作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督什么，哪些部位和作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)督心中無數(shù)，監(jiān)督的效果沒有保證。管理人員是否到崗到位也無從考核，至多只能通過本人的記錄抽查。安全風(fēng)險(xiǎn)管理軟件為管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督提供依據(jù)，幫助管理人員明確到現(xiàn)場重點(diǎn)監(jiān)督哪些部位和哪些作業(yè)環(huán)節(jié)，使現(xiàn)場安全監(jiān)督目標(biāo)明確、更有針對性。并且通過對監(jiān)督卡的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)對管理人員到崗到位和反違章工作的記錄和考核。第八頁，共三十八頁，2022年，8月28日二、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作內(nèi)容1、生產(chǎn)班組：開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制2、管理人員：開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督3、供電企業(yè)：開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估安全風(fēng)險(xiǎn)評估是對企業(yè)整體或局部重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的程度作定量或定性的分析，評判安全受控狀況，依據(jù)評估結(jié)果提出安全預(yù)警，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。第九頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。

1）建立針對設(shè)備、機(jī)具、人員的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風(fēng)險(xiǎn)庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施。

4）責(zé)任人現(xiàn)場落實(shí)控制措施。第十頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。

1）建立針對設(shè)備、機(jī)具、人員的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫。

依據(jù)《評估規(guī)范》的評估項(xiàng)目，建立設(shè)備環(huán)境、機(jī)具防護(hù)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)庫，對設(shè)備、工具、人員存在的各類靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先辨識。建立風(fēng)險(xiǎn)庫的過程，實(shí)際就是集合專家經(jīng)驗(yàn)的過程，安全風(fēng)險(xiǎn)庫即是靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的專家?guī)臁ＴO(shè)備環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫機(jī)具防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)庫人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)庫《評估規(guī)范》第1章《評估規(guī)范》第2章《評估規(guī)范》第3章第十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。

1）建立針對設(shè)備、機(jī)具、人員的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風(fēng)險(xiǎn)庫。

依據(jù)《辨識手冊》中的辨識項(xiàng)目，建立各類型作業(yè)的“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識范本”，對作業(yè)過程中的動態(tài)行為風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先辨識，建立針對作業(yè)過程中人的行為風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?。風(fēng)險(xiǎn)辨識范本本專業(yè)《辨識手冊》第十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。

1）建立針對設(shè)備、機(jī)具、人員的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風(fēng)險(xiǎn)庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施。工作負(fù)責(zé)人在作業(yè)前調(diào)用相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)庫和辨識范本的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及典型控制措施，結(jié)合現(xiàn)場勘察結(jié)果，生成“風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡”，主要內(nèi)容包括危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任人及控制時(shí)段。風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡

安全風(fēng)險(xiǎn)庫風(fēng)險(xiǎn)辨識范本現(xiàn)場勘察結(jié)果第十三頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。

1）建立針對設(shè)備、機(jī)具、人員的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫。

2）建立辨識范本，形成作業(yè)過程的動態(tài)行為風(fēng)險(xiǎn)庫。

3）班組作業(yè)前開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施。

4）責(zé)任人現(xiàn)場落實(shí)控制措施。準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，由責(zé)任人至少于開工前一天落實(shí)。

“風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡”與工作票捆挷使用，作業(yè)階段的控制措施，由工作負(fù)責(zé)人在進(jìn)行現(xiàn)場交底的同時(shí)，交代危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任人及控制時(shí)段，責(zé)任人在相應(yīng)的作業(yè)階段落實(shí)控制措施。第十四頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法1、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及控制的工作方法。適用范圍：停電作業(yè)。帶電作業(yè)。其它危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。不適用于工程改造及其它需編制“三措”的作業(yè)。第十五頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法第十六頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結(jié)果。5）到崗到位、違章查處的統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、考核。第十七頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。依據(jù)各專業(yè)《辨識手冊》中的辨識項(xiàng)目，針對不同類型的作業(yè)，預(yù)先建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本。安全監(jiān)督范本實(shí)際就是安全監(jiān)督專家?guī)?。安全監(jiān)督范本本專業(yè)《辨識手冊》第十八頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。根據(jù)每一項(xiàng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別，單位生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)指定到崗到位管理人員。各級領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、安監(jiān)管理人員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督前，根據(jù)具體作業(yè)內(nèi)容，通過軟件從“監(jiān)督范本”和班組編制的“風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡

”中選取重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目生成“標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督卡”，為現(xiàn)場安全監(jiān)督提供依據(jù)。安全監(jiān)督卡標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡第十九頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。

管理人員在作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督卡”中提出的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，實(shí)施有針對性的安全監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督的實(shí)施，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)從作業(yè)層面擴(kuò)展至監(jiān)督層面，解決過去現(xiàn)場安全監(jiān)督的隨意性問題。第二十頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結(jié)果、違章查處記錄及統(tǒng)計(jì)。作業(yè)結(jié)束后，實(shí)施監(jiān)督的管理人員將監(jiān)督記錄和經(jīng)批準(zhǔn)的違章查處結(jié)果回填到系統(tǒng)中。一方面實(shí)現(xiàn)對管理人員到崗到位的記錄、監(jiān)督和考核，另一方面實(shí)現(xiàn)對反違章工作的記錄和考核。第二十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。1）建立安全監(jiān)督范本。2）作業(yè)前，管理人員編制安全監(jiān)督卡。3）管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。4）回填監(jiān)督結(jié)果。5）到崗到位、違章查處的統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、考核。各單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人每月統(tǒng)計(jì)管理人員到崗到位情況、違章查處情況，并在本單位月份安全分析會上通報(bào)、確定考核意見。第二十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法2、標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督工作方法。適用范圍：所有管理人員現(xiàn)場安全監(jiān)督。班組安全監(jiān)督是否使用由各單位確定。班組自查違章，可補(bǔ)錄監(jiān)督卡。第二十三頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法第二十四頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法3、安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作方法。

1）班組、工區(qū)、供電公司開展三級查評。通過預(yù)先對《評估規(guī)范》中所有評估項(xiàng)目逐條定義屬性，班組、工區(qū)、供電公司各崗位人員結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)庫的內(nèi)容，對相關(guān)評估項(xiàng)目開展查評，列出所有安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）工區(qū)、供電公司開展兩級評估（評分）。工區(qū)、供電公司對風(fēng)險(xiǎn)因素的狀況和企業(yè)整體或局部重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的程度作定量或定性的分析，評判安全受控狀況，依據(jù)評估結(jié)果提出安全預(yù)警，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

3）制定整改措施，落實(shí)整改。評估結(jié)束后，各級對評估中辨識出的各種安全風(fēng)險(xiǎn)制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)間，落實(shí)整改。第二十五頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、工作方法第二十六頁，共三十八頁，2022年，8月28日四、應(yīng)用中需要注意的問題。（一）、建立風(fēng)險(xiǎn)庫(班組)（二）、建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識范本(省公司)（三）、建立標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本(省公司)（四）、編制風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行卡

(班組)（五）、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督(生產(chǎn)管理人員)第二十七頁，共三十八頁，2022年，8月28日（一）班組建立風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)注意的問題。1、設(shè)備單元的劃分1)劃分原則：運(yùn)行班組建立設(shè)備單元；盡量減少設(shè)備單元的數(shù)量。2)送電專業(yè)：每條線路做為一個(gè)設(shè)備。如：“66kV連吳山海線”，含連吳山線、連吳海線、及其所有分岐線。3)變電專業(yè)：每個(gè)變電所做為一個(gè)設(shè)備。如：“南關(guān)嶺500kV變電站”。4)配電專業(yè)：每條干線做為一個(gè)設(shè)備，或根據(jù)各單位管理模式確定。如：“10kV土城干”，含土城干及所有分、支、變臺、配變站、電纜等。5)其它專業(yè)：不建立設(shè)備單元，直接將與本專業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)列入送、變、配電設(shè)備單元。第二十八頁，共三十八頁，2022年，8月28日2、如何進(jìn)行靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(設(shè)備、機(jī)具、人員)原則1：有可能造成人身事故或設(shè)備責(zé)任事故的問題應(yīng)做為風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識。原則2：充分利用“隱患排查”的成果，將隱患直接對應(yīng)到相應(yīng)的“評估項(xiàng)目”之中。原則3：區(qū)別安全風(fēng)險(xiǎn)與缺陷的關(guān)系，大部分的一般缺陷并不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。如：線路丟失少量塔材、設(shè)備輕微銹蝕、變電設(shè)備輕微滲漏等。原則4：有些情況雖屬正常運(yùn)行方式，但對人身安全造成較大威脅，必須列為安全風(fēng)險(xiǎn)。如：并架的送電線路、檢修安全距離不足、類似4.16事故可能部分帶電的設(shè)備等。原則5：風(fēng)險(xiǎn)程度較高的問題應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)庫，較低的問題不必列入。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)庫的風(fēng)險(xiǎn)條數(shù)控制在5條以內(nèi)為宜。（一）班組建立風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)注意的問題。第二十九頁，共三十八頁，2022年，8月28日3、風(fēng)險(xiǎn)描述要準(zhǔn)確、具體。4、隨時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行維護(hù)。原則：各種風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)隨著設(shè)備、機(jī)具、人員的變化，實(shí)時(shí)更新。錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)描述：正確的風(fēng)險(xiǎn)描述：部分大轉(zhuǎn)角桿塔，外角側(cè)引線對主材安全距離不足。66kV水青左線#1、6、45、79為大轉(zhuǎn)角右轉(zhuǎn)(60度以上)鼓形塔，外角側(cè)引線對主材距離為0.7-1.2米，不滿足檢修安全距離。主一次穿墻套管與線路套管公用一個(gè)爬梯。#2主一次穿墻套管與水青左線線路套管公用一個(gè)爬梯。部分電桿桿號牌丟失。10kV大明線＃12、37桿號牌丟失。（一）班組建立風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)注意的問題。第三十頁，共三十八頁，2022年，8月28日4、如何制定風(fēng)險(xiǎn)的典型控制措施原則：注意風(fēng)險(xiǎn)控制措施與風(fēng)險(xiǎn)消除措施之間的區(qū)別。

風(fēng)險(xiǎn)消除措施：是指風(fēng)險(xiǎn)被徹底消除的措施，相當(dāng)于消缺措施。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施：是指風(fēng)險(xiǎn)在被消除之前，作業(yè)中應(yīng)采取的安全控制措施。危險(xiǎn)因素錯(cuò)誤的控制措施正確的控制措施＃3桿名稱牌丟失。及時(shí)補(bǔ)裝。作業(yè)前核對前后桿塔的名稱、桿號及方位，指派專人監(jiān)護(hù)。#2主一次套管與水青線套管公用一個(gè)爬梯。已報(bào)安措計(jì)劃，改為雙爬梯。作業(yè)前應(yīng)核對作業(yè)設(shè)備,并在爬梯至主一次穿墻套處管懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”標(biāo)示牌，專人監(jiān)護(hù)。西關(guān)配電站燈具損壞。及時(shí)更換燈管。作業(yè)時(shí)攜帶足夠的移動照明燈具。（一）班組建立風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)注意的問題。第三十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日（二）編制風(fēng)險(xiǎn)辨識范本應(yīng)注意的問題。風(fēng)險(xiǎn)辨識范本由省公司統(tǒng)一組織編制。確定范本的種類：一個(gè)辨識范本可用于多項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)相似的作業(yè)。例如：建立一個(gè)“送電線路更換絕緣子”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本，可同時(shí)應(yīng)用于所有此類作業(yè)的行為風(fēng)險(xiǎn)分析。行為風(fēng)險(xiǎn)辨識：建立辨識范本的依據(jù)是《防范手冊》。不要求面面俱到，只要求列出主要的安全風(fēng)險(xiǎn)。依靠作業(yè)人員“個(gè)人注意”即能控制的風(fēng)險(xiǎn)，不必列入范本。每個(gè)辨識范本的風(fēng)險(xiǎn)條數(shù)控制在15條以內(nèi)為宜。班組如有特殊的作業(yè)項(xiàng)目，鼓勵班組建立本班組的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本。第三十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日（三）編制標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本應(yīng)注意的問題。標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本由省公司統(tǒng)一編制。如何確定標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督范本的種類一個(gè)監(jiān)督范本可用于一大類作業(yè)的安全監(jiān)督，涵蓋的范圍可比辨識范本更廣。例如：